同志們：

全省國(guó)稅系統(tǒng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想培訓(xùn)班今天在省稅校正式開班，我代表省局黨組對(duì)大家的參加表示熱烈歡迎。興起學(xué)習(xí)貫徹新的高潮是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)。今年6月總局在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)電視電話會(huì)議上作出興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重大部署后，我們認(rèn)真貫徹總局的指示和要求，集中三天時(shí)間，專門舉辦了省、市兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想培訓(xùn)班，結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)和國(guó)稅工作實(shí)際，認(rèn)真排查自身在治稅思想、稅收政策、稅收管理等方面存在的妨礙改革和發(fā)展的思想障礙，取得了很好的學(xué)習(xí)效果。9月下旬，總局謝旭人局長(zhǎng)在國(guó)稅系統(tǒng)省局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想培訓(xùn)班上，對(duì)興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮進(jìn)行了再動(dòng)員。這次我們根據(jù)總局精神舉辦的全省處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想培訓(xùn)班，主要任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的“七一”重要講話精神，引導(dǎo)全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大國(guó)稅干部用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，通過思想的解放、觀念的更新進(jìn)一步實(shí)踐“三個(gè)代表”。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)心得談四個(gè)問題，供大家參考。

一、要從解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

經(jīng)中央批準(zhǔn)印發(fā)的《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》，從16個(gè)方面概括了“三個(gè)代表”重要思想的主要思想觀點(diǎn)，為我們學(xué)習(xí)和掌握這一科學(xué)理論體系提供了重要的參考。我們要把學(xué)習(xí)《綱要》同學(xué)習(xí)同志的原著結(jié)合起來，同同志的“七一”講話和在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想專題研討班上的講話結(jié)合起來，完整地把握“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)和堅(jiān)持了馬克思主義最重要的理論品質(zhì)，即在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理。實(shí)踐證明，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是“三個(gè)代表”重要思想的精髓。總書記在“7.1”講話中，把解放思想作為興起“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐無止境、創(chuàng)新也無止境。他指出，“三個(gè)代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論體系。馬克思主義之所以能夠150年長(zhǎng)盛不衰，成為全世界共產(chǎn)主義者高高舉起的旗幟，正說明它作為真理的普遍性和與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性。因此，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的生命力所在。中國(guó)共產(chǎn)黨要高舉起馬克思主義旗幟，既要堅(jiān)持馬克思主義最基本的原理，又要體現(xiàn)時(shí)代的要求、總結(jié)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。“三個(gè)代表”重要思想是繼思想、鄧小平理論之后，馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨在21世紀(jì)指引人民建設(shè)小康、建設(shè)現(xiàn)代化的重要理論，同時(shí)，“三個(gè)代表”重要思想又在實(shí)踐中不斷發(fā)展，根本原因就在于堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。關(guān)于解放思想在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想中的作用可以從以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)：

首先，解放思想是實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然要求。三個(gè)代表”重要思想集中反映了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人的新要求，充分體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和思想理論上的先進(jìn)性。可以說，它本身就是解放思想的產(chǎn)物。如果用本本主義、傳統(tǒng)觀念去對(duì)照，就不可能正確理解其中蘊(yùn)含的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，甚至還可能產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。回顧改革開放的歷程，一個(gè)個(gè)既繼承前人又突破陳規(guī)的理論建樹，哪個(gè)不是解放思想的成果！一次次改革的成功，哪次不是以解放思想為先導(dǎo)！堅(jiān)持在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上解放思想，才有全黨對(duì)新觀點(diǎn)、新決策、新事物的共識(shí)，才有改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大發(fā)展。落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，只有解放思想，用馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦，使我們的思想更加符合新的實(shí)際，不斷實(shí)現(xiàn)在堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義基礎(chǔ)上的思想統(tǒng)一，才能在學(xué)習(xí)中武裝，在實(shí)踐中創(chuàng)新，不斷奪取建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利。我們這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，首先要把解放思想作為重要內(nèi)容，如果放棄解放思想，就根本談不上學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”，也掌握不了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神本質(zhì)。我們興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，一個(gè)重要任務(wù)就是要以“三個(gè)代表”重要思想開辟解放思想的新空間，按“三個(gè)代表”的要求審視我們的工作，正視存在的差距和不足。解放思想就是要以“三個(gè)代表”重要思想為強(qiáng)大思想武器，掃除影響國(guó)稅發(fā)展的思想束縛、體制弊端和陳規(guī)陋習(xí)，以思想觀念的創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)稅工作的再創(chuàng)新和再突破。

其次，解放思想是我們的事業(yè)不斷開拓創(chuàng)新的基礎(chǔ)。改革開放20余年的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明，黨的理論路線和方針政策隨著時(shí)代的發(fā)展不斷前進(jìn)，每一個(gè)階段性進(jìn)步都帶有解放思想、實(shí)事求是的鮮明印跡。可以說，黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的強(qiáng)有力保證。同志“7.1”講話中指出：要把創(chuàng)新作為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道。之所以把創(chuàng)新提到這樣一個(gè)高度，主要是由我們國(guó)家所處的時(shí)代背景和我們黨所處的歷史方位所決定的。我們現(xiàn)在所處的時(shí)代，是法制化而不再是政府領(lǐng)導(dǎo)“人治化”的時(shí)代；是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不再是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代；是以信息化為主而不是以手工操作為主的時(shí)代。在這樣的條件下解放思想，不是一個(gè)再回到過去傳統(tǒng)模式下做法的簡(jiǎn)單回歸。我們按照“三個(gè)代表”的要求進(jìn)一步解放思想，就要從馬克思主義的教條中解放出來，從不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從形而上學(xué)、主觀主義的桎梏中解放出來，學(xué)會(huì)用辯證唯物主義的方法來正確處理這些關(guān)系。

