導(dǎo)語：公辦高校財(cái)務(wù)管理問題論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和我國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入。高校必須充分運(yùn)用和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，強(qiáng)化效益意識(shí)，考慮風(fēng)險(xiǎn)和資源使用效率，才能在競爭中保持優(yōu)勢(shì)。本文首先闡述了公辦高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上分析存在問題的主要原因，并從相關(guān)政府部門和高校兩個(gè)方面探討解決問題的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和我國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國整個(gè)高等教育體系逐步健全并發(fā)生了深刻的變革。首先，在國家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學(xué)自主權(quán)。高校作為獨(dú)立法人，在社會(huì)生活中需承擔(dān)相應(yīng)地民事責(zé)任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國家公辦形式，出現(xiàn)股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學(xué)機(jī)制已經(jīng)逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)”的機(jī)制。最后，畢業(yè)生分配制度的取消，使得高校畢業(yè)生成為“產(chǎn)品”，需要接受市場的挑選。激烈的市場競爭迫使高校必須考慮經(jīng)營效益，爭取在競爭中勝出。然而，目前，我國公辦高校在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題也較突出。

一、公辦高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1、資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱。高校不斷籌措資金以購置資產(chǎn)，增加儀器設(shè)備和擴(kuò)大教學(xué)辦公用房，卻不重視資產(chǎn)的管理與使用，存在一些儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室實(shí)際使用時(shí)間不多，使用率不高，浪費(fèi)較大的情況。有些高校尚未設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，已設(shè)立機(jī)構(gòu)的，也只局限于對(duì)有形資產(chǎn)的管理，而對(duì)高校具有極高價(jià)值的無形資產(chǎn)卻很少問津。

2、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。高校的資產(chǎn)一般由國家撥款和劃撥，既不提資產(chǎn)折舊。也不需計(jì)算盈虧，這使不少高校沒有牢固樹立使用國有資產(chǎn)要承擔(dān)保值、增值責(zé)任的意識(shí)。資產(chǎn)管理和基建管理制度往往不健全，相關(guān)手續(xù)不完備，甚至存在國有資產(chǎn)被個(gè)人或其他單位無償使用的情況；收入、支出和固定資產(chǎn)管理不到位，存在著不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不計(jì)成本經(jīng)營，不講科學(xué)管理的現(xiàn)象。

3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過程中，高校往往由于缺乏時(shí)間價(jià)值意識(shí)、資金成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和社會(huì)效益意識(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)安全或投資失敗，進(jìn)而影響高校的可持續(xù)發(fā)展。

4、內(nèi)部控制體制不健全。上下級(jí)權(quán)限劃分不明確，容易出現(xiàn)“權(quán)力真空”現(xiàn)象，妨礙高等學(xué)校資金運(yùn)動(dòng)、資金循環(huán)的正常進(jìn)行。高校中各部門各自為陣，資金分散。這些嚴(yán)重影響了教職工的工作積極性，對(duì)高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

二、主要原因分析

1、高校所有者缺位。隨著我國高等教育體制的改革，高校擁有越來越多的自主權(quán)，高校可以通過自由交易轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以通過對(duì)外投資興辦實(shí)業(yè)或參股股份制高校。但現(xiàn)時(shí)高校的產(chǎn)權(quán)制度是“國家所有，國家經(jīng)營”，高校所擁有和控制的資產(chǎn)缺乏有效的專門的管理和監(jiān)督?！八姓呷蔽弧眴栴}的出現(xiàn)，降低了高校的運(yùn)營效率和效益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失和被損害浪費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，影響高校整體發(fā)展，甚至成為貪污、腐敗、經(jīng)濟(jì)犯罪人溫床。

2、財(cái)務(wù)管理理念缺失。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，市場因素已經(jīng)介入高校事業(yè)，繳費(fèi)上學(xué)也使得“買”“賣”市場行為已成為現(xiàn)實(shí)。高校作為法人實(shí)體，必須對(duì)市場因素有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)高校經(jīng)營效益有充分的考慮。然而，目前相當(dāng)多的高校對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的認(rèn)識(shí)不到位，或者存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研的重要性，卻忽視了財(cái)務(wù)管理工作。

3、缺乏系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理體系和統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。財(cái)務(wù)管理理論在高校管理工作中的運(yùn)用明顯不足，這與理論界對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的研究不足有一定關(guān)系。高校財(cái)務(wù)管理缺乏一致的指標(biāo)系統(tǒng)，既無法通過動(dòng)態(tài)對(duì)比反映高校在不同的實(shí)踐上經(jīng)營投資效益的變化程度，也無法運(yùn)用經(jīng)營投資效益指標(biāo)在不同學(xué)校之間進(jìn)行對(duì)比分析。長期以來，由于高校的教育產(chǎn)出比較特殊，幾乎不便定量化計(jì)算。因而高校的辦學(xué)效益研究與評(píng)價(jià)也始終停留在半量化，不全面的狀態(tài)。三、加強(qiáng)公辦高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1、相關(guān)政府部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能

