中央黨校發表重要講話，強調要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。總書記的重要講話是懲治和預防腐敗體系建設的綱領性文獻，必須認真學習領會，深入貫徹落實。

建立健全懲治和預防腐敗體系，標志著我們黨反腐倡廉進入新的歷史階段

**年1月，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，我們黨努力探索社會主義市場經濟條件下有效開展反腐倡廉的道路。上個世紀80年代中后期，針對價格雙軌制帶來的一系列問題，通過改革價格管理體制，發揮市場對價格的調節作用，遏制和減少了因雙軌制引發的一些消極腐敗現象。黨的十四大作出了加大反腐敗斗爭力度的重大決策，強調要堅決懲處和遏制腐敗。黨的十五大進一步指出，堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。隨著形勢的發展，反腐敗工作逐步轉到標本兼治、不斷加大治本力度的軌道上來。黨中央、國務院陸續作出了一系列重大決策，從源頭上預防和治理腐敗工作逐步展開。面對新的歷史條件，黨的十六屆三中全會提出建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的目標，四中全會明確提出，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針?？倳浺捕啻螐娬{，要在懲治違紀違法案件的同時，進一步加大治本的力度，堅持用發展的思路和改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題。這標志著反腐倡廉進入了懲防并舉、注重預防的新階段。

加強懲治和預防腐敗體系建設要著重把握的幾個問題

認真貫徹落實《實施綱要》，必須扎扎實實，常抓不懈。在今后的工作中，要著重把握幾個問題。

第一，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。反腐倡廉戰略方針，既管當前，又管長遠，是《實施綱要》的一條主線，是新時期反腐倡廉工作的總要求，是繼承、發展和創新。堅持方針，首要的是處理好治標和治本、懲治和預防的辯證關系。只有嚴肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現象的蔓延，才能為注重預防創造前提條件；只有抓好預防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。要堅持懲治和預防兩手抓兩手都要硬，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是我黨反腐倡廉的經驗總結和理論創新，昭示著我黨從運動反腐到權力反腐到制度反腐的質的飛躍。中央頒發懲防體系實施綱要后，各地在懲防體系建設方面進行了有益探索和實踐，創造了許多新經驗，取得了許多新成果。當前形勢下，更多地采用系統論的方法，也不失為一種推動體系建設向縱深發展的有效舉措。

懲防體系建設要吸納系統的整體性理念，優化各個要素的綜合效能。首先，要正確領會體系的實質，準確定位各要素功能。懲防體系至少由教育、制度、監督、查案四個要素構成。其中，教育側重于教化，是基礎，解決“不想”腐敗的問題；制度側重于規范，是保證，解決“不能”腐敗的問題；監督側重于制約，是關鍵，解決“不敢”腐敗的問題；查案側重于懲戒，是手段，解決打擊腐敗的問題。體系總的功能定位是預防腐敗。其次，要正確處理各要素之間的關系，充分發揮預防和懲治的整體合力。教育要取得經常性的效果，不僅取決于教育的內容和形式，還要靠制度、監督作保障；制度的實施，不僅需要制度本身的合理性和科學性，還需要經常性的監督檢查和有效的思想教育來推動；監督工作要取得實效，不僅取決于監督的權威性，還需要通過加強思想教育和監督工作的制度化，使廣大黨員干部提高遵紀守法的自覺性。同時，發揮查案的重要作用，通過懲治功能的發揮，增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力，提高反腐倡廉工作的整體效能。第三，要正確認識系統的動態性，推動體系建設不斷發展前進。懲防體系是一個開放的系統,其運行總是隨著時間的變化而變化。懲防體系建設不能一蹴而就，應該在漸進過程中不斷發展和創新。我們既要總結和推廣體系建設中已經形成的實踐成果、制度成果和理論成果，又要認真研究體系建設面臨的新形勢和新要求，堅持與時俱進、改革創新，著力解決現實中出現的新問題，推動體系建設在繼承中發展，在發展中創新，在創新中提高。

