招商培育

一、產(chǎn)業(yè)招商與產(chǎn)業(yè)基地

產(chǎn)業(yè)基地是指產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大，專業(yè)化協(xié)作水平高，在一個(gè)地區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì)、特色和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)基地以核心區(qū)塊和龍頭企業(yè)為主體，集研發(fā)、生產(chǎn)、交易、信息為一體，各項(xiàng)功能配套較為完善，并形成具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

對(duì)許多涉及經(jīng)濟(jì)工作的同志來(lái)說(shuō)，“產(chǎn)業(yè)招商”這一術(shù)語(yǔ)并不陌生，然而對(duì)其含義的進(jìn)一步理解以及在實(shí)際工作中自覺(jué)加以應(yīng)用尚存不足。什么是產(chǎn)業(yè)招商呢？產(chǎn)業(yè)招商就是依托當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，基于合理的產(chǎn)業(yè)定位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行招商引資的一種方法。是一種有計(jì)劃地培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的招商模式。產(chǎn)業(yè)招商可以建立企業(yè)與企業(yè)間，以及企業(yè)與產(chǎn)業(yè)間，以各種投入及產(chǎn)出為連接紐帶的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的整合和充分利用。產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成，必然會(huì)吸引更多的企業(yè)前來(lái)投資配套與服務(wù)，由此形成產(chǎn)業(yè)集群。由于產(chǎn)業(yè)招商可以實(shí)現(xiàn)信息資源、人力資源、市場(chǎng)資源和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的共享，從而將大大提高招商引資的成功率。

產(chǎn)業(yè)招商和其他招商引資方法相比具有顯著的特點(diǎn)。

首先，產(chǎn)業(yè)招商是一門綜合規(guī)劃科學(xué)。產(chǎn)業(yè)招商需要全面深刻地分析和解剖本地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和特性，挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)，預(yù)測(cè)和規(guī)劃其發(fā)展前景，有針對(duì)性地找出當(dāng)?shù)馗髦饕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的斷節(jié)點(diǎn)和制約點(diǎn)，從而制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不是泛泛的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，它應(yīng)該是一份產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，像企業(yè)的工藝文件一樣，能夠指導(dǎo)操作人員去完成產(chǎn)品制造過(guò)程中的各項(xiàng)操作。我們常常說(shuō)的規(guī)劃招商一般指的是城市建設(shè)和三產(chǎn)規(guī)劃的招商引資，其實(shí)在工業(yè)招商中通過(guò)工業(yè)規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商的潛力更大。

同志們

一、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。

就提出了三年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階”目標(biāo)。自2007年以來(lái)，本屆政府成立之初。縣委、縣政府連續(xù)三年先后開(kāi)展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)年”基礎(chǔ)環(huán)境提升年”等主題年活動(dòng)，目的于破解制約發(fā)展的瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展的活力。去年開(kāi)展的基礎(chǔ)環(huán)境提升年”活動(dòng)中，62個(gè)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際完成投資13.5億元，完成年度計(jì)劃的102%藍(lán)柞路改建、農(nóng)村安全飲水等48個(gè)項(xiàng)目完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；47個(gè)縣級(jí)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資16.5億元，完成年度計(jì)劃的104.2%華胥小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等39個(gè)項(xiàng)目完成或超額年度計(jì)劃目標(biāo)；十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”實(shí)際完成投資73692萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的97%異型鋼材深加工、航天測(cè)試中心等項(xiàng)目建設(shè)順利；十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”實(shí)際完成投資34968萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的111.3%縣城出入口綜合改造、環(huán)山路生態(tài)景觀林帶等項(xiàng)目順利建成；十大民生工程”實(shí)際完成投資23570萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的100%22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣城二水廠竣工投用。縱觀去年全縣的項(xiàng)目建設(shè)情況，凸現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是投資強(qiáng)度大。去年是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資量最大的一年。二是建設(shè)項(xiàng)目多。去年是實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多的一年。三是基礎(chǔ)變化快。去年是縣城鄉(xiāng)面貌變化最大的一年。四是支撐作用強(qiáng)。去年全縣項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，湯峪新城建設(shè)成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板、灞河綜合治理工程建設(shè)受到省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，全市的形象大幅提升。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了矚目的成就：藍(lán)商高速、環(huán)山公路等骨干道路相繼建成，通過(guò)這幾年的艱苦奮斗。全縣新修水泥路1000多公里，通村率達(dá)到98%湯峪、葛牌等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，李家河水庫(kù)、滬陜高速、灞河綜合治理工程等一批重大項(xiàng)目正在順利建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和基礎(chǔ)設(shè)施承載力得到顯著提升，為我進(jìn)一步加快發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善和進(jìn)一步提升，大力培育產(chǎn)業(yè)已成為擺在面前刻不容緩、急需解決的新課題。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的核心，沒(méi)有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)做支撐，這個(gè)地區(qū)就不會(huì)有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的目的于為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的平臺(tái)，基于此，通過(guò)廣泛調(diào)研和征集各方意見(jiàn)，春節(jié)前召開(kāi)的縣委全會(huì)和人代會(huì)上，縣委、縣政府把今年確定為“產(chǎn)業(yè)培育年”

