●沒有基層的和諧，就沒有全社會的和諧●在服務中實施管理，在管理上體現(xiàn)服務●實現(xiàn)組織資源與社會資源的整體互動●現(xiàn)代民主政治是和諧社會的基本要求

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項長期的戰(zhàn)略任務。扎實推進和諧社會建設(shè)，需要把黨的十六屆六中全會精神與本地的具體實際相結(jié)合，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。去年以來，我市全面落實科學發(fā)展觀要求，把“構(gòu)建和諧綿陽”作為主要抓手之一，圍繞和諧綿陽這個發(fā)展要務，全市的城市基層黨組織以社區(qū)及非公企業(yè)黨組織建設(shè)作為重點，充分發(fā)揮服務群眾、化解矛盾、凝聚民心、維護穩(wěn)定的重要作用，為構(gòu)建和諧綿陽提供了強有力的政治保證，推動了經(jīng)濟社會事業(yè)的又好又快發(fā)展。

健全網(wǎng)絡(luò)，夯實黨建促和諧的組織基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會重心在基層，如果沒有基層的和諧，就沒有全社會的和諧。健全黨在城市基層的組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮黨在城市社區(qū)及非公有制企業(yè)的領(lǐng)導核心作用，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。要加快“建黨”步伐，在全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普遍建立流動黨員服務站，增強黨在城市基層的組織覆蓋；要充實骨干力量，加強對城市基層黨建的工作指導。針對城市新經(jīng)濟組織、新社會組織普遍規(guī)模不大的實際，選派機關(guān)干部到重點非公企業(yè)擔任黨建指導員，幫助培養(yǎng)和發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要發(fā)揮群團作用，通過發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，重點開展黨建帶“工建”、黨建帶“團建”活動，擴大黨在新領(lǐng)域的組織影響。

選拔人才，提供黨建促和諧的組織保障。在構(gòu)建社會主義和諧社會中，必須堅持黨員干部帶頭，注重集聚各方人才，加大骨干隊伍建設(shè)，不斷提高管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作的本領(lǐng)，切實做到在服務中實施管理，在管理上體現(xiàn)服務。要選好配強班子，建立一支“知識化、專業(yè)化、年輕化”的社區(qū)干部隊伍，提升領(lǐng)導和諧社會建設(shè)的能力；要強化黨員示范，打造建設(shè)和諧社會的主力軍，通過發(fā)揮共產(chǎn)黨員的主力軍作用，凝聚和帶動人民群眾參與和諧社會建設(shè)。要完善激勵機制，調(diào)動黨員干部參與和諧建設(shè)的熱情。

整合資源，形成黨建促和諧的工作合力。和諧社會是充滿活力的社會，需要集全社會之力。城市基層黨組織必須樹立開放的工作理念，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，實現(xiàn)組織資源與社會資源的整體互動，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要整合部門職能，從強化領(lǐng)導機制入手，充分發(fā)揮國資、民政、財政、城建等部門的職能作用，形成和諧共建格局；要整合黨內(nèi)資源，基層黨組織要注重把自身的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，注重把黨員、干部的個人力量轉(zhuǎn)化為促進社會發(fā)展的整體力量，使黨內(nèi)資源直接廣泛地參與到社會利益的調(diào)整中。

擴大民主，構(gòu)建黨建促和諧的制度保障。現(xiàn)代民主政治既是和諧社會的基本要求，又是和諧社會的發(fā)展動力。必須大力發(fā)展黨內(nèi)民主，推進城市基層民主政治建設(shè)，拓寬人民群眾利益訴求表達渠道，完善民主權(quán)利保障制度，為建設(shè)和諧社會凝聚力量、維護社會公平正義提供根本性的制度保證。要拓展溝通渠道，廣泛收集社情民意，開辟上情下達、下情上達和黨員群眾反映意見的便捷通道；要推動民主參與，調(diào)動干部群眾參與民主的積極性，廣泛集中民智；要搭建監(jiān)督平臺，全面推行黨務公開，按照“規(guī)范、實用、明了、方便”的原則，及時向黨員或社會通報黨內(nèi)重大問題的討論和決策情況，促進管理民主。

隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用日益顯現(xiàn)。我國對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，將其列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。市委、市政府以年舉辦的上海世博會“信息化與城市發(fā)展”論壇為契機，從戰(zhàn)略的高度，審時度勢，做出了建設(shè)智慧城市的決定。

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過深入推進基礎(chǔ)性建設(shè)和各類信息資源及其應用型信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，全面靈活地實現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)對社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細化、動態(tài)化管理，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。

建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革機遇，加快向信息社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。從我市目前的情況看，城市化進程不斷加快，城市管理和居民生活要求進一步提高，產(chǎn)業(yè)升級不斷深化，既面臨著新一輪發(fā)展機遇，也面臨著環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。建設(shè)智慧城市，對于應對這些挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升公共服務管理水平、打造高品質(zhì)生活城市、推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展等都具有十分重要的作用。

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快市智慧城市建設(shè)的決策部署，根據(jù)國家、省和市“十二五”信息化規(guī)劃思路，按照市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的總體要求，制定本專項規(guī)劃。本規(guī)劃實施期自年至年。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)及發(fā)展形勢

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

昨天，市委副書記、市長率市發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、農(nóng)辦等市級部門負責人赴街道調(diào)研。在調(diào)研時強調(diào)，要牢牢抓住新型城市化發(fā)展機遇，趁勢而上，尋求突破，加快城市改造更新步伐，為打造“綠色生態(tài)、宜業(yè)樂居”的一流幸福家園作出積極貢獻。

一行先后來到商貿(mào)休閑區(qū)塊、中心改造商住區(qū)塊選址實地察看，了解項目推進情況，協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的困難和問題。隨后，來到街道上笆里改造拆遷指揮部，了解區(qū)塊拆遷進度，慰問指揮部工作人員，并勉勵他們要做好宣傳引導工作，最大限度地保護被拆遷戶的利益，讓被拆遷戶切實享受到政策帶來的實惠和好處，保質(zhì)保量完成好各項工作任務。

在詳細聽取街道上半年重點工作情況匯報后，表示充分肯定。他說，街道上半年各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標完成較好，在推進城市建設(shè)、招商引資等方面取得新的成果，工作成效明顯。

強調(diào)，新型城市化與新型工業(yè)化正成為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎，將共同構(gòu)成未來經(jīng)濟社會發(fā)展的兩條主旋律。街道要進一步認清形勢，增強發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，努力抓住推進新型城市化的有利契機，加快城市改造更新步伐，加大城市建設(shè)推進力度，積極推動幸福家園建設(shè)。

要求，要突出加快。要形成共識，凝聚各方力量，動員街道上下以時不我待的精神參與到推進城市改造更新中來。要完善規(guī)劃。要結(jié)合中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制工作開展控規(guī)整合，優(yōu)化用地布局，集思廣益，以發(fā)展的眼光、開闊的視野，進一步深化和完善好城市改造更新發(fā)展規(guī)劃，從而更好地指導街道的城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。要優(yōu)化方案。要對商貿(mào)休閑區(qū)塊、中心改造商住區(qū)塊、人文居住區(qū)塊等區(qū)塊改造更新方案作進一步優(yōu)化，完善功能配套，使其更具前瞻性、科學性和可操作性，力爭成為我市城區(qū)更新改造的樣板和亮點。要尋求突破。要高度重視商貿(mào)休閑區(qū)塊中城市綜合體項目的開發(fā)建設(shè)，把其作為街道更新改造的突破口和切入口，做好策劃方案，選好開發(fā)主體，確保開發(fā)成功，激活帶動整體。同時，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，狠抓新型工業(yè)化，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并抓好年初確定的各項重點工作，推動街道經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得新的更大的成就。