黨的十六屆四中全會(huì)以來，中央將提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)放在了前所未有的地位，提出要加強(qiáng)五個(gè)方面執(zhí)政能力的建設(shè)：即駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力和應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。國(guó)家稅務(wù)總局謝旭人局長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)也提出了六個(gè)方面的要求：即不斷提高分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法行政、規(guī)范行政的能力，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，提高求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力，提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力。本文試圖結(jié)合中央和總局對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的要求，通過分析基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部的工作現(xiàn)狀和存在問題，提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一些思考和建議。

一、當(dāng)前基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的工作現(xiàn)狀和問題

基層國(guó)稅部門是直接負(fù)責(zé)稅收征收管理和為納稅人服務(wù)的一線單位，是做好各項(xiàng)稅收工作的基礎(chǔ)。基層單位是“兩基”工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，基層領(lǐng)導(dǎo)不僅是戰(zhàn)斗員，更是指揮員，因此當(dāng)好教練、帶好隊(duì)伍，形成有凝聚力、戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍是基層領(lǐng)導(dǎo)必須具備的素質(zhì)。當(dāng)前，各級(jí)國(guó)稅基層領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中主要面臨以下幾個(gè)突出矛盾和問題：

一是上級(jí)的部署要求與基層工作實(shí)際的矛盾。黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)稅收政策措施最終都要靠基層來落實(shí)。在現(xiàn)實(shí)工作中，往往基層的實(shí)際情況與上級(jí)的要求不一致，而一些基層領(lǐng)導(dǎo)未能很好地領(lǐng)會(huì)上級(jí)的意圖，不能結(jié)合實(shí)際有效地貫徹執(zhí)行上級(jí)的精神，致使有些上級(jí)工作部署在執(zhí)行中走了樣，有些政策落實(shí)不能到位，造成一方面基層干部不理解、有意見，另一方面納稅人也不滿意、有怨氣。

二是業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力不足的矛盾。在目前的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，有很多是近幾年通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，他們當(dāng)中大多數(shù)人過去是單位的業(yè)務(wù)骨干，熟悉業(yè)務(wù)，精通政策，善于解決具體的業(yè)務(wù)問題，但他們有很多人從未做過行政管理工作，沒有帶隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，有相當(dāng)一部分人只發(fā)揮了骨干的作用，沒有起到“教練”的作用。由于缺乏統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)意識(shí)，工作中“只顧埋頭拉車，不知抬頭看路”的情況比較普遍。在管理中拘泥于具體事務(wù)，遇到需要部門協(xié)調(diào)的問題往往束手無策。

三是形勢(shì)的發(fā)展與思想政治工作手段落后的矛盾。隨著信息時(shí)代的到來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分多元化、組織形式多元化、價(jià)值觀多元化、利益分配分配多元化等的沖擊，干部和納稅人的思想普遍比較活躍，思想觀念上的沖突是經(jīng)常發(fā)生的事情。基層單位是上下級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)稅部門與納稅人所有矛盾集中體現(xiàn)之處，基層建設(shè)關(guān)系到上級(jí)各項(xiàng)政策的落實(shí)，關(guān)系到基層干部和納稅人切身利益的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到國(guó)稅部門的社會(huì)形象，因此思想政治工作對(duì)于基層單位來說尤為重要，是解決問題、化解矛盾的重要手段。但由于多種原因，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平不高、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、與群眾聯(lián)系不密切等，不善于做甚至不會(huì)做思想政治工作，遇到矛盾和問題往往感覺無從下手，有的上推下怪，或者干脆將問題和矛盾上交，致使問題和矛盾得不到很好的解決，甚至激化了矛盾和問題。

中國(guó)共產(chǎn)黨沒有特殊利益，只有人民利益；黨內(nèi)沒有特殊黨員，都是普通黨員。這是我學(xué)習(xí)《讀本》的深切感受。在先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)教育階段，通過支部集中學(xué)習(xí)，結(jié)合黨組中心組學(xué)習(xí)和個(gè)人業(yè)余自學(xué)，我感觸很深。確實(shí)，學(xué)多學(xué)少不一樣，帶著問題學(xué)與隨心所欲學(xué)不一樣，按照中央部署、根據(jù)市委要求認(rèn)真學(xué)，與沒有壓力和目的的學(xué)更不一樣。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話，仔細(xì)閱讀《先進(jìn)性教育讀本》，我對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)有了升華。

1、始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性是黨建工作的根本主線。黨的先進(jìn)性是我們黨處于執(zhí)政地位的根本要求，是我們黨長(zhǎng)期發(fā)展壯大的重要課題，是黨建工作的永恒任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以始終保持先進(jìn)性，得到人民群眾的贊成、擁護(hù)和認(rèn)可，就在于我們黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益。深入學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”，是先進(jìn)性教育活動(dòng)的根本所在，是廣大黨員的現(xiàn)實(shí)課題、永恒課題。貫徹“三個(gè)代表”的自覺性、實(shí)踐“三個(gè)代表”的堅(jiān)定性是黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)志。所以，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，在自身的工作實(shí)踐中，必須牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)根本主線。

