發包方：××建筑施工有限責任公司（以下簡稱甲方）

承包方：××××××××（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及公司《關于工程項目勞務承包管理暫行規定》。甲方決定將××公司××工程項目部的勞務分包給乙方，為規范管理，明確職責，經雙方協商一致，特簽訂本合同，以資共同遵守。公務員之家，全國公務員共同天地

一、甲方發包給乙方的勞務施工項目內容范圍如下：

該工程項目施工藍圖中所有磚、石砌筑及抹灰分項工程；鋼筋制作、綁扎分項工程；模板制作、安裝分項工程；腳手架搭設作業

二、本合同期限：

發包方：××建筑施工有限責任公司（以下簡稱甲方）

承包方：××××××××（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及公司《關于工程項目勞務承包管理暫行規定》。甲方決定將××公司××工程項目部的勞務分包給乙方，為規范管理，明確職責，經雙方協商一致，特簽訂本合同，以資共同遵守。

一、甲方發包給乙方的勞務施工項目內容范圍如下：

該工程項目施工藍圖中所有磚、石砌筑及抹灰分項工程；鋼筋制作、綁扎分項工程；模板制作、安裝分項工程；腳手架搭設作業。

二、本合同期限：

一、前言

EPC總承包模式指的是集“設計、采購、施工”于一體的工程管理模式，即工程總承包企業負責整個項目的設計、采購、施工等[1]。工程總承包企業因為需要考慮與管理的工程項目內容較多，同時因為專業、技術、設備等受限，工程總承包單位需要視情況將部分項目分包出去，由分包單位具體負責整個項目中的某一項施工內容，即根據EPC項目情況進行分包招標。EPC總承包模式的分包招標管理需要符合現行法律法規以及行業規范，按照建筑法的要求，EPC的分包需要滿足以下條件，即總承包單位的分包行為需要有建設單位的認可，分包項目承包人要具備對應的設計、施工、安裝等資質與條件，同時主體結構不得分包[2]。分包招標管理是EPC總承包模式管理中的一個重點，注重分包招標管理工作對保證整個項目工程建設質量以及按照合同約定完成施工至關重要。鑒于當前EPC總承包模式的分包招標管理存在一定的問題，本文結合存在的問題，從不同角度探討管理策略，在于提高EPC總承包模式的分包招標管理效果，為工程項目順利建設奠定基礎。

二、EPC總承包模式特點

掌握EPC總承包模式特點是進行分包招標管理的基礎。EPC總承包模式下的工程項目，總承包單位需要對整個項目的全過程進行管理，也是整個項目施工管理的主體。EPC項目中總承包商擁有較多的權利，其可根據具體工程項目特點以及施工內容充分利用各類資源，實現對工程項目的優化設計以及施工監管。EPC項目總承包商根據需要通過招標方式，由具有一定資質的分包商負責某一具體項目工程的設計、施工以及日常管理等。EPC項目在分包單位較多的情況下，不同分包單位之間較獨立，不同建設內容也容易出現脫節，可能出現某分包單位建設內容與其他分包單位建設項目之間的干擾，這種情況下就需要總承包單位發揮協調作用，保證不同分包單位在互不干擾的情況下完成施工，并能夠保證后續施工不會對前期施工中的成品造成破壞，避免引起不同分包單位之間的利益沖突。EPC總承包項目采用的是固定總價合同，也就是合同總價加上可能調整的價格即為項目最終的結算價；業主或者委托業主代表負責項目管理，即業主或業主代表直接對總承包單位進行管理，而不參與分包單位的具體管理，分包單位則由總承包單位負責管理；EPC總承包商需要對全面負責項目施工安全、質量、進度、造價等，絕大多數項目責任與風險都需要總承包單位承擔。基于以上特點，EPC總承包單位需要強化分包招標管理，確保不同分包單位有對應的工程建設資質、經驗、技術以及設備等，兼顧設計、施工、材料采購與工程管理等，避免因分包單位選擇不當給EPC項目以及總承包企業在經濟、形象方面造成影響[3]。

