本單位的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)水域內(nèi)禁航區(qū)、航道、交通管制區(qū)、安全作業(yè)區(qū)、施工作業(yè)區(qū)

等區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和秩序管理。

（二）維護(hù)轄區(qū)水域內(nèi)水上游覽區(qū)、水上體育競(jìng)技活動(dòng)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)通航秩序。

（三）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)引航工作。

（四）監(jiān)督檢查轄區(qū)碼頭、泊位安全狀況，監(jiān)督轄區(qū)錨地、航道、調(diào)頭區(qū)、泊

在2005年直屬海事系統(tǒng)工作會(huì)議上，部海事局黨委提出了“加強(qiáng)海事文化研究，深挖內(nèi)涵，培育體現(xiàn)時(shí)代要求的海事精神”的工作任務(wù)，同時(shí)要求在全面建設(shè)“三個(gè)海事”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)追求”上有新成果，深入推進(jìn)海事文化建設(shè)，不斷豐富海事文化內(nèi)涵。網(wǎng)文章找范文,到網(wǎng)

推進(jìn)海事文化建設(shè)對(duì)深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，明確海事文化發(fā)展的方向，促進(jìn)海事事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展具有重要意義。

一、海事文化的基本內(nèi)涵

馬克思主義認(rèn)為，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展不僅僅是一個(gè)含規(guī)律性的過(guò)程，而且也是一個(gè)含目的性的過(guò)程，是人類(lèi)有意識(shí)、有目的地進(jìn)行不斷的選擇和創(chuàng)造的過(guò)程。這種過(guò)程和創(chuàng)造并不是個(gè)人主觀隨意的結(jié)果，而是受制于某種內(nèi)在規(guī)范和支撐的系統(tǒng)，這種系統(tǒng)就是文化。

十六屆四中全會(huì)要求全黨不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，這是因?yàn)椋坏┠撤N先進(jìn)文化逐漸形成，它就會(huì)作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展含目的性的一種潛在力量，通過(guò)價(jià)值觀念、道德規(guī)范、思想觀念、社會(huì)共識(shí)，制約社會(huì)發(fā)展的特色和方向，從而成為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在靈魂。

隨著海事事業(yè)的快速發(fā)展，“交通海事、陽(yáng)光海事、數(shù)字海事”，“勇于負(fù)責(zé)，追求社會(huì)滿意度最高；干對(duì)干好，追求崗位業(yè)績(jī)最優(yōu)；創(chuàng)造環(huán)境，追求職工歸屬感最強(qiáng)”，“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，這些工作要求已逐步形成海事干部職工的共識(shí)，成為海事文化的一個(gè)重要組成部分，也是海事文化的基本內(nèi)涵。由此我們看到海事文化體現(xiàn)了海事發(fā)展的方向，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，代表了海事職工和全社會(huì)的根本利益，反映了時(shí)代的要求和發(fā)展趨勢(shì)。

一、海事司法體制的歷史回顧

濫觴于1984年6月1日的我國(guó)海事司法體制，以大連、天津、青島、上海、廣州和武漢六家海事法院的成立為標(biāo)志；其后，又有海口、廈門(mén)、寧波和北海四家海事法院相繼成立。十八年來(lái)，隨著海事審判和海事法院的持續(xù)發(fā)展，截至1999年8月19日以北海海事法院的掛牌成立為標(biāo)志，我國(guó)業(yè)已形成了分布合理、管轄區(qū)域覆蓋中國(guó)沿海地區(qū)和長(zhǎng)江水域的“海事司法網(wǎng)絡(luò)”，從而基本完成了具有中國(guó)特色的海事司法體制雛形的構(gòu)建。

海事法院成立伊始，全國(guó)人大常委會(huì)及最高人民法院即對(duì)其體制問(wèn)題作了概括性規(guī)定，其后又作了若干補(bǔ)充。總體而言，我國(guó)海事司法體制具有以下特征：

