自民政部2013年12月啟動開展第一批公辦養老機構改革試點工作以來，我去積極響應上級號召，向社會公開宣傳公辦養老機構改革的相關優惠政策，引導、支持社會力量參與公辦養老機構的改革工作，截止目前我縣6家公辦敬老院共有4家公辦養老機構實施了公辦民營改革。

一、具體做法如下

1、改革現有管理體制和運營方式，積極宣傳、引導社會力量參與，委托各類專業化、非營利性社會組織負責運營管理。通過運營補貼、購買服務等方式，支持公建民營機構發展。加強監督管理，明晰權責關系，確保國有資產不流失、養老用途不改變、服務水平明顯提高。

2、增強公辦養老機構服務功能，公辦養老機構應當加大基礎設施改造，拓展服務功能，拓寬服務范圍，提高護理性床位的數量和比重。當時按要求公辦民營養老機構在滿足孤老優撫對象、農村五保對象、城鎮“三無”老人和低收入高齡、失能等特殊困難老人服務需求的同時，可適當兼顧其他有養老服務需求的社會老人。目前已有三家公建民營機構收住社會老人。

二、取得成效

2014年以來，我區先后完成鎮敬老院、敬老院、敬老院、敬老院公建民營改革，公建民營率達66％，吸引社會力量投入近1200萬元進行公辦養老機構升級改造，在優化運營機制、完善內部治理、豐富服務內容、提升服務質量等方面大膽改革創新；體現真實性，機構運營狀況良好，近年來未發生重大安全事故，不存在重大安全隱患，社會評價高。

[摘要]幼兒園教師專業化是我國幼兒教育發展的要求，其程度將直接影響幼兒園辦園質量。本文以四川省成都市第三十三幼兒園為例，介紹在“兩自一包”區域綜合改革機制下，幼兒園用好辦學自主權，進行了幼兒教師“星級管理”的探索，建立了專業水平與薪酬水平匹配的教師激勵機制，激發了教師隊伍的活力，提升了辦學水平。

[關鍵詞]“兩自一包”；自主治理；“星級教師”；專業成長；薪酬機制

成都市第三十三幼兒園（以下簡稱三十三幼）自2015年9月開園后，就面臨教師離職率高和人才短缺的問題。鑒于此，我們開展了“‘兩自一包’改革下幼兒園教師專業崗位”星級管理的探索。經過三年的努力，幼兒園基本解決了教師離職率高的問題，培養和儲備了一支較高素質的教師隊伍，為破解幼兒園管理激勵乏力、教師專業發展瓶頸難以突破、公辦園編制困局等問題拓展了新思路。

