實事求是的原則

公文處理工作必須要發揚深入實際、聯系群眾、調查研究、認真負責的工作作風，因為公文的出發點和最后的目的就是要解決實際的問題，它是公務活動面對實際問題必須借助的方法、工具之一。如果不深入實際，調查全面真實的情況，只是閉門造車，必然陷入官僚主義、形式主義和文牘主義的泥沼，使公文成為脫離實際，堆滿了官話、套話、空話、假話、大話的垃圾堆，使浮夸虛飾、生搬硬套、本本主義、瞎指揮、妄下結論的官僚主義之風侵害機關和組織的健康肌體，這樣公文處理不但無助于組織的管理，發揮不了實際的作用，甚至可能會帶來混亂和矛盾等負面效應。所以公文處理必須是一種有效的信息溝通，公文處理的實踐者應該從客觀實際出發，傾聽群眾和基層的呼聲，如實地反映真實情況，不先入為主，不任意夸大和縮小問題，不掩飾矛盾，既報喜也報憂。同時，公文處理的實踐者要能對搜集上來的各種情況和材料的性質、真偽、是非、可行性做出準確的分析判斷推理，運用科學的方法論從客觀事實中得出正確的結論。能夠發現問題，提出問題，分析問題，最終還是要落在能有效地解決問題。所以在公文處理實踐中，最重要的是要能指出解決問題的具體方法、手段、途徑、措施。

精簡的原則

精簡是使公文處理活動能夠更加準確、便捷、高效的保證。“繁文褥節”一直是困擾公文處理活動實現高效的突出問題。黨和政府的有關領導曾一再要求“反對黨八股”，倡導“搬文山，填會海”，但這些問題始終未能得到很好的解決。今天商品經濟社會對于公文處理活動的時效性要求更高，質量要求更嚴，因此必須要化繁為簡，刪繁就簡。首先，文章要寫得短一些，精一些，公文的格式、結構、種類都要力求簡化。其次，公文的運轉處理程序的環節要力求精簡，減少不必要的層次和工作環節，合并一些環節和手續，隨著逐步改善加工手段，有效地控制程序，減少出現差錯的機會，最終實現逐步簡化過程。第三，公文處理的實踐者必須從觀念上破除那種陳腐的以為繁瑣、層次多必有效的舊觀念，樹立起精簡的意識，認識到簡便易行的程序、責任到人的工作安排、規范功用強的方法、工具，才是保證公文處理便捷有效的正確方法。

高效的原則

效率和質量是相依相伴的，效率高不僅依賴于快節奏、高時效，更取決于公文處理的高質量，只有將每項工作、每個環節都做到準確、細致、嚴謹、周到，使公文處理這一系統工程、群體行為能夠按質完成，所有人員都能各司其職，公文處理的高效才有可能實現。公文處理的質量涉及到了公文處理活動構成的各個要素，涉及到了工作過程的每個環節，涉及到了評估審核的指標體系。首先，質量的高低不僅要依靠設備、物質、材料、工具等硬的因素，也要依靠人的主觀努力、信息的保證和制度的完備等很多軟的因素，只有在兩個方面都達到高的質量，效率才能真正有保證。否則，只是片面的強調速度，強調快，強調客觀設備條件、物質條件是否具備，就有可能“欲速則不達”，出現只重物而不重人的傾向。

1工藝特點

該降解工藝的原理是利用經特殊篩選馴化的工程菌降解異味氣體污染物，使之被氧化分解，從而使氣態污染物無毒、無害的工藝方法。異味氣態污染物首先擴散到生物填料表面，再轉移到微生物體內，通過微生物的代謝活動而被降解。