1、最高人民法院民四庭負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)海事法院審判工作。

1987年3月31日最高人民法院設(shè)立交通運(yùn)輸審判庭，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)海事審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)。其具體職責(zé)是：作為最高人民法院的業(yè)務(wù)審判庭，負(fù)責(zé)審理在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的重大、疑難海商、海事第一審案件；審理各高級(jí)人民法院作為第一審的海商、海事上訴案件；審理經(jīng)最高人民法院終審的海商、海事再審案件。同時(shí)，交通運(yùn)輸審判庭作為最高人民法院的職能庭室，代表最高人民法院行使監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)，即監(jiān)督各高級(jí)人民法院、各海事法院海商、海事一、二審案件的審判工作；指定跨省、自治區(qū)、直轄市或跨海域的海商、海事方面的案件管轄；協(xié)調(diào)海事法院與地方各級(jí)法院及與其他部門(mén)之間的工作關(guān)系；對(duì)海商、海事審判工作進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)審判實(shí)踐。交通運(yùn)輸審判庭成立以來(lái)，創(chuàng)造性地完成了以上工作，而最杰出的成果則是實(shí)際主持起草了《海事訴訟特別程序法》，這是新中國(guó)第一部以最高人民法院名義起草并獲通過(guò)的法律。隨著新世紀(jì)大民事審判格局的確立，交通運(yùn)輸審判庭更名為民事審判第四庭，其職能作了相應(yīng)調(diào)整，但對(duì)海事審判的監(jiān)督指導(dǎo)功能不但沒(méi)有改變，相反，該功能還相應(yīng)地得以強(qiáng)化。

2、海事法院所在地的各高級(jí)人民法院是海商、海事案件的二審法院，并對(duì)各海事法院的審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

一、WTO所要求的司法審查制度將予海事法院體制性的革新

WTO的重要協(xié)議之一《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）》第6條第2款規(guī)定：“（a），每個(gè)成員應(yīng)維持或按照實(shí)際可能盡快地建立司法、仲裁或行政法庭或程序，在受影響的服務(wù)提供者的請(qǐng)求下，對(duì)影響服務(wù)貿(mào)易的行政決定作出迅速審查，并在請(qǐng)求被證明合理時(shí)，該成員應(yīng)確保這些程序?qū)嶋H上會(huì)作出客觀和公正的審議。（b），(a)項(xiàng)的規(guī)定不能解釋為要求一成員建立與其憲法結(jié)構(gòu)或法律制度的性質(zhì)不一致的法庭或程序。”GATS附件中涉及到自然人流動(dòng)、航空運(yùn)輸服務(wù)、金融服務(wù)、海運(yùn)服務(wù)、電信服務(wù)等領(lǐng)域，其中有關(guān)海運(yùn)服務(wù)的詳細(xì)規(guī)定，將對(duì)我國(guó)海事審判產(chǎn)生直接影響。另外，《裝船前檢驗(yàn)協(xié)議》第4條“獨(dú)立審議程序”也規(guī)定：“各成員應(yīng)鼓勵(lì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和出口商共同商議雙方之間的爭(zhēng)議。然而，在按照第2條第21款的規(guī)定提出申訴后的兩個(gè)工作日內(nèi)，任何一方都可將爭(zhēng)議提交一個(gè)獨(dú)立的審議機(jī)構(gòu)。”

上述兩條款的內(nèi)容，實(shí)際上是WTO規(guī)定的司法審查制度在海運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域的具體化。其核心是要求成員方建立獨(dú)立于海運(yùn)服務(wù)行政機(jī)關(guān)的行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)，且應(yīng)有一套完整的行政救濟(jì)程序，對(duì)行政行為的審查須客觀、公正，該機(jī)構(gòu)的裁決應(yīng)具法律上的拘束力。建立行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)是“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”的一個(gè)條件。但在WTO規(guī)則中，若國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為某一成員方的行政訴訟制度不合理，或行政訴訟機(jī)構(gòu)不獨(dú)立、不具可信賴(lài)性，或成員方以前的國(guó)內(nèi)救濟(jì)機(jī)制作出了國(guó)際公認(rèn)的明顯不公正的裁決，則可不受“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”限制，直接將有關(guān)案件提交WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSB）解決。