一、幼兒園實施“星級教師”自主治理的政策、理論依據

（一）依據我國學前教育政策法規等人事制度改革要求。學前教育在我國實施的是中央宏觀調控，地方分級治理，園長責任制度。在國家層面，中央宏觀調控體現在制定學前教育政策，以引導學前教育發展方向，在權力掌控性上是逐層下放。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》出臺，提出擴大學校的辦學自主權、調整教育結構，并相應地改革勞動人事制度。1989年，中央出臺《幼兒園管理條例》，明確表示幼兒教育由地方負責、分級管理，并明確規定“園長責任制度”。國家政策法規給幼兒園辦學自主提供參考依據。（二）依據武侯區“兩自一包”改革的精神要求。自2015年以來，成都市武侯區堅持以人民群眾需求為指向，以實際問題為導向，直面教育系統普遍存在的現實困境與制度困境，實施“教師自聘、管理自主、經費包干”的“兩自一包”學校管理體制改革，旨在通過依法治教、簡政放權。通過向學校下放“財權”“人權”和“事權”，真正落實、擴大學校辦學自主權，辦人們滿意的教育。運用該制度，幼兒園有人事自主權、治理自主權和財政自主權，保證了幼兒園能夠按照園所的實際需求進行人員招聘和管理，依據制度設計出相關的人力資源發展計劃，制定相關的專業等級，并自主分配財政資源來鼓勵教師專業發展，提高教師的職業獲得感和對幼兒園的歸屬感。2019年12月4日，四川省學前教育改革發展推進工作會提出“鼓勵探索采取‘兩自一包’等方式配足配齊幼兒園教職工；要采取多種方式依法保障幼兒園教師的地位和待遇”。（三）依據需求層次理論和自主治理理論。第一，需求層次理論。馬斯洛把人的需求分成生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求和自我實現需求五類，依次由較低層次到較高層次。根據此理論，三十三幼可建構教師專業發展與薪酬水平同步增長的“雙需求”制度體系。第二，自主治理理論。當代公共選擇學派和公共經濟學的代表人物埃莉諾•奧斯特羅姆在大量實證案例研究的基礎上，開發了自主治理理論，從影響理性個人策略選擇的四個內部變量、制度供給、可信承諾和相互監督、自主治理的具體原則等方面闡述了自主治理理論的核心內容。根據此理論，三十三幼可充分挖掘自身變量，建構科學的人事制度，努力探索幼兒園自主治理的有效路徑。鑒于以上分析，三十三幼嘗試建立“星級教師”管理機制，突出以教師能力和實際為主要評價導向，探索教師專業水平與薪酬水平同步增長的激勵機制，調動教師主動性和創造性，探索公辦體制下，園所自主招聘、共同管理的人事管理機制，激活辦學活力，提升辦園品質。

二、采用行動研究法開展“星級教師”自主治理探索

【摘要】隨著經濟的全球化和我國市場經濟改革的不斷深入。高校必須充分運用和創新財務管理理念，強化效益意識，考慮風險和資源使用效率，才能在競爭中保持優勢。本文首先闡述了公辦高校財務管理存在的主要問題，在此基礎上分析存在問題的主要原因，并從相關政府部門和高校兩個方面探討解決問題的對策。

【關鍵詞】高校；財務管理；對策

隨著經濟的全球化和我國市場經濟改革的不斷深入，我國整個高等教育體系逐步健全并發生了深刻的變革。首先，在國家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學自主權。高校作為獨立法人，在社會生活中需承擔相應地民事責任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國家公辦形式，出現股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學機制已經逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經費”的機制。最后，畢業生分配制度的取消，使得高校畢業生成為“產品”，需要接受市場的挑選。激烈的市場競爭迫使高校必須考慮經營效益，爭取在競爭中勝出。然而，目前，我國公辦高校在財務管理方面存在的問題也較突出。

一、公辦高校財務管理存在的主要問題

1、資產日常管理環節薄弱。高校不斷籌措資金以購置資產，增加儀器設備和擴大教學辦公用房，卻不重視資產的管理與使用，存在一些儀器設備和實驗室實際使用時間不多，使用率不高，浪費較大的情況。有些高校尚未設立國有資產管理機構，已設立機構的，也只局限于對有形資產的管理，而對高校具有極高價值的無形資產卻很少問津。

2、資產流失較為嚴重。高校的資產一般由國家撥款和劃撥，既不提資產折舊。也不需計算盈虧，這使不少高校沒有牢固樹立使用國有資產要承擔保值、增值責任的意識。資產管理和基建管理制度往往不健全，相關手續不完備，甚至存在國有資產被個人或其他單位無償使用的情況；收入、支出和固定資產管理不到位，存在著不按經濟規律辦事，不計成本經營，不講科學管理的現象。

［摘要］公辦高職院校單一的薪酬制度影響了高職教師工作的積極性與主動性。本文基于人力資本理論，研究目前公辦高職院校薪酬分配的現狀及相關因素，提出在綜合考慮國家薪酬政策的前提下，建立以崗定薪、激勵為主的薪酬制度，設計差異化的薪酬構成，完善用工制度和考核機制等，實現公辦高職院校薪酬制度對教師的有效激勵，充分調動公辦高職院校教師工作的積極性。

