一、決定中心財(cái)政收入比率的理論依據(jù)和因素

中心財(cái)政收入比率曲折的理論依據(jù)和重要影響因素，我們以為重要包羅以下幾點(diǎn)：

（一）大眾產(chǎn)物的層次性是決定中心財(cái)政收入比率的重要依據(jù)。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，議決財(cái)政收入掌握社會(huì)資源，然后議決財(cái)政付出向社會(huì)提供大眾產(chǎn)物，饜足社會(huì)須要，補(bǔ)充市場失靈是各級當(dāng)局的底子職能。而中心當(dāng)局與地方當(dāng)局之間職能的分別，即中心當(dāng)局與地方當(dāng)局在提供大眾產(chǎn)物時(shí)怎樣舉行有用、公正的分工，又是由大眾產(chǎn)物具有的層次性的特點(diǎn)所決定的。

憑據(jù)大眾產(chǎn)物理論，按受益范疇或屈從溢出的程度可分為天下性大眾產(chǎn)物、準(zhǔn)天下性大眾產(chǎn)物和地域性大眾產(chǎn)物。

1．天下性大眾產(chǎn)物，是指受益范疇包圍天下，可供全體百姓無差異享用的大眾產(chǎn)物。其底子特性是：受益范疇為天下，而且受益的散布相當(dāng)勻稱。

改革開放20多年來，我國的社會(huì)生產(chǎn)力得到了前所未有的解放，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，人民生活水平也有了顯著的提高，但全國發(fā)展很不平衡，目前還存在著大量的貧困地區(qū)。由于諸方面的原因，西部貧困地區(qū)財(cái)政收入增長非常緩慢，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，必須采取有力的措施，促進(jìn)西部貧困地區(qū)財(cái)政收入的增長，以實(shí)現(xiàn)全國的均衡發(fā)展。

1西部貧困地區(qū)財(cái)政收入狀況

進(jìn)入2000年以后，我國財(cái)政收入不斷大幅度增長，特別是近三年來，國家財(cái)政收入不斷躍上新臺階：2003年財(cái)政收入突破2萬億元，達(dá)到21715億元；2004年突破2.5萬億元，達(dá)到26396億元；2005年1%4/11月，全國財(cái)政收入達(dá)到28941.9億元，預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入將突破3萬億元。全國財(cái)政收入從1萬億元到2萬億元用了5年時(shí)間；從2萬億元到3萬億元僅用了2年時(shí)間。這表明我國財(cái)政收入增長的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政發(fā)展的步伐不斷加快。然而，全國發(fā)展很不平衡，西部貧困地區(qū)財(cái)政收入增長緩慢，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收入差距在不斷擴(kuò)大。以上海市和貴州省為例，1998年，上海地區(qū)財(cái)政收入是380.7億元，人均2600元，貴州省財(cái)政收入為65.3億元，人均178.5元，只有上海人均的6.8%.2003年上海地區(qū)財(cái)政收入為886.2億元，人均5179元，貴州省財(cái)政收入為124.6億元，只有上海人均的6.3%.我們再以四川省為例，2004年末全川人口8724.6萬人，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入385.8億元，增長14.6%，但人均不足500元，不到2003年上海地區(qū)人均財(cái)政收入的10%.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定財(cái)政收入狀況，貧富地區(qū)財(cái)政收入差距之所以如此大，主要是由其不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。

不僅如此，西部貧困地區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)展也不平衡。2003年，四川21個(gè)百萬人口大縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入23.4億元，僅占全省的7%，縣均地方財(cái)政收入1.1億元，僅為全省最高的綿陽市涪城區(qū)的11%.人均地方財(cái)政收入位次靠后的大竹縣人均只有120元，居180個(gè)縣的第88位，比全省低276元。最為典型的是四川省甘孜藏族自治州，該州的面積有15萬多平方公里，相當(dāng)于山東省，但人口只相當(dāng)于一個(gè)縣，財(cái)政收入僅相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)。

