導語：改造薄弱學校提升國民素質(zhì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：薄弱學校的存在，制約著基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化進程，其生成是內(nèi)外動因長期相互作用的結(jié)果。改造薄弱學校意義重大，政府、社會、學校應齊抓共管，采取切實有效對策，抓出成效。

論文關(guān)鍵詞：薄弱學校成因改造

我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)大量薄弱學校的存在，是當前義務教育普及與提高過程中出現(xiàn)的老大難問題，是制約我國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”，嚴重阻礙了素質(zhì)教育進程，影響了國民素質(zhì)的整體提高。因此，分析薄弱學校的成因，變革薄弱學校，勢在必行。它已成為全社會的熱點問題，也是我們教育理論工作者新世紀研究的重要課題。

一、何為薄弱學校

薄弱學校是相對于好學校而言的，指在特定區(qū)域內(nèi)，辦學條件較差，師生素質(zhì)相對較低，教育管理不善和教育質(zhì)量不高，辦學效益和社會聲望低下的后進學校。其實質(zhì)就是指在多種因素作用下，因長期缺乏辦學活力和凝聚力而導致教學質(zhì)量差、社會信譽差的學校。薄弱學校是同類學校的落伍者和后進者，有的是因為沒有達到國家要求的義務教育標準，有的雖然已經(jīng)達到這個標準，但因為沒有達到當?shù)卣?guī)定的質(zhì)量標準和社會要求，仍然屬于薄弱學校。因此，薄弱概念其實是相對的。

薄弱學校的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．外部援助少，典型的“棄兒”表現(xiàn)為政府及其職能部門關(guān)心和支持不到位，在資源投入方面缺乏應有的公平和傾斜；教研指導不到位，缺乏針對性；社區(qū)和家庭幫助不到位。薄弱學校多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部和老城區(qū)及新建城區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，管理水平不高，教育意識淡薄，難以形成與學校教育要求相適應的良好社會和家庭教育環(huán)境。

2．內(nèi)部條件差一是硬件條件差，缺乏基本的辦學條件，存在著校園狹窄、校舍破舊、圖書資料缺乏等問題。二是軟件差。①教育觀念落后。辦學思想深受應試教育的影響，人才觀和教育質(zhì)量觀還停留在應試教育的層面，興奮點始終集中在應付考試和提高升學率上，與重點學校硬拼升學率，教育目標始終是關(guān)注少數(shù)人，犧牲一大片。②學校管理水平低下。表現(xiàn)為領(lǐng)導班子整體素質(zhì)差，“軟、散、懶”，缺乏凝聚力，改革和開拓意識不強，“等、靠、要”思想嚴重；或者是年齡老化，進取心減退，甘心做“維持會”；或者是班子內(nèi)部不團結(jié)，彼此勾心斗角，內(nèi)耗分散了精力，失去了人心；或者是人非所用，缺乏基本的辦學思想和管理經(jīng)驗，導致學校管理混亂，正常的教學秩序和教育資源的合理配置得不到保障。③師資水平差。表現(xiàn)為群體素質(zhì)不高以及數(shù)量和結(jié)構(gòu)等方面的不足和不合理。缺乏學科帶頭人、骨干教師以及熱門學科(如外語、計算機、音樂、美術(shù)等)師資。學歷合格和勝任工作的教師也不多。好教師分不進、留不住。④學生文化基礎(chǔ)比較差，問題學生較集中，學生流失率較高，小學校小班級的現(xiàn)象比較普遍。學校起點低、歷史短、問題多，難以形成良好的校風和學風。⑤經(jīng)濟創(chuàng)收能力差。薄弱學校普遍規(guī)模較小，校辦企業(yè)困難，缺乏“地利”因素，依靠出租房屋獲利甚微，又沒有擇校收入和其他社會捐助，導致學校經(jīng)濟困難，教師收入低下，人心思走。

3．辦學成效低表現(xiàn)為辦學質(zhì)量和效益低下，社會聲譽低下。教育質(zhì)量低下，反映在教學質(zhì)量和學生質(zhì)量兩個方面。前者表現(xiàn)為國家規(guī)定的課程教學“缺斤少兩”，不合格課程較多，完不成計劃教學進度，學校升學率、畢業(yè)合格率和學段鞏固率等各項指標均未達標；后者涉及到學生的身心發(fā)展水平達不到國家規(guī)定的要求。辦學效益差，表現(xiàn)為學校規(guī)模偏小、師生比例不協(xié)調(diào)，造成寶貴教育資源的浪費。因為學校質(zhì)量低、管理差、校風不正、社會形象不佳，在社會大眾心目中產(chǎn)生了“馬太效應”，加重了對薄弱學校的不良印象。家長對薄弱學校避之惟恐不及，學生轉(zhuǎn)學現(xiàn)象非常嚴重。

