編者按：本文主要從2009年工作簡要回顧；抓住重點，努力推動2010年殘疾人工作深入開展進行講述。其中，主要包括：各項康復工作全面推進、勞動就業工作再創佳績、扶貧解困工作實現突破、殘保基金征收成績輝煌、信訪維權工作及時有效、開展康復工作，改善殘疾人自身功能，擺脫因殘疾而帶來的痛苦，是殘聯工作永恒的主題等，具體材料請詳見：

各位領導、同志們：

今天會議的主要內容是貫徹落實中央7號文件和省、市殘聯工作會議精神，回顧總結2009年工作，安排部署2010年工作，推動我縣殘疾人工作再登新臺階。等會，縣委常委、常務副縣長申桂榮將作重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、2009年工作簡要回顧

2009年,在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市殘聯的精心指導下，縣殘聯緊緊圍繞確保社會穩定大局，以十七大精神為指針，認真貫徹落實上級殘疾人工作會議精神，堅持以誠信取勝，以耐心解困，以細心暖民，以熱心保穩，開拓進取、求真務實，圓滿完成了全年各項目標任務，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護社會穩定發揮了積極作用。

（一）各項康復工作全面推進

同志們：

在全省上下深入學習貫徹黨的十七大精神新形勢下，省殘聯召開這次工作會議，進一步貫徹落實黨的十七大、省九屆三次全會精神，總結2007年的工作，表彰先進，安排部署2008年的任務。剛才，會議隆重表彰了2007年度全省殘聯系統先進集體和先進個人。在此，我代表省政府向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！

關于全省殘聯系統今年的工作開展情況和明年的工作安排，興玉理事長會前已向我作了專門匯報，工作報告我也看過。我認為，你們的工作總結是全面客觀的，是實事求是的，明年的工作打算和安排符合黨的十七大精神，也符合*殘聯工作的實際，工作重點突出，目標任務明確，部署全面具體，我完全贊同。過一會兒，興玉理事長還要代表省殘聯黨組在會上作報告，進行系統的總結和部署。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強發展殘疾人事業的責任感和緊迫感

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。關心殘疾人，重視殘疾人事業，是人類文明進步、社會和諧友愛的重要標志。省委、省政府歷來十分關心和重視殘疾人事業。省委李建國書記親自參加了第十七次“全國助殘日”活動，看望慰問特教學生和殘疾人工作者。姜大明代省長對做好我省殘疾人工作多次作出重要批示和指示，這是對各級各部門進一步做好殘疾人工作的極大激勵和鞭策。

過去的一年，在各級黨委、政府的正確領導下，全省各級殘聯堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，牢固樹立“服務大局，服務殘疾人”的工作理念，創新求實，開拓進取，扎實工作，圓滿地完成了各項工作任務，我省殘疾人事業呈現出持續健康發展的可喜局面。一是發展殘疾人事業的環境進一步優化。各級黨委、政府加強了對殘疾人工作的領導，將殘疾人事業納入國民經濟和社會事業發展的總體規劃，列入重要議事日程，不斷加大政策支持和資金投入力度。各地緊緊圍繞重大活動、重點工作和重大節日，廣泛開展宣傳活動，關心支持殘疾人事業、關愛幫助殘疾人的社會風氣日益濃厚。二是扶持幫助殘疾人的力度進一步加大。積極爭取有關部門支持，多渠道籌集資金，采取項目化運作的方式，通過實施農村貧困殘疾人危房改造項目、貧困殘疾兒童康復救助工程、專項彩票公益金助學項目、*地稅“愛心捐贈復明行動”等救助工程和項目，不僅使殘疾人得到了實實在在的利益，而且在爭取政府支持、整合社會資源、規范項目運作管理等方面進行了有益的探索。三是殘疾人組織建設進一步加強。各地以殘聯組織換屆工作為契機，牢牢抓住基層殘疾人組織規范化建設這條主線，全力攻克縣級殘聯配備殘疾人干部和鄉鎮（街道）選配殘疾人專職干事這兩大難點，不斷完善縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級殘疾人組織，組織網絡建設進一步向基層延伸。四是殘疾人素質進一步提高。在第三屆全國殘疾人職業技能競賽上，我省取得總成績全國第二的優異成績。在第七屆全國殘疾人運動會上，我省名列獎牌榜全國第四位、總分榜第七位，充分展示了我省殘疾人自強不息、頑強拼搏的精神風貌，為*人民爭了光。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領導的結果，是有關部門和社會各界大力支持的結果，也是全省廣大殘疾人工作者艱苦奮斗、埋頭苦干的結果。在此，我代表省政府，向在殘疾人工作崗位上辛勤工作的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