2制約西部貧困地區(qū)財(cái)政收入增長的主要原因分析

制約西部貧困地區(qū)財(cái)政收入增長的原因是多方面的，但我認(rèn)為，主要原因有：

為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前欠收嚴(yán)重、增收乏力的狀況，加強(qiáng)稅收征管，提高管理水平，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國稅收征管法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收征管工作的通知》（國稅發(fā)號）、《人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收協(xié)調(diào)促進(jìn)財(cái)政增收的意見》（政發(fā)號）和全市財(cái)稅工作會(huì)議精神，結(jié)合區(qū)實(shí)際，提出以下意見。

一、拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作，拓寬思路，強(qiáng)化措施，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與的依法治稅、綜合治稅的新機(jī)制，共同搭建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)部門治稅向全社會(huì)綜合治稅的轉(zhuǎn)變，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)財(cái)稅庫行聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，成立區(qū)稅收協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：

三、明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任

國內(nèi)生產(chǎn)總值（簡稱GDP）是指一個(gè)國家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，反映一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平。GDP的財(cái)政收入含量是指一個(gè)國家或地區(qū)的財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映一個(gè)國家或地區(qū)財(cái)力集中程度，在國家稅制統(tǒng)一的情況下，可以折射出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣。一般而言，伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入占GDP的比重呈逐步提高的趨勢。發(fā)達(dá)國家在40-50%之間，發(fā)展中國家在25-30%之間。

一、財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的基本情況。

我區(qū)從20*年底開始實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)，GDP從20*年開始為在地口徑，為統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，本文采用20*年以來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析（同時(shí)20*年的數(shù)據(jù)采用江鈴未解捆統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)）。*譜區(qū)生產(chǎn)總值從20*年的89.5億元增加到20*年的119.84億元，年均增長15.7%;財(cái)政總收入從20*年的4.28億元增加到20*年的7.06億元，年均增長28.4%。而地方財(cái)政收入從20*年的1.15億元增加到20*年的2.13億元，年均增長36.1%，地方財(cái)政收入、財(cái)政總收入的增長均快于全區(qū)生產(chǎn)總值的增長。財(cái)政總收入占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重從4.8%上升到5.9%，地方財(cái)政收入占GDP比重從1.28%上升到1.78%。

縱向比較：20*年全國財(cái)政總收入占GDP的比重為20.8%，江西省為12.15%，南昌市13.71%，*譜區(qū)僅為5.89%，差國家14.91個(gè)百分點(diǎn)，差全省6.26個(gè)百分點(diǎn)，差全市7.82個(gè)百分點(diǎn)。

橫向比較：2006年*譜區(qū)財(cái)政總收入占GDP比重為5.18%，在全市14個(gè)縣區(qū)中排位倒數(shù)第三，僅高于東湖區(qū)和進(jìn)賢縣。

總體來說，我區(qū)財(cái)政總收入占GDP比重逐年提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也逐步提高，但與全國、省市平均水平以及兄弟縣區(qū)相比，整體水平仍然偏低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

總理在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中明確提出“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更公正，更加和諧”。年是“”最后一年，是“”規(guī)劃制定期，也是人均GDP從300美元向600美元過渡期。年前5個(gè)月全國財(cái)政收入達(dá)35470億元人民幣，比年同期增長8362億元人民幣，增長率達(dá)到30.8%。據(jù)保守估算，年全年財(cái)政收入將達(dá)8萬億人民幣。中國經(jīng)濟(jì)從全球金融危機(jī)中快速恢復(fù)，財(cái)政稅收快速增加。

與中國經(jīng)濟(jì)快速增長相伴而生的一個(gè)現(xiàn)象是，GDP增長沒有讓人們感受到實(shí)惠，各地區(qū)特別是西部地區(qū)發(fā)展不平衡，形成了一系列利益的激蕩和社會(huì)的不公平分配。世界銀行副行長林毅夫最近指出:中國近年值得思考的是收入差距問題。年中國吉尼系數(shù)高達(dá)0.47，而最新的數(shù)字也達(dá)到0.5以上，超過國際公認(rèn)承受線，反映了居民收入差距在逐年拉大。

顯然，這不是我們追求的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)的快速增長與資本所得的不和諧現(xiàn)象已經(jīng)引起國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的關(guān)注，而本文正是從這一現(xiàn)象人手，探討財(cái)政收入增長與資本所得的關(guān)系，期望能對這一問題的解決有所裨益。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)快速增長與公民生活現(xiàn)狀

