工效掛鉤，即工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工效掛鉤)，是國(guó)家為了深化國(guó)有企業(yè)工資制度改革，建立健全工資總量調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)效益的提高，確定和調(diào)控國(guó)有企業(yè)工資總量的主要形式。工效掛鉤工資的管理，在企業(yè)所得稅管理審核中具有重要作用。目前，基層不少干部都感到稅收上對(duì)工效掛鉤的相關(guān)規(guī)定比較少，僅有“企業(yè)實(shí)行工效掛鉤，必須堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益(依據(jù)實(shí)現(xiàn)利稅等計(jì)算)增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(依據(jù)凈產(chǎn)值計(jì)算)增長(zhǎng)幅度的原則”等，基層難以細(xì)化操作。在與工效掛鉤的審批部門(mén)（勞保部門(mén)）聯(lián)系后，筆者對(duì)工效掛鉤企業(yè)的工資如何進(jìn)行管理有了比較明確的認(rèn)識(shí)，以下本文重點(diǎn)就如何對(duì)工效掛鉤企業(yè)工資實(shí)行稅收管理進(jìn)行分析。

一、工效掛鉤企業(yè)的報(bào)批

加強(qiáng)工效掛鉤企業(yè)的稅收管理，首先要對(duì)工效掛鉤企業(yè)審批等知識(shí)有所了解，從工效掛鉤企業(yè)的審批看，主要有以下規(guī)定。

（一）工效掛鉤企業(yè)審批條件

企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)正常，管理基礎(chǔ)較好、制度健全的國(guó)有或國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)。國(guó)有控股的股份制企業(yè)必須經(jīng)董事會(huì)同意。

（二）工效掛鉤企業(yè)審批部門(mén)

阿不都村民委員會(huì)隸屬于元江縣甘莊街道辦事處，位于甘莊街道辦事處東南面，村委會(huì)所在地為老凹垤小組，屬于山區(qū)。距離甘莊辦事處集鎮(zhèn)74km，國(guó)土面積35.55km2，平均海拔1326m，年平均氣溫17℃，年降水量1200mm，氣候干旱缺水，適宜種植烤煙、甘蔗、水稻、玉米等農(nóng)作物。總耕地面積83.73hm2，人均耕地0.068hm2；有林地3186.8hm2。全村轄栽垤、阿不都、新寨、老凹垤、沖頭、磨石廠、洪水溝、山蘇作、凹腰山9個(gè)村民小組，有農(nóng)戶(hù)217戶(hù)，有鄉(xiāng)村人口810人，其中彝族支系山蘇有5個(gè)自然村，136戶(hù)514人，占總?cè)丝诘?0%，有7個(gè)支部，黨員38人，其中女黨員4人；勞動(dòng)力550人，其中在家務(wù)農(nóng)512人，外出務(wù)工38人。農(nóng)民收入主要以玉米、水稻、甘蔗、烤煙為主。現(xiàn)已發(fā)展種植杧果、桃等經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。2016年全村經(jīng)濟(jì)總收入308萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3804元。

一、“四類(lèi)”人員基本情況

2015年脫貧9戶(hù)21人，分別是凹腰山1戶(hù)4人、洪水溝2戶(hù)3人、沖頭1戶(hù)2人、新寨3戶(hù)7人、磨石廠2戶(hù)5人；2016年全村建檔立卡貧困戶(hù)45戶(hù)。2017年通過(guò)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理后，全村建檔立卡貧困戶(hù)43戶(hù)，家庭人口140人，由農(nóng)業(yè)局工作人員掛鉤聯(lián)系；現(xiàn)有低保戶(hù)21戶(hù)，五保戶(hù)1戶(hù)；有C級(jí)危房農(nóng)戶(hù)2戶(hù)，分別是老凹垤組白玉珍、栽垤組龍新明；有殘疾戶(hù)16戶(hù)，是元江縣甘莊街道辦精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的“上甘嶺”“硬骨頭”。