三、EPC總承包模式的分包招標管理存在問題

（一）EPC總承包模式受到部分業主的制約

我國的建筑業自推行項目管理體制改革以來,初步形成了以施工總包商為龍頭、以專業施工企業為骨干、以勞務作業為依托的企業組織結構形式。但是這種理想的組織結構形式并沒有起到預期的理想效果。除少部分專業程度較高的分部、分項工程由專業分包商完成外,大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業組織勞務隊和自有機械設備、自供材料來完成。勞務隊伍專業化程度低,素質參差不齊;總包商投入大量的人力、物力和資源來管理勞務隊,管理精力被牽制,管理水平無法提高。隨著市場開放性程度的提高,進一步規范和完善建筑業專業分包體系,將是我國建筑市場發展的必然趨勢。

1我國建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢

隨著我國經濟的發展,新建工程規模越來越大,一個工程完全由一個承包商完成是非常困難或不可能的。以顧客為中心的市場需要,促進了專業化管理和專業化分包企業的發展。產品的價值由基本值和附加值構成,在激烈競爭的環境下,基本值已相近,產品價值的提高便更多體現在附加值上,專業化生產是提高附加值的途徑之一,這必然引發企業走專業化的道路。因此,很多大中型工程常常用總分包的模式進行建設。此模式通常是業主將某一項工程,全部發包給一家資質符合要求,報價合理的企業,他們之間簽訂施工總承包合同,以明確雙方的責任義務和權限。而總包商,在法律規定許可的范圍內,將工程按部位或專業進行分解后再分別發包給一家或多家資質、信譽等條件經業主或監理工程師認可的分包商。

2建筑企業發展的專業化趨勢

為了適應變化,總包商會授予項目更多的處理變化的權力,更多地依賴外部資源,為提高效率從而對分包的管理將越來越重要。專業的項目管理,最終使項目變得更有效率。小型專業施工隊伍和勞務隊提高管理水平和技術能力,加強自身競爭力,可以在市場中獲取更多的業務機會,這樣其企業人力、設備資源能得到更多的利用,生產效率提高,利潤增加,從而增加其抗風險的能力。對社會來說,專業化分工,使資源的利用更有效率,多余的消耗減少,基礎的施工能力提高,減少了直接的生產物質消耗。社會生產發展總是向資源的更高效利用發展的,大型建筑企業一旦拋棄低端資源,必然更多地依賴于分包商來完成任務,分包管理能力要增強;而專業的分包隊伍和勞務隊必須提高管理能力、技術水平,使用新型機械設備,提高生產率,降低成本,從而獲得更高的生產率和利潤率。

3現階段我國工程分包的一些行之有效的管理辦法

發包方：××建筑施工有限責任公司（以下簡稱甲方）

承包方：××××××××（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及公司《關于工程項目勞務承包管理暫行規定》。甲方決定將××公司××工程項目部的勞務分包給乙方，為規范管理，明確職責，經雙方協商一致，特簽訂本合同，以資共同遵守。

一、甲方發包給乙方的勞務施工項目內容范圍如下：公務員之家，全國公務員共同天地

該工程項目施工藍圖中所有磚、石砌筑及抹灰分項工程；鋼筋制作、綁扎分項工程；模板制作、安裝分項工程；腳手架搭設作業。

二、本合同期限：

總包方：＿＿＿＿（以下簡稱甲方）

分包方：＿＿＿＿（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、城鄉建設部《建筑安裝工程總分包實施辦法》和××市人民政府〔1984〕×號文件的有關規定，經雙方協商一致，簽訂本合同，并嚴肅履行。

第一條工程項目

一、工程名稱：＿＿＿＿

二、工程地點：＿＿＿＿

工程承包人（施工總承包人或專業工程承（分）包人）：________________________

勞務分包人：________________________________________________________________

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于________________________（以下簡稱為“發包人”）與工程承包人已經簽訂施工總承包合同或專業承（分）包合同（以下稱為“總（分）包合同”），雙方就勞務分包事項協商達成一致，訂立本合同。