我國(guó)“入世”后，海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，而在海運(yùn)服務(wù)行政管理方面一旦發(fā)生糾紛，就應(yīng)有一個(gè)獨(dú)立于行政管理機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公正處理，以便將其解決在國(guó)內(nèi)，否則，行政爭(zhēng)議可能因沒(méi)有國(guó)內(nèi)適當(dāng)?shù)木葷?jì)途徑而被直接提交WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)處理，使國(guó)內(nèi)行政爭(zhēng)議國(guó)際化，從而導(dǎo)致我國(guó)在世貿(mào)組織活動(dòng)中不必要的被動(dòng)。我們知道，世界范圍內(nèi)，各國(guó)的行政救濟(jì)制度主要有三種模式，即英、美等國(guó)的普通法院是行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也有一些獨(dú)立的裁判所為行政救濟(jì)工作；在法國(guó)等國(guó)家，則由獨(dú)立的行政法院進(jìn)行行政救濟(jì)；其他國(guó)家則成立獨(dú)立的裁判所進(jìn)行救濟(jì)。這三種模式的共同點(diǎn)是行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立于作出行政行為的行政機(jī)關(guān)。就我國(guó)目前的憲法結(jié)構(gòu)、國(guó)家體制及海運(yùn)行政機(jī)關(guān)具體情況而言，海運(yùn)行政糾紛應(yīng)以司法機(jī)關(guān)即海事法院進(jìn)行最終審查為最佳選擇。但是，海事法院原本是沒(méi)有行政審判權(quán)的，這可從《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》中得到證實(shí)，該解釋第六條第二款規(guī)定：“專(zhuān)門(mén)人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件”。因應(yīng)加入WTO的現(xiàn)實(shí)，針對(duì)海事行政糾紛的專(zhuān)業(yè)性、特殊性、涉外性，有必要突破專(zhuān)門(mén)法院不能審理行政案件的舊規(guī)定，賦予海事法院行政審判權(quán)。

最高法院于2001年8月9日公布并于9月18日起施行的《關(guān)于海事法院受理案件范圍的若干規(guī)定》，是我國(guó)根據(jù)加入WTO的現(xiàn)實(shí)而采取的一項(xiàng)重大司法舉措。該文件第40條、第41條規(guī)定，海事行政案件、海事行政賠償案件由海事法院專(zhuān)屬管轄；第60條規(guī)定，海洋、通海水域行政主管機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，由海事法院專(zhuān)屬執(zhí)行。上述規(guī)定使海事法院平添了行政審判權(quán)，因而是對(duì)專(zhuān)業(yè)法院不得管轄行政訴訟案件舊規(guī)定的重大突破，同時(shí)也將對(duì)海事法院的審判體制產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。可預(yù)見(jiàn)的是，該文件頒布施行，使海事法院專(zhuān)業(yè)審判舞臺(tái)在千年交替的新世紀(jì)更為廣闊，使海事法院作為我國(guó)涉外審判窗口的極端重要地位較之從前更為凸顯。如前所述，WTO的有關(guān)規(guī)則已明確要求成員方加強(qiáng)對(duì)行政行為的司法審查，故而隨著我國(guó)“入世”后對(duì)外貿(mào)易的繁榮和對(duì)外運(yùn)輸?shù)脑龆啵Ｊ滦姓V訟無(wú)疑將會(huì)逐年增加并越來(lái)越普遍。

