同志們：

這次會議是經區委常委會研究同意召開的。主要任務是，學習傳達《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，部署我區的貫徹實施工作。今天全區股級以上黨員干部、所有中小學領導班子中的黨員干部全部參加了會議，我們之所以擴大了參會人員的范圍，目的就是要以最快的速度讓每一級黨組織、每一名黨員干部，盡早了解《規定》、熟悉《規定》，真正把《規定》落到實處。下面，我講三點意見：

一、統一思想，充分認識貫徹落實《規定》的極端重要性

近年來，以權謀私、權錢交易的手段不斷翻新，形式變化多樣，由“公開”轉為“私下”、由“直接”變為“間接”、由“現貨”變為“期權”等等。與傳統受賄形式中的直接收受財物相比較，這些行為具有較強的隱蔽性、復雜性，但實質上沒有區別，性質上都是受賄。對這些新情況，雖然以前黨內法規都有禁止性規定，但由于受當時條件的局限，相關條款比較原則，缺乏明確的政策法規依據，致使有些權錢交易的違紀違法行為沒有受到相應處理。正是在這樣的背景下，為教育各級黨員領導干部嚴格自律，加大對涉及權錢交易行為的懲處力度，中央紀委在5月29日出臺了這個規定。《規定》是對新形勢下反腐敗斗爭規律認識的進一步深化，充分體現了黨中央深入推進反腐倡廉的堅定信心和堅強決心。據悉，最高人民法院、最高人民檢察院將針對類似行為出臺司法解釋，進一步加大對權錢交易腐敗行為的打擊力度。

《規定》頒布后，從中央到地方，各級領導對學習貫徹實施《規定》高度重視、行動迅速。6月8日，中央紀委專門召開會議，就貫徹落實《規定》做出部署，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇出席會議并作了重要講話。6月14日，省紀委召開了全省貫徹實施《規定》會議，省委常委、省紀委書記臧勝業同志對落實工作提出了明確要求。6月15日，省委書記白克明同志專門就學習貫徹《規定》做出了四點重要批示。6月16日，省委常委、市委書記趙勇同志對我市貫徹落實《規定》提出了七項具體意見。6月19日，市委召開常委會專題學習了《規定》和中、省紀委會議精神，審議通過了市紀委《實施方案》。6月20日，也就是昨天，我市召開了“全市學習貫徹《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》電視電話會議”，今天上午8:30區四套班子所有黨員領導干部召開專題會議，對《規定》進行了認真學習貫徹。全區黨員干部一定要從全局出發，以高度的政治敏感性和政治責任感，充分認識出臺《規定》的重要意義，迅速把思想、行動統一到貫徹落實《規定》上來。

首先，貫徹落實《規定》是促進領導干部廉潔從政的重要保證。建立健全懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉工作，就要進一步加強對領導干部的教育、管理和監督，增強黨員干部尤其是領導干部的廉潔從政意識，做到廉潔自律。《規定》提出的八項嚴格禁止性要求，細化了黨員干部在經濟和社會交往方面的政策界限，進一步完善了社會主義市場經濟條件下領導干部廉潔從政行為規范。這有利于黨員干部統一思想，提高防范意識，嚴格自律；有利于增強黨組織和人民群眾監督的針對性，提高監督效果。

第一章總則

第一條為了保障社會主義市場經濟健康發展，維護市場秩序，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國反不正當競爭法》和有關法律、法規的規定，結合本自治區實際，制定本條例。

第二條在本自治區行政區域內從事商品經營和營利性服務的經營者，以及從事與市場競爭有關活動的其他組織和個人，必須遵守本條例。

第三條經營者在商品交易中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用原則。

本條例所稱不正當競爭，是指經營者違反《中華人民共和國反不正當競爭法》以及本條例的規定，損害其他經營者和消費者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。

第四條縣級以上工商行政管理部門負責對不正當競爭行為進行監督檢查。法律、法規規定由其他部門監督檢查的，從其規定。

根據中央紀委第七次全會精神，為貫徹落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，針對當前查辦違紀案件工作中發現的新情況、新問題，特對國家工作人員中的共產黨員提出并重申以下紀律要求：

一、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物：

（1）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品；

（2）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品；

（3）以其他交易形式非法收受請托人財物。

前款所列市場價格包括商品經營者事先設定的不針對特定人的最低優惠價格。根據商品經營者事先設定的各種優惠交易條件，以優惠價格購買商品的，不屬于違紀。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深化認識，加強領導，周密部署，積極行動，深入進行思想發動，認真組織開展自查自糾，依法查辦權錢交易案件。通過貫徹實施《規定》，進一步增強國家工作人員中的共產黨員特別是各級領導干部的廉潔自律意識，規范廉潔自律行為，堅決遏制新形勢下出現的腐敗問題，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。