懲防體系建設要吸納系統的控制理念，完善體系運行的配套機制。我們要學習借鑒系統運行的控制理論，建立健全懲防體系運行的配套系統，用以控制系統的運轉，改善系統的行為，監測系統的動態，最終實現系統的最優目的。一要建立健全信息暢通的預警機制。構建黨風廉政建設和反腐敗的預警系統，擴大體系建設的信息來源，建立廉政預情網絡，組建黨風聯絡員、特邀監察員和政風行風監督員為主的廉政預情觀察員隊伍，多渠道、全方位收集反腐倡廉信息資料。深入分析收集的信息，動態研究黨風廉政建設和反腐敗工作走勢，及時預測黨風民情動向，設定“廉情指數”，為修正和改善體系提供決策依據。建立預情反饋制度，加強與各部門的溝通聯系，準確提供預警信息和改進建議。二要建立健全科學合理的評價機制。懲防體系建設既有階段任務，又有長遠目標。因此，必須建立科學的評價機制，對體系建設實施情況作出客觀評價，使懲防體系建設穩步扎實推進。要研究制訂測評辦法，確定評估標準，通過量化廉政評價指數，開展問卷調查、民主測評、行風評議等方式，對懲治和預防腐敗工作進行定性和定量評價。三要建立健全賞罰分明的激勵機制。在嚴格責任考核的基礎上，對懲防體系建設工作突出的單位和個人，給予表彰獎勵，充分調動各級領導干部抓體系建設的積極性。將懲防體系建設不力作為黨風廉政建設責任追究的重點之一。把體系建設績效作為領導干部選拔任用的重要依據，激勵領導干部自覺擔負起抓體系建設的神圣職責。

2014年，鎮黨委始終堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨中央及中紀委各項會議精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，緊密結合工作實際，圍繞全鎮中心工作，認真落實縣委懲防體系建設的工作部署，從加強教育、完善制度入手，狠抓黨的思想、組織、作風建設和防腐倡廉工作，加大預防和監督檢查力度，努力從源頭上預防和治理腐敗，推動了黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展。

一、2014年開展懲防體系建設工作主要情況

（一）堅定信心，明確目標，結合全鎮實際確定2014年懲防體系建設的工作方向

我鎮懲防體系建設遵循的指導思想是:以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善教育、監督、預防、懲治制度建設為重點，以加強對重點領域、重點人員和關鍵環節權力運行的制約與監督為核心，以落實黨風廉政建設責任制、推進體制機制制度改革和科技手段運用為抓手，緊密結合我鎮實際，求真務實，開拓創新，以改革的精神、創新的思路、建設性的辦法，推進各項任務的落實，建立和完善具有本地特色的懲治和預防腐敗體系，為推動全鎮經濟社會科學發展與和諧發展提供堅強保障。

2014年我鎮懲防體系建設的階段性工作目標是：扎實完成《平泉縣2014年反腐倡廉工作任務分工》，開拓創新，2014年底，建成鎮懲防體系基本框架，初步建立拒腐防變教育長效機制，反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，實現黨員領導干部廉潔自律意識、各級干部的服務意識和辦事效率、群眾參與監督程度明顯提高。

（二）加強領導，健全機制，切實抓好中央《工作規劃》和縣委《實施方案》的貫徹落實

根據縣紀委關于轉發中共市委懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室《關于對懲防體系建設等工作組織開展督查的通知》文件精神要求，縣房管局對照檢查內容，認真進行了逐項梳理，結合工作實際，現將2016年懲防體系建設等工作情況匯報如下：

一、強化組織領導，認真落實責任

2016年縣房管局把懲治和預防腐敗體系建設工作作為一項政治任務，列入部門重要議事日程，與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。一是成立了以局總支書記、局長為組長，總支副書記為副組長，各股室負責人為成員的“縣房產管理局懲防體系建設和風險防控領導小組”，領導小組下設辦公室，負責房管系統反腐倡廉工作的指導、監督、檢查、考核，并對懲防體系建設責任制進行了分解及任務分工；二是房管局聚焦主責主業，認真落實“兩個責任”責任，明確“一把手”在懲防體系建設工作中負總責的領導責任，同時也對局其他領導按照分工和分管原則，明確了各自的懲防體系建設工作主要目標任務及工作重點，使每個班子成員在分管股室的懲防體系建設工作中，“一崗雙責”的直接責任得到進一步落實，形成了上下聯動、齊抓共管、各負其責的良好局面。