海事法院屬中級(jí)法院建制，但不同于地方中級(jí)法院的是全國(guó)十家海事法院都享有跨所在地市行政區(qū)域的司法管轄權(quán)，法院的人財(cái)物由地方“高管一級(jí)”，即由省級(jí)人大常委會(huì)任命院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和法官，省級(jí)財(cái)政保障法院的經(jīng)費(fèi)，從而保證了海事法院較少受所在地市行政機(jī)關(guān)的制約，使其能真正以國(guó)家法院而不是“地方的法院”的身份公正處理案件，基本杜絕了地方保護(hù)主義的干擾。海事法院的這一特點(diǎn)符合WTO規(guī)則關(guān)于行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)必須真正獨(dú)立的要求。事實(shí)上，行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性要求，同樣也是行政訴訟案件所必須的。我們知道，海事行政訴訟是指從事海洋運(yùn)輸、生產(chǎn)等活動(dòng)的行政管理相對(duì)人不服海洋及通海水域行政管理機(jī)關(guān)（下稱(chēng)海洋行政機(jī)關(guān)）的具體行政行為，或不服該機(jī)關(guān)的復(fù)議決定，在法定期限內(nèi)起訴，由海事法院依法進(jìn)行審理和判決的司法活動(dòng)。中國(guó)或外國(guó)的自然人、法人、合伙組織、社會(huì)團(tuán)體和其他組織從事海洋運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、海岸帶開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與海洋行政機(jī)關(guān)發(fā)生監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系時(shí)，都擁有作為海事行政訴訟原告的資格。海事行政訴訟的被告則具有恒定性，即被告只能是海洋行政機(jī)關(guān)。在我國(guó)，海洋行政機(jī)關(guān)主要有海事局、漁監(jiān)、漁政、海洋局、通海水域人民政府下設(shè)的水利局、水產(chǎn)局或其他水行政主管機(jī)關(guān)、基層人民政府等等。被告恒定為掌握國(guó)家行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)，倘若處理行政糾紛的法院在人、財(cái)、物上依賴(lài)于該行政機(jī)關(guān)，那么案件的公正處理顯然是不可能的。所以說(shuō)，海事法院的獨(dú)立性特征是公正行使海事行政訴訟案件的有力保障。

*年上半年，在省海事局和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全體海事船檢人員以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，落實(shí)安全責(zé)任制，加大水上交通安全監(jiān)督管理和船舶檢驗(yàn)工作力度，不斷整治水上交通安全，優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)運(yùn)力發(fā)展，認(rèn)真開(kāi)展了渡口渡船安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作、水上交通安全宣傳“四進(jìn)”工作和低質(zhì)量船舶專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，積極推動(dòng)船舶更新改造和優(yōu)化升級(jí)，水上交通安全得到規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年共發(fā)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等安全宣傳資料1萬(wàn)份，共檢查各類(lèi)船舶2835艘次，查處和糾正違章船舶572艘次，消除安全隱患45處，取締私設(shè)渡口3處，取締和規(guī)范“三無(wú)”船舶29艘，取締無(wú)證載客小船16艘，督促37艘不適航客渡船進(jìn)廠維修合格，督促新建鋼質(zhì)客渡船6艘。全市上半年沒(méi)有發(fā)生水上交通事故，上半年征收船舶港務(wù)費(fèi)62萬(wàn)元，船舶檢驗(yàn)費(fèi)103萬(wàn)元，分別為全年目標(biāo)的62%、61%，全面完成了上半年工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)安全宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)水運(yùn)從業(yè)人員的安全意識(shí)

我們加強(qiáng)安全宣傳教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。一是采取多種形式宣傳水上交通安全法規(guī)。發(fā)放安全宣傳資料1萬(wàn)份，電視宣傳5次，報(bào)紙報(bào)道6次。我們認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展*年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，6月11日，我局在*市中心蓮湖廣場(chǎng)舉行了水上交通安全宣傳活動(dòng)，設(shè)立了安全宣傳臺(tái)，15名海事人員參加了宣傳，三塊宣傳版報(bào)，發(fā)放1000份《水上交通安全知識(shí)》資料，同時(shí)組織3艘宣傳船，沿湘江進(jìn)行歷時(shí)1天的安全宣傳活動(dòng)。二是進(jìn)一步開(kāi)展水上交通安全宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)。印發(fā)了《水上交通安全主要法規(guī)匯編》2000本，《水上交通安全知識(shí)》5000份，《*市重特大水上交通事故警示錄》3000份，局和各海事處海事人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有船單位、渡口、船上和學(xué)校分發(fā)安全宣傳資料和安全法規(guī)，進(jìn)行安全教育，到達(dá)渡口238處，有船單位23個(gè)，學(xué)校26所，召開(kāi)安全會(huì)168次，已有2600多干部、船主、船員和7500多名學(xué)生受到教育。三是加強(qiáng)了船員管理和培訓(xùn)。對(duì)船員培訓(xùn)考試進(jìn)一步規(guī)范管理，配置了硬件設(shè)施，完善了制度，健全了檔案，經(jīng)省海事局評(píng)定，取得了船員培訓(xùn)考試發(fā)證資質(zhì)。舉辦了兩期船員技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)考試了160名船員，提高了船員安全技術(shù)素質(zhì)。

