各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

隨著汛末來臨，我省瀾滄江流域來水量迅速下降，水電機組發電出力嚴重不足。同時，由于受富源縣竹園鎮順興煤礦“10·6”瓦斯爆炸礦難影響，富源地區電煤生產供應量銳減，滇東電廠、曲靖電廠等滇東片區主力火力發電廠電煤供應嚴重不足，庫存急劇下降。由于缺煤少水，我省電力供應緊張形勢日趨嚴峻。為做好當前電煤電力生產供應工作，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下。

一、增加電煤供應計劃

各主要電煤供應州市和企業要嚴格按照《20****年下半年電煤供存考核辦法》（云政辦發〔20****〕199號）要求，在確保煤礦安全生產前提下，保質保量完成下達的電煤供應任務。同時，針對富源地區電煤供應不足的情況，麗江市、昭通市20****年第4季度每月要分別確保電煤供應15萬噸、5萬噸；由麗江市華坪縣每天供應昆明二電廠電煤5000噸，以減少昆明二電廠向曲靖地區的購煤量，彌補曲靖電廠的供煤缺口；由昭通市每天供應滇東電廠電煤1700噸。麗江市、昭通市人民政府要按照煤礦保本微利原則制定電煤出礦指導性價格，將供煤指標分解下達各煤礦，并采取有效措施保障電煤供應，完成電煤供應任務。

二、提高來煤加工補助標準

為切實緩解我省煤炭生產不足、分布不均的矛盾，鼓勵發電企業多渠道、多方式購進電煤，適當提高來煤加工補助標準。對燃用無煙煤的發電企業，熱值5000大卡的電煤每噸補助5元，熱值每上升100大卡的電煤每噸提高補助2.5元，熱值6000大卡及其以上的電煤每噸補助30元。同時，提高從貴州、華坪、昭通購煤的運輸補助標準，從貴州購煤運輸補助由原每噸20元提高至每噸50元；從華坪購煤運輸補助由原每噸20元提高至每噸50元；從昭通購煤運輸補助由原每噸20元提高至每噸70元。對燃用褐煤、煙煤的發電企業補助標準仍按照《****省經委關于實施來煤加工政策的通知》（云經能源〔20****〕45號）執行。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

隨著汛末來臨，我省瀾滄江流域來水量迅速下降，水電機組發電出力嚴重不足。同時，由于受富源縣竹園鎮順興煤礦“10·6”瓦斯爆炸礦難影響，富源地區電煤生產供應量銳減，滇東電廠、曲靖電廠等滇東片區主力火力發電廠電煤供應嚴重不足，庫存急劇下降。由于缺煤少水，我省電力供應緊張形勢日趨嚴峻。為做好當前電煤電力生產供應工作，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下。

一、增加電煤供應計劃

各主要電煤供應州市和企業要嚴格按照《20****年下半年電煤供存考核辦法》（云政辦發〔20****〕199號）要求，在確保煤礦安全生產前提下，保質保量完成下達的電煤供應任務。同時，針對富源地區電煤供應不足的情況，麗江市、昭通市20****年第4季度每月要分別確保電煤供應15萬噸、5萬噸；由麗江市華坪縣每天供應昆明二電廠電煤5000噸，以減少昆明二電廠向曲靖地區的購煤量，彌補曲靖電廠的供煤缺口；由昭通市每天供應滇東電廠電煤1700噸。麗江市、昭通市人民政府要按照煤礦保本微利原則制定電煤出礦指導性價格，將供煤指標分解下達各煤礦，并采取有效措施保障電煤供應，完成電煤供應任務。

二、提高來煤加工補助標準

為切實緩解我省煤炭生產不足、分布不均的矛盾，鼓勵發電企業多渠道、多方式購進電煤，適當提高來煤加工補助標準。對燃用無煙煤的發電企業，熱值5000大卡的電煤每噸補助5元，熱值每上升100大卡的電煤每噸提高補助2.5元，熱值6000大卡及其以上的電煤每噸補助30元。同時，提高從貴州、華坪、昭通購煤的運輸補助標準，從貴州購煤運輸補助由原每噸20元提高至每噸50元；從華坪購煤運輸補助由原每噸20元提高至每噸50元；從昭通購煤運輸補助由原每噸20元提高至每噸70元。對燃用褐煤、煙煤的發電企業補助標準仍按照《****省經委關于實施來煤加工政策的通知》（云經能源〔20****〕45號）執行。