【摘要】城市微電影因其富有生動的劇情、精美的城市風光、濃重的地域風情深受觀眾的喜愛。城市微電影在創(chuàng)作以及傳播過程中，影視語言與城市意象相融合，結(jié)合城市風情以及歷史遺存，使影片更有韻味，受眾在欣賞作品時，不僅對作品劇情有詳實的了解，同時也對作品中所展示的城市形象有深刻的印象，城市微電影廣泛傳播有助于城市形象的構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】城市微電影;地域意象;形象構(gòu)建

城市微電影的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)城市宣傳片的制作方式，不再用簡單的鏡頭來展示城市風光，而是通過吸引人的故事內(nèi)容以及跌宕起伏的情節(jié)發(fā)展，深入結(jié)合城市內(nèi)涵展現(xiàn)城市獨特魅力。受眾在關(guān)注劇情發(fā)展的同時，不但可以詳細了解城市的外在形象，也可以深刻體會到城市的人文風情。

一、城市微電影的城市形象展現(xiàn)

城市微電影通過唯美的鏡頭語言，豐富的城市風光畫面，具有地域特色的人物對白，將城市形象詳實立體地展示在受眾面前。城市微電影的拍攝制作在場景選取上，首先要考慮鏡頭畫面的視覺效果，在創(chuàng)作過程中選取精美的場景，拍攝和后期處理上盡量展現(xiàn)城市最美的一面，在視覺上給受眾以美的享受。在拍攝時，場景布置以及拍攝角度的選擇極為重要，在城市場景客觀存在的基礎(chǔ)上，適當?shù)孛阑嬅婧徒嵌忍幚肀夭豢缮伲云谶_到完美的視覺呈現(xiàn)。在城市微電影中，具有城市特色的場景是至關(guān)重要的。城市微電影故事展開離不開城市場景，城市中每一處具有代表性的場所都為劇情發(fā)展提供“情感”上的支持。在城市微電影《南京1314》中，場景的選取極具南京城市特色，明城墻、紫金山、玄武湖、雞鳴寺、1912街區(qū)、石象路等將城市的自然風貌完美呈現(xiàn)，微電影中人物的出現(xiàn)以及故事發(fā)展都在這些極具南京城市風情的地方展開。場景的巧妙選取一方面推動情節(jié)的發(fā)展，另一方面對南京城市形象的展現(xiàn)也起到了至關(guān)重要的作用。城市微電影的人物語言風格增強了城市形象的展現(xiàn)。中國地域廣闊，不同地區(qū)甚至不同城市的語言有所差異，因此在城市微電影中，人物的語言基本采用地方方言，無論是發(fā)音還是語法運用，特別是帶有地方特色的語句，成為城市微電影的一大亮點，并將城市形象的內(nèi)在魅力以及人文風情淋漓盡致地展現(xiàn)出來。在城市微電影《南京1314》中，主持人孟非與修車大爺?shù)囊欢螌υ拡鼍袄铮瑢⒛暇┓窖浴疤狻币辉~展現(xiàn)得十分到位，這不僅是一個簡單的詞語，更展現(xiàn)了南京市民的友善、熱心，全方位展示了南京這座城市的人文內(nèi)涵。除此之外，城市微電影在拍攝和后期制作上，大量使用遠景和全景，在場景過渡中運用大量航拍鏡頭，既豐富了微電影鏡頭語言也全面展示城市客觀形象，將城市具有代表性的建筑以及場景完整地呈現(xiàn)在受眾面前，在展示自然風貌的同時，結(jié)合人文景觀，運用影視語言獨特的表現(xiàn)手法，展示城市特有風情。