二、加大安全監(jiān)管力度，維護(hù)水上交通秩序

我們以“四客一危”船為重點(diǎn)，以落實(shí)安全責(zé)任制為基礎(chǔ)，以“除隱患，防事故，保暢通”為核心，盡職盡責(zé)，扎實(shí)做好日常安全監(jiān)督管理工作，把好安全關(guān)，認(rèn)真維護(hù)水上交通秩序。一是加強(qiáng)全方位的安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，做到全體海事人員有三分之二的時(shí)間深入有船單位、渡口、碼頭和船上進(jìn)行安全檢查，執(zhí)行法規(guī)，糾正違章，維護(hù)水上交通秩序，組織了2次安全大檢查，共檢查各類(lèi)船舶2835艘（次），查處和糾正違章船舶572艘（次），消除安全隱患45處。二是把安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)放在“四客一危”船上。每季度都進(jìn)行了一次全面安全檢查，做到不漏一艘船，督促船舶所有人和船員樹(shù)立良好的安全意識(shí)，配齊救生設(shè)備，維修好船舶，嚴(yán)禁客渡船大霧、大水、帶病和超載航行。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年共滯留不適航客渡船25艘，督促37艘不適航客渡船修理合格。三是抓好春運(yùn)期間的安全監(jiān)督工作。春運(yùn)和“五一”旅游黃金周前都制定了安全工作方案，召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、有船單位負(fù)責(zé)人和船舶所有（經(jīng)營(yíng)）人會(huì)議，將安全責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)和有船單位。對(duì)全市渡口和客渡船進(jìn)行了安全檢查，對(duì)重點(diǎn)水域進(jìn)行整治，春運(yùn)和“五一”黃金周期間，沒(méi)有放假，全體海事和船檢人員分布在重點(diǎn)渡口、客運(yùn)點(diǎn)、和沿河集市點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，確保了安全。衡東縣大浦鎮(zhèn)位于5縣交界處，是重要的集市點(diǎn)，元月28日春節(jié)前趕集，有1萬(wàn)余人走水路，我局出動(dòng)20名海事人員和三艘監(jiān)督艇，對(duì)大浦水域進(jìn)行安全整治和安全維護(hù)，扣留了8艘非法載客船，同時(shí)調(diào)集2艘100噸機(jī)動(dòng)甲板貨船，疏運(yùn)趕集村民2千余人，保證了趕集村民和旅客走得了，走得安全。四是安全監(jiān)督和船舶檢驗(yàn)工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定了安全監(jiān)督和船檢責(zé)任制度，將工作任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任和具體要求分解到處到科（室）到每位海事船檢人員，層層簽訂責(zé)任書(shū)，人人有責(zé)任和工作壓力，從而增強(qiáng)了海事和船檢人員的安全責(zé)任感和自覺(jué)性，把好安全監(jiān)督、船員培訓(xùn)考試和船舶檢驗(yàn)發(fā)證三關(guān)。