［關鍵詞］人力資本;高職院校;薪酬管理;激勵機制

2019年1月，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》，指出改革開放以來，職業教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐，現代職業教育體系框架全面建成，服務經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增強，具備了基本實現現代化的諸多有利條件和良好工作基礎［1］。公辦高職院校為我國職業教育的發展做出了重大貢獻，公辦高職院校的教師是高等職業教育教學的主體，是最寶貴的人力資源，是高職院校核心競爭力所在。因此，公辦高職院校必須高度關注高職教師的薪酬管理問題，以此來吸引、留住高層次人才，充分調動高職教師的工作積極性，挖掘和發揮高職教師的創造價值，進一步辦好新時代職業教育，保證高職院校健康發展。

一、公辦高職院校薪酬制度現狀

薪酬是指組織向勞務員工提供的各種形式的酬勞，分為狹義的薪酬和廣義的薪酬，本文研究的薪酬是指狹義的薪酬，即貨幣和可以轉化為貨幣的報酬。公辦高職院校薪酬制度參照《機關事業單位工作人員工資制度改革方案》制定并實施。國家財政部門按照全額編制的檔案工資向公辦高職院校撥付工資額度，但占工資總額的比例較小，大部分績效工資由各高職院校非稅收入安排，但是總的績效額度由上一級部門統一核定。公辦高職院校教職工身份分為專業技術人員、管理人員和工勤人員三個序列，工資由崗位(職務)工資、薪級工資、績效工資及津貼補貼等四部分構成。基本工資由崗位(職務)工資和薪級工資構成;績效工資由基礎性績效工資和獎勵性績效工資構成［2］;基本工資和基礎性績效工資、獎勵性績效工資標準內部分(40%)執行國家統一的政策和標準;獎勵性績效中的核增工資部分由學校按照各類人員業績和貢獻自主分配;津貼補貼標準和項目由國家另行規定，如艱苦邊遠地區津貼、改革性補貼、援藏補貼等。目前，公辦高職院校薪酬制度大多采用以職務和資歷為中心的模式，主要以職稱、工齡、資歷等來設計薪酬制度，沒有突出崗位特點和個人貢獻，導致公辦高職院校存在分配機制不健全、薪酬結構不合理、缺乏內部公平性、薪酬激勵功能弱化、對人才的激勵程度不夠等問題，難以起到明顯的激勵作用。要想在激烈的競爭中求得生存、足額招生，公辦高職院校就應具備較強的競爭力，尤其是強大的師資隊伍，而保證公辦高職院校教師投入與產出得到公平的報酬則是壯大師資隊伍建設的關鍵所在。

二、高職院校教師人力資本理論的內涵與特征

一、民辦高校與公辦高校學生消費觀調查

月生活費差異：民辦高校學生月生活費在500元以下、500~800元之間、800~1000元、1000~1200元、1200~1500元、1500元以上幾個區間段的比例分別為12%、25%、20%、25%、10%、8%。公辦高校學生月生活費500元以下、500~800元之間、800~1000元、1000~1200元、1200~1500元、1500元以上幾個區間段的比例分別為11%、51%、18%、11%、7%、2%。從以上數據對比明顯看出民辦高校的學生生活費消費區間比較分散，而公辦高校的學生的生活費消費區間比較集中在較低的水平。在民辦高校中，存在部分生活費500元以下的學生，然而同時也存在生活費在1500元以上的同學。但是，民辦高校中500元以下的學生和1500元以上的比例分別是12%和8%，大于公辦高校中的11%和2%。民辦學院學生的生活費消費區間沒有趨近于任何一個生活費消費區間，不同的是，在公辦高校中，他們的學生比較集中在500~800的消費區間內，高消費和低消費的比例都低于民辦高校的學生。由此可以看出，在大學生的消費狀況中存在著嚴重的兩級分化的現象，而這種現象在民辦高校中更為明顯。生活費來源比較，86%的民辦高校學生的生活費都是由父母寄送的，14%的民辦高校的大學生的生活費來源是勤工儉學。在公辦高校，71%的學生的生活費來自父母的寄送，29%的公辦高校的大學生的生活費來源是勤工儉學。也就是說，民辦高校的學生勤工助學的比例要低于公辦高校。