一、關于安全生產工作

從剛才通報的情況來看，1—7月份全市安全生產形勢總體平穩，但也存在一些問題。各級、各部門要把做好奧運會及后幾個月的安全生產作為一項重要的政治任務，切實抓緊、抓實、抓好，確保奧運會期間不發生較大以上生產安全事故，確保不突破省政府下達的安全生產控制指標。

（一）要進一步提高認識，堅定做好安全生產工作的信心和決心。安全生產是經濟發展和社會穩定的前提和基礎，是科學發展觀的重要內容。李軍書記再三強調安全生產要常抓不懈，不能心存一絲僥幸和麻痹大意；袁周市長多次要求必須牢牢抓緊，絕不能有半點放松和疏忽。各區（市、縣）政府、市相關部門不斷采取強有力措施加強安全監管，在全市上下共同努力下，近年來，全市安全生產形勢總體平穩，為經濟發展和社會穩定提供了安全的環境。今年國家大事多，喜事多。當前奧運會、改革開放30周年紀念活動等相繼舉辦，保持這一時期的安全生產工作極端重要。面對下半年繁重的安全生產工作，各級、各部門要進一步提高認識，堅定信心和決心，堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實落實隱患排查治理和百日督查等各項措施，深入開展重點行業和領域的安全生產專項整治，推動全市安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）正確認識上半年安全生產形勢，抓住主要矛盾，解決突出問題。上半年，全市安全生產事故起數和死亡人數與同期相比，均實現了“雙降”目標。但是仍然存在不少問題。一是安全生產基礎設施薄弱；二是事故總量仍然較大；三是部分地區、行業和領域的事故呈上升趨勢。我市安全生產基礎設施薄弱，是客觀存在的現實，需要我們通過艱苦努力和辛勤工作，逐步夯實基礎，減少事故總量，實現安全發展。近年來，我市煤礦事故居高不下，煤礦百萬噸死亡率遠高于省下達的指標；道路交通事故起數、死亡人數總量仍然較大，占全市近70%，是我市安全生產工作的重點和難點。我們要緊緊抓住煤礦安全和道路交通安全等重點行業，深入落實政府監管責任和企業的主體責任，解決影響安全生產的突出問題。

（三）繼續深入開展安全生產百日督查專項行動，務求取得實效。省政府要求安全生產百日督查專項行動延續到今年9月底，我市要按照要求，繼續抓好督查工作。市縣兩級督查工作，在會后要立即開展。對國務院安委會第七督查組提出的整改意見，市安委會已分解下達，要逐項分析，制定整改方案，限時完成。根據省政府要求，對國務院督查組查出的隱患整改治理實行“雙掛牌”（隱患所在企業和當地安監部門均要掛牌），各區（市、縣）要認真抓好落實。

（四）落實措施，嚴防死守，確保在奧運會期間和今年后幾個月不發生較大以上事故。要振奮精神，辛勤工作，認真落實會議精神，千方百計預防事故發生，確保完成全年目標任務。

當時，我市電煤供給情勢嚴肅。因為煤礦封閉整合影響，截止7月底，全市原煤產量568萬噸，同比下降11.23%，完成當地電煤供給185.22萬噸，同比下降29.44%，占全年資本裝備量的38.59%。7月電煤供給比6月削減了2.55萬噸，比5月削減了5.47萬噸。三家發電企業不克不及完成滿負荷運轉，累計發電57.96億千瓦時，同比削減12.71%。面臨當時電煤供給的新情勢，為仔細貫徹落實省當局決議的“兩放一?！闭?，進一步進步看法，一致思維，克制堅苦，強化辦法，扎實抓好電煤保證任務，特提出如下意見。

一、果斷貫徹落實省當局關于電煤供給“兩放一保”政策，積極推進電煤市場和價錢攤開，建立電煤供給新平臺

煤電兩邊應遵照市場規則，以市場為導向，更大水平地發揚市場裝備資本的根底性效果。煤炭企業要著眼全市開展大局，在價錢一致的狀況下，優先供給市內發電企業和人民群眾出產生涯用煤。發電企業要充沛發揚主導效果，多渠道地收購電煤，樹立健全應急電煤儲藏機制，加強企業本身的保證才能。各級當局及有關部分要催促煤電兩邊在對等、互利、公道的準則下，依法簽署中長時間供煤和談或合同，以合同的方式確定兩邊的權益和義務，商定價錢、質量、交貨方法、結算方法、違約責任等，真正樹立起不變的協作同伴關系。