1、勞務分包人資質情況

資質證書號碼：

發證機關：________

1電力工程建設項目分包管理的意義

電力工程項目分包管理的實施，在一定程度上有利于施工能力和質量的提升。在分包管理過程中，分包商為了能夠獲取工程項目的承包權，則會不斷的提高自身的實力，強化人才和技術的建設工作，提升自己的競爭能力，同時還會利用先進的管理方法來加強對成本的有效控制，實現以最低的消耗創造效益的最大化，通過提高勞動效率和施工質量來確保電力工程整體的質量和效益。同時實施分包管理，總承包商可以有效的降低工程的負擔，分散工程項目的風險，減少經濟和技術方面的壓力，有利于施工進度的加快和施工成本的降低。對于業主來講，通過分包管理方式使具有施工資質的分包商參與到工程項目施工中來，可以有效的確保施工質量，使整體工程項目能夠有效的達到預期的質量標準要求。在電力工程項目分包過程中，需要制定嚴格的規章制度來強化分包管理，對分包商在施工過程中的各個環節進行有效控制，加強工程質量的監管，避免由于對分包商管理不力而導致總承包商信譽受損行為的發生。

2電力工程項目分包管理中存在的問題

2.1分包商的施工能力有限，人員的素質和技術水平不高

多數分包商企業規模都不大，這就需要在簽訂分包合理時要對分包商的資質進行嚴格審核。但在當前部分電力工程分包管理中，存在著審核不嚴及私人交易的現象，這就導致部分分包商在沒有滿足施工項目具體要求的情況下進行施工，其施工能力、人員和技術都無法滿足施工的實際要求，從而無法保證工程的質量，對工程效益帶來較大的影響。

2.2分包商所使用的材料質量不達標

摘要：在建設工程發包中，業主代扣營業稅金及附加的情況十分普遍，總包單位如何對分包工程代扣稅金進行正確的核算，《企業會計制度》、《施工企業會計核算辦法》以及2006年頒布的《企業會計準則第15號——建造合同》中均未對分包工程的會計核算作出明確的規定，本文就是真對這一情況，就業主代扣稅金的分包工程稅務處理及會計核算方法進行了詳細的闡述。

關鍵詞：分包工程建造合同營業稅金及附加

在納稅實踐中，承包工程營業稅金及附加的交納有兩種方式，一種是業主代扣稅金，另一種是建造承包商自行申報交納。目前，業主代扣稅金較為普遍，本文結合案例闡明的是業主代扣稅金情況下的分包工程稅務處理及其會計核算方法。

一、業主代扣稅金的分包工程稅務處理

根據《營業稅暫行條例》的規定，建筑業的總承包人將工程分包或者轉包給他人，以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉包人的價款后的余額為營業額。也就是說，存在工程分包的情況下，總承包單位應以全部承包額減去付給分包方價款后的余額計算繳納營業稅，分包人應該就其完成的分包額承擔相應的納稅義務。

在納稅實踐中，當地稅務部門為簡化征管手續，保證稅源及時入庫，同時業主財務部門為取得代扣手續費的收入，普遍采取代扣稅金的做法。在這種情況下，總包單位與業主（發包單位）進行工程價款結算時，業主按結算的全額計算代扣營業稅金及附加后，向稅務機關提供總包與分包協議等資料，分別按總包與分包單位開具代扣代繳完稅憑證交給總包單位，總包單位應將分包單位完稅憑證復印作為代扣分包單位稅款的支付憑證，然后將原件提供給分包方。總承包方和分包方都是根據業主代扣代繳完稅憑證進行帳務處理。

摘要：在工程項目管理中，分包合同管理是非常重要的環節。分包合同管理是項目管理目標能否實現的重要保證，是明確項目各參建方責權利的基礎文件。目前工程項目的復雜程度越來越高，對分包方的要求相應也越來越高，對分包方的合同管理在項目管理中的分量越來越重。因此，在工程項目管理中特別是大型總承包企業在分包合同管理上更應該加大力度，做好科學的決策。

關鍵詞：工程項目；分包合同管理；重要性

伴隨著社會經濟的全面快速發展，建筑領域逐漸成為國家的支柱產業。對建筑工程的進度、質量、安全都提出來更高的要求。相應對項目管理的水平也提出來新的要求。在工程項目管理中，分包合同管理是非常重要的內容。在工程項目實施中采用專業分包的方式，充分發揮專業人才的優勢，能夠確保總承包單位按照合同約定將工程項目保質按期交付建設單位。良好的分包合同管理，不僅僅只是明確雙方的權利與義務，而是在確保建設單位要求的基礎上，本著對業主負責的態度對建設項目進行更專業更完善使用體驗的二次設計，從技術經濟上服務于建設單位。