購買商品時考慮因素比較，民辦高校30%的學生在購買商品時會考慮商品的價格，50%的學生會考慮商品的實用性，8%的學生會考慮商品的品牌，2%的學生會隨大流，另外還有10%的學生會選擇其他方式。而在公辦高校中相應比例是25%、61%、6%、8%。表明民辦高校的學生相比其他普通高校的學生購買商品時更多考慮價格、品牌等因素，而考慮實用性的比例低于其他高校的學生。民辦高校的學生在購買商品時考慮價格的因素更多，而公辦高校的學生在購買商品時考慮實用性更多，由此可以得出，民辦高校的學生更注重于價錢，有攀比的傾向；而公辦高校學生更注重商品的實用性，消費較為理性。理想生活費來源比較，民辦高校中27%的學生理想的生活費來源是父母給予，37%的學生理想的生活費來源是勤工助學，36%的學生的理想生活費來源是獎學金。公辦高校19%的學生理想生活費來源是父母給予，47%的學生理想的生活費來源是勤工助學，34%的學生的理想生活費來源是獎學金。公辦高校學生選擇勤工助學的人數比例遠遠高于民辦高校。民辦高校學生希望獎學金和父母給予是最理想的生活費來源的比例為63%，而公辦高校的是53%，可見民辦高校學生希望獎學金和父母給予的意愿要大于公辦高校的學生，公辦高校的學生更希望通過勤工助學的方式來作為理想生活費來源。相對而言，公辦的高校學生對父母的依賴性小，經濟自主性強。

消費狀況比較，民辦高校的學生“只要夠花就行”的比例為30%，“能訂出較細的消費計劃”的為20%，“讓每個月有盈余，可供自己支配”的50%。而公辦高校的學生?！爸灰獕蚧ň托小钡谋壤秊?3%，“能訂出較細的消費計劃”的為22%，“讓每個月有盈余，可供自己支配”的43%。理財能力比較，民辦高校的學生“沒有平常有記賬或編制預算的習慣”的比例為54%，“有，但并沒有認真地按預算執行”的為38%，“有，并且實際支出基本與預算一致”的8%。而公辦高校的學生“沒有平常有記賬或編制預算的習慣”的比例為72%，“有，但并沒有認真地按預算執行”的為17%，“有，并且實際支出基本與預算一致”的11%。調查中發現，民辦高校的學生會月生活費消費計劃性更強，公辦高校管理剩余生活費的能力比較差。調查中民辦高校學生的月消費支出更合理，“讓每個月有盈余，可供自己支配”的占50%以上，而公辦高校學生“讓每個月有盈余，可供自己支配”的比例在43%，明顯低于民辦高校的學生；在記賬或編制預算的習慣方面，民辦高校的學生有預算和計劃性的比例更高，可見民辦高校的學生消費更有計劃性。從民辦高校的學生與公辦高校的學生在消費狀況及平時的記賬或編制預算的習慣方面的差異中可以看出民辦高校的學生理財能力要強于公辦高校學生的理財能力。

二、結論

通過此次民辦高校與公辦高校學生消費觀念對比分析，我們不難得出民辦高校的學生理財能力強于公辦高校學生的理財能力，公辦高校的學生在理財方面要多向民辦高校學生學習。通過此次對比分析我們還發現民辦高校的學生生活費兩極分化的現象遠遠高于公辦高校的學生。在購買商品方面，民辦高校和公辦高校的學生多數是比較理性的，但民辦高校的學生注重價錢攀比的消費心理嚴重。大學時期是大學生步入社會的準備階段，是學習消費、理財的黃金時期。大學生也應積極為自己創造條件培養正確的消費觀念及理財觀念，養成良好的消費習慣，為自己的未來鋪好道路。