二、存在問(wèn)題

從2013年精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略正式提出以來(lái)，通過(guò)一系列的精準(zhǔn)扶貧措施，阿不都村委會(huì)貧困人口明顯減少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，民生得到了明顯改善，增收渠道明顯得到拓寬，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，扶貧模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。但是，通過(guò)調(diào)研可以得知，阿不都在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中依然存在問(wèn)題與困難。（一）戰(zhàn)略層面。一是產(chǎn)業(yè)扶貧頂層設(shè)計(jì)滯后，在精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮的核心作用十分有限。缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低，帶動(dòng)脫貧效應(yīng)不明顯。產(chǎn)業(yè)扶持與建檔立卡貧困戶(hù)聯(lián)系不緊密，貧困戶(hù)返貧的隱患較大。地方政府科學(xué)引導(dǎo)能力弱；二是生態(tài)效益與脫貧攻堅(jiān)融合發(fā)展有一定的差距。生態(tài)補(bǔ)償政策研究和使用還有較大空間，生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合不緊密，生態(tài)扶貧效益不明顯。人為破壞與破壞性開(kāi)發(fā)一定程度上還存在；三是智力扶貧的精準(zhǔn)度還需加強(qiáng)。教育基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不均衡。“精準(zhǔn)勞動(dòng)就業(yè)”上有差距，村內(nèi)就業(yè)渠道有限。人才隊(duì)伍底子薄、總量不足、結(jié)構(gòu)偏低，廣大行政事業(yè)單位干部開(kāi)放創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)山蘇人民脫貧致富的辦法不多，思路不寬。（二）技術(shù)層面。一是基礎(chǔ)工作不夠精準(zhǔn)。建檔立卡存在有失公開(kāi)、公平、公正的問(wèn)題，檔案資料不夠規(guī)范，“掛包幫”責(zé)任落實(shí)不到位；二是扶貧舉措還不夠精準(zhǔn)。未完全做到因人因戶(hù)施策，可持續(xù)脫貧的措施不足。因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象存在。對(duì)貧困退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序把握不準(zhǔn)；三是項(xiàng)目資金管理還不夠精準(zhǔn)。項(xiàng)目資金安排存在主次不分、統(tǒng)籌不力、整合不到位的情況。個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，扶貧資金使用效益不高，“造血”和“輸血”雙向驅(qū)動(dòng)不夠。

三、對(duì)策淺析

為進(jìn)一步鞏固效能建設(shè)成果，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作水平，發(fā)揮交警部門(mén)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境過(guò)程中的積極作用，根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究決定，年內(nèi)開(kāi)展企業(yè)掛鉤聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立企業(yè)掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，幫助企業(yè)解決困難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興樂(lè)的良好氛圍，切實(shí)改善我市發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各科、所、中隊(duì)的企業(yè)掛鉤聯(lián)系服務(wù)工作在大隊(duì)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)日常具體事務(wù)。

三、主要措施

各中央企業(yè)：

按照黨的十六屆六中全會(huì)要求，為建立健全中央企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就做好**年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作的重要意義。企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)工資分配進(jìn)行調(diào)控的重要方式，是處理國(guó)家、企業(yè)和職工三者間利益關(guān)系的重要杠桿。當(dāng)前，部分行業(yè)、企業(yè)職工收入水平過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快，行業(yè)間收入分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大，成為收入分配領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。各中央企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，從增強(qiáng)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的高度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收入分配政策規(guī)定，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的前提下，保持職工工資收入水平適度增長(zhǎng)，維護(hù)企業(yè)正常的收入分配秩序，逐步構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系。

二、**年中央企業(yè)工效掛鉤工作原則上按照《關(guān)于做好**年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作的通知》（國(guó)資發(fā)分配〔**〕303號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)**年尚未實(shí)行工效掛鉤的中央企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件實(shí)行工效掛鉤。仍不具備掛鉤條件的企業(yè)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行非掛鉤企業(yè)工資總額清算制度。