根據中省殘聯工作安排，經市殘聯黨組、理事會研究，我們今天利用半天時間，召開縣市區（鄉、鎮）殘聯換屆工作會議。會期雖然很短，但意義非常重大。剛才，各縣市區殘聯理事長對縣、鄉（鎮、街道辦）殘聯班子建設情況進行了很好的匯報。市殘聯副調研員相彥剛同志又組織大家學習了陜西省殘疾人聯合會印發的《關于召開殘聯新一屆代表大會的指導意見》，明確了換屆工作的標準和要求。下面，我就做好此項工作再講幾點意見：

一、要充分認識做好這次換屆工作的重要意義

根據《中國殘疾人聯合會章程》規定，中國殘聯將在2008年召開第五次全國代表大會，要求各省（市、區）殘聯在2008年4月底前完成換屆工作。這次會議我們轉發了省殘聯《關于召開殘聯新一屆代表大會的指導意見》，經市殘聯黨組、理事會研究決定，我市殘聯新一屆代表大會于2007年12月前召開,要求各縣市區殘聯新一屆代表大會于2007年10月前召開,鄉鎮殘聯在各縣市區新一屆代表大會召開前完成。這次換屆工作，將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞當地經濟社會文化及殘疾人事業發展大局，按照黨的十六屆六中全會決定中關于“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益”的要求，全面總結本地殘疾人事業發展取得的成就和經驗，進一步加強殘聯組織建設、隊伍建設、思想建設和作風建設，增強代表性和服務能力，為實現我市殘疾人事業“十一五”發展綱要提出的奮斗目標、推動殘疾人事業又好又快發展，為構建社會主義和諧社會和建設西部強市努力奮斗。各縣市區殘聯要充分認識做好換屆工作的重要性，以換屆工作為契機，切實加強殘聯組織和干部隊伍建設，增強后勁，為殘疾人事業長遠發展奠定思想和組織基礎。

1、做好換屆工作，是認真貫徹落實十六屆六中全會和十七大精神，共建社會主義和諧社會的現實需要。

自1990年我市殘聯成立以來，我市殘疾人事業走過了近17年不平凡的發展道路，取得了輝煌成就。市委、市政府高度重視殘疾人事業的發展，采取了一系列重大舉措，推動殘疾人事業從較低的起點，走上了一條適合我市市情的發展道路。殘疾人生產生活狀況明顯改善，權益得到進一步維護，扶殘助殘的良好社會風尚逐步形成。殘疾人自身素質不斷提高，參與社會生活更加廣泛，為改革開放和我市現代化建設做出了積極貢獻。殘疾人事業促進了我市經濟發展與社會文明進步，贏得了社會的廣泛贊譽。

自2001年以來，市殘聯主席團和黨組理事會認真貫徹落實科學發展觀，團結和帶領廣大殘疾人和全體殘疾人工作者共同努力，頑強拼搏，推動殘疾人事業取得了新成就，關乎殘疾人事業長遠發展的一些重大工作取得突破性進展。市殘聯連續四年為殘疾人辦“十件實事”受到了殘疾人和社會各界的贊譽。

同志們：

今天我們在這里召開會議，總結近幾年來全區殘疾人工作，表彰在殘疾人事業中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，安排部署今后一段時期的工作，這對于促進我區殘疾人事業進一步發展具有十分重要的意義。首先，我代表區政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀和親切的問候！

十五期間，我區殘聯和廣大殘疾人工作者，緊緊圍繞發展殘疾人事業這個主題，充分發揮“代表、服務、管理”的職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，依托政府，動員社會，適應新形勢，采取新舉措，使殘疾人事業保持了良好的發展勢頭，各項工作取得了明顯成效。但是必須看到，殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我區殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距；大部分殘疾人生活還很困難；殘疾人就業、就醫、康復等方面的問題，還比較突出；殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。要解決殘疾人事業面臨的問題，不是一朝一夕就可以辦好的，需要經過一個長期而又艱巨的過程。這就要求我們必須進一步解放思想，以新的理念、新的視角重新審視新形勢下的殘疾人工作，跳出傳統的思維方式，創造性地開展工作。

一、關愛弱勢、促進和諧，充分認識殘疾人工作重要性

十六屆四中全會以來，黨中央鮮明地提出了構建以“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為主要標志的社會主義和諧社會的目標和任務，以期建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會關系；形成全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處的局面；達到和諧興國、和諧創業、和諧安邦的目的。