從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的意義上講，一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生活生存條件對人們的幸福有決定性影響，每一個(gè)人都渴望過上幸福的生活，按照漢語詞典上的解釋，幸福是使人心情舒暢的境遇和生活，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷豐富提升，走向現(xiàn)代和進(jìn)步，幸福觀和幸福感的內(nèi)涵和外延也隨著時(shí)代而變遷。好生活涉及生活狀況和生活質(zhì)量滿意度，前者涵蓋的領(lǐng)域包括就業(yè)與職業(yè)狀況，勞動(dòng)報(bào)酬與收入，社會(huì)保障與福利，后者包括居住、醫(yī)療、教育等。時(shí)下，人們在這些方面提出新的要求，要滿足這些，一方面源自于個(gè)體勞動(dòng)，另一方面決定于社會(huì)財(cái)富的再分配體制。如何從國家與社會(huì)發(fā)展的宏觀層面上，保障人們生活的提升，關(guān)鍵仍在于社會(huì)公平、社會(huì)保障和公共福利有更實(shí)質(zhì)性的作為。簡言之，國家變強(qiáng)大，但經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí)，人們的收入?yún)s沒有得到太大的增長，這不能不說是一個(gè)問題。

在我們的社會(huì)中，不平等程度有多大?經(jīng)濟(jì)增長往往伴隨著政府與社會(huì)之間、勞資之間、貧富之間等矛盾不斷積累，這些矛盾如果處理不好，就會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長造成巨大的阻礙，即經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)效應(yīng)。

×華文關(guān)于地方稅收占財(cái)政收入比重的探析

華文

×華文稅收占財(cái)政收入的比重是表明稅收占財(cái)政收入中地位的指標(biāo)。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地科學(xué)和準(zhǔn)確地掌握分析稅收收入與財(cái)政收入的關(guān)系對于進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化稅源建設(shè)具有十分重要的意義。基于此，我們于近日對縣地稅部門自年機(jī)構(gòu)組建以來，地稅收入占財(cái)政收入比重情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，以期從中找出有借鑒意義的啟示。

×華文一、華文基本情況

×華文縣位于山西省南部，運(yùn)城東北部。全縣共有十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，萬人。近十年來，縣委、縣政府立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，確立“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)富民、科教興絳、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。工業(yè)上形成了焦油化工、機(jī)械制造、精密鑄造、冶煉冶金、食品加工、建筑材料六大支柱產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)上，以建設(shè)農(nóng)業(yè)特色縣為目標(biāo)，著力培育以牛鹿為主的畜牧業(yè)，以山楂為主的林果業(yè)，以中藥村為主的種植業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。全縣以年均的速度增長，××年國民生產(chǎn)總值達(dá)××××萬元。

華文縣地稅局成立于年月，××年，隨著縣域內(nèi)省級開發(fā)區(qū)——華信經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的成立，又分設(shè)了市地稅局直屬機(jī)構(gòu)華信分局。按照現(xiàn)有的財(cái)政管理體制，華信分局稅收收入也一并歸入當(dāng)?shù)刎?cái)政收入中。因此，本文所說地稅收入，指絳縣地稅局和華信分局的稅收收入之和。

關(guān)于地方稅收占財(cái)政收入比重的探析

稅收占財(cái)政收入的比重是表明稅收占財(cái)政收入中地位的指標(biāo)。科學(xué)和準(zhǔn)確地掌握分析稅收收入與財(cái)政收入的關(guān)系,對于進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化稅源建設(shè)具有十分重要的意義。基于此，我們于近日對*縣地稅部門自1994年機(jī)構(gòu)組建以來，地稅收入占財(cái)政收入比重情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，以期從中找出有借鑒意義的啟示。員之家版權(quán)所有