二、強化宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想防線

一是加強黨員干部的思想政治教育，把宣傳學習黨的十八屆四中、五中全會精神及關于黨風廉政建設和反腐敗工作方面重要講話和各級紀委文件、會議精神與深入學習《中國共產黨廉政準則》和《中國共產黨紀律處分條例》相結合，重點加強對局中層以上黨員干部的教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養、選拔、使用、管理等各個方面，認真開展中層以上干部述職述廉述責和廉政測評工作，堅持局總支（中心組）每月集中學習制度，2016年總支班子集中學習4次，全局集中學習時間11次，使全體黨員干部牢固樹立法紀意識、廉政意識、崗位意識和服務意識，形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育學習氛圍；二是以開展依法治縣宣傳教育活動為契機，對干部職工進行政治理論學習、法治教育、職業道德教育，結合警示教育活動，把學法用法與依法行政廉政勤政有機結合，深化法治宣傳教育，推進依法行政工作；三是邀請縣紀委、縣直工委等領導專題講授廉政教育黨課2次，觀看了《迷失》、《國資之蠹》、《鏡鑒》等警示教育片，中層以上黨員干部撰寫心得體會24人次，參加上級相關部門組織中層以上黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育2次，接受紅色文化教育3次；四是注重從加強廉政勤政宣教入手，以“夏日廉風、清韻”、“陽光問廉”、“廉潔文化”宣傳月等為載體，加強廣大干部職工特別是黨員領導干部的廉潔從政道德修養，利用辦公樓過道、外墻等醒目地方，制作廉政文化宣傳圖、橫掛反腐倡廉等警示標語，營造廉政文化濃厚氛圍，增強黨員干部拒腐防變能力，使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。

三、強化建章立制，推進黨風廉政建設和反腐敗工作

編者按：本文主要從要認清形勢，增強使命感；要振奮精神，堅定做好紀檢監察工作的信心；要突出重點，把握新時期的紀檢監察工作任務；要深化改革，不斷完善派駐機構的管理；要把握大局，縱深推進懲防體系建設進行講述。其中，主要包括：當前，從中央到地方都十分重視反腐倡廉工作，懲防體系建設縱深推進，黨風廉政建設工作取得了重大的成效，呈現出良好的發展勢頭、剛才同志們在匯報的時候講得很認真很坦誠，也提到了工作中遇到的一些困難、對紀檢監察工作的內容，我們要做到心中有數、紀檢監察派駐機構的改革適應新形勢下經濟社會發展的需要，適應民主政治的發展要求，我們一定要以正確的態度對待派駐機構的改革，堅決推動派駐機構的改革、要緊緊圍繞市委市政府“一個主題，九個重點”工作的部署，服務中心，服從大局，縱深推進懲防體系建設等，具體材料請詳見：

同志們：

剛才聽了同志們的匯報，感覺大家作了充分的準備，對自身工作也有很好的認知，發言講得很好。一是說明我市紀檢干部的素質較高。同志們的匯報條理清楚，重點突出，對紀檢監察業務比較熟悉，提出的意見和建議比較到位，使我對今后開展好紀檢監察工作增強了信心；二是我市紀檢派駐機構改革方向對、有成效，加大了監督和辦案力度，得到了上級紀委的肯定；三是市直單位的懲防體系建設在市委、市政府的正確領導下，取得了成效，黨風廉政建設取得了階段性的成果，在抓教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等方面，做了大量的工作，出了亮點，值得我們認真總結。下面，我再講五點意見。

一是要認清形勢，增強使命感。當前，從中央到地方都十分重視反腐倡廉工作，懲防體系建設縱深推進，黨風廉政建設工作取得了重大的成效，呈現出良好的發展勢頭。群眾對我們黨抓反腐倡廉建設工作的滿意度，由xx的x%提升到xx年x%。這是一個良好的發展形勢。然而，在取得成效的同時，我們也要看到，反腐倡廉的形勢依然較為嚴峻，這是一項長期的、艱巨的、復雜的工作任務，要常抓不懈。我市的黨風廉政建設和反腐敗工作在市委、市政府的正確領導下，做了大量工作，取得了明顯的成效，同時也要看到還存在制度漏洞、監督不力、權力制約不規范等問題。這些問題的存在，必然會影響到我市經濟社會的發展，影響到“一個主題，九個重點”工作部署的推進。我們作為一名紀檢監察干部，要有一種使命感和責任感，愛崗敬業，抓好紀檢監察工作，為促進**經濟社會的發展而努力。

二是要振奮精神，堅定做好紀檢監察工作的信心。剛才同志們在匯報的時候講得很認真很坦誠，也提到了工作中遇到的一些困難。我相信，在座的大多數紀檢監察干部原先都曾在其它的崗位工作過。應當看到，任何一個崗位都有它不同的特點，不同的崗位都面臨著各自不同的情況。我們要端正態度，正確地看待目前存在的困難和問題，要對工作充滿信心，對未來充滿信心，只要我們認真做好自己的工作，積極爭取市委、市政府的支持，相信問題就一定可以解決。我們一定要對紀檢監察工作始終充滿熱情，履行好紀檢監察工作職責，恪盡職守，對黨和人民負責。