2工藝流程

該工藝對污水處理裝置的機械格柵井、沉砂池、提升泵吸水池、斜板隔油池、一、二級浮選吸水池、浮渣池、預反應池、缺氧池、好氧池、脫氣池、調節除油罐、曝氣池所產生的廢氣進行收集、輸送、生化處理，最后達到無害排放。工藝選用哈爾濱三元水工業科技發展有限責任公司SYSW-34000型惡臭及異味氣體處理裝置，在常溫常壓下即可運行（對壓力無特殊要求）。設施分為2部分，1部分為管道密封收集，另1部分為物理化學生物凈化。異味氣體通過管道匯集到設備間，首先經過生物預處理塔，然后進入水洗塔，再進入一、二級生物凈化塔進行生物降解，最后由引風機通過排氣塔排到大氣中去。

3各工序的作用

（1）預處理塔。為異味氣體處理系統的預處理單元，內設專有除油填料，主要作用是除油，帶油氣體通過預處理塔時與塔中的填料接觸碰撞，使小油滴粘附在填料上變大最后落回集油池。

摘要：造紙污水水量大，濃度高，可生化性差。傳統采用的生化法處理這類造紙污水，投資大、運行費高，去除率低。近年的治理情況表明，較為經濟實用的是物化法，在一些國家，已把處理技術的重點轉到物化凝聚法的研究和開發。EWP高效污水凈化器是只有一級物化處理工藝的設備系統，對利用廢紙再生槳料造紙的污水進行治理，達到以污染物去除率COD在90%以上；BOD在70%能上能下；SS在95%以上，經處理污水還可回用到生產上。

關鍵詞：造紙污水；處理技術；污泥床；吸附；過濾；治理；污泥處理

1、試驗研究

1.1設備原理

造紙污水經絮凝反應后能分離出大量的污泥，這些含有纖維的絮狀泥有類似活性碳的很好的吸附能力，以往的沉淀或氣浮工藝，只把這些固形物分離，沒有再充分發揮這些污泥泥的只附過濾作用。則EWP高效污水凈化器就是利用這些絮凝反應后生成的絮凝沉淀物在凈化器內形成一個穩定的、可連續自動更新的只附過港督流化床，令污染物起到活性碳的作用，使進入的污水除了得到平常混凝反應之后的固液分離效果外，還讓污水得到過濾和吸附的凈化處理，即可達到比普通的氣浮或沉淀的物化處理工藝提高10-20%的去除率。由于EWP高效污水凈化器沒有用任何的濾料或填料作為濾床，不會堵塞，所以免除了砂濾池或其他過濾裝置必需的反沖洗的麻煩和額外的動力消耗，更解決了處理裝置偶然停用后濾料干涸板結造成的堵塞問題。EWP高效污水凈化器是集污水絮凝反應、沉淀、吸附、過濾、污泥濃縮等功能于一體的設備。

1.2試驗效果

摘要：對污水處理站的各個工序的處理能力進行分析，找出某個工序處理短板。對高濃度來水的水量、水質進行檢測分析，得出換牌料液清洗液、香料基（濃縮）換牌清洗水是處理的關鍵。采用混凝、微電解、厭氧等前處理工藝對污水站進行改造，有效降低高濃污水的污染物指標。

關鍵詞：污水檢測；香精香料；分析改進

1污水處理站處理工藝概況

廠區污水有生產廢水和生活污水，生產廢水主要來自生產工藝設備的清洗及地面清洗，內含有少量煙灰、煙末、糖料、香料、膠水等有機雜質。生活污水主要來自食堂及廁所化糞池排水。生產廢水與生活污水匯入同一排污管道后進入污水處理站統一處理。卷煙廠污水污染物濃度和色度都比較高，成分比較復雜，可生化性較差，水之波動較大，不易處理。污水處理的設計目標為經處理后需排放的的廢水水質應達到《廈門市污染物排放控制標準》DB35/322-1999的一級排放標準，即：pH=6～9，CODcr≤100mg/L，BOD≤20mg/L，SS≤70mg/L，NH3-N≤15mg/L。主要工藝流程流程有機械格柵—初沉池—水力篩—調節池—厭氧池—好氧池—混凝池—二沉池等。