［摘要］本文運用調查問卷對河北農村地區的244名公辦園幼兒教師的職業認同感狀況進行了調查研究。結果表明，農村公辦園幼兒教師的職業認同感總體水平偏高。與以往研究相比，農村公辦園幼兒教師作為農村幼兒教師的主體力量，其職業認同感水平有所提升，教師的年齡、職業意識和社會支持度是影響農村公辦園幼兒教師職業認同感的主要因素?？赏ㄟ^以下路徑提高農村公辦園幼兒教師的職業認同感:增加正面報道，提高社會關注度;提高經濟地位，穩定教師隊伍;完善專業培訓，引領專業成長;激發個人潛能，實現自主發展。

［關鍵詞］農村公辦園;幼兒教師;職業認同

一、問題提出

農村學前教育是農村教育的基礎，高質量的學前教育事業離不開優秀的幼兒教師，優秀的幼兒教師是專業化的教師，是不斷實現專業發展的教師。已有研究表明，教師職業認同感會通過工作滿意度、職業倦怠等方面影響教師的專業發展。幼兒教師職業認同感是幼兒教師在一定社會背景下對自身職業認知、情感、行為等方面的積極感知。本文根據研究目的和對象，以文雅的《編制外幼兒教師的職業認同研究》［1］為藍本，對其進行修訂，并設計了調查問卷，問卷包括職業角色認同、職業目的、職業歸屬感、職業價值觀、職業情感、職業能力、社會支持度、職業行為傾向8個維度。調查選取河北省石家莊市LQ區下面的農村公辦園教師為研究對象，向其發放問卷244份，收回問卷244份，剔除無效問卷4份，有效問卷240份，有效收回率為98．36%。將收集的數據錄入SPSS25．0版本中，運用描述性統計、多元回歸分析、單因素方差分析等方法，對數據進行分析。