二、加速推進煤礦整合和礦井建立，不時添加產能，有用緩解供需矛盾

增強煤礦平安出產任務，確?，F有正當出產礦井正常出產。對現有正當出產礦井，除因平安出產需求及省市有關部分作出停產整理、暫扣和撤消有關證照等處分的，不得私自停產。依照省當局的要求實在搞好手續處理方案報批進程的“一條龍”效勞，在8月31日前必需完成一切省當局批復中的整合煤礦申報任務，確保三季度80%的整合項目開工技改，年內悉數開工技改。對尚未簽署整合和談的煤礦，由各縣、區（市）進行最終協調，全力促進整合，不然依法回收采礦權從新拍賣或依法予以封閉。對新建技改礦井，本地當局和有關部分要明白掛幫責任，催促投資業主倒排工期，限日投產，到歲尾確保30個在建項目建成并經過驗收，新增產能300萬噸以上；下一年上半年確保再有30個在建項目建成并經過驗收，再新增產能300萬噸以上。對徐礦集團、能發公司在遵投資建立的大礦要想方設法推進其加速建立進度，加強煤炭工業潛力。對煤礦雙回路電源建立要依照市當局《關于煤礦雙回路電源建立的施行意見》扎實推進，確保年度建立目的完成，使雙回路電源建立與礦井建立同步推進。

三、增強電煤質量監管，實在維護煤電兩邊正當權益

同志們：

省政府召開這次會議，主要是進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于當前做好煤炭生產的有關指示精神，安排好全省節日煤炭生產和電煤供應工作，確保經濟正常運行和社會穩定。剛才，寶山局長、子奇局長就節日期間煤炭生產供應和煤礦安全監察工作講了很好的意見，我完全贊成。各級、各部門和煤炭企業要結合各自實際，認真研究，抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、認真學習貫徹總書記的重要講話，落實國務院電視電話會議精神，堅決打好節日煤炭生產和電煤供應這場硬仗

近期南方大部分地區遭受的嚴重雨雪冰凍災害，嚴重影響了電網運行、煤炭供應、交通運輸，黨中央、國務院對此十分重視。1月31日總書記到山西大同煤礦集團考察煤炭生產和電煤供應工作。總書記深入大唐塔山煤礦400多米深的井下采掘區看望一線生產的煤礦工人，要求切實組織好煤炭生產，努力增加電煤產量，切實把安全生產放在第一位，嚴密防范重特大事故的發生?？倳洺錆M感情地對礦工們說：“大家辛苦了！你們為了千家萬戶的幸福，為了國家經濟社會發展，在井下埋頭苦干，為保障煤炭供應作出了很大貢獻”。總書記又說：“現在災區需要煤，電廠需要煤。有了煤，就能發電；有了電，災區群眾就能盡快恢復正常的生產生活。在確保安全的前提下，開足馬力，千方百計多產煤、多供煤，堅決打好這場保障電煤供應的硬仗”。總書記考察煤炭生產、慰問煤礦工人，極大地激發了全國煤炭戰線廣大干部職工為國分憂、無私奉獻的工作熱情。1月27日，國務院召開全國煤電油運保障工作電視電話會議，對抓好煤炭生產和電煤、油品、重要生活品供應作了動員部署，并緊急成立了煤電油運和搶險抗災應急指揮中心。

2月1日晚，我和寶山及省經貿委的同志到北京參加應急指揮中心調度會，向有關領導匯報了我省電煤供應工作。省委、省政府對這項工作抓得早，去年12月11日就召開了第一次調度會。12月17日，李建國書記專門作出批示，要求我們超前謀劃，加強監控，強化應急，確保煤電供應。姜大明省長主持召開省政府常務會議作了部署安排。在省外煤調入緊張，全省煤炭庫存急劇下降的情況下，我省煤炭企業顧全大局，勇挑重擔，積極增加電煤供應，從1月15日到31日，供應電煤138.86萬噸，超額完成省里下達的計劃，兌現率達到100％以上，有效保證了電廠電煤供應。在全國19個?。▍^、市）拉閘限電的形勢下，我省不但沒有拉閘限電，而且電煤庫存由最低時的不足7天回升到12.6天。在此，我代表省委、省政府，向全省各市、縣（市、區）領導、各有關部門特別是煤炭、煤監和安監部門，向全省煤炭企業干部職工，表示衷心感謝！