二、城市微電影中的地域意象傳播

為了加快創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建步伐，將創(chuàng)建工作落到實處，我縣堅持以創(chuàng)城工作帶動就業(yè)，本著“旅游縣、創(chuàng)業(yè)富民”的宗旨，按照創(chuàng)建工作的內(nèi)容、目標和要求，積極開展創(chuàng)建工作，今年以來我縣組織創(chuàng)業(yè)培訓270人次，新注冊個體工商戶892人，比增26.2%；新增私營企業(yè)148家，比增23.3%。農(nóng)村勞動力培訓2081人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1259人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%。全年共發(fā)放小額擔保貸款1315萬元，占任務總數(shù)的263%,其中小額擔保貸款625萬元，其他形式小額貸款690萬元，勞動密集型小企業(yè)貸款1500萬元，占任務總數(shù)的214%。全縣包括9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建成勞動保障工作平臺，現(xiàn)將年創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、圍繞創(chuàng)城工作指標，創(chuàng)建效果初顯。

1、創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)服務平臺。我縣在建成勞動保障平臺的基礎(chǔ)上，又對縣創(chuàng)業(yè)指導服務中心和兩個孵化園區(qū)（下坊孵化園區(qū)、尚書街旅游商貿(mào)孵化園區(qū)）管理力度進行了提升，提高其服務功能和水平。利用服務平臺，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務，切實推動全民創(chuàng)業(yè)。僅下坊孵化園區(qū)建立網(wǎng)點企業(yè)2個，創(chuàng)業(yè)孵化人數(shù)38人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)326人。

2、構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)培訓平臺。一方面依托各類定點培訓機構(gòu)和職業(yè)培訓學校，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等各類政策性補貼培訓，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉(zhuǎn)換能力。一方面依托縣創(chuàng)業(yè)指導中心，成立了由工商、稅務、司法、財政等部門的業(yè)務專家及syb教師組成的創(chuàng)業(yè)專家指導團，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務。今年，我縣已多次組織不同范圍、不同形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢和崗位推介活動，組織創(chuàng)業(yè)培訓270人次，職業(yè)技能培訓1959人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)160人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)480人。

3、規(guī)范了基礎(chǔ)臺賬。成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室對日常工作進行指導與實時跟蹤。在創(chuàng)建過程中，下半年起先后出臺了《縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實施意見》、《勞動、財政、人事、人行關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于完善勞動密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》等一系列結(jié)合我縣實際，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持政策及措施的規(guī)范性文件，在放寬市場準入，改善行政管理，拓寬融資渠道等，起到了促進作用。通過走訪各兄弟縣區(qū)，虛心學習各種創(chuàng)城經(jīng)驗，軟件的歸檔在有條不紊的進行中。

二、依托我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，探索創(chuàng)城新徑。

為了加快創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建步伐，將創(chuàng)建工作落到實處，我縣堅持以創(chuàng)城工作帶動就業(yè)，本著“旅游縣、創(chuàng)業(yè)富民”的宗旨，按照創(chuàng)建工作的內(nèi)容、目標和要求，積極開展創(chuàng)建工作，今年以來我縣組織創(chuàng)業(yè)培訓270人次，新注冊個體工商戶892人，比增26.2%；新增私營企業(yè)148家，比增23.3%。農(nóng)村勞動力培訓2081人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1259人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%。全年共發(fā)放小額擔保貸款1315萬元，占任務總數(shù)的263%,其中小額擔保貸款625萬元，其他形式小額貸款690萬元，勞動密集型小企業(yè)貸款1500萬元，占任務總數(shù)的214%。全縣包括9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建成勞動保障工作平臺，現(xiàn)將年創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、圍繞創(chuàng)城工作指標，創(chuàng)建效果初顯。

1、創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)服務平臺。我縣在建成勞動保障平臺的基礎(chǔ)上，又對縣創(chuàng)業(yè)指導服務中心和兩個孵化園區(qū)（下坊孵化園區(qū)、尚書街旅游商貿(mào)孵化園區(qū)）管理力度進行了提升，提高其服務功能和水平。利用服務平臺，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務，切實推動全民創(chuàng)業(yè)。僅下坊孵化園區(qū)建立網(wǎng)點企業(yè)2個，創(chuàng)業(yè)孵化人數(shù)38人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)326人。