（一）重視殘疾人工作，是政府親民、愛民、惠民施政本質的需要。自有人類，就有殘疾人。殘疾，是人類發展進程中不可避免要付出的一種社會代價。殘疾人是社會大家庭中的一員，他們有參與社會生活的愿望和能力，同樣是社會物質財富和精神財富的創造者。發展殘疾人事業，改善殘疾人狀況，縮小和從根本上消除殘健差別，是正確反映和兼顧殘疾人這一弱勢群體的政治、經濟、文化權益，本質上就是構建社會主義和諧社會。發展殘疾人事業更是黨和政府義不容辭的責任，各單位、各部門一定要從堅持立黨為公、執政為民的高度，從維護改革發展穩定的大局出發，充分認識發展殘疾人事業的重要性，進一步加強對殘疾人工作的領導，虛心傾聽殘疾人的呼聲和要求，認真研究解決殘疾人工作中的重大問題和生活中的實際困難。

同志們：

在“十二五”圓滿收官，“十三五”開局的這個特殊時刻，我們召開2016年全省殘聯工作電視電話會議，意義特別重大。下面，我講三點意見。

一、在決勝全面小康的緊要關口，務必再增強對“量服”極端重要性的認識

（一）過去五年的實踐證明，“量服”是殘疾人事業發展的牛鼻子。

2015年12月25日，人民網、中國日報同時刊發北京拓維科學研究院院長題為《一場現代治理的深刻變革：論省殘聯"量體裁衣"式殘疾人個性化服務模式對當代中國的啟示—寫在重提“歷史周期律”三周年之際》的文章。作者在文中將"量體裁衣"式殘疾人服務（以下簡稱“量服”）上升為“中國式民主基層架構的理念系統”、“群眾路線的方法論體系”、“社會治理和公共治理的操作系統”和“國家治理體系與治理能力現代化”的基礎樣板與實踐典范!......

我個人認為，作者太高估了“量服”的作用和地位，可人民網、中國日報網這么權威的官方網站怎么就刊載出來了？作為中國頂層智庫的北京拓維研究院，之所以對“量服”有這種底氣，是因為他們在調研挖掘全國各地具備中國頂層設計價值的基層實踐中，專門對“量服”進行了長達一年多全面的跟蹤研究。用他們的話說，這種底氣是來自于全省各市、縣、鄉、村6萬多名殘疾人工作者長達5年多，每年走進千家萬戶，道盡千言萬語，費盡千辛萬苦，想盡千方百計，造福千千萬萬殘疾人的實實在在成果和支撐這些成果背后的制度設計。換句話說，是三百多萬殘疾人每年實實在在的獲得感讓他們有了這種底氣，是“量服”的科學制度設計讓他們有了這種底氣。這讓我們想起2014年1月11日，由北京大學教授和中央黨校教授領銜的“中國地方政府創新獎”評委會，授予“量服”為第七屆“中國地方政府創新獎優勝獎”（最高獎）時，也是基于這種判斷。

各位領導、同志們，大家好：

光陰似箭，日月如梭。歷史的車輪在不斷前進?；厥?0*，團結奮進，克難攻艱；回首20*，銳意創新，碩果累累。昨天，我們送走雪災、地震嚴峻考驗的20*年；今天，辭舊迎新，迎來了新的一年，翻開新的一頁。經市殘聯理事會同意，我們在2009年第一周的周末召開首次全市殘聯信息統計、調研工作、財務管理工作會議，其主要的目的是總結20*年全市殘聯辦公室所取得的成績，共同來謀劃2009年辦公室的發展藍圖。借此機會，請允許我代表市殘聯理事會，向在座各位基層的理事長和在辦公室工作崗位上，默默耕耘的干部職工，一年來的團結奮戰和艱辛付出，表示衷心地感謝。

今天參加會議有各縣（市）區殘聯分管辦公室的理事長或副理事長、辦公室主任、信息統計及財務人員。市殘聯黨組理事會高度重視這次辦公室會議，市殘聯的理事長、黨組書記xxx同志在百忙中也親臨會場參加會議，并作重要講話。

今天會議時間只有半天，時間很緊，會議內容安排很緊湊。會議議程有十項：前面八項是對20*年信息統計、財務、調研工作的通報和總結以及xx市殘聯的信息工作交流介紹，第九項是自由發言時間，最后一項是xxx理事長的重要發言。