近年來(lái)，通過(guò)歷屆縣委、縣政府的不懈努力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也初步取得了一些成績(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，相繼建成了堯柏水泥、華建管樁、震鑫異型鋼等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)園建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步步入良性發(fā)展軌道，特別是隨著福潤(rùn)禽業(yè)、伊利西北冷飲基地、金紅葉紙制品加工等重大招商企業(yè)的實(shí)施，二期食品產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展令人期待，華胥西北家具城項(xiàng)目建設(shè)也正式拉開(kāi)，這些成就對(duì)進(jìn)一步壯大我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將會(huì)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。一產(chǎn)方面，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，初步形成華胥大杏基地、泄湖櫻桃基地、普化設(shè)施蔬菜基地、山區(qū)無(wú)公害蔬菜基地，嶺原地區(qū)瓜果生產(chǎn)基地等特色農(nóng)業(yè)品牌，特別是近兩年來(lái)，啟動(dòng)并實(shí)施了十萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地建設(shè)，出臺(tái)了扶持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，目前全縣優(yōu)質(zhì)核桃面積已達(dá)到近6萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，采取涉農(nóng)項(xiàng)目資金捆綁式協(xié)作的辦法，農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，全市乃至全省都是叫得響的可以說(shuō)，一產(chǎn)發(fā)展方面還有很大的潛力可挖，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效空間還很大。三產(chǎn)方面，這幾年的發(fā)展形勢(shì)也比較好：旅游業(yè)方面，不斷改善和提升各景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施條件，先后實(shí)施了湯峪旅游公路支線、湯峪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、王順山道路改造等項(xiàng)目，啟動(dòng)了玉山森林公園開(kāi)發(fā)工作，建成了一批農(nóng)家樂(lè)，王順山、水陸庵、猿人遺址等景點(diǎn)列入秦嶺終南山世界地質(zhì)公園，各主要景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，接待能力和接待水平有了很大的提高；特別是灞上蘭田、秦嶺國(guó)際休閑度假區(qū)、湯峪溫泉水鎮(zhèn)、南區(qū)藍(lán)水新城等一批重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目的相繼開(kāi)工，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用已初步顯現(xiàn)；商貿(mào)物流、玉石產(chǎn)業(yè)等發(fā)展也呈現(xiàn)出一片繁榮景象。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的這些成績(jī)，極大地鼓舞了不斷做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章的勇氣和信心。