2污水站水質分析

2.1污水站各工序水質分析。對污水站各個工序處理能力進行測試，情況如表1所示。從表1可看出，當前，污水站的污水處理運行效果并不理想，對污水COD的去除效率為70%左右。對于一般高濃度有機廢水，當水溫在30℃左右時，負荷率可達10～20kg（COD）/m3•d。研究表明，UASB方法可以達到煙草廢水處理的二級排放標準，今后需進一步研究應用，提高厭氧的效果。經核查，厭氧工藝部分水流短路，停留時間偏短。采用回流泵加大回流量，以延長停留時間。廢水的來源主要包含項目原有的卷煙生產廢水和香精香料廠房投入使用后產生的高濃廢水。香精香料廠房投入使用前，污水處理站處理量大約為300000kg/天，COD溶度約為1000mg/L的卷煙生產、生活廢水，運營較為穩定。香精香料廠房投入使用后，產生的高濃廢水經常對污水站運行產生負荷沖擊。卷煙廠污水成分復雜，可以采取分質、分類的方式對污水進行預處理，如將污水分質為爆珠工藝生產廢水、油墨清洗廢水、香精提取線廢水，再根據每一類的污染物特點制定不同的處理方案，節約時間和資源。因此，如果能解決高濃廢水能有效地前置處理，實行集中收集，均勻排放，并降低來水的濃度，則能提高污水站污水處理效果。2.2高濃廢水分析。香精香料生產，根據工藝流程，產生如下8股廢水，編號情況、每天排放量如表2所示。對以上8個編號的廢水，從6個方面進行水質分析，詳見表3。通過以上水量、水質分析可以得出，換牌料液清洗液、香料基（濃縮）換牌清洗的水質污染量大，是污水處理研究的重點。

摘要：隨著城市化建設的不斷深入，城市人口數量快速增加，使得城市規模飛速提升，同時在人們生活水平提高的作用下，人們對于生態環境需求標準越來越高，這就導致污水處理與固廢處理面臨著全新的挑戰。針對污水處理與固廢處理行業臭氣治理技術進行分析，結合除臭技術應用現狀，從多個方面不斷研究與探索，為污水處理與固廢處理效率的提升奠定堅實基礎。

關鍵詞：污水處理；固廢處理；除臭技術；活性炭；生物液

在人們生活質量與社會經濟快速發展作用下，工業生產的廢氣、廢渣、廢液以及生活垃圾數量不斷增加，致使人們在生活與工作中經常會感受到嚴重的惡臭污染現象，這對于生活質量的提升有著一定影響，甚至還威脅到了人們身體健康。隨著臭氣污染問題受到廣泛的關注與重視，推動了除臭技術不斷創新與發展。同時在各種因素影響下，臭氣處理技術的選擇也存在一定不足。正是在這些因素影響下，使得惡臭污染問題極為嚴重，而除臭技術的創新與優化也需要不斷完善。