2、始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性是促進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保證。黨的先進(jìn)性隨形勢(shì)和任務(wù)的不同有不同的具體要求，也要與時(shí)俱進(jìn)。必須用發(fā)展的觀念認(rèn)識(shí)黨的先進(jìn)性，必須賦予黨的先進(jìn)性時(shí)代新內(nèi)涵。全面建設(shè)小康社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史新任務(wù)。黨的先進(jìn)性要求要貫徹到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作中去，要貫徹到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作實(shí)踐上去。在履行工作職責(zé)、完成工作任務(wù)時(shí)，黨員必須立黨為公、執(zhí)政為民。具體到國(guó)稅部門，廣大黨員的先進(jìn)性要具體表現(xiàn)在聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成上。

3、始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。在新的歷史條件下，黨的先進(jìn)性要切實(shí)落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧進(jìn)步。具體到國(guó)稅部門，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，就是要發(fā)揮好稅收職能作用，自覺服從、服務(wù)“五個(gè)統(tǒng)籌”大局；就是要監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展；就是要維護(hù)納稅人合法權(quán)益，尊重干部職工的正當(dāng)利益，以和諧國(guó)稅來促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要做先進(jìn)性的表率

黨的性質(zhì)的先進(jìn)性是歷史的、具體的，共產(chǎn)黨員行為表現(xiàn)的先進(jìn)性，也是具體的、歷史的。共產(chǎn)黨員是生活于社會(huì)中的人，其社會(huì)地位、社會(huì)職業(yè)是不同的，甚至分屬于社會(huì)的不同利益群體，這就造成了黨組織成份前所未有的復(fù)雜。有的作為執(zhí)政黨的黨員，掌握著國(guó)家權(quán)力，處于權(quán)力運(yùn)作的中心；有的是民營(yíng)企業(yè)家；有的是一個(gè)普通勞動(dòng)者，甚至是下崗或失業(yè)者。因此共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的表現(xiàn)形式，就政治信仰、政治行為來說應(yīng)該一致，也就是說《黨章》中規(guī)定的8項(xiàng)黨員義務(wù)，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要努力達(dá)到。但就具體行為的表現(xiàn)行式來說，應(yīng)該是多種多樣的。

對(duì)普通黨員來說，對(duì)黨的路線、方針和政策的擁護(hù)、執(zhí)行，表現(xiàn)為在日常的工作和社會(huì)生活中能夠起到表率作用，其先進(jìn)性體現(xiàn)在本職工作中。比如，做一個(gè)盡職盡責(zé)的教師、醫(yī)生、公務(wù)員等等。但問題的復(fù)雜性主要集中在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，他們是黨執(zhí)政的象征，其權(quán)力大、責(zé)任重，行為的影響面也大，人們更多地把他們當(dāng)作黨的形象的代表。就他們的行為表現(xiàn)來說，往往直接與黨的路線政策掛鉤，或者說直接影響到黨的性質(zhì)，因?yàn)樗麄兲幱跊Q策層，其本職工作就是作出決策，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)部門的工作往往有全局性的影響，其行為表現(xiàn)的反響程度是不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員所無法相比的。

這里就產(chǎn)生了兩個(gè)問題：一是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握了權(quán)力，對(duì)其先進(jìn)性的要求，不能等同于普通黨員的要求，應(yīng)高于對(duì)其他黨員的要求。雖然各個(gè)崗位上黨員的基本權(quán)利與義務(wù)是平等的，但因黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掌握了黨內(nèi)權(quán)力和公共權(quán)力，而黨的權(quán)力屬于人民，所以對(duì)權(quán)力的執(zhí)掌者高標(biāo)準(zhǔn)要求是必然的。因?yàn)椋饵h章》中對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了專門的標(biāo)準(zhǔn)與要求，即《黨章》第三十四條。只有當(dāng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員真正保持了先進(jìn)性，并對(duì)身邊的共產(chǎn)黨員作出表率作用的時(shí)候，才能進(jìn)一步深入地而不是形式地推動(dòng)全體黨員保持先進(jìn)性。二是近些年來，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象，所涉及者，不少是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的共產(chǎn)黨員，這對(duì)黨的先進(jìn)性形象產(chǎn)生了不利影響。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遏制腐敗，是保持黨在群眾中的良好形象的底線。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何做先進(jìn)性的表率

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持先進(jìn)性，首先必須從提高自身素質(zhì)修養(yǎng)，也就是從黨性修養(yǎng)做起。通俗地講，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)該是一個(gè)好黨員，一個(gè)好黨員首先應(yīng)該是一個(gè)好人。善良的人不一定夠格成為黨員，但黨員必須是一個(gè)有善良之心的人。因此，突出地強(qiáng)調(diào)權(quán)力制約，強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行為表現(xiàn)的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德品質(zhì)的修養(yǎng)，對(duì)維護(hù)黨的先進(jìn)性形象，解決領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性問題具有決定性意義。這個(gè)問題不解決，即使黨的政治路線是正確的，也同樣會(huì)失去民心。

作為國(guó)稅部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，保持黨員先進(jìn)性，踐行黨的先進(jìn)性具體要求，必須增強(qiáng)革命事業(yè)心和工作責(zé)任感，確立科學(xué)的世界觀、執(zhí)政觀，自覺經(jīng)受住改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展和富民強(qiáng)市做出積極的貢獻(xiàn)。

一、保持先進(jìn)性，必須牢固樹立科學(xué)的世界觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念

科學(xué)的世界觀不是自發(fā)產(chǎn)生的，它是通過不斷地學(xué)習(xí)積累和實(shí)踐磨煉建立起來的。世界觀的改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。在新時(shí)期，樹立科學(xué)的世界觀，要特別注意解決好三個(gè)問題。