只能說(shuō)我剛剛起步，但是面對(duì)全面提升縣域經(jīng)濟(jì)這一課題。有了雛形，有了基礎(chǔ)，發(fā)展的潛力和前景很好，但現(xiàn)實(shí)的貢獻(xiàn)和帶動(dòng)作用還沒(méi)有完全形成。新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，面對(duì)長(zhǎng)安、高陵等兄弟區(qū)縣咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須清醒的認(rèn)識(shí)到發(fā)展的步子需要更快些，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。為此，必須把產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展作為今年乃至今后一個(gè)時(shí)期最為重要的一項(xiàng)工作來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同志們：

堅(jiān)持資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

科學(xué)編制規(guī)劃。抓緊組織全縣旅游資源普查，按照城市鄉(xiāng)村旅游相統(tǒng)籌，紅色綠色古色旅游相融合，觀光度假休閑旅游相促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的要求，結(jié)合我縣城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，科學(xué)編制《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及相關(guān)配套規(guī)劃。

加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。龜峰景區(qū)外圍保護(hù)地帶范圍內(nèi)和縣城周邊地區(qū)，尤其是320國(guó)道圓盤至楊橋路段的各類建設(shè)項(xiàng)目要與景觀相協(xié)調(diào)。結(jié)合我縣“一大四小”工程，重點(diǎn)對(duì)320國(guó)道沿線林相進(jìn)行改造。現(xiàn)有工礦企業(yè)要逐步遷入新的工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有與景觀不相協(xié)調(diào)建筑物要逐步進(jìn)行外觀改造。旅游服務(wù)區(qū)的廢氣、廢水排放和生活垃圾處理必須嚴(yán)格達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁批準(zhǔn)建設(shè)不符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，破壞旅游資源，污染景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境的項(xiàng)目。

加快景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)”的原則，著力開(kāi)發(fā)建成“一條產(chǎn)業(yè)帶，二個(gè)集散中心，三條旅游精品線”。近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)龜峰后山游和外環(huán)線，建設(shè)金鐘峰觀光電梯，建造龜峰清水湖至神塘溫泉觀光車道；打通南巖寺至臥佛景區(qū)隧道，開(kāi)發(fā)“映像臥佛”夜游項(xiàng)目；加大神塘溫泉、洪山漂流、曹溪石林和溶洞等景點(diǎn)引資開(kāi)發(fā)力度。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全縣用三年時(shí)間建立景區(qū)擴(kuò)展、紅色旅游、工礦周邊三個(gè)鄉(xiāng)村旅游主題區(qū)；以320國(guó)道為主線，加快形成龜峰（鐵沙街）、南巖寺、旗山“三點(diǎn)一線”的優(yōu)先發(fā)展格局；培育圭峰鎮(zhèn)灣里鄭家村、清水塘村，南巖鎮(zhèn)旗山村、塢口垅村，漆工鎮(zhèn)湖塘村、賴家村，旭光鄉(xiāng)楊橋村，三縣嶺鄉(xiāng)姚畈村，曹溪鎮(zhèn)曹溪村等九個(gè)農(nóng)家樂(lè)示范村。三年內(nèi)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)1000戶，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)400戶。逐步形成布局合理，規(guī)模適度，特色鮮明，效益可觀，環(huán)保一流的鄉(xiāng)村旅游格局。

一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的必然過(guò)程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇，抓實(shí)抓好。

2、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，擴(kuò)大開(kāi)放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好環(huán)境，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)更加明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用更加有力，臨海工業(yè)支撐作用更加突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)是：初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2000年翻兩番；形成6—8個(gè)能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群；30個(gè)能參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工并處領(lǐng)先地位、產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展一大批能參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動(dòng)作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。初步形成功能較為完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，建立若干個(gè)國(guó)際性、全國(guó)性的專業(yè)市場(chǎng)及一批研發(fā)中心、檢測(cè)中心、標(biāo)準(zhǔn)中心和信息中心。