2、構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)培訓平臺。一方面依托各類定點培訓機構(gòu)和職業(yè)培訓學校，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等各類政策性補貼培訓，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉(zhuǎn)換能力。一方面依托縣創(chuàng)業(yè)指導中心，成立了由工商、稅務、司法、財政等部門的業(yè)務專家及syb教師組成的創(chuàng)業(yè)專家指導團，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務。今年，我縣已多次組織不同范圍、不同形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢和崗位推介活動，組織創(chuàng)業(yè)培訓270人次，職業(yè)技能培訓1959人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)160人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)480人。

3、規(guī)范了基礎(chǔ)臺賬。成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室對日常工作進行指導與實時跟蹤。在創(chuàng)建過程中，下半年起先后出臺了《縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實施意見》、《勞動、財政、人事、人行關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于完善勞動密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》等一系列結(jié)合我縣實際，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持政策及措施的規(guī)范性文件，在放寬市場準入，改善行政管理，拓寬融資渠道等，起到了促進作用。通過走訪各兄弟縣區(qū)，虛心學習各種創(chuàng)城經(jīng)驗，軟件的歸檔在有條不紊的進行中。

二、依托我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，探索創(chuàng)城新徑。

各鎮(zhèn)，各街道委、辦事處，市級機關(guān)各部門、各直屬單位：

為充分發(fā)揮機關(guān)黨員干部在“森林”建設(shè)中的表率作用，帶動廣大干部群眾多種樹、種好樹，形成全社會關(guān)心、支持、參與“森林”建設(shè)的濃厚氛圍和良好格局，經(jīng)市委市政府研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、把植樹工作納入市委市政府領(lǐng)導聯(lián)鎮(zhèn)帶村工作重要內(nèi)容，對聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）植樹工作加強針對性幫扶指導，每年到所聯(lián)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展植樹活動不少于2次。

二、把植樹作為市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導下基層調(diào)研時的一項重要活動，在適宜植樹時節(jié)，市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導下基層調(diào)研時，因地制宜開展植樹活動。落實情況，由各鎮(zhèn)（街道）每季度一次報送市委、市政府督查室。

三、要進一步廣泛設(shè)立各種形式的公益林。各地各部門要根據(jù)各自工作職責，結(jié)合實際，廣泛發(fā)動，確保各鎮(zhèn)（街道）、工青婦等部門均設(shè)立1個以上規(guī)模較大的公益林，其他單位根據(jù)條件和可能在符合總體規(guī)劃情況下積極設(shè)立公益林。

四、要積極參加義務植樹活動。機關(guān)黨員干部每年至少參加2次義務植樹活動，提倡到農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層組織進行植樹，鼓勵為基層群眾“送綠”。

一、我國城市社區(qū)的定位

那么我們所說的“社區(qū)”在我國城市中到底是指什么？有人認為“一個街道辦事處所轄的范圍大致就是社區(qū)的地域空間，為了淡化其行政區(qū)劃的色彩而突出社區(qū)特征，許多學者稱之為街區(qū)”；有人認為就是以街道和居委會為單元的基層社區(qū)；還有人指出，在很大程度上社區(qū)已成為街道辦事處以及居委會這些基層管理機構(gòu)的代名詞；還有人指出“在官方的正式文件中，城市社區(qū)指涉的是街道辦事處所轄的范圍”；而國家民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長張明亮曾撰文指出“要按照便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則和地域性認同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對原有的街道、居委會規(guī)模作適當?shù)恼{(diào)整，以調(diào)整后的居委會轄區(qū)作為城市社區(qū)的主導形式，形成社區(qū)地域”。