三、加大安全整治力度，規(guī)范和改善了水上交通安全

*年，在省海事局和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全體海事船檢人員以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，落實(shí)安全責(zé)任制，加大水上交通安全監(jiān)督管理和船舶檢驗(yàn)工作力度，深化水上交通安全整治，優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)船舶更新改造，認(rèn)真開(kāi)展了渡口渡船安全專(zhuān)項(xiàng)整治、水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸“百日會(huì)戰(zhàn)”安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，水上交通安全宣傳“四進(jìn)”工作和低質(zhì)量船舶專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真維護(hù)水上交通秩序，為水上交通發(fā)展提供有力的支持和保障，促進(jìn)了運(yùn)力發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年共印發(fā)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等安全宣傳資料2萬(wàn)余份，共檢查各類(lèi)船舶6751艘次，查處和糾正違章船舶1013艘次，消除安全隱患62處，取締私設(shè)渡口3處，取締和規(guī)范“三無(wú)”船舶35艘，取締無(wú)證載客小船19艘，沒(méi)收“三無(wú)”船舶2艘，督促52艘不適航客渡船維修合格，督促新建鋼質(zhì)客渡船8艘。全市新建新增59艘船舶，計(jì)11353總噸。全市發(fā)生水上交通事故1起，死亡6人，與去年同期比較，事故件數(shù)大幅度下降200%，死亡人數(shù)下降16%。全市新建海事監(jiān)督艇1艘，新購(gòu)監(jiān)督車(chē)2輛，耒陽(yáng)海事處1000平方米辦公樓竣工。水上交通安全得到一定規(guī)范和改善。

一、加強(qiáng)安全宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)水運(yùn)從業(yè)人員的安全意識(shí)

我們加強(qiáng)安全宣傳教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。一是采取多種形式宣傳水上交通安全法規(guī)。發(fā)放安全宣傳資料2萬(wàn)余份，電視宣傳5次，報(bào)紙報(bào)道6次。我們認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展*年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，6月11日，我局在*市中心蓮湖廣場(chǎng)舉行了水上交通安全宣傳活動(dòng)，設(shè)立了安全宣傳臺(tái)，15名海事人員參加了宣傳，制作三塊宣傳版報(bào)，發(fā)放1000份《水上交通安全知識(shí)》資料，同時(shí)組織3艘宣傳船，沿湘江進(jìn)行歷時(shí)1天的安全宣傳活動(dòng)。二是進(jìn)一步開(kāi)展水上交通安全宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)。印發(fā)了《水上交通安全主要法規(guī)匯編》2000本、《水上交通安全知識(shí)》5000份、《*市重特大水上交通事故警示錄》3000份、《學(xué)生水上交通安全常識(shí)》等安全宣傳資料2萬(wàn)份，將“四進(jìn)”宣傳上升為政府行為，以市交通局、教育局和安監(jiān)局文件向全市所有中小學(xué)學(xué)校印發(fā)了《水上交通安全法規(guī)和安全知識(shí)》。全局和各海事處海事人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有船單位、渡口、船上和學(xué)校分發(fā)安全宣傳資料和安全法規(guī)，進(jìn)行安全教育，到達(dá)渡口238處，有船單位35個(gè)，學(xué)校68所，召開(kāi)安全會(huì)議185次，已有4100多名干部、船主、船員和4萬(wàn)多中小學(xué)生受到教育。三是加強(qiáng)了船員管理和培訓(xùn)。對(duì)船員培訓(xùn)考試發(fā)證進(jìn)一步規(guī)范管理，配置了硬件設(shè)施，完善了制度，健全了檔案，經(jīng)省海事局評(píng)定，取得了船員培訓(xùn)考試發(fā)證資質(zhì)。部署開(kāi)展了船員秩序整頓，了《開(kāi)展船員安全知識(shí)更新培訓(xùn)通告》、《開(kāi)展船員換證工作通告》、《開(kāi)展船員秩序整頓通告》，認(rèn)真開(kāi)展船員培訓(xùn)考試發(fā)證、船員換證和安全知識(shí)培訓(xùn)工作，舉辦了兩期船員技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)考試了190名船員，有180名船員取得船長(zhǎng)輪機(jī)長(zhǎng)（駕駛員輪機(jī)員）適任證書(shū)，舉辦船員安全知識(shí)更新培訓(xùn)班10期，有750名船員參加學(xué)習(xí)，換發(fā)05版船員證書(shū)700本，提高了船員安全技術(shù)素質(zhì)。