首先是講政治。講政治是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，確立正確世界觀的首要問題。世界觀的核心是政治立場(chǎng)，立場(chǎng)不一樣，看問題的角度就不同，共產(chǎn)黨人不能離開黨性立場(chǎng)談世界觀。講政治，就是要保持正確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，樹立正確的執(zhí)政理念、嚴(yán)守黨的紀(jì)律，提高政治鑒別力，增強(qiáng)政治敏銳性。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)階段。隨著體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些深層次的矛盾正逐步浮現(xiàn)。要在這種復(fù)雜的形勢(shì)面前站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向，就必須努力提高政治素質(zhì)。

其次要有理想。堅(jiān)定的理想信念是黨員的靈魂所在。失去了理想信念，就失去了精神支柱和前進(jìn)方向，就難免會(huì)發(fā)生這樣那樣的問題。近些年，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，確有一些黨員理想信念淡化了，這里面有年輕黨員，但更多的卻是一些受黨教育多年的老黨員。從成克杰、胡長(zhǎng)清到李真、徐國(guó)健等人的演變過程可以清楚地看到，這些人都是由于淡化了理想信念，才一步步滑向腐敗的深淵。由此可以看出，堅(jiān)定的理想信念不僅有一個(gè)進(jìn)一步確立、強(qiáng)化的問題，也有一個(gè)防止淡化、滑坡的問題。新的歷史條件下，堅(jiān)信“三個(gè)代表”重要思想，永葆黨的先進(jìn)性，為黨的事業(yè)發(fā)展和民族的振興指明了方向。在改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，黨不可避免地會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)，我們靠什么去團(tuán)結(jié)群眾、克難奮進(jìn)?最重要的還是靠堅(jiān)定的理想信念。

再次是守紀(jì)律。紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)理想的保證。小平同志曾指出：“我們這么大的國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想，二靠紀(jì)律。組織起來才有力量。”同志也多次強(qiáng)調(diào)：“越是改革開放，越是搞活經(jīng)濟(jì)，就越要加強(qiáng)紀(jì)律性和法制觀念，越要防止和克服那種有令不行、有禁不止、各行其是、法紀(jì)松懈的現(xiàn)象。”一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨是這樣，我們稅收戰(zhàn)線也是如此。具體講，就是要堅(jiān)持黨的路線，維護(hù)黨的權(quán)威，執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，絕不能采取實(shí)用主義的態(tài)度，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。作為一級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，想問題、辦事情，一定要從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，而不能局限于本單位、本部門的小天地。履行執(zhí)政職能，要結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。但靈活性、創(chuàng)造性必須建立在保證各項(xiàng)政策能更好貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)之上。

一年來，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本人以“三個(gè)代表”重要思想、大精神及十全會(huì)為指導(dǎo)，認(rèn)真履行局長(zhǎng)職責(zé)，團(tuán)結(jié)班子成員，關(guān)心干部生活，全面落實(shí)市局“一個(gè)中心、兩基建設(shè)、三個(gè)構(gòu)建”的工作思路，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。

一、建立健全“三個(gè)機(jī)制”，抓好班子建設(shè)

（一）建立健全“理論結(jié)合實(shí)踐”的機(jī)制，虛功實(shí)做，提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平。即：在重大的政治理論學(xué)習(xí)中，按“老師授課”、“寫學(xué)習(xí)體會(huì)”、“召開討論會(huì)”三個(gè)程序進(jìn)行。作為班長(zhǎng)，我在實(shí)踐中深刻感受到，要貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市局黨組的決議及工作部署，必須根據(jù)政治理論和上級(jí)工作思路來研究、開展基層稅收工作，否則，就會(huì)流于形式，甚至偏離方向。

（二）建立健全議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范運(yùn)作，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為營(yíng)造班子議事民主化氛圍，我牽頭制定了分局的工作規(guī)則，以正式文件規(guī)范分局的議事規(guī)則和決策程序，為發(fā)展班子內(nèi)部民主、加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督提供了制度保障，在班子內(nèi)部形成了積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

(三)建立健全“以事業(yè)激勵(lì)人”的用人管事機(jī)制，充分發(fā)揮班子成員工作的積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)際工作中，我充分信任市局黨組為我們班子配備的其他幾位局領(lǐng)導(dǎo)，將除行政科外的13個(gè)科室工作分別分配給他們分管，并在運(yùn)作一段時(shí)間后，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整分工，增強(qiáng)他們工作的積極性，收到了良好的效果。近3年來，分局獲得從是中央到地方政府的表彰20多次。

二、落實(shí)“一個(gè)中心、兩基建設(shè)、三個(gè)構(gòu)建”的工作思路，全面抓好稅收工作

“官者，民之表也”。在新時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“三個(gè)代表”，必須深刻學(xué)習(xí)理解同志“以德治國(guó)”的重要思想，把“人品官德”建設(shè)作為重點(diǎn)，努力在正人品、立官德、強(qiáng)黨性、樹形象上下功夫。