二、研究結果與分析

(一)農村公辦園幼兒教師職業認同感總體水平。本研究所使用的問卷中共有50道題，采用五點計分法，滿分250分，分數越高表示職業認同感越高。研究者對240份問卷進行統計，結果顯示，職業認同感的平均值為214．22，達到總分的85．7%，處于較高水平，標準差為18．357，分數分布相對集中。可見，農村公辦園幼兒教師職業認同的總體水平偏高。(二)農村公辦園幼兒教師職業認同的主要內容。1．總認同感的內容維度分析本研究通過描述統計，借助平均數和標準差比較分析各個維度的得分情況，并利用相關分析檢驗各維度得分和總分之間的相關性，呈現農村公辦園幼兒教師職業認同感的主要內容維度，見表1。從表1可知，8個維度的分數和總分之間都是相關的。通過比較各題平均分可以發現，得分最低的兩個維度分別是“職業價值觀”“職業目的”，得分低于和接近選項總分的中位數3分。由于8個維度對應的題數不相等，需要以每個因子中每題的平均值為代表進行比較，但得分最低的兩個維度依舊為“職業價值觀”(2．51分)和“職業目的”(3．29分)。2．總認同感的具體內容分析筆者進一步對得分最低的7道題目及其所屬維度進行了統計，分析影響農村公辦園幼兒教師職業認同感最突出的幾項內容。7道題目中，3道題目屬于職業目的維度，2道題目屬于職業價值觀維度，剩余2道題目分別屬于社會支持維度和職業情感維度。由表2可知，農村公辦園幼兒教師的職業認同感主要受教師從事該職業時的職業目的和職業價值觀影響。3．各維度的具體內容分析為了分析農村公辦園幼兒教師的職業認同感在各個維度得分最低的具體內容，筆者進一步對各維度得分最低的題目進行了統計，見表3。分數低于選項中位數的內容:“職業目的”主要表現為教師選擇去農村公辦園主要是為了生存而不是發展;“職業價值觀”主要表現為教師對目前農村幼兒教師的工資福利待遇并不滿意;“社會支持度”主要表現為教師普遍認為幼兒教師職業沒有得到社會的支持和認同。(三)影響農村公辦園幼兒教師職業認同總體水平的因素分析。1．教師的年齡對職業認同總分具有顯著預測力本研究采用逐步多元回歸分析法分析農村公辦園幼兒教師職業認同感總體水平各影響因素的解釋力的大小。預測變量有11個，分別為幼兒園等級、教師年齡、從事幼兒工作年限、最終學歷、畢業專業、是否屬于師范類、職稱、職務、婚姻狀況、是否在編以及目前的工資水平，效標變量為農村公辦園幼兒教師職業認同總分。在多元回歸分析中，投入的11個預測變量對“農村公辦園幼兒教師職業認同總分”效標變量具有顯著預測力的變量為“教師的年齡”，見表4。預測變量“教師的年齡”與“農村公辦園幼兒教師職業認同總分”效標變量多元回歸的決定系數(R2)為0．016，最后回歸模型整體檢驗性的F值為4．863(P=0．28＜0．05)，因此“教師的年齡”可以有效解釋“職業認同總分”1．6%的變異量。從標準化的回歸方程y=2．006x+207．774(y為職業認同總分，x為教師的年齡)來看，回歸模型中“教師的年齡”的β值為0．142。這表明，教師的年齡對“職業認同總分”的影響為正向影響，即教師的年齡越大其職業認同感越強。而教師的年齡具體從哪些維度對職業認同的總分產生了影響，下面再做進一步的分析。2．不同年齡的農村公辦園幼兒教師的職業認同差異比較根據上述回歸分析的結果，筆者進一步以教師的不同年齡為自變量、職業認同總分以各維度得分為因變量進行了t檢驗與方差分析，見表5。教師的年齡在職業情感、職業行為傾向性兩個因變量檢驗的F統計量達顯著水平，其中，隨著年齡的增長，職業認同感的總體水平不斷提高，在職業情感和職業行為傾向性的維度上，呈現的趨勢大致為先升后降，并都在45—50歲的區間達到最高點。

專家建議政府辦示范初中增優質學位

免試入學本應風平浪靜，電腦派位也不該再有考場。但近日來，廣州卻頻頻上演數千小學生趕考百來個學位的“盛況”，越來越多的家長不甘心將孩子的“命運”交由電腦決定，寧愿“一擲千金”讓孩子報考名校辦的民校。

記者從廣雅中學、育才實驗學校等學校了解到，近年來報考這些民辦優質初中的學生越來越多，已從前兩年的1000多人、2000多人上升到今年的3000多人，教育部門為公平起見推出的“推薦生”政策似乎也難降學生趕考之“火”。

對此，有教育界人士坦承，市民對優質教育的渴求日甚是不可忽視的重要原因，但公立優質學位本身的縮水也是客觀現實，在目前教育資源緊缺的情況下，如何轉移、利用優質教育資源也是值得探討的問題。

名校辦民校收費過萬

名校辦的民校，性質多樣，“公辦民助”的有南海執信中學，屬“民辦公助”的有華南師大附中番禺學校，屬“國有民辦”的有南武實驗中學、珠江中學(市六中校內)，屬“國有民營”的有育才實驗學校，屬“公有民辦”的有中山大學附中，屬“國有民辦公助”的有荔灣實驗學校，等等。

【摘要】隨著經濟的全球化和我國市場經濟改革的不斷深入。高校必須充分運用和創新財務管理理念，強化效益意識，考慮風險和資源使用效率，才能在競爭中保持優勢。本文首先闡述了公辦高校財務管理存在的主要問題，在此基礎上分析存在問題的主要原因，并從相關政府部門和高校兩個方面探討解決問題的對策。