二、加大安全監(jiān)管力度，為水上交通發(fā)展提供有力的支持和保障

我們以“四客一危”船為重點(diǎn)，以落實(shí)安全責(zé)任制為基礎(chǔ)，以“除隱患，防事故，保暢通”為核心，扎實(shí)做好日常安全監(jiān)督管理工作，把好安全監(jiān)督關(guān)，認(rèn)真維護(hù)水上交通秩序。一是加強(qiáng)全方位的安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，深入有船單位、渡口、碼頭和船上進(jìn)行安全檢查，執(zhí)行法規(guī)，糾正違章，維護(hù)水上交通秩序，全年組織了2次安全大檢查，共檢查各類(lèi)船舶6751艘（次），查處和糾正違章船舶1013艘（次），消除安全隱患62處。二是把安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)放在“四客一危”船上。每季度都進(jìn)行了一次全面安全檢查，做到不漏一艘船，督促船舶所有人和船員樹(shù)立良好的安全意識(shí)，配齊救生設(shè)備，維修好船舶，嚴(yán)禁客渡船大霧、大水、帶病和超載航行，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共滯留不適航客渡船37艘，督促52艘不適航客渡船修理合格。三是抓好春運(yùn)、“五一”和“十一”旅游黃金周的安全監(jiān)督工作。春運(yùn)“五一”和“十一”前都制定了安全工作方案，召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、有船單位負(fù)責(zé)人和船舶所有（經(jīng)營(yíng)）人會(huì)議，將安全責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)和有船單位。對(duì)全市渡口和客渡船進(jìn)行了安全檢查，對(duì)重點(diǎn)水域進(jìn)行整治，春運(yùn)、“五一”和“十一”黃金周期間，沒(méi)有放假，全體海事和船檢人員分布在重點(diǎn)渡口和客運(yùn)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，確保了安全。衡東縣大浦鎮(zhèn)位于5縣交界處，是重要的集市點(diǎn)，元月28日春節(jié)前趕集，有1萬(wàn)余人走水路，我局出動(dòng)20名海事人員和二艘監(jiān)督艇，對(duì)大浦水域進(jìn)行安全整治和安全維護(hù)，扣留了8艘非法載客船，同時(shí)調(diào)集2艘100噸機(jī)動(dòng)甲板貨船，疏運(yùn)趕集村民2千余人，保證了趕集村民和旅客走得了走得安全。四是認(rèn)真抓好水上水下施工作業(yè)管理和通航管理。在水上水下施工管理方面，我們提前介入，在工程設(shè)計(jì)階段就向業(yè)主單位寫(xiě)出有關(guān)水上安全維護(hù)專(zhuān)題報(bào)告，使業(yè)主單位列入工程計(jì)劃，我們深入施工單位，宣傳法規(guī)，進(jìn)行安全檢查，使業(yè)主和施工單位十分重視，現(xiàn)在施工的兩座大橋我局發(fā)了施工許可證，成立了水上安全維護(hù)站，為重點(diǎn)工程建設(shè)和通航提供了有力保障。五是安全監(jiān)督和船舶檢驗(yàn)工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定了安全船檢目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，人人有責(zé)任和工作壓力，從而增強(qiáng)了海事和船檢人員的安全責(zé)任感和自覺(jué)性，把住安全監(jiān)督、船員培訓(xùn)考試和船舶檢驗(yàn)發(fā)證三關(guān)。六是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入安全設(shè)施建設(shè)資金90萬(wàn)元，購(gòu)置安全監(jiān)督車(chē)2輛，建造監(jiān)督艇1艘，購(gòu)置了12臺(tái)電腦，完成了耒陽(yáng)海事處1000平方米辦公樓建設(shè)，提高了安全監(jiān)控能力。

三、加大安全整治力度，規(guī)范和改善了水上交通安全

大家好！尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委：

當(dāng)我懷著激動(dòng)的心情，站在這個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,此時(shí)此刻。成功與失敗同在演講臺(tái)上，首先要借此機(jī)會(huì)衷心地說(shuō)一聲“謝謝”感謝長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持和幫助我領(lǐng)導(dǎo)和同事們也感謝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委和組織上給了這次參加公選競(jìng)聘的機(jī)會(huì)。正是大家的鼓勵(lì)與支持給了無(wú)比的勇氣和信心，讓我本著檢驗(yàn)、學(xué)習(xí)、提高的目的走上了今天的演講臺(tái)，接受大家的評(píng)判和組織的挑選。