一、培樹良好的人品官德，要加強(qiáng)教育，深化認(rèn)識(shí)。國(guó)無德不強(qiáng)，人無信不立。做人要講人品，為官要有官德。所謂“官德”，即為“官”者的道德。它屬于職業(yè)道德范疇。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的官德建設(shè)，對(duì)實(shí)施“以德治國(guó)”方略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一是培樹良好的人品官德是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要。“三個(gè)代表”重要思想是新時(shí)期我黨宗旨、性質(zhì)、任務(wù)的新概括、新體現(xiàn)，道德建設(shè)是先進(jìn)文化的主要內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)干部的人品官德養(yǎng)成提高到實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度來抓，是形勢(shì)發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。領(lǐng)導(dǎo)于部是社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)管理層，干部的道德水準(zhǔn)直接關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)和生死存亡，與能否真正實(shí)踐“三個(gè)代表”密切相關(guān)。同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要重視宣傳和組織群眾，更要重視以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德情操高尚，能夠以身作則實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，廣大群眾就會(huì)真心擁護(hù)黨，真心實(shí)意跟黨走。我們必須充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部培樹良好人品官德的重要意義，不斷在實(shí)踐“三個(gè)代表”中加強(qiáng)人品官德修養(yǎng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予的使命。二是培樹良好的人品官德是精神文明和政治文明建設(shè)的需要。精神文明和政治文明是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是共產(chǎn)主義理想和中華民族優(yōu)秀品德在當(dāng)代的具體體現(xiàn)，是黨所倡導(dǎo)的社會(huì)主流文化。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為具有顯著的社會(huì)導(dǎo)向性和示范性，在踐行社會(huì)主義道德中作表率，在精神文明和政治文明建設(shè)中發(fā)揮模范作用，就能有效地帶動(dòng)社會(huì)的“兩個(gè)文明”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的人品官德不只事關(guān)個(gè)人形象，而且直接影響和決定一定范圍的道德建設(shè)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭把本單位本部門的風(fēng)氣搞好，讓社會(huì)主義道德建設(shè)規(guī)范成為廣大干群的自覺行動(dòng)，何愁搞不好道德建設(shè)，何愁一個(gè)單位的風(fēng)氣不正。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培樹良好的人品官德，既是時(shí)代需要，更是自身職責(zé)。三是培樹良好人品官德是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。道德建設(shè)事關(guān)世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是人的思想意識(shí)、品德作風(fēng)、行為習(xí)慣的綜合體現(xiàn)。在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種消極的腐朽的東西沉渣泛起，影響著人們精神生活。面對(duì)權(quán)力、地位、利益的考驗(yàn)和金錢、物欲、美色的誘惑，如果黨員干部思想道德水準(zhǔn)高，抵御腐朽錯(cuò)誤思想行為的能力就強(qiáng)。許多領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤往往從道德失范開始，而思想道德防線的崩潰則加速了蛻化墮落的進(jìn)程。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)固然受客觀環(huán)境影響，但個(gè)人道德水準(zhǔn)不高卻是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉，就必須培樹良好人品官德，否則，良好道德防線一旦崩潰，無論我們制定多少好的制度、法律、法規(guī)，還有人會(huì)在私欲的強(qiáng)力驅(qū)使下，做出損害黨和國(guó)家利益的事，甚至不惜鋌而走險(xiǎn)，以身試法，毀了自己的前程。

二、培樹良好人品官德，要聯(lián)系實(shí)際，樹好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)人品官德修養(yǎng)不能抽象空洞，必須抓住關(guān)鍵，從大處著眼，小處著手，自覺把突出問題解決好，把認(rèn)識(shí)偏差和行為偏差較正好，努力樹立良好的自身形象。一要培樹理想信念堅(jiān)定的形象。理想信念是為官?gòu)恼辏歉珊霉ぷ鞯膭?dòng)力源泉。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有共產(chǎn)主義、馬克思主義的理想信念，就等于沒有靈魂，沒有精神支柱。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以經(jīng)不起改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，對(duì)“西化”、“分化”圖謀喪失警惕性，在大是大非面前喪失原則性，其根源就是理想淡化，信念動(dòng)搖。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們一定要堅(jiān)信馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)必然走向共產(chǎn)主義的基本原理，不斷用科學(xué)理論武裝自己，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，把理想信念建立在對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，建立在對(duì)黨的無比信賴和忠誠(chéng)的基礎(chǔ)上。無論遇到什么樣的政治風(fēng)浪，也無論個(gè)人遇到什么樣的挫折和考驗(yàn)，都不能絲毫動(dòng)搖對(duì)崇高理想信念的執(zhí)著追求。二要培樹公正用權(quán)的形象。公正用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)于部道德建設(shè)的核心。領(lǐng)導(dǎo)干部必須解決“為誰(shuí)當(dāng)官，怎樣用權(quán)”的問題，對(duì)黨和人民賦予的權(quán)力，不該用的堅(jiān)決不用，該用的也要把握好尺度，不能濫用。要自覺抵制和防止任何形式的“權(quán)錢交易，權(quán)權(quán)交易”，對(duì)上不跑官，對(duì)下不送官，也決不讓跑官的人當(dāng)官，真正做到作風(fēng)正、影子直，不讓黨風(fēng)受污染。要牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持“基層第一，群眾至上”，把工作重心真正放在基層，把手中權(quán)力真正用在為人民服務(wù)、為一線服務(wù)上，特別是在涉及群眾切身利益的敏感問題上，要堅(jiān)持秉公用權(quán)，公平辦事，真正做到“一碗水端乎”。三要培樹潔身自好的形象。潔身自好是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的基點(diǎn)。堅(jiān)決做到不該去的場(chǎng)所不去，不該做的事情不做，不該說的話不說，不該辦的事不辦，增強(qiáng)自制力和“免疫力”。要正確對(duì)待名利，自覺過好名利關(guān)，耐得住寂寞，管得住小節(jié)，守得住清貧，對(duì)不義之財(cái)、不白之物、絕不能起貪心。要堂堂正正做人，清清白白當(dāng)官，以人格的力量羸得部屬的尊重、下級(jí)的信賴。四要培樹求真務(wù)實(shí)的形象。牢固樹立尊重實(shí)際、服從真理的思想，深入基層，深入一線，調(diào)查研究，摸清基層的真實(shí)情況，了解廣大群眾在想什么，知道基層建設(shè)需要什么，批準(zhǔn)基層建設(shè)發(fā)展的矛盾是什么，把上級(jí)的決策指示與本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。要倡導(dǎo)樸實(shí)純正的風(fēng)氣，帶頭做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事。想問題、辦事情不圖虛名，反映情況、匯報(bào)工作不報(bào)喜藏憂，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型不隨意拔高。同時(shí)，要著眼新的實(shí)踐和新的發(fā)展，用新的思路和新的辦法解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面。