（二）工作原則

1、堅持標本兼治，實行綜合治理。要將貫徹實施《規定》與貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結合起來，既要堅決糾正，又要深入探索有效的預防措施，從源頭上預防和解決新形勢下的腐敗問題。

2、統籌謀劃部署，穩步有序推進。做到既有戰略思考，又有具體要求；既有長遠目標，也有近期工作安排；與經濟社會發展規劃相適應，與貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會相協調。

編者按：本論文主要從當前不正當競爭行為的新動向；懲治不正當競爭行為的法律對策等進行講述，包括了利用媒體、廣告，進行產品質量、功能、效果等各項指標對比、由經營者出資，媒體出面、單位組織煽動、資助消費者投訴、互為競爭對手的單位、由經營者資助，地方政府或職能部門舉行所謂檢查等，具體資料請見：

論文關鍵詞：不正當競爭排擠對手：商譽商業欺詐誠實信用

論文摘要：不正當競爭行為應該符合以下特征：主觀上故意，有明確的行為目的，即貶低、打擊或限制競爭對手，或是地方政府掛促進本地經濟發展之名，行地方保護之實；客觀上均實施了具體行為、貶低、排擠競爭對手或非本地單位，明顯違背了市場經濟的基本運行機制，擾亂了市場經濟的運行秩序，侵害了經營者及消費者的合法權益。

一、當前不正當競爭行為的新動向

1．利用媒體、廣告，進行產品質量、功能、效果等各項指標對比，以表明本單位提供的商品或服務更優，打擊特定或不特定競爭對手。這類行為有以下特點：(1)通過正當途徑，打擊貶低競爭對手，抬高自己，從而引誘接受本單位商品或服務的消費人群，獲取更大利潤：(2)行為形式多利用各類媒體，覆蓋面大，影響較大；(3)內容上真假兼有，有的也可能屬實；(4)危害性較大，此類行為將導致各競爭對手間相互影射、攻擊，盲目夸大其詞，危害了善良誠信的社會風氣，也使企業不得不投入更多的廣告費用，大大增加了商品成本。此行為規避了《反不正當競爭法》的規定，實踐中執法部門難以認定，受害者又無法可依，當前有愈演愈烈之勢。

2．由經營者出資，媒體出面，聘請“專家”進行與經營者商品相關內容訪談、咨詢，向消費者進行名為知識性，實為廣告推銷宣傳的解釋，在活動中鼓吹自己，貶低對手。這類行為當前有泛濫之勢。其有以下特點：一是以公益形式掩蓋其在活動中用隱蔽手段打擊貶低競爭對手，行廣告、推銷的真實目的。利用廣大民眾對“專家意見”的信賴，誹于無形，雖不違反《反不正當競爭法》，但明顯有違正常競爭的規則：二是利用廣大視、聽觀眾對知識的渴求，對“專家”的信賴，進行不正常誘導，在貶低對手的同時，實際上也蒙蔽了消費者，侵犯了消費者的知情權，自主的選擇權。在當前社會環境中，此舉的危害性是顯而易見的。

根據中央紀委第七次全會精神，為貫徹落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，針對當前查辦違紀案件工作中發現的新情況、新問題，特對國家工作人員中的共產黨員提出并重申以下紀律要求：

一、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物：

（1）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品；

（2）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品；

（3）以其他交易形式非法收受請托人財物。

前款所列市場價格包括商品經營者事先設定的不針對特定人的最低優惠價格。根據商品經營者事先設定的各種優惠交易條件，以優惠價格購買商品的，不屬于違紀。

根據中央紀委第七次全會精神，為貫徹落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，針對當前查辦違紀案件工作中發現的新情況、新問題，特對國家工作人員中的共產黨員提出并重申以下紀律要求：

一、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物：

（1）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品；

（2）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品；

（3）以其他交易形式非法收受請托人財物。

前款所列市場價格包括商品經營者事先設定的不針對特定人的最低優惠價格。根據商品經營者事先設定的各種優惠交易條件，以優惠價格購買商品的，不屬于違紀。

根據中央紀委第七次全會精神，為貫徹落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的反腐倡廉方針，針對當前查辦違紀案件工作中發現的新情況、新問題，特對國家工作人員中的共產黨員提出并重申以下紀律要求：

一、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物：

(1)以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品；

(2)以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品；

(3)以其他交易形式非法收受請托人財物。

前款所列市場價格包括商品經營者事先設定的不針對特定人的最低優惠價格。根據商品經營者事先設定的各種優惠交易條件，以優惠價格購買商品的，不屬于違紀。

一、認識開展自查自糾活動的目的

通過對不正當交易行為集中開展自查自糾，使行業管理者找準監管工作中的薄弱環節和漏洞，采取有效措施加強和改進監管工作；使經營者普遍受到教育，錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正，依法合規經營的意識得以增強。同時，發現商業賄賂案件線索，推動查辦案件工作深入開展；針對體制機制和制度存在的弊端，提出改革創新的意見，采取完善體制提高素質的措施，為建立健全防治商業賄賂長效機制奠定基礎。