三、完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度，進(jìn)一步加大對(duì)高收入行業(yè)和企業(yè)的收入分配調(diào)控力度

（一）對(duì)工資增長(zhǎng)過(guò)快、工資水平過(guò)高的中央企業(yè)，尤其是**年企業(yè)在崗職工平均工資相當(dāng)于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資兩倍以上的企業(yè)，國(guó)資委將從嚴(yán)審核其掛鉤經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)及工資總額基數(shù)，并綜合企業(yè)人工成本狀況、績(jī)效考核評(píng)價(jià)等因素進(jìn)一步將其浮動(dòng)比例下調(diào)至0.6左右。

委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展”電視電話會(huì)議精神，上半年。領(lǐng)導(dǎo)干部共32人次（處級(jí)干部5人次深入掛鉤點(diǎn)--大關(guān)縣上高橋鄉(xiāng)打堡村開(kāi)展工作，出資2.5萬(wàn)元幫助解決實(shí)際困難，取得了明顯成效。

一、主要做法

辦公室設(shè)在黨委辦。年初，一調(diào)整幫扶工作人員。市經(jīng)委一直都成立有掛鉤幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。又根據(jù)人員變動(dòng)情況，對(duì)掛鉤幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)行了調(diào)整，重新確定了聯(lián)絡(luò)員，以確保幫扶工作有序開(kāi)展。

市經(jīng)委處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人次，二深入一線開(kāi)展工作指導(dǎo)。上半年。科級(jí)及以下干部27人次到打堡村開(kāi)展工作。具體是1月18日，主任余偉、黨委副書(shū)記董西平、副主任張寧三位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室的7名干部到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作；2月9日，黨委副書(shū)記董西平帶領(lǐng)8名干部到打堡村開(kāi)展慰問(wèn)；3月3日，黨委副書(shū)記董西平帶領(lǐng)4名干部到打堡村傳達(dá)全市抗旱工作會(huì)議精神，解旱情，指導(dǎo)開(kāi)展抗旱工作；3月25日，主任余偉、張寧副主任帶領(lǐng)3名干部到打堡村指導(dǎo)抗旱和春耕生產(chǎn)工作；5月12日，黨委副書(shū)記董西平帶領(lǐng)2名干部到打堡村與鄉(xiāng)村干部共同研究發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè)。

重新調(diào)整了幫扶人員和幫扶對(duì)象。按要求，三落實(shí)結(jié)對(duì)農(nóng)戶(hù)建立幫扶基金。繼續(xù)對(duì)掛鉤幫扶點(diǎn)實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。由于人員變動(dòng)。處級(jí)干部出資200元，其他干部出資100元，53位干部職工合計(jì)出資建立了1.2萬(wàn)元幫扶基金。

向8位困難黨員發(fā)放慰問(wèn)金2400元。四購(gòu)買(mǎi)物資慰問(wèn)困難群眾。2011年春節(jié)前（2月9日出資1.46萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)肥料、大米、清油對(duì)59戶(hù)困難群眾開(kāi)展慰問(wèn)。

各鎮(zhèn)黨委和人民政府，市各部委辦局、直屬單位：

近十年來(lái)，我市廣泛開(kāi)展市機(jī)關(guān)部門(mén)與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤掛職工作，大力整頓經(jīng)濟(jì)薄弱村，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)薄弱村的整頓轉(zhuǎn)化，提高了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。為認(rèn)真貫徹落實(shí)同志“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的整頓轉(zhuǎn)化步伐，推進(jìn)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，經(jīng)研究，決定在全市開(kāi)展新一輪（**—**年）市機(jī)關(guān)部門(mén)與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤掛職工作。現(xiàn)就搞好掛鉤掛職工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局和黨在農(nóng)村工作的中心任務(wù)，以整頓村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民致富能力、解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，注重實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一手抓整頓轉(zhuǎn)化，一手抓鞏固提高，扎扎實(shí)實(shí)抓好掛鉤掛職工作，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)薄弱村自我發(fā)展、自我管理的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民群眾共同富裕，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村兩個(gè)文明建設(shè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)村、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