二、積極拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑

4、培育要素市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除不利于市場(chǎng)培育完善的各種障礙，大力培育要素市場(chǎng)。健全以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制，完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，增強(qiáng)要素活力，激活要素潛力，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效地流動(dòng)、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚。積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動(dòng)科技人員和管理人員的積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機(jī)制，加大人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人力資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。

產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的重要途徑，更是*“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展的必然選擇。

一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

1.產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最有效的戰(zhàn)略方式

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日益深入的背景下，國(guó)與國(guó)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，越來(lái)越體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展上。從國(guó)際上看，產(chǎn)業(yè)集群已成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的象征。例如，美國(guó)微電子和生物技術(shù)集中的硅谷、汽車設(shè)備及零部件制造集中的底特律、新材料和能源工業(yè)集中的匹茲堡、飛機(jī)制造和金屬加工業(yè)集中的西雅圖，德國(guó)汽車工業(yè)集中的慕尼黑、化工業(yè)集中的法蘭克福、光學(xué)儀器業(yè)集中的韋熱拉，意大利金屬閥門制造業(yè)集中的諾瓦拉、紡織業(yè)集中的科墨，都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)。從國(guó)內(nèi)看，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局產(chǎn)生了極為重要和深遠(yuǎn)的影響。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的成長(zhǎng)性和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，廣東珠江三角洲的404個(gè)建制鎮(zhèn)中，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1/4，而在浙江88個(gè)縣市區(qū)中，有85個(gè)形成了“塊狀經(jīng)濟(jì)”，溫州的皮鞋產(chǎn)業(yè)集群、諸暨的大唐襪業(yè)集群、嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群、海寧的皮革產(chǎn)業(yè)集群、永康的五金產(chǎn)業(yè)集群都是其中突出的代表。目前，國(guó)內(nèi)很多省市都在把加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群作為提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，走新型工業(yè)化道路，應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的一種重要政策措施。

2.加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群是*“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的最緊迫任務(wù)

新世紀(jì)以來(lái)，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快，繼2003年呈現(xiàn)一些轉(zhuǎn)折性變化之后，去年已顯現(xiàn)一些階段性特征。但應(yīng)該看到，*作為欠發(fā)達(dá)省份的地位還沒(méi)有根本改變。體現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展上，近年來(lái)我省通過(guò)實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)化進(jìn)程雖然明顯加快，但企業(yè)規(guī)模小、布局相對(duì)分散、聚集度低的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，特別是在產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群方面還非常薄弱，這也是導(dǎo)致我省工業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足最根本的原因。因此，要實(shí)現(xiàn)省委十一屆八次全議提出的“在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展”的要求，必須順勢(shì)應(yīng)時(shí)，搶抓機(jī)遇，從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚和培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，作為“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緊迫的任務(wù)，作為走新型工業(yè)化道路的重要抓手。

摘要：林業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，直接或間接對(duì)多個(gè)行業(yè)產(chǎn)生影響。從林業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，還存在著供需不平衡、資源過(guò)度浪費(fèi)等現(xiàn)象，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)以及管理模式都提出了重大挑戰(zhàn)。因此，必須不斷分析林業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，采取相應(yīng)措施完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；培育；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；完善策略

國(guó)民經(jīng)濟(jì)涵蓋眾多行業(yè)，其中林業(yè)的地位是不容忽視的。因林業(yè)屬于生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在林業(yè)發(fā)展中必須要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理。從當(dāng)前市場(chǎng)狀況上看，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，原有林業(yè)發(fā)展眾多的模式與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)，需要探究其中存在的問(wèn)題，對(duì)整個(gè)林業(yè)體系進(jìn)行改革。林業(yè)相關(guān)的部門和企業(yè)都在積極探尋一種適合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的新模式，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，確保林業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。