【關鍵詞】高校；財務管理；對策

隨著經濟的全球化和我國市場經濟改革的不斷深入，我國整個高等教育體系逐步健全并發生了深刻的變革。首先，在國家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學自主權。高校作為獨立法人，在社會生活中需承擔相應地民事責任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國家公辦形式，出現股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學機制已經逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經費”的機制。最后，畢業生分配制度的取消，使得高校畢業生成為“產品”，需要接受市場的挑選。激烈的市場競爭迫使高校必須考慮經營效益，爭取在競爭中勝出。然而，目前，我國公辦高校在財務管理方面存在的問題也較突出。

一、公辦高校財務管理存在的主要問題

1、資產日常管理環節薄弱。高校不斷籌措資金以購置資產，增加儀器設備和擴大教學辦公用房，卻不重視資產的管理與使用，存在一些儀器設備和實驗室實際使用時間不多，使用率不高，浪費較大的情況。有些高校尚未設立國有資產管理機構，已設立機構的，也只局限于對有形資產的管理，而對高校具有極高價值的無形資產卻很少問津。

2、資產流失較為嚴重。高校的資產一般由國家撥款和劃撥，既不提資產折舊。也不需計算盈虧，這使不少高校沒有牢固樹立使用國有資產要承擔保值、增值責任的意識。資產管理和基建管理制度往往不健全，相關手續不完備，甚至存在國有資產被個人或其他單位無償使用的情況；收入、支出和固定資產管理不到位，存在著不按經濟規律辦事，不計成本經營，不講科學管理的現象。

摘要：隨著社會經濟的發展與進步，高等院校的建設也迎來了新的挑戰與機遇。獨立學院相對于公辦高校有著更為獨特鮮明的社會化與多元化辦學特征，因此近幾年來教育部針對獨立學院的轉設也投入了更多的關注。教育部出臺了有關政策，提倡獨立學院的轉設，并且希望獨立學院能夠盡快完成轉設工作。在進行相關一系列轉設的過程當中，高效的財務管理是確保轉設過程能夠順利進行的保障，同時也能夠很好地促進學校的進一步成長發展。

關鍵詞：獨立學院；轉設；公辦高校；財務管理；問題研究

隨著現代社會的不斷進步與發展，社會各方面的直接需求也在不斷提高，對于公辦高校高等教育而言其要求更為嚴格，但是也更具有發展的前景。這一巨大的進步對于民辦高校來說無疑是迎來了高等教育發展的新機遇，近年來國家陸續出臺有關政策，要對民辦高校的轉設進行重點關注，將民辦高校的學校教育指導作為當前教育改革方向的重點。其中，有關民辦高校轉設過程中的財務管理問題也有所涉及，對財務管理問題的探索同時也是未來發展過程中的一個必要環節。獨立學院與公辦學院的性質有所不同，獨立學院基本上是屬于自支自收的事業單位，不同于公辦高校可以得到國家的教育經費補貼。雖然民辦高校最初的學校經費來自國家財政，但是由于其資產關系的復雜性，在進行轉設的過程當中需要對財務管理方面引起重視，建立好科學的管理機制，做好資產的全面分割。本文對轉設過程中的財務管理問題進行探究，提出對應解決對策，讓高校可以更健康地發展。