掛鉤掛職工作的目標(biāo)是：按照“五個(gè)好”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成掛鉤掛職工作，到**年底，力爭(zhēng)使所掛鉤的經(jīng)濟(jì)薄弱村80%以上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，并基本達(dá)到以下六項(xiàng)目標(biāo)：（1）有一個(gè)好的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要有一個(gè)好書(shū)記。黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到較好發(fā)揮，村級(jí)各類(lèi)組織健全，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。（2）有一支好隊(duì)伍。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和干部的示范帶頭作用得到較好發(fā)揮。（3）有一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。村級(jí)經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每年有1—2項(xiàng)調(diào)整項(xiàng)目，農(nóng)民致富的步伐明顯加快。農(nóng)民年人均純收入增幅高于全市平均增幅，農(nóng)民年人均純收入高于全鎮(zhèn)平均水平。（4）有一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。穩(wěn)定并不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系健全并正常發(fā)揮作用，集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和承包合同管理等制度健全。（5）有一套好的管理制度。建立健全以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的各項(xiàng)制度，村級(jí)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，并逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。（6）有一個(gè)好的村風(fēng)民風(fēng)，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。村里社會(huì)治安良好，無(wú)刑事案件，無(wú)計(jì)劃外生育，全村環(huán)境整潔，文明、健康的社會(huì)風(fēng)尚初步形成。

為了進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)縣人民政府《關(guān)于年度縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)考核的意見(jiàn)》有關(guān)精神，特制訂本辦法。

一、考核對(duì)象

工商銀行縣支行、農(nóng)業(yè)銀行縣支行、建設(shè)銀行縣支行、縣信用聯(lián)社。

二、資金范圍

存儲(chǔ)在縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)、并由縣財(cái)政管理的政府性資金（資金總量包括各種基金，不含縣財(cái)政在縣人民銀行的國(guó)庫(kù)存款）。

三、考核原則

一、主要做法

2009年，我委處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5人次、科級(jí)及以下20人次到掛鉤村，幫助掛鉤村出主意、想辦法，研究增收致富產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真組織實(shí)施幫扶計(jì)劃，達(dá)到了年初預(yù)定幫扶目標(biāo)。

(一)投入、協(xié)調(diào)資金(含物資)開(kāi)展幫扶。全年共投入、協(xié)調(diào)資金(含物資折幣)36.175萬(wàn)元，用于幫扶村維修學(xué)校、文明新村規(guī)劃、種植核桃、民族示范點(diǎn)建設(shè)和民居改造等。其中本部門(mén)投入資金8.675萬(wàn)元，通過(guò)其他部門(mén)協(xié)調(diào)資金27.5萬(wàn)元。

1、投入資金(含物資)開(kāi)展幫扶。一是繼續(xù)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。按照市經(jīng)委“十一五”掛鉤扶貧工作規(guī)劃和2009年度扶貧工作計(jì)劃，堅(jiān)持處級(jí)干部每人結(jié)對(duì)包扶2戶(hù)、科級(jí)及以下干部職工每人結(jié)對(duì)包扶1戶(hù)的機(jī)制，共建立干部職工結(jié)對(duì)幫扶基金1.2萬(wàn)元，主要用于資助結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象解決生活困難和發(fā)展生產(chǎn)。二是多形式開(kāi)展幫扶。2009年，贈(zèng)送結(jié)對(duì)的58戶(hù)群眾尿素50包、大米60包;資助打堡村小學(xué)學(xué)校維修經(jīng)費(fèi)10000元，用于圍墻改造和校內(nèi)玻璃安裝等;資助村委會(huì)7000元改善辦公條件;投入打堡文明新村規(guī)劃幫扶工作經(jīng)費(fèi)30000元。