下面，會議進行第一項，請市殘聯辦公室主任xxx同志就辦公室20*年工作作總結，并就2009年工作作出安排。請大家歡迎。

下面，請

3月6日上午，**殘聯組織召開會議，傳達省民生工程貧困重度殘疾人救助工作座談會精神，對實施該項民生工程和“二代證”核發工作進行再發動、再部署。市殘聯黨組書記、理事長馬世銀作了講話，副理事長李新憲主持會議，副調研員嚴仁華及機關業務科長部署了有關工作，各縣（市）區殘聯理事長匯報了兩項工作的進展情況，各縣（市）區貧困重度殘疾人救助工作具體經辦人員和“二代征”辦證業務員列席會議。

與會人員認真學習了省民生辦陳永年主任、省殘聯張純和理事長的講話精神。一致認為，對貧困重度殘疾人實施救助，是得到總書記充分肯定的為民辦實事項目，是省委、省政府對殘疾人的特殊關愛，是殘疾群眾期盼已久的好事，必須作為一項政治任務，不折不扣地完成。殘聯作為這項民生工程的牽頭單位，必須深刻領會政策，嚴密組織實施，確保好事辦好。必須強化“機遇意識”，把實施民生工程作為加強自身作風建設、能力建設、基層組織建設的大好契機，作為加快信息化、數據庫建設的大好契機，作為提升殘聯形象、贏得更多話語權的大好契機，積極作為，乘勢而上，全面發展。

會議指出，貧困重度殘疾人救助工作開展以來，各地高度重視，組織嚴密，工作扎實，取得了階段性成效；岳西等地注重規范操作，宿松、望江等地組織殘疾鑒定專家組進村入戶核殘，樅陽等地積極協調簽定殘疾評定醫院，桐城、太湖嚴把落實環節等做法值得推廣、值得發揚。

會議要求，“二代證”發放工作時間緊、任務重、情況復雜、如果考慮不周、處理不慎，很有可能出現不穩定因素。要嚴格按照有關文件要求，精心組織實施，規范操作流程，確保完成任務；要廣泛宣傳、廣而告知，通過多種形式把辦證意義、流程、殘疾評定標準等講清說明，確保家喻戶曉、人人皆知。

市殘聯黨組書記、理事長馬世銀在會上講話時要求：一要認真學習傳達省、市兩級的會議精神，切實增強工作責任感、使命感和緊迫感；二要按原則實施貧困重度殘疾人救助工作，切實遵循“政府主導”不動搖，保持“低保范圍”、“重度殘疾人”兩個要素不改變，堅持“公正、公平、公開”不走樣；三要吃透文件要求，切實爭取落實工作經費，把必需的人員、設備配到位、運用好；四要嚴格辦證程序，切實分級負責、扭住關鍵、把好關口。

3月10日下午，****殘聯在俊華飯店5樓會議室召開****貧困重度殘疾人救助工作匯報會。各縣區及九華山管委會殘聯理事長、就業科長和二代證辦證員參加了會議。**殘聯理事長周恒生、副理事長梅放先到會并講話。

會上，各區縣殘聯理事長對貧困重度殘疾人生活特別救助和二代證換發的前期工作進展情況和下步工作安排作了匯報。**殘聯副理事長梅放先作了《加大力度，全面實施好貧困重度殘疾人救助工作》的報告，他要求各縣、區對重度貧困殘疾人救助工作一是認識要再提高。要把這項任務當作一項政治任務來完成。二是領導要再加強，首先要堅持政府主導、殘聯牽頭協調、部門協同的工作運行機制，縣、區殘聯要在縣、區黨委政府、民生工程領導小組和辦公室的領導下組織實施這項民生工程。其次要加強組織協調，充分發揮鄉、村殘聯組織的作用，打牢基層基礎工作。三是工作要再落實。當前，政策已經明確，任務已經下達，關鍵是落實到位。首先要堅持低保范圍不變這個前提，在轄區內再宣傳、再發動、再開展一次核實摸底工作，摸清底數，把救助對象搞準，切實做到村不漏戶，戶不漏人。其次要搞好配套資金的落實，配套資金要納入縣、區財政預算，各地不得使用殘保金作為配套資金。第三要實行救助資金逐人到卡發放，減化發放的環節和程序，確保救助金及時發放到救助對象手中。四是責任要再明確。各縣區殘聯理事長是救助民生工程的第一責任人，分管領導是直接責任人。要按政策程序辦事，保持社會穩定，不要引發上訪等矛盾。