一、獨立學院轉設過程中常見的財務管理問題

（一）資產與產權性質關系的復雜性

獨立學院在進行轉設時，其財務管理存在一定的特殊性。在學校建設過程當中，有多方進行出資。一方面是對應的公立學校對其進行出資，另一方面相關的國家財政組織以及社會人士也可以參與到其中，由組織或者個人進行出資。這樣一來，財務的資產管理就會變得比較復雜，不同產權以及組織的資產在轉設過程中共同進行組合，讓轉設過程中的財務管理變得復雜。通過對絕大多數的民辦高校轉設過程的財務管理進行探究，發現都存在一個共同的問題：獨立學院進行轉設的過程當中，等到與母體脫離之后，母體所擁有的資產與獨立學院所擁有的資產總是會存在概念不清以及資產混合復雜的情況。就某些省份的獨立學院來說，受到當時政策的限制以及土地的影響，只能以母體資產的名義對相關學校土地進行區域購置和土地建設。因此，在轉設的過程當中，很多時候資產并不能進行完全脫離，資產仍舊未完全過戶。有些獨立學院的合作辦學方和投資人之間在簽署有關協議的時候，因為協議當中并未明確規定最后的資產所屬人，以及對于獨立學院增值資產如何進行分配也并未明確說明，所以，很容易在產權的歸屬問題上產生爭議，從而影響獨立學院的轉設，導致獨立學院轉設時部分資產產生流失，以及造成一定無形資產的貶值。如果在轉設的過程當中，獨立學院的運營者對資產的問題存在一定的疑慮，也會對轉設過程中財產管理的效率造成一定的影響。在轉設的過程當中出現以上的任何一類問題，都會對獨立學院合法人的資產落實以及財產權確認產生不利的影響。

向心系百姓秉公辦案的王書田學習

基層檢察官王書田，對黨和人民事業高度負責，以實際行動譜寫了一曲心系百姓、秉公執法、忘我奉獻的動人贊歌。他是新時期人民檢察官的優秀代表，是當代共產黨員保持先進性的優秀代表，值得所有共產黨員學習。

王書田的事跡，充分體現了我們黨“立黨為公、執政為民”，全心全意為人民服務的宗旨。他從事檢察工作7年多，始終牢記作為一名共產黨員和一名人民檢察官的神圣使命，把人民的利益看得高于一切，不圖虛名，不計案值，堅持到農村基層辦案、為農民群眾服務。在因長期超負荷工作，身染沉疴的情況下，他仍以頑強毅力，全身心投入到為民辦案之中。學習王書田，就是要學習他牢記黨的宗旨，始終保持旺盛的工作熱情、奮發進取的精神狀態，把有限的生命投入到無限的為人民服務之中。

王書田的事跡，充分體現了我們黨堅持依法治國、維護公平正義的要求。公正執法，是依法治國的根本要求；懲治腐敗，是人民群眾的期望所在。王書田同志始終以維護法律尊嚴、伸張社會正義為己任。不讓有罪的人逃脫法律制裁，不讓無辜的人蒙冤受屈，是他一以貫之的工作準則。7年來，他先后辦理94起自偵案件，件件辦成鐵案，維護了法律的尊嚴和公正。學習王書田，就是要學習他苦練執法為民本領，履行自身職責，保持職業本色，忠誠維護黨和人民的利益，讓黨放心，讓人民滿意。

王書田的事跡，充分體現了當代優秀共產黨員和人民檢察官的錚錚鐵骨和浩然正氣。他參加工作32年，始終視名利淡如水，從來不貪、不占、不染。為了治病，他欠下大額債務，但他從不利用手中的權力謀取私利。他堅持用“反貪就要戒貪”、“寧為公貧不為私富”告誡自己、家人和同事，不為利所誘，不為權所動，不為情所擾。學習王書田，就是要學習他牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務必”，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，在任何時候，都守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，經得住考驗。

當前，我國改革發展正處在一個關鍵時期。我們肩負著光榮而繁重的任務，也面臨著困難和挑戰。全體共產黨員特別是廣大黨員干部，都要認真學習王書田“心系百姓、秉公辦案”的精神，自覺對照王書田尋找差距，增強宗旨意識，忠實履行職責，恪守黨性原則，緊緊圍繞改革發展穩定大局，大力弘揚為民、務實、清廉的作風，以自己的實際行動體現共產黨員先進性，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會而努力奮斗。