在現(xiàn)實生活中，各個薄弱學校的薄弱點可能不盡相同，有的是全面的薄弱，有的是局部的薄弱。薄弱學校矛盾和問題的焦點，表面上看是在辦學條件(經(jīng)濟因素)和師資生源上，實際上是辦學質(zhì)量和社會效益的問題。它有如下特性：①存在的相對性。它的薄弱是相對而言的．在特定歷史條件下形成，也一定會在改革中消除。②形成的累積性。它是在相對薄弱的基礎(chǔ)上，由諸多消極因素長期負向積累而成的，要想消除必須作長遠打算，綜合治理。③薄弱的綜合性。薄弱點逐步擴大為全面的基礎(chǔ)的薄弱，要想治理必須抓重點，夯實基礎(chǔ)④轉(zhuǎn)變的艱巨性：歷史的積淀和基礎(chǔ)的薄弱，將使轉(zhuǎn)變工作非常困難和漫長，因此，抓好重視內(nèi)因變化、重在軟件建設(shè)、以提高教育質(zhì)量為核心的改革，將是轉(zhuǎn)變薄弱學校的突破口。

二、薄弱學校的成因

薄弱學校是怎樣產(chǎn)生的?通過分析薄弱學校的問題，我們的回答是：因為天時、地利、人和的因素造就了重點學校，同樣，也因為缺乏天時、地利、人和的因素形成了薄弱學校：也就是說，薄弱學校不是單一因素形成的，而是多種因素綜合作用的結(jié)果，也是內(nèi)外因素相互作用的產(chǎn)物。

(一)薄弱學校生成的外部動因

1．教育發(fā)展目標過高與教育資源投入不足的矛盾

我國是發(fā)展中國家，“窮國辦大教育”是現(xiàn)實國情，不實事求是，往往造成“大教育窮辦”的局面。在教育發(fā)展歷史上，曾經(jīng)多次出現(xiàn)為了求得一時的政績，制定教育發(fā)展目標缺乏科學的論證，只講數(shù)字化和普及面，不顧現(xiàn)實條件與質(zhì)量盲目發(fā)展的現(xiàn)象，結(jié)果出現(xiàn)了一大批不合格的中小學校。

2．義務教育統(tǒng)一目標與現(xiàn)代教育體制的矛盾義務

教育是國家統(tǒng)一任務，但同時又依靠“地方負責、分級管理”的體制來實現(xiàn)。而各地教育投入能力存在著嚴重的不平衡狀況，中央和省級政府又缺乏必要的調(diào)控手段，難免會出現(xiàn)一大批基礎(chǔ)薄弱的學校。

3．城區(qū)改造動遷的原因經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展

首先帶動了城市化的發(fā)展。城市在逐日擴大更新，老城區(qū)在拆遷，近郊區(qū)在新建。在這個建設(shè)配套的過程中，老學校尚未完成搬遷，新建學校尚未步人正視，這也是產(chǎn)生薄弱學校的因素。

4．市場經(jīng)濟的影響人們在經(jīng)濟領(lǐng)域形成的“效率

優(yōu)先、兼顧公平、等價交換、優(yōu)勝劣汰”等意識，不自覺地影響其教育投資傾向，為追求個人利益最大化，必然熱衷于重點學校。這種社會資源配置傾向，政府很難控制拉平，結(jié)果對重點學校是錦上添花，而對薄弱學校無疑是雪上加霜。

5．教育結(jié)構(gòu)改革的因素20世紀80年代開始的教育改革

促使中等教育階段普通教育與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。一部分薄弱中學改為職業(yè)學校之后，有的抓住了機遇，成為熱門學校．摘掉了薄弱帽子；有的則繼續(xù)成為職業(yè)教育體系中的薄弱學校。而原本屬于中間層次的普通中學則淪落為薄弱學校。

(二)薄弱學校生成的內(nèi)部動因

1．應試教育長盛不衰和家長望子成龍愿望日趨強烈的影響以片面追求升學率為主要特征的應試教育，受到教育內(nèi)外部評價制度的強化，也將基礎(chǔ)相對薄弱的學校引入“片追”的行列。因“”耽誤而將成才心愿寄托在下一代身上的一代人強化了其獨生子女成才的愿望，不顧一切地追求升學率高的重點學校．更加了薄弱學校“弱者”的地位。

