各縣、市、區(qū)物價局：

近期，我市和全國其它城市一樣，豬肉、禽蛋、食用油價格出現(xiàn)一定幅度上漲，對群眾特別是低收入居民生活消費(fèi)產(chǎn)生了一定的影響。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就保障豬肉供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格作出了重要指示。根據(jù)市政府專題協(xié)調(diào)會和省物價局有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好豬肉等糧油副食品價格監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)發(fā)揮價格部門職能作用

豬肉、禽蛋、食用油是重要生活消費(fèi)品，與人民群眾生活息息相關(guān)。豬肉、禽蛋、食用油價格上漲不僅直接關(guān)系到人民群眾特別是困難群體、弱勢群體的切身利益，而且影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，是事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事。各縣、市、區(qū)物價局要把加強(qiáng)豬肉等糧油副食品價格監(jiān)管作為當(dāng)前解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)利益問題的主要工作來抓，切實(shí)發(fā)揮職能作用，努力做好豬肉等糧油副食品價格穩(wěn)定工作。

二、強(qiáng)化價格監(jiān)管維護(hù)正常價格秩序

各縣、市、區(qū)物價局要重點(diǎn)開展涉及生豬養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和豬肉批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的收費(fèi)專項(xiàng)清理，并對清理后的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行公示。督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)的若干意見》（皖政辦[20**]12號）文件規(guī)定的生豬屠宰收費(fèi)政策。現(xiàn)行生豬屠宰收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高于規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決降下來。同時，為保障生豬等糧油副食品供給、降低成本，各地在報當(dāng)?shù)卣夂螅蓪Σ糠稚婕柏i肉等糧油副食品的行政事業(yè)性、經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)采取臨時性的減免措施。

為進(jìn)一步實(shí)施對影響民生的主要副食品市場價格的有效監(jiān)督，應(yīng)對主要副食品市場價格異常波動，保持價格穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，根據(jù)市人民政府關(guān)于印發(fā)《市應(yīng)對主要副食品價格異動協(xié)商機(jī)制實(shí)施辦法（暫行）的通知》（政綜［］263號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、價格協(xié)商機(jī)制

本辦法所稱的價格協(xié)商機(jī)制是指在市場主要副食品價格異常波動期間，由經(jīng)貿(mào)部門牽頭、相關(guān)部門會商，與指定的副食品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)協(xié)商確定主要副食品協(xié)商批發(fā)價和協(xié)商零售價。批發(fā)企業(yè)必須按照協(xié)商批發(fā)價向零售企業(yè)供應(yīng)副食品產(chǎn)品，零售企業(yè)不得高于協(xié)商零售價銷售主要副食品。零售企業(yè)進(jìn)貨價格高于協(xié)商價格時，價差部分由經(jīng)營單位和政府共同承擔(dān)。

二、適用范圍

本辦法所指的主要副食品包括：糧食、食用油、蔬菜、豬肉和禽蛋。實(shí)施協(xié)商價格的品種依需要進(jìn)行調(diào)整。

三、實(shí)施原則

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

為切實(shí)保證中秋、國慶“雙節(jié)”期間副食品市場供應(yīng)，維護(hù)市場價格基本穩(wěn)定，使全省人民喜慶祥和地歡度佳節(jié)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好副食品市場供應(yīng)和管理工作通知如下：

一、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策

為促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)，保持市場穩(wěn)定，國務(wù)院和省政府出臺了對能繁母豬的補(bǔ)貼、保險政策，對農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)、防疫體系建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的扶持政策，對生豬調(diào)出大縣獎勵以及對規(guī)模養(yǎng)殖奶牛的補(bǔ)貼政策等，各級政府、各有關(guān)部門要不折不扣地貫徹落實(shí)，進(jìn)一步做好人民群眾基本生活必需的副食品的供應(yīng)工作，確保不斷檔、不脫銷。

二、切實(shí)加強(qiáng)副食品質(zhì)量和市場價格監(jiān)管

（一）加強(qiáng)市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對豬肉等副食品的市場監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管措施，規(guī)范各環(huán)節(jié)的市場行為，維護(hù)正常市場秩序。