1除臭技術應用現狀

臭氣形成的原因主要為2個方面：首先，污水方面。當前，大多數工業企業在進行生產污水處理時，有著較為明顯的運輸距離較遠問題。這也使得污水中存在的各種有害物質（硫化氫、二甲硫醚等）不斷散發至大氣中，進而導致惡臭污染現象的出現[1]。與此同時，污水處理廠在針對污水進行處理期間，污水的流動也使得臭氣揮發的速度快速提升。現階段，許多企業在處理污水時，經常使用好氧處理模式，這也有效降低了臭氣揮發范圍與比例。但曝氣時間較短或過長等問題會出現厭氧現象，這時就會導致污水會發出更大的臭氣；其次，固廢方面，在日常生活與工作期間，經常會出現較多固體廢料，例如各種廚房垃圾與化學生產期間形成的有害物。人們在清除固體廢棄物時，由于垃圾填埋與焚燒等技術有待創新與完善，致使大量臭氣不斷形成與揮發。當前，科學人員正是結合惡臭污染來源與組成結構，針對除臭技術進行創新與優化，進而促進了除臭技術的發展與進步[2]。其中，除臭技術中最早使用的方法就是活性炭吸附技術，其處理有機臭氣有著較強的效率與作用，而在各種因素影響下使得更換活性炭頻率較高，操作缺乏便捷性，同時由于具有壓損量較大、無法全面吸附無機物等特征，致使污水處理期間活性炭除臭技術的應用頻率逐漸降低，而一些垃圾中轉站在除臭過程中仍使用這一技術。從宏觀角度出發，固廢處理與污水處理進行除臭時，其他先進技術已經替換了活性炭吸附技術。使用生物除臭技術時，對于溫度、酸堿度、填料空隙率、濕度以及停留時間等參數都需要進行科學合理的控制與管理。若可以結合設計需求實現持續穩定除臭工作，就可有效體現出生物除臭技術成本較低的優勢。在規模較大的污水處理廠中，如果臭氣源具有較強穩定性，臭氣量相對較大時可真正發揮出生物除臭技術的作用與優勢，而這一技術對于工作人員綜合素質有著較高需求，若不滿足這一標準就會導致生物過濾池正常運行受到直接影響[3]。與此同時，使用生物過濾池時，需要工作人員主要重視3個方面：首先，停止運行時，生物除臭系統想要再次啟動一般需要30天時間的馴化期；其次，確保生物過濾池填料使用壽命至少3年以上；最后，臭氣處理期間一般停留時間應在20s以上，同時需相應的土地資源與投資資金。離子除臭技術經常在臭氣濃度較低環境中使用，相關調查數據顯示稱，離子除臭技術可將95%的乙酸、醛等有機物進行徹底清除，而氨氣與硫化氫等清理效率僅為45%。與此同時，離子除臭技術中離子發射器的離子管會在運行期間出現衰退現象，進而導致除臭能力不斷降低。結合離子管生產加工企業公布的數據信息可以發現，當離子管使用2年時，其生產的離子強度會明顯下降。結合污水處理廠環境特征可以發現，離子管運行環境較為潮濕，這就會阻礙了除臭效率的提升。天然植物液除臭技術主要是以酸堿洗滌技術優勢為核心，不斷創新與完善形成的全新除臭技術，這使得其具有較強靈活性，管理工作也較為便捷，在發生反應期間不會形成各種有毒的化合物，有效防止二次污染問題的出現，進而提高了使用該技術的安全性與高效性，特別是在占地面積較小的污水處理廠以及臭氣收集難度較高時，這一技術可有效發揮出自身的優勢與作用。其中天然植物液除臭技術也可隨時開機與停機，并不會對系統產生任何影響。現階段，天然植物液除臭技術可在各種污水處理與固廢處理中進行良好的運用，但植物液屬于一次性原材料，運輸費用相對較高，這也是阻礙其廣泛運用的主要因素。

2臭氣污染特點

完善人事考試管理制度，加強對人事考試的規范化管理，嚴肅人事考試考風考紀，保證人事考試的公平、公正，保障應試人員的合法權益，是人事考試工作制度化、法治化建設的重要內容，也是當前人事考試工作的緊迫任務。對人事考試違規違紀行為處理包括兩大方面：一是對應試人員違規違紀行為的處理；二是對考務工作人員違規違紀行為的處理。對應試人員違規違紀行為的處理，既涉及嚴肅考風考紀問題，也同時關系著應試人員合法權益的保護問題，本文僅從這一方面并結合工作實踐進行一些思考。