當前，煤炭生產和電煤供應已經成為事關經濟社會全局的重要問題。在保證供應省內電煤、供熱和生活用煤的同時，還要大力支援南方災區，任務十分艱巨。在2月1日召開的國務院急指揮中心調度會上，馬凱主任要求在保障安全的前提下，千方百計組織好節日生產，保障電煤供應。通過今天這次會議，大家要進一步統一思想認識，做好職工群眾的思想政治工作，增強大局意識和責任意識，采取更加有力的措施，切實做好電煤供應保障工作，努力實現總理提出的“四個確保”：確保人民生命財產安全、確保經濟平穩正常運行、確保社會和諧穩定、確保人民過一個歡樂祥和的春節。

為切實緩解當前全省電煤供應不足、電力生產供應緊張的局面，促進全省經濟社會又好又快發展，特制定本辦法。

一、考核時間及實施單位

考核時間為20****年7月1日至20****年12月31日，由省經委會同****電網公司對電煤供存任務完成情況進行考核。

二、考核對象及內容

（一）考核對象

負責主要供應電煤的昆明市、曲靖市、紅河州人民政府，省監獄管理局，****煤化工集團，主要燃煤火力發電企業。

各鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關單位：

為實現市政府確定的“今冬明春保持不拉閘限電的紀錄”的工作目標，根據《市人民政府辦公廳關于做好2012年電力電煤保障工作的會議紀要》（專題會議紀要—213）和《市人民政府辦公廳關于切實做好度冬電力供應保障工作的通知》（渝辦發〔〕302號）精神，經縣政府同意，現就進一步做好我縣電力電煤保障工作的有關事宜通知如下：

一、認清電力電煤保障工作的嚴峻形勢

由于我市電力裝機不足，外購電困難；電煤市場變化大，外購電煤難度越來越大，電力供需平衡缺口大。2012年1月電力缺口預計在400萬千瓦左右，占全市電力最大負荷的30%左右，度冬電力供應工作將面臨我市直轄以來最嚴峻的考驗。為此，市政府向相關產煤區縣下達了度冬電煤供應任務，并將區縣供煤計劃完成情況納入政府年度目標考核。若不能完成市里下達的電煤供應任務，不僅影響我縣年度考核，還將影響到在電力供應緊張時期全縣電力供應。為此，各部門、各單位要充分認清度冬電力供需和電煤保障工作的嚴峻形勢，采取有力措施，確保完成市里下達我縣的電煤供應任務。

二、2012年電煤計劃任務

按照市政府下達的《度冬電煤供應任務計劃表》，我縣2012年電煤供應任務為10萬噸，1—3月任務供應量為2.5萬噸，1—3月月均供應量為0.83萬噸，日均必保量為0.03萬噸。為全力完成電煤供應計劃任務，根據我縣各煤炭生產企業的產能，按月均供應量0.83噸的標準，將1—3月電煤供應計劃分解到各煤炭生產企業（詳見附件）。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，****煤化工集團、****電網公司：

今年入汛以來，瀾滄江流域降雨少，來水偏枯，嚴重制約了水電廠的正常出力，導致火電廠一直處于大方式運行狀態，對電煤需求量較大。由于煤炭產能不足和煤價上漲等因素的影響，全省電煤供應緊張，電煤需求缺口進一步加大，供需矛盾更加突出，并出現了汛期缺煤停機現象。為切實緩解目前全省電煤供應不足，電力生產供應緊張的局面，保障持續增長的電力需求，促進全省經濟社會又好又快發展，《20****年下半年電煤供存考核辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

20****年下半年電煤供存考核辦法

為切實緩解當前全省電煤供應不足、電力生產供應緊張的局面，促進全省經濟社會又好又快發展，特制定本辦法。

一、考核時間及實施單位

考核時間為20****年7月1日至20****年12月31日，由省經委會同****電網公司對電煤供存任務完成情況進行考核。

市政府有關部門，各區縣（自治縣）人民政府。有關單位：

結合我市煤炭供需實際，根據《國家發展改革委關于做好2012年煤炭產運需銜接工作的通知》發改運行〔2011〕2945號）精神。經市政府同意，現就做好2012年全市煤炭產運需銜接工作有關事項通知如下：

一、切實做好產運需銜接工作,進一步提高思想認識。

煤炭等能源需求越來越大。由于我市煤炭自給能力不足，隨著全市經濟社會快速發展和人民群眾生活水平不斷提高。缺口逐年加大，供需矛盾日益突出。預計2012年全市原煤產量4500萬噸，同比增長5%煤炭需求5900萬噸，增長7.5%缺口達1400萬噸。2012年全市電煤需求2200萬噸，受煤質、運輸方式等因素的影響，市內最大可供電煤1400萬噸，需外購電煤800萬噸才能彌補缺口。為此，各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要以高度的政治責任感，充分認識“保煤保電就是保民生”重要性，加強領導，落實責任，采取有效措施，切實做好當前及全年煤炭產運需銜接工作。