最后，周恒生理事長作了重要講話。他首先肯定了各縣區救助民生工程前一階段工作開展所取得的成績。通報了**政府上午召開的民生工程工作會議精神。他要求縣、區殘聯要進一步提高認識，要站在落實科學發展觀，保增長、保和諧的高度，把這項惠及千家萬戶殘疾人的實事辦好。二要注意工作方法。救助民生工程是涉及面廣，任務繁重的一項工作，大家一定要學會彈鋼琴，分清輕重緩急，分步有序開展工作，切忌眉毛胡子一把抓，工作一團麻。要注重發揮鄉鎮、村殘聯組織和有關部門的積極性，切忌單打獨斗、單兵作戰。三要圍繞任務抓落實。省**任務已下達，各地要抓緊落實到位，確保任務不折不扣地完成。救助工作中要堅持公正、公平、公開，按政策辦事，不得優親厚友，確保不引發矛盾。四要樹立信心。救助民生工程雖然面廣量大，只要大家按照省、**的部署要求扎扎實實開展工作，只要大家注重調動方方面面的積極性，就一定能順利完成這項民生工程。

為了貫徹落實省、市殘疾人就業辦法，提高殘疾人的職業技能，促進殘疾人就業。經研究，市殘聯與市技術學院共同舉辦這期殘疾人職業技術培訓班。同時這也是市技術學院成立特教系第一次舉辦殘疾人職業技術短訓班。這次培訓班主要開設了計算機應用、家電維修、縫紉、摩托車維修等四個專業，培訓時間為兩個月。參加培訓班開班儀式的領導有市技術學院副院長同志，市殘聯副理事長同志，市殘聯教就部主任同志，市技術學院特教系主任同志。這次培訓班的成功開班，得到了市技術學院領導的高度重視，并為此做了大量的前期籌備工作，在這里首先讓我們以熱烈的掌聲對他們表示衷心的感謝。

下面讓我們歡迎市殘聯副理事長同志同志為我們做重要講話。公務員之家版權所有

下面讓我們歡迎市技術學院副院長同志為我們做重要講話。大家歡迎。

下面由市技術學院特教系主任給我們講一下培訓期間的注意事項和學校的各項制度。

剛才院長和理事長給我們全面講了當前的殘疾人就業形式和職業培訓的目的和意義，講的非常好。充分體現了對我們的關心和愛護。讓我們再次以熱烈的掌聲對他們表示感謝。

下面，就這次培訓我再強調兩點：

縣殘聯自2014年2月18日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來，以“為民務實清廉”為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞作風建設，聚焦“四風”問題，認真貫徹落實縣委要求，把教育實踐活動作為一項重大政治任務抓落實，以領導班子和領導干部為重點，組織黨員干部深入開展了教育實踐活動，扎實推進了教育實踐活動各階段工作?，F將縣殘聯開展教育實踐活動情況總結匯報如下。

一、精心組織，加強領導，確保教育實踐活動各項工作落到實處

（一）加強領導，明確責任?？h殘聯教育實踐活動在縣委聯系督導組的精心指導下，順利、有序實施。一是認真制定了實施方案。根據縣委的工作布置，結合殘聯工作實際，經反復征求意見，制定了《縣殘聯深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確了教育實踐活動的指導思想、目標任務、工作要求、方法步驟和組織領導。二是建立了組織機構?？h殘聯成立了教育實踐活動領導小組，由縣殘聯理事長、支部書記丁木金任組長，縣殘聯副理事長胡雪琴任副組長。領導小組下設辦公室，負責教育實踐活動的日常工作。

（二）深入動員，廣泛宣傳。2月18日，縣殘聯組織召開了教育實踐活動動員大會，理事長丁木金同志作了動員講話，傳達了中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神和以及其他領導同志重要講話精神，對縣殘聯開展教育實踐活動進行了動員和布置。聯系領導縣委督導組副組長、縣統計局黨組書記牛善武作了重要講話，對縣殘聯開展教育實踐活動提出了嚴格的要求。動員會上，還對縣殘聯領導班子和成員的作風情況進行了民主評議測評。在教育實踐活動中，縣殘聯充分利用網頁、公告欄、櫥窗等宣傳途徑，采用多種形式，大力宣傳開展教育實踐活動的重要意義、主要內容、總體要求、目標任務，大力宣傳教育實踐活動中的好經驗和有益做法，為活動開展營造了良好的氛圍。

二、精心組織，扎實搞好教育實踐活動各階段工作

（一）認真組織學習，深入聽取意見