一、關于對應試人員違規違紀行為處理法律性質的界定問題

一直以來，對應試人員違規違紀行為處理是否屬于具體行政行為，在理論和實務界都有爭議。因此，對該種處理的法律性質的準確界定是需要首先思考的問題。筆者認為對應試人員違規違紀行為的處理是一種具體行政行為，這主要是通過對該行為特征的分析得出的結論。該行為主要具有以下特征：

(一)單方性。考試主管部門、考試機構只要在有關法規政策規定的權限范圍內，即可自行認定和直接處理，而無需與應試人員協商或征得應試人員的同意。

(二)強制性。考試主管部門、考試機構根據依法行政的原則，為行使其管理職能，享有相應的管理權力和管理手段。對應試人員違規違紀行為處理遇到障礙時，可以運用強制手段消除障礙，保障處理決定的執行。

(三)政策性。考試主管部門、考試機構目前對應試人員違規違紀的處理主要依據的是政策。政策相對法律具有較大的靈活性，在政策規定的范圍內享有更為廣泛的自由裁量權。

一、總則

1.1為了引導城市生活垃圾處理及污染防治技術發展，提高城市生活垃圾處理水平,防治環境污染，促進社會、經濟和環境的可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和國家相關法律、法規，制定本技術政策。

1.2城市生活垃圾（以下簡稱垃圾），是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。

1.3本技術政策適用于垃圾從收集、運輸，到處置全過程的管理和技術選擇應用，指導垃圾處理設施的規劃、立項、設計、建設、運行和管理，引導相關產業的發展。

1.4應在城市總體規劃和環境保護規劃指導下，制訂與垃圾處理相關的專業規劃，合理確定垃圾處理設施布局和規模。有條件的地區，鼓勵進行區域性設施規劃和垃圾集中處理。

1.5應按照減量化、資源化、無害化的原則，加強對垃圾產生的全過程管理，從源頭減少垃圾的產生。對已經產生的垃圾，要積極進行無害化處理和回收利用，防止污染環境。

國家規定所有的藥品都要標明有效期或失效期，它是反映藥品內在質量的重要指標之一，是保證藥品安全有效的前提。超過有效期的藥品即為過期藥品，由于降解，其所含的有效成分或生物效價就達不到標示量，使用后不但達不到有效的血藥濃度，還可能因為產生的降解產物對人

體造成危害。隨著經濟的發展，藥品儲用量日益增加，而過期藥品的數量也隨之增加，尤其是有老年朋友的家庭，因其患有慢性病，家庭儲備的藥更多，這方面的問題也就更加突出。

鑒于過期藥品可能造成的危害較大，而我國目前還沒有較系統完善的過期藥品控制機制，因此急需加強這方面的調研，尤其是管理機制的探索，以避免因使用過期藥品給患者造成身體傷害。

過期藥品的危害表現在以下幾個方面：一是使用過期藥品不但貽誤治療時機，其降解產物還可能對人體造成傷害。《中華人民共和國藥品管理法》明確規定超過有效期的藥品按劣藥論處。一些不法商販從居民手中收購過期藥品，改頭換面通過非法渠道銷售到農村等偏遠地區衛生所、藥店和無證診所，再次流進患者手中，嚴重危害人民群眾的身心健康。并且擾亂了藥品市場秩序。二是污染環境。家庭處理過期藥品大部分是當作生活垃圾扔掉，不做任何處理，就會對環境造成污染。一些單位和部門對過期藥品集中銷毀，常常采取焚燒的方法，也會對環境造成污染。三是造成醫療資源浪費。我國還遠未實現全民醫保，廣大農村偏遠地區缺醫少藥。一方面是生病看不起醫生，吃不起藥，一方面是大量藥品因過期而浪費。

過期藥品的大量產生與以下兩個方面的因素密切相關。一是醫療保障體制存在漏洞，造成許多居民在消費藥品上缺乏合理性，二是藥品回收機制不健全。而現行的《藥品管理法》只賦予藥品監管部門負責對藥品研發、生產、銷售和醫療使用單位的監督管理權限，沒有對家庭剩余過期藥品的回收做出明確的規定。相關的處理基本上是藥品監管部門、藥品生產企業和零售藥店等的自發行為，主要有以下幾種方式。