二、切實保障電煤平穩供應,明確目標任務。

一）各負其責，市電力電煤保障工作領導小組（以下簡稱市電保領導小組）成員單位要按照《2012年電煤供應任務分解方案》附件1要求。不斷完善工作機制，按電煤優先原則，細化生產安全、運力協調、財政補貼、融資貸款、價格約定、督促考核等方面的工作措施，加強協調配合，積極為煤炭生產和發電企業創造條件，形成保障合力。

主要是想同大家共同研究，今天召開這次會議。如何齊心協力，相互配合和支持，采取有效措施，共同應對和扭轉當前省內電煤供應緊張，電廠存煤大幅下滑的局面，解決好電煤供應緊張的問題，確保電網平安平穩運行，確保供電、供暖，確保人民群眾生活用電、用熱需求。前一階段，各部門在各自職責范圍內做了大量工作，提出了很好的建議和措施，省發展改革委也做了大量細致的工作，多次召開專題協調會，下達了礦對廠的電煤供應方案，還深入企業召開了現場會，一定水平上緩解了省內電煤庫存快速下滑的趨勢，但省內電煤全面緊張的局面尚未得到根本扭轉。剛才，煤、電、運相關部門、單位分別匯報了情況，省發展改革委副主任就切實做好有關工作作了全面安排。下面，再強調幾點：

一、確保電煤供應，為“十一五”規劃完成、保障民生和維護社會和諧穩定提供保障

今年是“十一五”的收官之年，“十一五”時期是我省歷史上發展速度最快和高速增長持續時間最長的5年，保障民生和提高收入方面取得了很大的成績，全省經濟總量有望由全國第20位提升到第16位，增速位居全國各省前列。全省經濟的快速發展和民生水平的不斷提高離不開在座各位的努力，在此表示感謝！明年是“十二五”的開局之年，省委、省政府確定的發展目標是要在“十一五”高速發展的基礎上實現“三個上臺階”、“三個翻番”。經濟的高速增長和人民生活水平的快速提升對我們的經濟運行保障工作提出了更高的要求，保障電煤、電力安全穩定供應，確保全省人民溫暖過冬，過好雙節，對維護社會和諧穩定，實現我省“十一五”收好官，“十二五”開好頭、起好步意義重大，各相關單位一定要站在對我省經濟發展和民生保障負責的高度來認識這個問題。

二、保供電、保供煤，煤電企業要切實履行好社會責任

電力行業作為經濟社會發展的基礎性產業，涉及千家萬戶、各個方面。的電力企業，多年來始終不斷努力加快發展，特別是在陜的國家五大發電集團在目前資產負債率均超過100%的艱難情況下，為確保全省經濟發展和社會穩定作出了巨大的貢獻。當前，國內煤炭價格高位運行，發電企業出現了大面積虧損情況，要求實行煤電聯動的呼聲也越來越高，但在CPI上漲壓力較大的背景下，國家當前施行煤電聯動政策的時機尚不成熟。最近，國務院針對價格走勢和部分資源性物資的亂漲價行為，發了《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發〔2010〕40號），各地正在貫徹落實。這就要求電力行業面對特殊困難，勇挑重擔，切實擔負起保障經濟發展和人民群眾正常生活秩序的社會責任。

是能源大省，煤炭資源十分豐富，預計今年煤炭產量達到3．4億噸，居全國第三。預計今年省內電煤消耗在3200萬噸左右，所以，在資源總量上是完全有保障的。但是由于煤炭新增產能主要分布在陜北，電力負荷中心和統調電廠主要分布在關中，所以關中地區的電煤供應日趨緊張，加之省內、外電煤價格差距不斷拉大，進一步加劇了省內電煤供應的緊張局面。目前的電煤供應形勢給確保安全供電、供熱已造成嚴重威脅。希望各有關市、各有關部門和相關企業要認清形勢，統一思想、堅定信心、各負其責，緊急行動起來，采取一切必要措施，動員全部力量，最大限度地增加電煤供應。特別是煤炭生產企業要有強烈的社會責任，確保電煤任務的完成。產煤大省無電煤保障，那將成為笑話，是一定要追究責任的。當前煤電企業必須聯手，從大局出發，共同完成保供煤、保發電任務。