可見目前對城市社區(qū)的在我國的具體所指還沒有統(tǒng)一的意見，大多數(shù)人認為城市社區(qū)就是指街道辦事處所轄區(qū)域，只有少數(shù)人認為城市社區(qū)應該指居委會所轄區(qū)域。在我們思考社區(qū)的定位時，我們必須搞清楚為什么要提出社區(qū)的概念，為什么要倡導社區(qū)建設(shè)，顯然社區(qū)概念在我國的提出是有明確的背景和用意的，那就是我國的經(jīng)濟體制由由計劃轉(zhuǎn)向市場，計劃經(jīng)濟破產(chǎn)，政府不再擁有支配所有社會資源的能力了，但政府承擔的職能仍然是全能式的，在此狀況下，政府不堪重負，社區(qū)概念的提出與社區(qū)建設(shè)的倡導就是政府想將自己擔負的過多的職能還給社會，以減輕自己的負擔，實現(xiàn)“小政府，大社會”的改革目標。明白了這樣的背景與用意，我們再來定位社區(qū)就明晰多了。我認為在我國開展社區(qū)建設(shè)的過程中應該將城市社區(qū)定位于居委會所轄區(qū)域而非定位于“街區(qū)”。城市社區(qū)的具體定位問題不僅涉及社區(qū)的性質(zhì)問題，更牽涉到社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務的主體問題，從而影響甚至決定我國城市社區(qū)建設(shè)的路徑選擇乃至最終的成敗。

“社區(qū)”這一概念幾經(jīng)轉(zhuǎn)譯，至1955年就達94中之多，人們難以對其達成一致意見，但其核心所指還是明白無誤的大家基本公認的：具有高度認同感的相互依存的自發(fā)性的地域共同體。其主要特征有：民間性、普遍參與、自治、高度認同、情感依賴等。居委會所轄區(qū)域剛好在理論上符合社區(qū)的性質(zhì)：居委會在理論上是居民普遍參與的自治組織，非官方組織，居民由于日常生活聚居的原因，對所生活的居民區(qū)有某種自發(fā)的認同感，居民間也有一種相互的情感依賴。將城市社區(qū)定位為居委會所轄區(qū)域就使居委會成為理所當然的社區(qū)建設(shè)主體，而居委會本來就是法定的自治組織，剛好契合。

而如果將城市社區(qū)定位于“街區(qū)”，則街道辦事處必然成為城市社區(qū)建設(shè)的直接的最主要的主體，但街道辦事處是區(qū)政府（或不設(shè)區(qū)的市政府）的派出機關(guān)，它是代表政府來實現(xiàn)國家對社會的監(jiān)管與制控職能的（當然也還有服務職能），以它為主要主體的城市社區(qū)建設(shè)能否實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的普遍參與、自治、高度認同、情感依賴、民間性等目標和特征實在不容樂觀。有人認為將城市社區(qū)定位于街區(qū)可以充分發(fā)揮基層政府的作用，發(fā)揮行政推動作用加速社區(qū)建設(shè)。行政推動歷來為我們崇拜，行政推動在城市社區(qū)建設(shè)中必不可少，尤其是在社區(qū)建設(shè)剛起步時更是如此，但這種建設(shè)社區(qū)的方式極有可能會建設(shè)出“行政社區(qū)”即行政推動主導的模式因帶有傳統(tǒng)操作方式的色彩而極可能在實際工作中把社區(qū)重新變成一個行政化了的“大單位”從而影響政府的職能轉(zhuǎn)換，使政府負擔非但沒有減少反而重新增加。而我們的城市社區(qū)建設(shè)本意就是要推動社會自治減輕政府的行政負擔，建設(shè)“行政社區(qū)”的思路與社區(qū)建設(shè)的邏輯背向而馳。也就是說以行政推動作為城市社區(qū)建設(shè)的主導模式必須要解決的一個問題就是社區(qū)建設(shè)啟動后行政力量如何退出，它退出后又用什么力量再來推動城市社區(qū)的建設(shè)繼續(xù)進行，又用什么力量推動行政力量在城市社區(qū)自治領(lǐng)域的退出？而這樣的退出又必將是一個漫長的歷程，同時這種退出過程才是真正意義上的社區(qū)建設(shè)過程，因此前此階段的行政推動并未能真正開啟實質(zhì)意義上社區(qū)建設(shè)之路。因此將社區(qū)定位于街區(qū)，即使社區(qū)建設(shè)能夠進行，但其在過程中又不得不解決如何走出“行政社區(qū)”的困境，這就與政府提出社區(qū)建設(shè)的本意相悖。而將社區(qū)定位于居委會（或者是適當調(diào)整后的居委會）所轄的區(qū)域相對而言就不會遇到此類困境。