三、培樹良好的人品官德，要堅(jiān)持自覺，重在實(shí)踐。“從善如登，從惡如崩”。高尚的人格，美好的操守，剛正不阿的凜然正氣，不是與生俱來的，而是靠長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)、內(nèi)省和實(shí)踐培養(yǎng)而成的。而在三者之間，學(xué)習(xí)是根本，實(shí)踐是前提，內(nèi)省是途徑。一是靠加強(qiáng)學(xué)習(xí)。智是進(jìn)德之基，理論是世界觀的基石。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅可以開闊眼界，增長(zhǎng)學(xué)識(shí)，增強(qiáng)為黨和人民工作本領(lǐng)，而且有利于陶冶情操，提高道德修養(yǎng)。思想境界高了，道德修養(yǎng)加強(qiáng)了，對(duì)個(gè)人的名譽(yù)、地位、權(quán)益等問題就會(huì)想得透、看得淡，就能自覺地把精力最大限度地用在基層建設(shè)上，而不會(huì)去斤斤計(jì)較個(gè)人得失，更不會(huì)利用手中的權(quán)務(wù)牟取私利。事實(shí)也證明，不注重學(xué)習(xí)、放松世界觀改造是一些人違法犯罪的根本原因。我們應(yīng)該引以為戒，自覺把學(xué)習(xí)教育作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種思想境界，孜孜以求，學(xué)而不怠。二是靠躬身實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三個(gè)代表”重要思想，培樹良好的人品官德，不是一句空洞的口號(hào)，要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。我們要敢于叫響“向我看齊”口號(hào)，要求部屬做到的自己首先做好，要部屬不做的自己堅(jiān)決不做，用自身的模范行動(dòng)感召部屬。同時(shí)，要以部屬為師，虛心向部屬學(xué)習(xí)，用他們的優(yōu)良品格和創(chuàng)新精神充實(shí)自己、教育自己、鞭策自己；要以實(shí)踐為課堂，在深入調(diào)查研究、指導(dǎo)基層改革與建設(shè)過程中，不斷洗刷頭腦中的“唯心”思想；要經(jīng)常以基層為鏡子，透過問題反思自身，大量地、經(jīng)常地經(jīng)受現(xiàn)實(shí)生活中各種“關(guān)卡”的考驗(yàn)。三是靠經(jīng)常反省。“每日三省吾身”，是黨性修養(yǎng)的一種境界，也是培樹良好官德的基本途徑。社會(huì)環(huán)境對(duì)每個(gè)人都是一種客觀存在，腳步向那里邁，關(guān)鍵是靠自己。領(lǐng)導(dǎo)干部要十分珍惜組織的信任和自己的政治生命，按照“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求，經(jīng)常檢查自己、反省自己，約束自己，常思貪欲之害，常想為官之責(zé)，常懷為民之情，常守為官之德，把多年來接受的教育熏陶化為內(nèi)在信念力量和約束力量。要切實(shí)做到謹(jǐn)慎交往圈，凈化生活圈，純潔娛樂圈，正規(guī)工作圈，牢牢守住黨性原則的防線、道德品質(zhì)的防線和法規(guī)法紀(jì)的防線。只有做到這一點(diǎn)，才能顯示出人品官德的高境界、真水平。

基層國(guó)稅系統(tǒng)干部是依法行政最基本的主體，是稅務(wù)行政行為的最終實(shí)施者。他們依法行政能力的高低，直接影響著依法行政的推進(jìn)、國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展、納稅人權(quán)益的保護(hù)以及自身的執(zhí)法公信力。因此，提高基層國(guó)稅干部依法行政能力，對(duì)全面落實(shí)省局“依法行政深化年”8大活動(dòng)，加快推進(jìn)法治國(guó)稅建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

一、當(dāng)前基層國(guó)稅干部依法行政存在的主要障礙

（一）觀念障礙，依法行政意識(shí)比較淡薄。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)職權(quán)法定理念認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)于依法行政的“依”的含義理解不夠透徹，少數(shù)干部認(rèn)為就是依照法律執(zhí)法，也有人認(rèn)為就是依賴法律解決問題，簡(jiǎn)單的理解為照章辦事，沒有引導(dǎo)納稅人依法遵從。甚者有部分基層國(guó)稅干部認(rèn)為職權(quán)是來自于上級(jí)給予或自己努力爭(zhēng)取的結(jié)果，而不是依法設(shè)置和授予的。二是對(duì)權(quán)責(zé)統(tǒng)一理念認(rèn)識(shí)不夠。表現(xiàn)為看不到真正權(quán)力來源是公民權(quán)力的讓渡，從而意識(shí)不到在接受權(quán)力時(shí)要承擔(dān)與之對(duì)等的責(zé)任。有少數(shù)干部在工作中只注重權(quán)力的行使，而忽略義務(wù)的履行。三是對(duì)程序行政理念認(rèn)識(shí)不夠。現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是以令代法、貪功諉過等。有些基層國(guó)稅干部對(duì)本部門的行政執(zhí)法權(quán)及執(zhí)法程序一知半解，在實(shí)踐中不能夠嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，如用簡(jiǎn)易處罰代替一般處罰、應(yīng)履行告知程序不告知等。