三是要突出重點，把握新時期的紀檢監察工作任務。對紀檢監察工作的內容，我們要做到心中有數。省紀委書記尚勇同志去年來瑞金調研時，對新時期抓好紀檢監察工作提出了三點意見，一是為科學發展觀的落實營造良好的廉政環境；二是為維護群眾利益抓好執法監察、糾風等工作，對損害群眾利益的行為要及時制止、糾正、查處；三是為保護干部建好預防體系，注重預防、教育和監督。保護干部是紀委的一項重要職能。當然，保護干部并不是縱容和姑息干部的錯誤行為，對于干部影響惡劣的錯誤行為，一定要從嚴追究和查處。

2014年，為進一步抓好審計機關懲防體系建設工作，加強懲防體系建設工作宣傳教育，深化干部職工思想認識和責任意識，增強廉潔從審自覺性，我局采取有力措施，認真落實廉政責任制，讓全體干部職工從思想上筑牢拒腐防變的道德防線，充分發揮審計工作“免疫系統”功能

一、是注重廉政教育與革命傳統教育相結合

我局廉政建設工作堅持預防為主、教育為先的工作方針；由局黨組書記朱克丹增同志結合歷史向全體黨員、干部上了一堂廉政教育課，將廉政教育與思想道德、長征精神相結合，積極引導大家牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀

二、是注重正面引導與反面警示教育相結合

堅持以正面典型引路與反面事例教育相結合方式開展審計廉政文化教育活動，3月底組織審計干部觀看了相關記錄片，讓全體黨員、干部學習勤政廉政的先進典型；還分別組織專題學習了《審計干部反腐倡廉教育警示錄》反面教育案例和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》

三、是注重政治理論學習與專題學習相結合

為貫徹落實縣委《關于落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉的通知》精神，扎實推進我委黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，結合我委實際，制定本工作規劃。

一、指導思想和工作目標

1、建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想。以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的發展觀統攬全局,緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，緊緊圍繞農技推廣、服務工作，樹立和落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，堅持科學執政、民主執政、依法執政，堅持為民、清廉，務實的宗旨。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，著力構建適應時展要求的、具有農業行業特點的懲治和預防腐敗體系，為我縣農委系統的改革和發展提供堅強有力的保障。

2、建立健全懲治和預防腐敗體系的工作目標。建立起具有行業特點的懲治和預防腐敗體系基本框架。進一步健全和完善反腐倡廉各項制度建設，充分發揮教育、制度、監督和懲處的整體效能，推進反腐倡廉體制機制和制度的創新。要結合實際制定新的工作目標、具體任務和落實措施。再經過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監控機制，建成較為完善的懲治和預防體系。

二、組織領導和任務分解

1、加強組織領導。委成立由主任同志任組長、黨組書記、副主任任副組長的落實懲治和預防腐敗體系領導小組，并確定由委黨組成員、工會主席、委機關黨支部書記體抓。委屬各單位、各部門要把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要的政治任務來抓，列入重要議事日程，融入到業務工作和黨建工作的各個環節，一起研究，一起部署，一起落實。各單位主要負責人負總責，確定一名班子成員具體抓。

2014年以來，我在縣委、政府和縣紀委的領導下，認真貫徹黨的十八屆二中、三中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，以創先爭優活動為契機，按照縣紀委文件要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面履行職責，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展懲治和預防腐敗體系建設工作，有力地促進全經濟社會科學發展、又好又快發展。

一、加強領導，落實責任，貫徹《規定》

今年以來，黨委、政府組織機關干部及各村認真學習貫徹落實縣紀委《關于進一步深入學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》的通知》，并制定《關于進一步加強農村基層黨員干部教育監督的意見》，將反腐倡廉教育納入農村黨員干部教育培訓計劃，、村干部參與率達100%；根據縣委要求，建立健全、村的懲治和預防腐敗體系，形成黨風廉政建設合力的長效機制。制發了《2014年紀檢工作要點》、《成立懲防體系建設領導小組的通知》，建立了懲防體系建設領導小組辦公室，配備工作人員2人，全面落實懲防體系建設責任制。一年來，黨委研究反腐倡廉專題會議4次，懲防體系建設領導小組召開會議4次，部署反腐倡廉工作4次，今年以來，認真抓好黨政領導干部的廉潔自律，增強領導干部廉潔從政的自覺性，常抓不懈。一是抓好黨政領導干部的廉政學習，增強廉潔自律意識。村主要領導落實了“勤廉雙諾雙述雙評”，年底都作了述職述廉報告，開展了民主測評活動。二是加強對黨員干部的針對性教育。利用黨支部會、民主生活會、村黨員干部等會議進行黨的政治紀律教育，推進廉政文化進機關、企業、學校和農村，優化黨員干部的從政環境。通過多層次、寬領域、立體式的宣傳教育，進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部的拒腐防變能力，加強了村黨組織的執政能力建設。