一、加大對生豬和副食品生產(chǎn)的扶持力度

(一)實(shí)行能繁母豬補(bǔ)貼制度。為恢復(fù)擴(kuò)大母豬飼養(yǎng)群體,在全市養(yǎng)殖大縣優(yōu)選5萬頭能繁母豬,由市財政按每頭50元的標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)貼。市畜牧主管部門和有關(guān)縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案,并做好能繁母豬數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查核實(shí)工作。市財政部門要確保補(bǔ)貼資金及時發(fā)放到能繁母豬飼養(yǎng)戶手中。有條件的縣(市)區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,所需資金由當(dāng)?shù)卣才拧?二)建立能繁母豬政策性保險制度。符合政策性保險條件且自愿投保的能繁母豬養(yǎng)殖場(戶),加入保險所需保費(fèi)由財政承擔(dān)80%,養(yǎng)殖場(戶)承擔(dān)20%。財政承擔(dān)的保費(fèi)中市、縣兩級承擔(dān)的比例為6∶4。在對能繁母豬實(shí)行政策性保險的基礎(chǔ)上,積極開展生豬保險,并創(chuàng)造條件,逐步建立保險與補(bǔ)貼相結(jié)合的扶持制度。

(三)建立健全生豬良種繁育體系。市財政安排專項(xiàng)資金建設(shè)市良種豬繁育場,形成存欄20-30頭優(yōu)良種公豬、200-300頭基礎(chǔ)母豬組成的良種豬群,達(dá)到年生產(chǎn)仔豬5000-8000頭的能力。章丘、平陰、濟(jì)陽、商河、歷城、長清6個縣(市)區(qū)政府也要安排專項(xiàng)資金,分別建立規(guī)模適度的良種豬擴(kuò)繁基地,逐步建立起市、縣、場(戶)一體化的生豬良種繁育推廣體系。

(四)加大對規(guī)模化生豬飼養(yǎng)基地和專業(yè)戶的扶持力度。積極推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,對經(jīng)市主管部門登記注冊、年出欄商品豬1000頭以上且具備一定標(biāo)準(zhǔn)化水平的養(yǎng)殖小區(qū)(場)或養(yǎng)殖專業(yè)戶,1次性購買仔豬20頭以上,市財政每頭補(bǔ)貼10元。對今年8月1日以后成立的農(nóng)民養(yǎng)豬專業(yè)合作社,市財政給予相應(yīng)資金扶持。

(五)加快推進(jìn)健康養(yǎng)殖,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級政府要引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)以提高生豬等畜禽養(yǎng)殖水平、產(chǎn)品質(zhì)量及市場競爭力為目標(biāo),轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念,調(diào)整養(yǎng)殖模式,積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)生豬等畜禽產(chǎn)品。要大力實(shí)施規(guī)模化生豬等畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場)廢棄物無害化處理和綜合利用工程,扶持養(yǎng)殖與沼氣建設(shè)一體化。今年,市財政將對20處畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的沼氣工程建設(shè)和環(huán)境設(shè)施改造給予資金扶持。

(六)加大蔬菜、禽蛋產(chǎn)業(yè)扶持力度。重點(diǎn)支持規(guī)模化和特色品牌基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶持工廠化育苗基地建設(shè),充分發(fā)揮我市蔬菜、禽蛋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。同時,積極扶持禽蛋基地建設(shè),穩(wěn)定蛋雞生產(chǎn),確保蔬菜、禽蛋市場供應(yīng)。

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，保持“菜籃子”價格基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國務(wù)院國發(fā)（1993）60號、省政府第38號令、江西省發(fā)展計(jì)劃委員會、財政廳《關(guān)于200年省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、征收基本原則

副食品價格調(diào)節(jié)基金是縣人民政府掌握的用于調(diào)控主要副食品價格的專用基金，其征收使用基本原則是：取之于民，用之于民。

二、副食品價格調(diào)節(jié)基金征集范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）征集范圍。凡在本縣范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)業(yè)的企、事業(yè)單位（含中央、省屬單位及外資企業(yè)）和個體工商戶均為副食品價格調(diào)節(jié)基金征收對象。

（二）征集標(biāo)準(zhǔn)。

一、工作要求

開展民生商品（服務(wù)）“價比三家”信息工作，是發(fā)改部門提升價格服務(wù)，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)管方式的新嘗試。結(jié)合發(fā)改部門深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，通過各種渠道廣泛宣傳活動的目的、內(nèi)容和成效，在新聞媒體上開辟工作專欄，切實(shí)而有效地開展工作，努力為促進(jìn)我區(qū)物價穩(wěn)定、民生改善和社會和諧做出貢獻(xiàn)。