2、協(xié)調(diào)資金開(kāi)展幫扶。2009年，我委積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，增加投入，加大打堡村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。一是協(xié)調(diào)投入6.5萬(wàn)元建設(shè)民族示范點(diǎn)。二是協(xié)調(diào)投入6萬(wàn)元進(jìn)行民居改造，惠及農(nóng)戶(hù)30戶(hù)。三是協(xié)調(diào)投入6萬(wàn)元進(jìn)行民房恢復(fù)重建，惠及農(nóng)戶(hù)10戶(hù)。四是協(xié)調(diào)投入9萬(wàn)元種植核桃。上述項(xiàng)目已全部實(shí)施完畢并通過(guò)驗(yàn)收。

(二)配合推進(jìn)其他工作有序開(kāi)展。除投入、協(xié)調(diào)資金幫助打堡村脫貧致富、改善基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，還高度關(guān)注其他工作。一是關(guān)心人口與計(jì)劃生育工作。完成男女結(jié)扎15例，其中二扎9例，多扎6例;開(kāi)展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)72人次。二是關(guān)心學(xué)校管理工作，確保教學(xué)質(zhì)量;依托“兩免一補(bǔ)”政策措施，加大適齡兒童入學(xué)動(dòng)員力度，鞏固“普九成果”，2009年，全村有適齡兒童261人，入學(xué)250人，入學(xué)率95.7%，鞏固率100%。三是關(guān)注農(nóng)村基層組織建設(shè)。加大發(fā)展農(nóng)村黨員工作力度，把農(nóng)村中政治立場(chǎng)穩(wěn)，帶動(dòng)能力較強(qiáng)、科技水平較高的致富能手吸納到黨組織中來(lái)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍。全年發(fā)展入黨積極分子3人，其中發(fā)展成預(yù)備黨員的2人。四是針對(duì)打堡村勞動(dòng)力素質(zhì)低的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)組織舉辦了2期300人次的技術(shù)培訓(xùn)并聯(lián)系外出務(wù)工。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣委及縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，各企事業(yè)單位，駐龍各單位：

為切實(shí)推進(jìn)全縣重大項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定將省級(jí)“三百”、市級(jí)“百項(xiàng)”涉及縣和縣級(jí)確定的29項(xiàng)重大項(xiàng)目由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別掛鉤聯(lián)系。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和屆三中全會(huì)精神，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三查三看”教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游名縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，強(qiáng)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、掛鉤對(duì)象、方法及內(nèi)容

掛鉤項(xiàng)目的對(duì)象為擔(dān)任實(shí)職的縣委、人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共27人，分別掛鉤重大項(xiàng)目共29項(xiàng)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括能源、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、城建、環(huán)保、房地產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)等。

土地復(fù)墾是提高土地質(zhì)量,增加有效耕地面積,實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的有效措施。依據(jù)《省建設(shè)用地置換暫行辦法》和《縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況制定以下方案：

一、項(xiàng)目的位置和范圍

項(xiàng)目建設(shè)的總規(guī)模為20.3114公頃,分布在迎組5.07公頃;新星村姜家崗組12.1039公頃;振興村說(shuō)法寺組3.1375公頃。這些項(xiàng)目列為2012年鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地減少與、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目,已通過(guò)省政府﹙皖國(guó)土資函[2012]173號(hào)﹚批準(zhǔn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

該項(xiàng)目時(shí)間要求緊,質(zhì)量要求高,根據(jù)皖國(guó)土資[2012]39號(hào)文《省建設(shè)用地置換實(shí)施情況考核細(xì)則》的要求,經(jīng)研究決定成立鄉(xiāng)土地置換項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)組,組長(zhǎng)：，土地規(guī)劃所、農(nóng)辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)人涉及3個(gè)村的聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部和村書(shū)記為成員的工作組，下設(shè)辦公室，兼辦公室主任，土地建設(shè)所人員為成員。

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目工程實(shí)施的資金運(yùn)作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的重大我問(wèn)題進(jìn)行研究和決策，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度適時(shí)調(diào)度。