二、領導干部廉潔自律工作進一步深入

一是加強制度約束。認真貫徹落實有關規定，堅持黨政領導干部的八個禁止，完善了《黨委會議議事規范》、《黨風廉政建設責任制》、《機關干部工作制度》等相關制度。二是嚴格執行上級要求，按照“六要六不要”和“十不準”的要求，分別制定領導干部、機關干部和村“兩委”班子行為規范，規范黨政領導干部行為。要求干部堅持經常學習對照縣紀委關于廉潔自律的各項要求，做到警鐘長鳴；貫徹民主集中制原則，加強團結；切實改變領導作風和工作作風，堅持勤政廉政并舉，狠抓落實，深入基層，深入實際，處處為群眾著想，落實中央廉潔自律規定；從領導帶頭，從我做起，作出表率；堅持財經紀律和財務制度；堅持班子成員值班接訪日制度，認真做好人民群眾來信來訪工作，確保全社會穩定。

三、落實黨務政務公開，抓好機關效能建設

在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣紀委的監督指導下，縣司法局黨組委認真貫徹落實中央、省、縣紀委全會和國務院、省、縣政府廉政建設工作會議部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，切實加強懲防體系建設。按照縣紀委精神，全縣司法行政系統以落實黨風廉政建設責任制為重點，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進具有宜都司法行政特色的黨風廉政工作，為進一步推進全縣司法行政工作科學發展提供了有力的紀律保證。

一、加大宣傳教育，筑牢思想防線

把《工作規劃》、《實施辦法》、《任務分工》等相關文件的學習宣傳貫徹納入懲防體系建設重要工作內容，做到同部署、同檢查、同考核。進一步明確了《目標任務》對當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導作用。根據客觀環境的法治變化，不斷創新教育內容和教育形式，將懲防體系建設內容納入“六五”普法重要內容，強化教育功能，切實增強它的廣泛性、針對性和實效性。

同時，結合召開的專題部署會、領導干部專題學習會、民主生活會及學習情況專項檢查，采取集中學習、專題輔導、心得交流等多種形式，組織黨員干部特別是黨員領導干部認真學習原文，系統學、深入學、反復學。

二、加強組織領導，確立工作目標

把建立健全懲防體系納入司法行政事業改革發展的總體規劃，列入重要議事日程，與業務工作統一研究、統一部署、統一實施，作為一項重要政治任務抓緊抓好抓實。

*區于20*年4月初建立了黨內監督巡視制度。一年多來，在區委的直接領導下，我們從規范、制約權力運行入手，圍繞懲防體系建設，堅持突出重點，勇于創新，積極探索加強黨內監督的新方法、新途徑，有效地促進了黨風廉政建設。

一、堅持把巡視工作放在懲防體系建設的大局上把握，精心組織，加強領導

巡視工作是一項政治性、政策性都很強的工作，為了切實加強黨內監督，我們始終把巡視工作作為加強黨風廉政建設，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的一個重要抓手，力爭從體制上、機制上確保監督工作落到實處。

（一）高度重視，超常運作，建立健全巡視機制

《黨內監督條例（試行）》出臺后，區委以貫徹落實條例為契機，從推進黨的建設新的偉大工程的高度，就如何加強對二級班子特別是黨政一把手的監督進行了專題研究，制定了《關于建立巡視制度的實施意見》，成立了由區紀委、區委組織部主要領導為組長，區審計局、區財政局等有關部門參加的黨內監督巡視工作領導小組，設立了巡視工作辦公室。區紀委、區委組織部通力合作，著力在選配好巡視員隊伍上下功夫，既注重工作經歷，更注重工作能力；既注重現實表現，更注重思想作風、政策水平等綜合素質。經過精心挑選，聘請了5名正處級干部擔任黨內監督巡視員，區委書記聶玉藻親自為巡視員頒發了聘書，并提出具體要求，使巡視員受到了極大的鼓舞，為巡視工作的健康發展從機制體制上奠定了良好的組織保證。

（二）加強培訓，明確任務，確保巡視工作高起點運行