二、明確自查自糾的范圍和重點，查找突出問題

這次自查自糾的范圍是20年以來土地出讓、土地評估、項目發包等方面和商業賄賂易以領域的全面治理，重點有五項：1、機關及其工作人員利用職權干預土地出讓和土地整理等項目發包，參與或干預土地評估，承攬土地整理、等項目，從中謀取非法利益的行為；2、在行政審批中索賄受賄的行為，特別是在土地出讓、登記發證，土地整理等項目立項審批中索賄受賄的行為；3、違反統一市場原則或國家統一規定，擅自設置準入門檻，特別是在經營性土地使用權以及土地整理等項目招標中設置不合理限制性條件，排斥公平競爭的行為；4、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為；5、監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足。對以上各種行為要進行按政策進行嚴格清理，凡是違背政策的都要根據事實、情節、后果，以及認錯態度等，予以區別處理：1、對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；2、對情節嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據有關規定從輕、減免或免予處分；3、對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違紀違法問題的，一經發現，從嚴處理；4、對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執法部門和司法機關處理。

三、切實履行好在案件查處工作中的職責

1、拓寬投訴舉報渠道。建立健全投訴舉報制度，設立并公布舉報電話、信箱和網站等，暢通發現商業賄賂案件線索渠道。2、排查處理案件線索。對通過各種途徑發現的案件線索要進行統一管理、分類登記、認真梳理、及時排查。3、配合執紀執法機關、司法機關查案。要與執紀執法機關、司法機關，加強協作、密切配合。

根據《中共＿＿市紀委關于認真學習貫徹〈中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定〉的通知》通知要求，我們按照市紀委的統一部署，高度重視，迅速行動，緊密結合質監工作的實際，認真組織了文件精神學習貫徹，扎實有效的開展了自查自糾工作，現將我局學習貫徹情況和自查自糾情況匯報如下：

一、動員學習健全組織

我局接到《中共＿＿市紀委關于認真學習貫徹〈中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定〉的通知》（吉紀發[*]5號）文件后，局黨組高度重視，及時召開了局黨組會，局黨組成員首先認真學習了《中共＿＿市紀委關于認真學習貫徹〈中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定〉的通知》文件和中共中央紀委（中紀發[*]7號）文件，提高了認識，統一了思想。制定了貫徹落實中央紀委《規定》方案。然后召開了全局黨員干部動員大會，傳達了＿＿市紀委貫徹落實《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》會議精神，明確了方法、目的和意義。并組織黨員干部認真學習了中紀委（中紀發[*]7號）文件。通過學習，大家認識提高，普遍認為，中紀委（中紀發[*]7號）文件下發，一是較好地解決了當前查辦權錢交易案件中緊迫而突出的法規政策問題；二是又用制度的形式，進一步規范和突出了今后查辦權錢交易案件的重點，提出了針對性很強的治理措施；三是體現了與時俱進的精神和標本兼治的要求；四是體現了從嚴治黨的方針政策；五是體現了對黨員干部的關心和愛護；六是中紀委《規定》的出臺，不僅非常重要，而且非常必要、非常及時，完全符合現實，對推進反腐倡廉工作具有重大深遠現實意義。

召開黨員干部動員之后，我局又迅速成立《＿＿市質量技術監督局自查自糾領導小組》，并下發了《開展自查自糾專項工作實施方案》，并成立了由局黨政一把手任組長，紀檢組長任副組長、局各股室負責人為成員的專項工作領導小組，下設辦公室，確定了專職聯絡員。各股室也相應成立了領導小組及辦公室，并制定了符合本單位實際情況的工作方案，層層健全機構，全局形成了縱橫管理、條塊結合、職權明晰的工作網絡，為扎實開展自查自糾工作提供了有力保障。

二、調查模底弄清情況

市質監局主要領導以身作則，深入各股室，與每個黨員干部談心，了解情況，每位黨組成員選擇2個股室或企業作為聯系點，扎實、細致、全面地進行調查摸底。基本摸清了質量技術監督領域利用職務上的便利謀取不正當利益的表現形式及特點，容易發生利用職務上的便利謀取不正當利益主要環節和重點崗位。在深入分析原因的基礎上確定本部門、本單位的工作重點，并在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得成效。同時幫助基層單位、企業建立健全防治利用職務上的便利謀取不正當利益的長效機制，努力為群眾辦實事，解決實際困難，讓群眾看到專項治理工作的成效。對深入基層調研采集到的好的做法、措施我們及時利用工作簡報進行報導推廣。