二、工作目的

通過開展民生商品（服務(wù)）“價比三家”信息工作，實(shí)現(xiàn)以下目的：一是充分體現(xiàn)發(fā)改部門價格公共服務(wù)能力，增強(qiáng)價格信息的公共服務(wù)功能；二是加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，提高價格透明度，規(guī)范經(jīng)營者自主定價行為，建立公開、公平、規(guī)范、有序的市場價格環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

（一）價格采集點(diǎn)

為切實(shí)解決蔬菜副食品市場行路難，人擁擠，市場周圍臟亂差等市民反映強(qiáng)烈的問題，我局與祁州鎮(zhèn)東大街村委會商定擬在市公園東側(cè)、藥城大街（南延）西側(cè)、藥威大路（東延）以南、灌渠以北地塊建設(shè)新蔬菜副食品市場。

一、總體思路

市場由我局與共同出資600萬元建設(shè)，其中，我局出資額占70%，東大街占30%，市場建成后收益按出資比例分成。市場租用東大街土地30畝（約合2萬平方米），新建交易大棚6600平方米，商業(yè)鋪面4600平方米，倉庫1800平方米，建設(shè)冷庫和常溫庫1000平方米，辦公樓500平方米。購置信息中心及檢疫檢測中心設(shè)備；鋪設(shè)6000平方米的混凝土道路和停車場，配套建設(shè)室內(nèi)外供電、供水、排水、綠化等設(shè)施，增強(qiáng)市場的綜合服務(wù)功能。交易大棚分八個交易區(qū)（并配套大型電子廣告牌），分別經(jīng)營蔬菜區(qū)、瓜果區(qū)、糧油區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、干鮮區(qū)、副食區(qū)、肉食海鮮區(qū)、綜合日雜區(qū)等，辦公大樓用于電子監(jiān)控、指揮調(diào)度、信息收集、檢疫檢測、日常管理及后勤服務(wù)等辦公。市場建成后，由我局市場管理所主要負(fù)責(zé)蔬菜副食品市場的管理工作，東大街村委會不參與市場管理。

二、資金籌措

新建市場本著快速、高效、節(jié)儉的原則。限于我局財力有限，我局計(jì)劃自籌100萬元，政府需投入320萬元，其余180萬元由東大街村委會解決。

三、市場收益預(yù)測及分配

各有關(guān)單位：

進(jìn)入*月份以來，*市和全國一樣，出現(xiàn)了豬肉及相關(guān)副食品價格上漲勢頭，為做好豬肉等副食品市場供應(yīng)工作，避免給人民群眾、特別是中低收入家庭生活造成影響，保障市民正常生活和市場穩(wěn)定，現(xiàn)通知如下：

一、積極組織貨源保障市場供應(yīng)

發(fā)改、商務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門要及時掌握生豬貨源信息，適當(dāng)充實(shí)市級儲備，增強(qiáng)市場異動干預(yù)能力。農(nóng)業(yè)部門要對本地生豬生產(chǎn)狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，挖掘本地貨源潛力，提高市場供應(yīng)能力，做到不斷檔、不脫銷。適度增加牛羊肉、水產(chǎn)品、雞鴨等豬肉消費(fèi)替代品儲備量與投放量，保持價格相對穩(wěn)定，以緩解豬肉供求矛盾。國有大型商貿(mào)流通企業(yè)要發(fā)揮平抑價格的作用，嚴(yán)格控制豬肉價格，不帶頭漲價，不囤積居奇，確保市場穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)價格監(jiān)測、監(jiān)管和調(diào)控