一是自行銷毀。藥品經營企業和醫院的過期藥品一般可以退回生產企業。生產企業對于過期藥品則采用自行銷毀的方式處理。

由于種種原因，近年來，不署名或署假名向紀檢監察機關反映問題的信電越來越多，并且匿名舉報在檢舉控告類信中占了很大比例。分析其原因有：一是舉報人擔心檢舉、控告后會受到當事人的打擊報復，因此采取隱匿真實姓名的方式反映問題，有的甚至請他人或打印舉報信；二是舉報人對所反映問題是否構成違紀沒把握，但又想把問題提供給紀檢監察機關，以引起重視；三是舉報人對自己反映的問題能否得到調查處理信心不足，抱著試試看的心理反映情況；四是極少數別有用心的人，出于不可告人的目的，故意無中生有，以逃避責任而不敢署名等。事實證明，許多案件的查處，都是匿名舉報提供的線索。因此，正確對待和處理匿名舉報是一個嚴肅認真的問題，為此，筆者認為在處理匿名舉報時應注意如下幾點：

一、要仔細分析，區別情況，認真對待

匿名信電所反映的問題有的簡明扼要，一針見血，抓住問題的關鍵；有的詳細具體反映了問題的前后始末過程；有的模凌兩可，反映的問題“或許、可能、據說”，而且敘述冗長，無本質內容；還有的一信多投，同時向多個部門反映；有的反映本單位的人和事，有的反映有關職能部門或有關領導，如此種種，信訪工作者接到舉報后就必須對舉報信電作認真的分析。如反映詳細、具體的，特別是時效性強的問題，要及時向領導匯報，盡快組織人員進行初查，以免影響問題的調查。對于反映不具體的問題或一般性問題，要具體情況具體分析，作出適當處理，有的可作暫時存查，有的可轉有關部門調查了解，對多方投遞的，可與其他部門共同商量處理辦法。總之，對匿名舉報不能馬虎了事，隨意處置。

二、要注意調查方式

凡是匿名舉報的人員，都有他的顧慮或目的，為此，我們在調查過程中必須注意調查方式。調查之前要擬定具體的、切實可行的調查方案，同時在調查過程中要靈活機動，不能死板教條，要盡量顧及舉報人員所擔心問題，使其合法權益不受損害。同時又要考慮對當事人（被舉報人）的利益，特別是在問題未查清之前，很難把握所反映問題真實性的情況下，不能一開始就認為某人某事一定有問題，調查中盡量避免對當事人造成不良影響。

三、要細心調查，認真發現案件線索

第一節事故分類

一、事故的概念及特性

在介紹事故分類前，有必要對事故這一概念及事故的一些基本特性作一簡要介紹。

從廣義的角度講，事故是指人們在實現有日的的行動過程中，由不安全的行為、動作或不安全的狀態所引起的、突然發生的、與人的意志相反且事先未能預料到的意外事件，它能造成財產損失，生產中斷，人員傷亡。

從勞動保護角度講，事故主要是指傷亡事故，又稱傷害“根據能量轉移理論，傷亡事故指人們在行動過程中，接觸了與周圍條件有關的外來能量，這種能量在一定條件下異常釋放，反作用于人體，致使人身生理機能部分或全部喪失的現象。

在傷亡事故中，我國重點抓了企業職工的傷亡事故，先后制定了國家標準《企業職工傷亡事故分類標準(GB644186)和《企業職工傷亡事故調查分析規則》(GB6442-86)。在這兩個標準中，從企業職工的角度將傷亡事故定義為；傷亡事故是指企業職工在生產勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故。1991午2月1日同務院75號令的《企業職工傷亡事故報告和處則規定》中也是這么定義的。