1林業(yè)資源培育的現(xiàn)實(shí)意義

擴(kuò)大林業(yè)資源培育的規(guī)模，對(duì)水土保持有著重要作用。比如在沙漠或者鹽堿化地區(qū)，因植被覆蓋率本身就比其他地區(qū)低，在雨季來(lái)臨時(shí)會(huì)發(fā)生大量土壤因雨水沖刷而流入江河，從而導(dǎo)致地表土壤不斷流失，河床高度不斷增加，各地域泥沙一旦匯集，會(huì)在出海口造成堵塞，對(duì)下游人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅[1]。而大面積培育林業(yè)資源能增強(qiáng)地表土層的堅(jiān)固度，使土層在雨季不會(huì)過(guò)量流失，保障各地區(qū)人民群眾安全。在風(fēng)沙地區(qū)，林業(yè)資源在提供經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能幫助城市抵御風(fēng)沙的侵襲，從而有效降低或者消除風(fēng)沙危害。在林業(yè)資源培育中，可以組建一道道防沙墻，在中間區(qū)域種草，起到有效防風(fēng)固沙的作用[2]。林業(yè)不僅僅可以帶來(lái)生態(tài)效益，也可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增收。經(jīng)濟(jì)林包括藥材和果樹(shù)，還有工業(yè)原材料等，按區(qū)域和類別大面積培育經(jīng)濟(jì)林在造就經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也能維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定。林業(yè)的作用還包括可以消除空氣中一些污染氣體，為凈化環(huán)境做出一定貢獻(xiàn)。有效規(guī)劃的林業(yè)資源在城市中可防止噪聲污染，對(duì)構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境有重大作用，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，間接促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

2林業(yè)資源培育存在的問(wèn)題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣委及縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，各企事業(yè)單位，駐龍各單位：

為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“422”工程的實(shí)施，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育步伐，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，年決定實(shí)行縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“422”工程的實(shí)施，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)培育步伐。進(jìn)一步明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行獎(jiǎng)懲，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)

縣委、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共9人分別掛鉤全縣8項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)附件）。

摘要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈角度,考察湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀和所具有的特征,同時(shí)分析其所存在的問(wèn)題和障礙因素,在此基礎(chǔ)上,探討提升湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策思路。

關(guān)鍵詞湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力

1湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀與特征

1.1農(nóng)產(chǎn)品鏈種類豐富多樣

湖北是農(nóng)業(yè)大省，其優(yōu)越的地理資源和氣候條件，使得湖北省農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，除海水養(yǎng)殖和少數(shù)其他省份特有物種外，湖北在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域均有多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，而且基本上與全國(guó)性的大宗農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成相近，許多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量名列全國(guó)前茅。在通常年景下，湖北糧食居全國(guó)第9位，棉花居第3位，油料居第4位，生豬和茶葉居第5位。近幾年湖北在資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上確立和形成優(yōu)質(zhì)稻、棉花、蔬菜、名特水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)三元豬、專用小麥、雙低油菜、柑橘等8種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，魔芋、奶牛、家禽、食用菌、蠶桑、蜂產(chǎn)品、板栗、茶葉、中藥材等9種特色農(nóng)產(chǎn)品。與這些農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，構(gòu)成了諸如糧食產(chǎn)業(yè)鏈、棉花產(chǎn)業(yè)鏈、油料產(chǎn)業(yè)鏈等眾多的農(nóng)產(chǎn)品鏈。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在延伸

摘要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈角度,考察湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀和所具有的特征,同時(shí)分析其所存在的問(wèn)題和障礙因素,在此基礎(chǔ)上,探討提升湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策思路。