物價部門要實(shí)地監(jiān)測各大經(jīng)銷企業(yè)及超市和集貿(mào)市場價格，密切關(guān)注豬肉價格走勢，及時進(jìn)行價格動態(tài)分析，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，同時要嚴(yán)格市場監(jiān)管，對哄抬物價、擾亂市場行為予以堅(jiān)決打擊。商務(wù)部門要根據(jù)*市豬肉價格在全國36個大中城市的水平，擇機(jī)投放市級儲備，必要時，申請動用省級儲備，適時平抑肉價；申請省級價調(diào)基金支持，加強(qiáng)調(diào)控手段。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近期，我國居民消費(fèi)價格總水平出現(xiàn)明顯上漲，社會各方面普遍關(guān)注，已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題。帶動價格總水平上漲的主要是糧食、豬肉等，這與當(dāng)前國際市場糧油及初級產(chǎn)品價格上漲、生產(chǎn)成本增加等密切相關(guān)，但也存在著少數(shù)經(jīng)營者趁機(jī)合謀漲價、哄抬價格等現(xiàn)象，擾亂了正常的市場秩序，損害了群眾的利益。對于當(dāng)前某些產(chǎn)品出現(xiàn)供求偏緊、價格上漲的問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，采取了一系列措施，一些問題正在得到緩解。但是，一些地方和部門仍然存在著認(rèn)識不到位，行動不迅速，執(zhí)行不得力，措施不具體等問題，使中央出臺的政策沒有及時得到落實(shí)，延緩了副食品生產(chǎn)的盡快恢復(fù)。各地區(qū)、各部門必須清醒地認(rèn)識到形勢的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)緊迫感，加大工作力度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，保證市場供應(yīng)，維護(hù)副食品價格穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、切實(shí)抓好秋糧生產(chǎn)

秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭，各地要切實(shí)抓好秋糧田間管理，搞好技術(shù)服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)秋糧增產(chǎn)增收。

（一）進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)政策。中央財政要及時撥付尚未下?lián)艿呢斦мr(nóng)資金，各地要及時兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民抓好糧食生產(chǎn)的積極性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、測土配方施肥補(bǔ)貼落實(shí)到農(nóng)民身上，并于8月31日前發(fā)放到農(nóng)民手中。要落實(shí)好糧食最低收購價政策。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

（二）抓好秋糧作物的田間管理。各地要突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物和重點(diǎn)品種，繼續(xù)開展糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)活動，切實(shí)加強(qiáng)田間管理，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，努力提高糧食生產(chǎn)科技含量，提高單產(chǎn)水平。同時，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，加強(qiáng)市場管理，保障化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。

各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)全國“菜籃子”工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號）、《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策保證市場供應(yīng)維護(hù)副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》（國發(fā)明電〔2007〕1號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下我省“菜籃子”工作，促進(jìn)生產(chǎn)，保證市場供應(yīng)，維護(hù)副食品價格穩(wěn)定，提出如下意見：

一、切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)

（一）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)保面積、攻單產(chǎn)的各項(xiàng)措施，力爭完成今年全省糧食播種面積2110萬畝、總產(chǎn)710萬噸的目標(biāo)任務(wù)。擴(kuò)大玉米等雜糧種植面積。抓住降雨過程的有利時機(jī)，搶時擴(kuò)種秋甘薯等旱作。針對中稻和一季晚稻、雙晚的苗情，因苗施管，搭好苗架，力爭高產(chǎn)。抓好農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，加強(qiáng)對測土配方施肥的技術(shù)指導(dǎo)和檢查，抓好水稻免耕栽培示范、再生稻輕簡栽培示范等省級核心示范點(diǎn)的建設(shè)。

（二）落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策。各級政府和有關(guān)部門要及時撥付財政支農(nóng)資金，同時要加強(qiáng)對資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼在交售訂單合同糧食時兌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼在農(nóng)戶購置時進(jìn)行兌現(xiàn)，農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金按規(guī)定要求及時兌付。2007年測土配方施肥補(bǔ)貼資金已下?lián)芨饔嘘P(guān)項(xiàng)目縣，應(yīng)按省定進(jìn)度要求實(shí)施到田到戶。進(jìn)一步加強(qiáng)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格管理，保持化肥價格基本穩(wěn)定。落實(shí)好糧食最低收購價政策。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

（三）落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。對各種災(zāi)害要制訂相應(yīng)的防、抗、減災(zāi)的技術(shù)預(yù)案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時搶險救災(zāi)，爭取保收保種。繼續(xù)加強(qiáng)稻飛虱、水稻螟蟲等農(nóng)作物病蟲鼠害的監(jiān)測預(yù)報和防治，以及稻水象甲等檢疫性有害生物的防控，確保不成災(zāi)，不流行，少損失。