一、基本情況

#縣位于山西省南部，運(yùn)城東北部。全縣共有十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27萬人。近十年來，縣委、縣政府立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，確立“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)富民、科教興絳、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。工業(yè)上形成了焦油化工、機(jī)械制造、精密鑄造、冶煉冶金、食品加工、建筑材料六大支柱產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)上，以建設(shè)農(nóng)業(yè)特色縣為目標(biāo)，著力培育以牛鹿為主的畜牧業(yè)，以山楂為主的林果業(yè)，以中藥村為主的種植業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。全縣GDP以年均%的速度增長，2004年國民生產(chǎn)總值達(dá)****萬元。

*縣地稅局成立于1994年9月，2002年，隨著縣域內(nèi)省級開發(fā)區(qū)——華信經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的成立，又分設(shè)了市地稅局直屬機(jī)構(gòu)華信分局。按照現(xiàn)有的財(cái)政管理體制，華信分局稅收收入也一并歸入當(dāng)?shù)刎?cái)政收入中。因此，本文所說地稅收入，指絳縣地稅局和華信分局的稅收收入之和。

二、近十年地稅稅收收入絳縣財(cái)政收入相比的幾個(gè)特點(diǎn)

摘要：農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅是增加農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。然而，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行的一場深刻變革，改革中會(huì)不斷出現(xiàn)一些新情況和新問題。因此，對當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革問題的深入研究，了解農(nóng)村稅費(fèi)改革問題產(chǎn)生的原因、演變的規(guī)律，探索全面取消農(nóng)業(yè)稅后解決農(nóng)村基層財(cái)政收入問題的新途徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村稅費(fèi)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入地方轉(zhuǎn)移支付制度

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革的歷史進(jìn)程

20世紀(jì)80年代農(nóng)村“大包干”之后，全國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收1984年達(dá)到高峰，隨后出現(xiàn)了“賣糧難”，農(nóng)民收入增長乏力，負(fù)擔(dān)卻逐漸增加。尤其是農(nóng)業(yè)正稅之外的各種雜費(fèi)加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。為此，有些農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的地方政府開始探索農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，主要是費(fèi)改稅，即在清理各類收費(fèi)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過核算按新的農(nóng)業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)收稅，其他雜費(fèi)一律免除。

在1998年召開的十五屆三中全會(huì)上，中央政府主導(dǎo)下的農(nóng)村稅費(fèi)改革正式啟動(dòng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革被列為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。國務(wù)院成立了農(nóng)村稅費(fèi)改革三人工作小組，開始了一系列的改革籌備工作。2000年1月，中央通過《關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作若干問題的意見》，農(nóng)業(yè)稅率定為7％，農(nóng)業(yè)稅附加的上限為20％。在此基礎(chǔ)上，稅費(fèi)改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容最終被確定下來。國務(wù)院于2003年3月27日了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》，決定全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。由此，農(nóng)村稅費(fèi)改革工作全面推開。隨后，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院的指示精神，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的通知》，要求全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)按照“統(tǒng)一政策、分級決策”的原則，開始逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

2004年3月5日，國務(wù)院總理在第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上宣布：從當(dāng)年起，逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。這是農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)踐中邁出的又一實(shí)質(zhì)性步伐。

稅收是國家權(quán)力機(jī)關(guān)及基授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其核心內(nèi)容就是稅收利益的分配；是國家憑借政治權(quán)力或公共權(quán)力對社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配的形式；是滿足社會(huì)公共需要的分配形式；具有無償性、強(qiáng)制性、固定性。

稅收是伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。物質(zhì)前提是社會(huì)有剩余產(chǎn)品，社會(huì)前提是有經(jīng)常化的公共需要，經(jīng)濟(jì)前提是有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體，上層條件是有強(qiáng)制性的公共權(quán)力。中國的稅收是公元前594春秋時(shí)代魯宣公實(shí)行“初稅畝”從而確立土地私有制時(shí)才出現(xiàn)的。