（二）體制障礙，工作機(jī)制運(yùn)行不夠順暢。主要表現(xiàn)在：一是在專業(yè)化分工上，基層國(guó)稅部門原先的“征、管、查”職能配置不符合新時(shí)期稅收管理方式的需要，與當(dāng)前推行的稅源專業(yè)化管理方式不相適應(yīng)，存在分權(quán)制約不平衡、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢的特點(diǎn)。二是在集約化管理上，原有區(qū)域間人力、物力、執(zhí)法水平、任務(wù)壓力的不平衡造成的執(zhí)法差異不一致，執(zhí)法尺度也不相統(tǒng)一，執(zhí)法規(guī)范度和透明度不高。三是在信息化管理上，部分信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)交叉、程序繁瑣、互不共享；有的應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)稅收分析、納稅評(píng)估的技術(shù)支持不足，信息化運(yùn)用水平不高，存在著相互協(xié)調(diào)溝通不夠。四是在風(fēng)險(xiǎn)化管理上，稅收制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠充分，個(gè)別稅收政策和征管措施規(guī)定不夠清楚，有的文件之間銜接不夠順暢甚至相互打架，難以全面、有效地解決實(shí)際問題。再加上有些地方政府行政干預(yù)執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法行為，提高了稅收?qǐng)?zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)率。五是在協(xié)作化管理上，基層國(guó)稅部門征稅往往是單打獨(dú)斗，獲取工商、海事、審計(jì)、財(cái)政、安監(jiān)等單位協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境支持沒有制度保障，在綜合治稅環(huán)境方面也不盡如意。

（三）能力障礙，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：一是缺乏工作實(shí)踐，知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)要求。近年來，新進(jìn)的公務(wù)員基本上都是剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然他們的理論水平較高，但由于工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，再加上各自專業(yè)不同，科學(xué)的、專業(yè)的、程序的法律思維還沒有完全塑造起來，工作方法往往也不深入群眾和實(shí)際，結(jié)果是就理論談理論，不能經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)。二是思維陷入定勢(shì)，思維方式和工作方法不適應(yīng)要求。有部分基層國(guó)稅干部說話辦事想問題離不開老套路、老章法。對(duì)解決工作實(shí)踐中所碰到的疑難問題的具體思路過于簡(jiǎn)單化，有些基層國(guó)稅干部一味的向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而忽視了找出法律依據(jù)，依法公正處理的正確途徑。有的在工作中已經(jīng)感到老辦法不能用，但新辦法又不會(huì)用，所以經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)新問題無所適從的情況，缺乏靠法律、靠服務(wù)來引導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決問題的思想意識(shí)，工作作風(fēng)還沒有轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)主體服務(wù)以及行使社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。三是工具思想盛行，目標(biāo)價(jià)值和執(zhí)法理念不適應(yīng)要求。部分基層國(guó)稅干部將法律僅視為一種治人的工具，而不具有法律的目標(biāo)價(jià)值觀念。這種法律工具化觀念只片面強(qiáng)調(diào)法律是達(dá)到某種社會(huì)目的的手段，強(qiáng)調(diào)法律僅僅是治理社會(huì)的工具，忽視了法律的價(jià)值。在這樣一個(gè)忽視立法理念的觀念作用下，必然出現(xiàn)當(dāng)對(duì)自己有利時(shí)就拿來適用，對(duì)自己不利時(shí)就不執(zhí)行的現(xiàn)象。

（四）制度障礙，行政執(zhí)法監(jiān)督缺乏力度。主要表現(xiàn)在：一是行政監(jiān)督體系缺乏合力。各種監(jiān)督主體之間的關(guān)系目前尚未完全理順，在監(jiān)督過程中的權(quán)限、方式、程序、范圍等方面的劃分不明確。二是行政監(jiān)督主體缺乏獨(dú)立。目前，我國(guó)的各級(jí)人大未能真正獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)力；人民大眾的監(jiān)督?jīng)]有權(quán)威性，缺乏現(xiàn)實(shí)操作性，群眾對(duì)國(guó)稅干部依法行政行為的知情權(quán)難以保障；缺乏寬松的社會(huì)環(huán)境，采訪報(bào)道權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)得不到尊重和保障。三是行政監(jiān)督法規(guī)不夠健全。一方面監(jiān)督法律法規(guī)空缺，如《舉報(bào)法》等還未出臺(tái)，使監(jiān)督活動(dòng)缺乏法律依據(jù)；另一方面缺乏監(jiān)督的程序規(guī)定，使得監(jiān)督權(quán)難以落到實(shí)處。四是行政監(jiān)督方式過于傳統(tǒng)。我們現(xiàn)在通用的做法是偏重于追懲性事后監(jiān)督干部的行政行為，如果缺乏過程監(jiān)督和全面監(jiān)督，就會(huì)造成許多干部形成不求有功，但求無過的職業(yè)心態(tài)和行為習(xí)慣。