關(guān)鍵詞湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力

1湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀與特征

1.1農(nóng)產(chǎn)品鏈種類豐富多樣

湖北是農(nóng)業(yè)大省，其優(yōu)越的地理資源和氣候條件，使得湖北省農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，除海水養(yǎng)殖和少數(shù)其他省份特有物種外，湖北在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域均有多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，而且基本上與全國(guó)性的大宗農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成相近，許多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量名列全國(guó)前茅。在通常年景下，湖北糧食居全國(guó)第9位，棉花居第3位，油料居第4位，生豬和茶葉居第5位。近幾年湖北在資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上確立和形成優(yōu)質(zhì)稻、棉花、蔬菜、名特水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)三元豬、專用小麥、雙低油菜、柑橘等8種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，魔芋、奶牛、家禽、食用菌、蠶桑、蜂產(chǎn)品、板栗、茶葉、中藥材等9種特色農(nóng)產(chǎn)品。與這些農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，構(gòu)成了諸如糧食產(chǎn)業(yè)鏈、棉花產(chǎn)業(yè)鏈、油料產(chǎn)業(yè)鏈等眾多的農(nóng)產(chǎn)品鏈。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在延伸

同志們

新的一年里，縣委、縣政府將繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培育不動(dòng)搖，一以貫之地把產(chǎn)業(yè)培育作為加快發(fā)展、推進(jìn)新一輪跨越的戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓，舉全縣之力，集全縣之智，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。希望全縣廣大干群，振奮精神，鼓足干勁，凝心聚力，狠抓實(shí)干，迅速在全縣上下掀起產(chǎn)業(yè)培育的新高潮。稍后，李書(shū)記還要做重要講話。下面，圍繞這次會(huì)議主題，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培育工作的責(zé)任感和緊迫感

圍繞本屆政府提出的三年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階”目標(biāo)，去年。基于基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、跨越發(fā)展迫切需要等多重考慮，縣委、縣政府做出了將經(jīng)濟(jì)工作重心逐步由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)移的重大決策。一年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)培育年”活動(dòng)主題，產(chǎn)業(yè)培育中統(tǒng)一思想，敢想善謀中完善思路，真抓實(shí)干中加快發(fā)展，重產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)的氛圍日益濃厚。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)培育這項(xiàng)工作上，呈現(xiàn)出“認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、思路明確、基礎(chǔ)良好”新局面。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于全市靠后位置，其根源在于產(chǎn)業(yè)不大、不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。為此，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)培育，應(yīng)該作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，持之以恒、緊抓不放、抓出成效。一年的實(shí)踐充分證明，縣委、縣政府開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)培育年”活動(dòng)的決策是完全正確的達(dá)到預(yù)期效果。產(chǎn)業(yè)培育上，全縣上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，凝聚了合力，形成了共識(shí)，培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望空前高漲。去年的產(chǎn)業(yè)培育年”活動(dòng)中，先后舉行了兩次26個(gè)項(xiàng)目的集中簽約儀式和6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，全縣乃至全市都產(chǎn)生了很大反響，一方面，群眾對(duì)政府抓發(fā)展的能力普遍認(rèn)可，進(jìn)一步激發(fā)了全縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，另一方面，提升了外界的形象，也為未來(lái)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基于此，縣委、縣政府順勢(shì)而為、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，今年又做出了進(jìn)一步開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)培育年”活動(dòng)的決策。

提升經(jīng)濟(jì)總量、夯實(shí)跨越根基、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的現(xiàn)實(shí)需要。縣委十四屆十次全會(huì)提出，思路明確。加快產(chǎn)業(yè)培育、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大。今后五年，縣打基礎(chǔ)、聚后勁、求突破的關(guān)鍵時(shí)期，也是育產(chǎn)業(yè)、建強(qiáng)縣、富百姓的攻堅(jiān)時(shí)期，全縣上下要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)主題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，深化產(chǎn)業(yè)培育，凝聚發(fā)展合力，努力把我縣建成西安國(guó)際化大都市的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。十二五”規(guī)劃明確指出，要強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，把引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)，把培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有力抓手，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，強(qiáng)化重點(diǎn)扶持和政策支持，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅是今年政府工作的主線，也是縣“十二五”期間的主攻方向，既是當(dāng)前發(fā)展的緊迫任務(wù)，更是今后一個(gè)時(shí)期我應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)。