在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，稅收地位顯得越來越重要。這主要體現(xiàn)在：1.稅收是國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。馬克思說過：“國家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅”；“廢除捐稅的背后就是廢除國家”。沒有稅收，就沒有國家政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從這個(gè)意義上說，稅收是國家的象征，并與國家共存亡。2.稅收是以法制為基礎(chǔ)的一種分配形式。稅收的通常定義是，國家為向社會(huì)提供公共服務(wù)，憑借國家權(quán)力依法向居民和經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行強(qiáng)制征收而取得的一種固定收入。國家通過立法和采取相關(guān)政策，賦予稅收極強(qiáng)的法律地位，使稅收征收呈現(xiàn)強(qiáng)制性、無償性和固定性三大特征。我國實(shí)行依法治國，更加凸顯了稅收法律地位的重要性。3.稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。這是從我國國情出發(fā)總結(jié)出來的結(jié)論。所謂統(tǒng)一性，就是稅收法律法規(guī)和政策一經(jīng)制定，各地必須無條件遵守。所謂權(quán)威性，就是稅收法律法規(guī)和政策的制定權(quán)在中央，各地?zé)o權(quán)隨意制定。所謂嚴(yán)肅性，就是各地不得擅自違反或不執(zhí)行稅收的法律法規(guī)和政策，否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)踐證明，只有高度維護(hù)稅收的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性地位，國民經(jīng)濟(jì)才能健康有序地發(fā)展。

稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，具有強(qiáng)制性、無償性、固定性的特點(diǎn)。我國的稅收收入已占到財(cái)政收入的90％左右，是財(cái)政收入最主要的來源。國家運(yùn)用稅收籌集財(cái)政收入，通過預(yù)算安排，支持農(nóng)村發(fā)展，用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，用于社會(huì)保障和社會(huì)福利，進(jìn)行交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城市的公共建設(shè)以及國防建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安，用于政府的行政管理，開展外交活動(dòng)，保證國家安全，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

同時(shí)，稅收能夠適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，凡是納稅商品就具有生產(chǎn)和經(jīng)營的合法性受到政府的保護(hù)，可以在全國市場上通行無阻，具有競爭的權(quán)利；稅收能夠適應(yīng)各種所有制形式的需要，各種所有制并存的混合經(jīng)濟(jì)，在國家與企業(yè)及個(gè)人分配關(guān)系采用平等納稅原則，一視同仁，對各種所有制實(shí)行公平負(fù)擔(dān)政策，使各種所有制具有平等競爭能力；稅收適應(yīng)企業(yè)自主經(jīng)營的要求。企業(yè)可以根據(jù)稅法和自己的經(jīng)營情況，確定自己的利益，具有確定利益界限，可以使企業(yè)擺脫主管機(jī)關(guān)的財(cái)政控制和財(cái)政部門過多的干預(yù)。

財(cái)政的基本內(nèi)容是“以政控財(cái)，以財(cái)行政”，通過財(cái)力分配中的收支與政策，以行使公共權(quán)力的形式履行政府的職能!’。公共財(cái)政通過對財(cái)政資源優(yōu)化配置，構(gòu)建與國民生存與發(fā)展息息相關(guān)的財(cái)政體系。

在實(shí)踐中，公共財(cái)政表現(xiàn)為一種收支關(guān)系。人們對于財(cái)政支出過于關(guān)注而忽視財(cái)政收人，因此，對財(cái)政收人的深入研究，不僅對建構(gòu)公共財(cái)政收支體系起到鞏固作用，也對推動(dòng)解決財(cái)政收人困境有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、財(cái)政收入與GDP、CPI相關(guān)分析

GDP與CPI兩項(xiàng)指標(biāo)歷年變動(dòng)情況無疑對財(cái)政收人產(chǎn)生巨大影響。1992年黨的十四大確立了經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。此后，我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入跨時(shí)代的新階段。本文采用1992一2009年數(shù)據(jù)對財(cái)政收人與GDP、CPI進(jìn)行相關(guān)分析。

(一)財(cái)政收入與GDP增速分析

發(fā)展中國家財(cái)政的目標(biāo)或目的就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長、對內(nèi)與對外穩(wěn)定，以及實(shí)現(xiàn)收入和財(cái)富的適當(dāng)分配121。財(cái)政收人的高低受同一時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及財(cái)政政策等影響。財(cái)政收入占GDP的比重，又稱為國民經(jīng)濟(jì)的財(cái)政負(fù)擔(dān)率，它綜合反映出政府與微觀經(jīng)濟(jì)主體之間占有和支配界。