各區(qū)、縣國(guó)家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)表率”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化國(guó)稅干部職工自身修養(yǎng)，營(yíng)造崇尚社會(huì)公德的良好氛圍，增強(qiáng)全市國(guó)稅系統(tǒng)干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)春節(jié)期間各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)《中共中央<關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要>》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公民道德建設(shè)綱要》和總局、省局對(duì)黨員干部自身修養(yǎng)、職業(yè)道德的有關(guān)要求，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分把握提高自身修養(yǎng)、崇尚社會(huì)公德的重要性和緊迫性

劉景溪局長(zhǎng)在省國(guó)稅局干部會(huì)議上講到今后工作任務(wù)時(shí)著重指出，今后要重點(diǎn)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是修德。國(guó)稅干部是稅收政策的執(zhí)行者，肩負(fù)著為國(guó)聚財(cái)，為民收稅的使命，國(guó)家和社會(huì)對(duì)我們的道德水準(zhǔn)有更嚴(yán)格的要求。因此，我們要在落實(shí)好稅收政策，營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境的同時(shí)，更要加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德教育；不僅要管嚴(yán)自己，還要管好自己；不僅要管好八小時(shí)之內(nèi)，還要管好八小時(shí)之外，做社會(huì)道德的表率。今年11月，中組部專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》，這是對(duì)選撥任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取焙椭匾暋暗隆钡木唧w體現(xiàn)。近年來，全市國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工秉承全心全意為納稅人服務(wù)的工作理念，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，恪守社會(huì)公德，工作滿意度和納稅人稅收遵從度不斷增強(qiáng)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提高，但是，必須清醒意識(shí)到，當(dāng)前在個(gè)別稅務(wù)干部身上存在著責(zé)任意識(shí)缺乏、自身修養(yǎng)重視不足、違背社會(huì)公德等不良現(xiàn)象，給社會(huì)、單位、家庭和自身帶來消極的影響，影響了國(guó)稅部門的社會(huì)形象。因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各單位要充分認(rèn)識(shí)到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身修養(yǎng)，崇尚社會(huì)公德的重要性和緊迫性，下大力氣提高稅務(wù)干部自身修養(yǎng)和道德水平，全力以赴抓緊抓好這項(xiàng)工作。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，營(yíng)造加強(qiáng)自身修養(yǎng)，崇尚社會(huì)公德的濃厚氛圍

全市稅務(wù)干部要結(jié)合“兩個(gè)表率”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神和總書記“七一”重要講話，重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、中組部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面入手，深入剖析，對(duì)照檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，并制定切實(shí)可行的整改措施。要積極向全市國(guó)稅系統(tǒng)“十佳標(biāo)兵”和“十佳文明稅務(wù)工作者”等先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們盡職盡責(zé)、嚴(yán)以律己、無私奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神風(fēng)貌和優(yōu)良品德，通過學(xué)習(xí)典型、對(duì)照檢查、自查自糾進(jìn)一步提升自身修養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)。要積極參加各級(jí)國(guó)稅部門組織的關(guān)于提升稅務(wù)干部自身修養(yǎng)的各類培訓(xùn)活動(dòng)，通過參與各類培訓(xùn)，提高與人溝通的技巧，學(xué)會(huì)保持良好的心態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)道德和工作責(zé)任感，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面我將**國(guó)稅局近幾年老干部工作情況做如下匯報(bào)請(qǐng)審示

一、**國(guó)稅局自然情況簡(jiǎn)介

**國(guó)家稅務(wù)局位于**旗旗所在地**鎮(zhèn)長(zhǎng)江路中段全局內(nèi)設(shè)10個(gè)職能科室、1個(gè)直屬局、2個(gè)稅務(wù)分局和1個(gè)基層稅務(wù)所局內(nèi)現(xiàn)有職工167人其中正式職工108人協(xié)稅員26人離退休人員22人（離休4人退休18人）提前離崗11人征管面積1.7萬平方公里管轄全旗19個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)245個(gè)嘎查村17個(gè)國(guó)有農(nóng)牧林場(chǎng)稅收征管工作目前全旗納稅戶1700余戶20*年市國(guó)稅局下達(dá)給我局各項(xiàng)稅收任務(wù)4090萬元同比增加433萬元增長(zhǎng)11.84%

近幾年來**旗國(guó)稅局堅(jiān)持以黨十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)從講政治高度緊緊圍繞“1+3”工作思路進(jìn)一步深化稅收征管改革全面推進(jìn)依法治稅征管效率和信息化、專業(yè)化水平不斷提高征期申報(bào)率、申報(bào)準(zhǔn)確率均達(dá)98%以上全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制度和能級(jí)管理制度積極開展“大力解放思想優(yōu)化開放環(huán)境”培訓(xùn)教育活動(dòng)加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)加大學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建力度全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)加強(qiáng)觀念意識(shí)、全局意識(shí)、開放意識(shí)、人才意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法制意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)目前旗局機(jī)關(guān)達(dá)到了自治區(qū)級(jí)“文明單位”標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)征收單位中有3個(gè)自治區(qū)級(jí)“青年文明號(hào)”集體、1個(gè)市級(jí)“青年文明號(hào)”集體在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)過程中還涌現(xiàn)出了一批批政治過硬、業(yè)務(wù)精良先進(jìn)個(gè)人其中不乏國(guó)家級(jí)“先進(jìn)工作者”和自治區(qū)級(jí)“先進(jìn)工作者”、“征管能手”、“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”工、青、婦、團(tuán)組織各司其職各盡其能職工業(yè)余文化生活豐富多彩不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體凝聚力和戰(zhàn)斗力為全面搞好機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)

二、老干部工作主要成就和經(jīng)驗(yàn)