2．英才教育思想和重點學校政策的影響設(shè)立重點學校的政策是我國教育發(fā)展的階段性產(chǎn)物，曾經(jīng)發(fā)揮過一定的積極作用。但任何政策都具有兩面性，把中小學人為地劃分出三六九等，使得原本有限的教育資源又進行了厚此薄彼有傾斜的分配，它保證了“快出人才”，但也使學校之間的差距開始擴大。尤其是普及義務教育的工程中，一些地方還沒有及時轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)教育工作的重心，為突出政績和滿足個人利益，仍熱衷于搞變相的重點學校。他們時常為本地沒有幾所“窗口校”或“樣板校”而內(nèi)疚，卻從不為本地有這么多破爛不堪的薄弱學校而慚愧，抓重點學校真心實意，抓薄弱學校虛張聲勢。

3．薄弱學校自身的原因在外部環(huán)境逐漸有利的條件下，有的薄弱學校經(jīng)過政府的扶持，抓住機遇，找準突破口，迅速改變了面貌；但有的薄弱學校則始終陷入薄弱的怪圈而不能自拔。原因就在于這些學校領(lǐng)導安于現(xiàn)狀，恪守計劃經(jīng)濟時代養(yǎng)成的“等、靠、要”思想．不圖進取。

三、變革薄弱學校的策略

改造薄弱學校功在當代，惠及千秋，關(guān)系到國民素質(zhì)的提高，關(guān)系到教育的公正平等，關(guān)系到“科教興國”戰(zhàn)略的實施。因此，治理、改造薄弱學校是政府和教育部門的重要職責，應該下大力氣把這項工作抓實抓好，抓出成效。

(一)宏觀對策：強化政府行為

1．提高認識，轉(zhuǎn)變觀念各級政府和學校要充分認識到解決薄弱學校問題對教育發(fā)展大局所起的重要作用，從而進一步增強緊迫感和責任感，切實把解決薄弱學校問題擺到重要日程上來。

2．制定規(guī)劃，明確目標，實行目標責任制各地根據(jù)本地實際情況在辦學條件(規(guī)劃、用地、校舍、設(shè)備、設(shè)施等)、學校管理(人員配備、制度建設(shè))、領(lǐng)導班子(年齡、學歷、資歷、政績等)、師資隊伍(學歷合格率、職稱合格率、骨干教師比例、職業(yè)道德、教育教學水平等)、學生質(zhì)量(年輟學率、犯罪率、中考合格率．體育達標率等)、校風、班風、學風等方面制定具體的分階段達標標準，以“工程”的形式明確下來。

3．建章立制，把治理薄弱學校工作納入制度化、法制化軌道市、縣(區(qū))成立由主要領(lǐng)導牽頭的加強薄弱學校建設(shè)工作領(lǐng)導小組。市、縣(區(qū))政府及其教育部門簽訂責任書。主要部門和領(lǐng)導建立薄弱學校定點聯(lián)系制度，確保此項工作落到實處。

4．制定配套性傾斜政策，加強薄弱學校軟硬件建設(shè)在人事制度上，給予配套優(yōu)惠政策，全力加強薄弱學校的領(lǐng)導班子和師資隊伍建設(shè)。具體措施是：利用利益驅(qū)動機制，建立于部流動制度，充實薄弱學校領(lǐng)導班子選配和鼓勵優(yōu)秀校長和后備干部到薄弱學校工作，嚴格校長“持證上崗”制度，加強學校領(lǐng)導班子的進修提高工作，提高薄弱學校管理水平。在師資建設(shè)上，對薄弱學校實行優(yōu)先傾斜政策諸如優(yōu)先分配師范畢業(yè)生．引進骨干教師和返聘有豐富教育教學經(jīng)驗的離退休教師(不受編制限制)，鼓勵和支持薄弱學校教師進修提高，鼓勵組織地區(qū)優(yōu)秀教師和特級教師定期到薄弱學校支教、幫教，鼓勵重點學校在師資建設(shè)方面與薄弱學校建立經(jīng)常性聯(lián)系，在教師職稱評定和各項表彰及住房上給予一定的傾斜政策等。②在經(jīng)費投入上，建立投入保障機制，加大投入力度，努力改善薄弱學校辦學條件：具體做法是：政府部門從財政經(jīng)費和教育費附加中抽出一部分經(jīng)費，按照市與區(qū)(縣)規(guī)定的比例配置，設(shè)立一定的專項專用經(jīng)費；從公辦學校改制學費收入中提取一部分經(jīng)費用于薄弱學校改造工作，逐年加大支援薄弱學校的比例；扶持薄弱學校校辦企業(yè)，增強學校經(jīng)濟實力；發(fā)動群眾集資助教等。其中，政府財政性投入占主導地位，在經(jīng)費投向上，主要用于改善薄弱學校的辦學條件，包括新建、擴建和修繕校舍及專用教室，購置和維修教育教學儀器，幫助發(fā)展校園經(jīng)濟，適當改善教職工待遇等。