(1)建立理論研究平臺(tái)。通過對(duì)高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)課題的立項(xiàng)研究，探索論證高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和方法等理論。在高校間開展調(diào)研工作，逐漸形成相對(duì)完善、統(tǒng)一的高校財(cái)務(wù)管理理論體系。

(2)完善高校系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)制度。在原有的檢驗(yàn)評(píng)估基礎(chǔ)上，建立財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，健全高校各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。通過高校投資效益指標(biāo)，反映高校投資的效益狀況，以便看到成績，發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而促使高校加強(qiáng)管理，提高投資效益；通過資產(chǎn)使用效益指標(biāo)，反映高校資產(chǎn)使用情況，以便評(píng)價(jià)高校資源配置的合理性，從而促使高校努力提高物力資源和財(cái)力資源的使用效率。同時(shí)，建立對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核指標(biāo)體系，促使高校各級(jí)干部重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，樹立適應(yīng)高校發(fā)展的管理理念。

(3)建立合理有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政、教育、審計(jì)等政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校的監(jiān)管工作，開展定期或經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督，行使所有者權(quán)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的傾向性問題，采取積極措施，促進(jìn)高等教育健康、穩(wěn)定發(fā)展。明確所有者和經(jīng)營者的職能與責(zé)任，使得“經(jīng)營者”感到充分的約束，從而進(jìn)行有效的管理。激勵(lì)機(jī)制本身不能阻止“經(jīng)營者”以權(quán)謀私行為的發(fā)生，但在嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制下，激勵(lì)機(jī)制增加了短期行為可能付出的代價(jià)，促使管理者的眼光不是停留在短期效益上，而是對(duì)高校發(fā)展進(jìn)行全盤規(guī)劃，處理好短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的關(guān)系。

2、高校自身強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作

(1)高校管理者及財(cái)務(wù)工作人員要樹立理財(cái)觀念。要善于運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí)對(duì)高校經(jīng)營、投資、籌資及利益分配等進(jìn)行有效的管理。同時(shí)，既要善于借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論的先進(jìn)成果，也要善于引進(jìn)企業(yè)的某些成功管理模式，并加快培養(yǎng)一支有創(chuàng)新能力的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

(2)構(gòu)建以相關(guān)專業(yè)人員組成的高校財(cái)務(wù)決策委員會(huì)。由于政府任命的方式無法保證高校領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的經(jīng)營管理才能，因而通過發(fā)揮專業(yè)人員集體的作用，充分協(xié)調(diào)，全面論證，以彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力缺陷，同時(shí)可以防止因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策而導(dǎo)致投資失誤的現(xiàn)象。例如，對(duì)大規(guī)模舉債，必須由該委員會(huì)做出科學(xué)決策，并進(jìn)行可行性論證，以既確保高校財(cái)務(wù)安全，又能保證實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展；在投資決策階段，也應(yīng)由該委員會(huì)選擇最佳方案，并進(jìn)行可行性研究，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，獲取較高經(jīng)濟(jì)效益。

(3)貫徹全員參與的思想，提高高校財(cái)務(wù)信息的透明度。全員參加是指學(xué)校的全體教職員工都直接或間接地參加高校的重大事項(xiàng)的決策管理過程(如投資辦分校、參股辦企業(yè)等)，為更好地實(shí)施財(cái)務(wù)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而有利于做出改善高校管理的決策。同時(shí)可以減少學(xué)校的管理層和其他教職工之間由于信息不對(duì)稱可能帶來的負(fù)面影響，有利于全校上下統(tǒng)一思想，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(4)強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理水平。一方面，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，明確財(cái)務(wù)部門和其他各部門的職責(zé)權(quán)限。形成內(nèi)部制衡機(jī)制，做到各司其職、各盡其職、相互監(jiān)督、互不扯皮推諉。在積極開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建工程審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)上，增加效益審計(jì)的內(nèi)容。另一方面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，把管錢、管物、管業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。有效利用信息、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)報(bào)告、在線管理的功能，及時(shí)對(duì)資金進(jìn)行追蹤、分析，實(shí)施有效的監(jiān)督，對(duì)資金投入的效果進(jìn)行定量分析，科學(xué)考核學(xué)校整體和各部門資金的使用效率；對(duì)資產(chǎn)購置實(shí)行責(zé)任制，提高資產(chǎn)利用率，促進(jìn)資產(chǎn)的合理配置和使用，從而達(dá)到提高效益的目的；在加強(qiáng)對(duì)有形資產(chǎn)管理的同時(shí)，必須重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，真正發(fā)揮其潛在經(jīng)濟(jì)效益；重視投資項(xiàng)目的事中的過程控制和投資后收益的評(píng)價(jià)和信息反饋，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，為優(yōu)化投資策略提供參考。