二、社區(qū)組織的復位

同志“三個代表”的重要思想，是對我們黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務的新概括，是對馬克思主義建黨學說的新發(fā)展，是新形勢下對各級黨組織黨員干部提出的新要求，是面向新世紀黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。按照“三個代表”重要思想，全面加強城市社區(qū)基層黨組織建設(shè)，是當前市轄區(qū)各級黨組織的一項緊迫任務，也是落實“三個代表”、實踐“三個代表”的關(guān)鍵。

一、地位與作用

社區(qū)黨建是城市街道黨建的延伸和拓展。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的工程，它的生命力在于社區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員的共同參與和支持。充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，充分利用社區(qū)資源，凝聚社區(qū)方方面面的力量，以廣大居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標為出發(fā)點，共同奉獻社區(qū)、管理社區(qū)、建設(shè)社區(qū)、繁榮社區(qū)。加強社區(qū)黨建，是新形勢下強化城市基層黨組織對社區(qū)建設(shè)工作組織領(lǐng)導、政治領(lǐng)導、責任領(lǐng)導的重要途徑和有效手段。

隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟生活，社會活動方式、社會組織形式、社會各種利益分配關(guān)系等都發(fā)生了深刻的變化。這些變化給整個社會的運行，帶來了許多新情況和新問題，無疑對城市基層黨組織建設(shè)的指導思想、工作思路、工作內(nèi)容、活動方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。過去街道黨建的工作格局、方式方法、管理模式已不能適應新形勢的發(fā)展和要求。這就要求我們必須按照同志“三個代表”思想，大力加強社區(qū)黨建工作，及時調(diào)整城市基層黨組織的設(shè)置，理順關(guān)系，夯實基礎(chǔ)，激活組織細胞，不斷探索社區(qū)黨建的新思路、新途徑，努力開創(chuàng)新形勢下社區(qū)黨建新局面。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴大影響力和滲透力，保持和體現(xiàn)廣大共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮好全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二、現(xiàn)狀分析

按照“三個代表”的要求和標準，新城區(qū)街道社區(qū)基層黨組織設(shè)置、黨員隊伍狀況等存在的主要問題大體反映在以下幾個方面：

摘要：近幾年，隨著城市化進程的不斷加快，使得很多中小城市發(fā)展過程中一系列環(huán)境問題也日益加劇，尤其是城市內(nèi)澇給民眾的生產(chǎn)生活帶來了巨大的影響。為了有效解決這一問題，海綿城市構(gòu)建這一理論應運而生。本文主要以浙江溫州這一沿海城市為例，就其海綿城市構(gòu)建過程中景觀設(shè)計要點進行探討。

關(guān)鍵詞：城市化；海綿城市；景觀設(shè)計要點；探討

海綿城市構(gòu)建是一個多學科融合的復雜工程，其在構(gòu)建過程中所涉及的景觀設(shè)計要點極其重要。通過對溫州海綿城市構(gòu)建過程中景觀設(shè)計要點進行探析，以期提高城市景觀設(shè)計的實用性，同時推動溫州海綿城市的構(gòu)建，進而減少諸如內(nèi)澇這樣的生態(tài)環(huán)境問題。

1海綿城市的基本內(nèi)容

1.1海綿城市的含義

海綿城市是新一代城市雨洪管理的概念，主要是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，因此“海綿城市”也可稱之為“水彈性城市”。它的主要功能是下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，等到需要的時候再將蓄存的水“釋放”并加以利用。