5．利用大眾傳媒，改善薄弱學校的社會形象，爭取社區(qū)的資源援助改造薄弱學校的成效，必須經(jīng)過政府及教育部門和社會的多重檢驗，特別是改變了社會對薄弱學校的不良印象必須充分利用電視、電臺和報紙等大眾傳媒宣傳工具，廣泛宣傳政府改造薄弱學校的意義，及時反映改造薄弱學校的成效，注意報道先進典型，突出薄弱學校教職員工新的精神風貌，以爭取社區(qū)的支持。

(二)基本對策：加強薄弱學校改革

薄弱學校要加強內(nèi)部各項改革，練好內(nèi)功結(jié)合招生制度的改革，改善薄弱學校的生源分布。一方面堅持就近入學，取消小學升初中的考試，改善薄弱學校生源；另一方面推行升學指標分配與辦學水平綜合評價結(jié)果掛鉤的辦法，逐步擴大定向生的比例，并適當降低薄弱學校的分數(shù)線。結(jié)合督導評估制度的改革，建立健全綜合的教育教學質(zhì)量評價標準，把目標評價與過程評價結(jié)合起來=在質(zhì)量評價，注重從合格率、升學率、鞏固率、縮小差距率、擴大優(yōu)秀率和辦學特色等方面進行評價。結(jié)合敦育內(nèi)外部管理體制的改革，把競爭機制適當引入薄弱學校，形成“以機制調(diào)動人，以精神鼓舞人，以服務凝聚人”的先進管理制度。實行校長職級與崗位津貼、工作實績與獎勵掛鉤的制度，實行崗位聘任制和崗位責任制結(jié)構(gòu)工資制、等級工資制和考核獎懲制，建立職、責、杈、利相統(tǒng)一的管理體制，達到向管理要質(zhì)量、要效益的目的。

(三)輔助對策：撤、兼、并、轉(zhuǎn)

1．撤銷借用企業(yè)破產(chǎn)的辦法，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，大膽撤銷一些沒有必要繼續(xù)存在或沒有改造可能的薄弱學校，妥善安置教職工。

2．兼并鼓勵重點名牌學校幫助扶持薄弱學校，強弱結(jié)成對子，實行兩個學校“一塊牌子或兩塊牌子，一套班子，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，資源共享”的合作辦法，可以極大地提高辦學質(zhì)量和效益。

3．合并加強薄弱學校之間的合并和合作，取長補短，優(yōu)勢互補，取得規(guī)模效益。

4．掛鉤上掛上聯(lián)。上掛，一般利用師范院校的資源幫助薄弱學校辦成附屬學校的形式；下聯(lián)，中學與小學聯(lián)合，舉辦九年一貫制學校。

5．轉(zhuǎn)制對一些需要繼續(xù)存在，但難以迅速改變面貌的薄弱學校大膽進行“所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離”的辦學體制改革試驗，實行“學校國有、校長承包、經(jīng)費自籌、辦學自主”的新機制。通過享受新的政策待遇，使學校在全新的基點上獲得發(fā)展的更大空間。

6．改革辦學模式實行普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合，發(fā)揮職業(yè)教育的專長，解決畢業(yè)生繼續(xù)學習和就業(yè)的大難題。在全面育人的基礎(chǔ)上辦特色學校，做到“人無我有，人有我精，人精我新”。通過把學校辦出特色，扭轉(zhuǎn)薄弱學校生源萎縮的局面，擺脫學校越辦越難的困境，扣‘破以往公辦學校千校一面、整齊劃一的狀況，促進辦學模式的多元化發(fā)展。

改造薄弱學校是一項系統(tǒng)工程，沒有大的硬件投入是不行的，必須先優(yōu)化環(huán)境，以外部壓力促進內(nèi)部變化。但僅有硬件投入是不夠的，更要重視軟件的建設(shè)。必須把領(lǐng)導班子建設(shè)和師資隊伍建設(shè)放在首位，進一步更新教育觀念，端正教育思想，樹立良好師德；必須深化教育教學改革，改善學校管理，改進教學方法，營造良好校風。經(jīng)驗表明，要改造薄弱學校，生源是基礎(chǔ)，校長是關(guān)鍵，師資是根本。