1工程項目管理中分包合同管理的作用

在工程項目的開展過程中，由于建設項目規模比較大、涉及專業多、施工環節交錯復雜，為提高工程項目管理的效率，確保工程項目在合同約定時間內完成，整體優化工程項目的社會經濟效益，應該基于科學的分包合同管理的模式，整體優化雙方的權責以及利潤分配，加強協調溝通，不斷推動工程項目的良性可持續發展。在工程項目的管理實踐中，分包合同管理具有非常突出的作用，具體表現在以下方面：1.1基于分包合同來維護雙方的利益。伴隨著建筑施工技術的不斷發展，工程項目的復雜程度越來越高。一個大型的工程項目，僅僅依靠一個施工企業或者一個承包商顯然是不夠的，在施工進度上也不允許。因此，在大部分工程項目開展過程中，可能都會采用到項目分包的方式，以此來發揮各自專業化的優勢，整體提升工程項目的施工進度。在工程項目的管理實踐中，基于科學的分包合同管理，能夠將建設單位、總承包商、分包商等各自的權利與義務等明確規定在合同中，以清晰條例的合同內容來保障各方的核心利益。同時，基于科學的分包合同管理，。還能夠起到規范和約束各方的行為。無論是總承包商，亦或是項目分包商，都需要嚴格遵照合同辦事，無論是總承包方，還是專業分包方，都應該嚴格遵守合同。從這點來看，科學的分包合同管理，事實上能起到保護分包商利益的目的。1.2基于分包合同來明確行為準則。合同受法律保護，如果不履行合同責任或違反合同規定，則必須接受經濟以及法律的處罰。在工程項目的管理實踐中，由于項目工程量比較龐大，參與主體眾多，可能會出現規模不等的不同分包商。在實踐過程中，一些總承包商將工程項目總攬下來，然后按照工程項目不同的專業方向和專業分工來尋找分包商。對于分包商而言，總承包商屬于甲方，自身屬于乙方。若分包商的實力比較雄厚，那么總承包商在對于這類型分包商時可能會持有平等尊重的態度。但若分包商的實力比較薄弱，那總承包商可能會以工程分包為由來進行多方的刁難，甚至直接侵害分包商的利益。基于科學的分包合同管理，能夠從法律層面來杜絕這類行為的出現。對于分包商，亦或是總承包商而言，分包合同內容是行為規范的遵照，更是最高的行為準則，任何一方都不能違背。1.3基于分包合同來聯系多個參與主體。在工程項目的管理實踐中，科學的分包合同管理，還能夠基于標準規范統一的合同內容來實現不同參與主體的快速高效溝通。工程項目是一個龐大的綜合系統，雖然在項目開展的過程中可能會存在不同專業方向或者不同技術工種的區分，但事實上他們的目標是一致的。同時，每個環節之間可能都需要做好技術銜接以及技術交底，只有這樣才能整體保障工程項目的開展質量與成效。但在工程項目的開展實踐過程中，可能存在著環節脫節或者參與主體溝通不暢等問題，繼而出現同一工程項目采用不同的標準建設，這不僅嚴重影響工程項目的施工質量，也在很大程度上影響工程項目的施工進度。基于此，在工程項目的開展過程中，基于科學的分包合同管理，能夠將各個專業性的工作或者分包商有機聯系起來，促使他們在項目運行的過程中，始終保持高度的配合與協同，始終按照統一規范的標準來科學作業。1.4基于分包合同來解決雙方的糾紛和矛盾。在工程項目的開展過程中，特別是采用項目分包模式，由于參與主體比較多樣化，極有可能會出現利益糾紛或者其他紛爭。比如在分包合同中，規定了分包商的工程量。但分包商在具體施工過程中，可能會出現工程量增加的情況。這對于分包商而言，實際上是擠占了自身的利益空間，若按照原先合同規定的利潤分配，無疑對自身不利。當存在這類問題時，分包商可能難以按照合同來進行履職，而是試圖爭取自身最大的利益。實踐證明，總承包商與分包商在工程量上存在的矛盾與糾紛是比較多樣化的。為有效緩解這一糾紛，分包合同管理就顯得非常重要。基于科學的分包合同，爭執的判定以合同作為法律依據。即以合同條文判定爭執的性質，誰對爭執負責，負什么樣的責任等。

2工程項目管理中分包合同管理的優化對策