從部隊(duì)回到地方，10年前。分配到市聯(lián)運(yùn)總公司后調(diào)港航監(jiān)督處，部隊(duì)我一個(gè)好兵，由于工作成績(jī)突出，榮獲三等功兩次，多次受到上級(jí)的嘉獎(jiǎng)。單位我一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，幾次被市交通局評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的好評(píng)。

參與競(jìng)聘的職務(wù)是海事局副局長(zhǎng)。競(jìng)聘這一職務(wù)，今天。認(rèn)為自己除了具備一名軍人的素質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度以外，還具有以下優(yōu)勢(shì)：

而是奮力開(kāi)拓、頑強(qiáng)拼搏。二是困難壓力面前有“韌勁”俗話說(shuō)“困難像彈簧，第一、具有永不言敗的個(gè)性。性格成分就有著這一種永不言敗、永不服輸?shù)膫€(gè)性。具體說(shuō)來(lái)就是一是工作面前有闖勁”工作中我不會(huì)因循守舊、固步自封、謹(jǐn)小慎微。弱他就強(qiáng)”無(wú)論遇到什么樣的困難和挫折，都能保持積極向上的樂(lè)觀主義”精神，以堅(jiān)忍不拔的毅力和韌勁去正確對(duì)待。因?yàn)槲覉?jiān)信，沒(méi)有過(guò)不去的火焰山”希望永遠(yuǎn)和困難同在三是業(yè)務(wù)面前有鉆勁”面對(duì)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的難題，總是不會(huì)就學(xué)，不懂就問(wèn)，向行家學(xué)，向同志學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向書(shū)本學(xué)。正是這種業(yè)務(wù)上的鉆勁”使我每踏上一個(gè)新的工作領(lǐng)域，都能很快進(jìn)入角色，理清思路，勝任工作。四是大是大非面前有正氣”無(wú)論是生活還是工作，都能把握好做人的基本原則。坦坦蕩蕩，清清白白做事，誠(chéng)誠(chéng)懇懇，實(shí)實(shí)在待人。不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，有損于團(tuán)結(jié)的事不做，既保持青春與活力，更堅(jiān)持原則和分寸，真正做到心底無(wú)私天地寬。

團(tuán)結(jié)同事，第二、具備良好的人際溝通能力和組織協(xié)調(diào)能力。工作中尊重領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持做到識(shí)大體顧大局，能夠堅(jiān)持原則而又不失靈活，處理問(wèn)題思路清晰，頭緒分明。現(xiàn)階段工作崗位上的學(xué)習(xí)和鍛煉，使自己的業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力、都有了較大的提高，使自己一步一步走向成熟。

大家好！尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委：

此時(shí)此刻，當(dāng)我懷著激動(dòng)的心情，站在這個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,成功與失敗同在的演講臺(tái)上，我首先要借此機(jī)會(huì)衷心地說(shuō)一聲“謝謝”，感謝長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持和幫助我的領(lǐng)導(dǎo)和同事們！也感謝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委和組織上給了我這次參加公選競(jìng)聘的機(jī)會(huì)。正是大家的鼓勵(lì)與支持給了我無(wú)比的勇氣和信心，讓我本著檢驗(yàn)、學(xué)習(xí)、提高的目的走上了今天的演講臺(tái)，接受大家的評(píng)判和組織的挑選。

10年前，我從部隊(duì)回到地方，分配到xxx市聯(lián)運(yùn)總公司后調(diào)港航監(jiān)督處，在部隊(duì)我是一個(gè)好兵，由于工作成績(jī)突出，榮獲三等功兩次，多次受到上級(jí)的嘉獎(jiǎng)。在單位我是一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，幾次被市交通局評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的好評(píng)。

今天，我參與競(jìng)聘的職務(wù)是海事局副局長(zhǎng)。競(jìng)聘這一職務(wù)，我認(rèn)為自己除了具備一名軍人的素質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度以外，還具有以下優(yōu)勢(shì)：

第一、具有永不言敗的個(gè)性。我的性格成分就有著這一種永不言敗、永不服輸?shù)膫€(gè)性。具體說(shuō)來(lái)就是：一是工作面前有“闖勁”。工作中我不會(huì)因循守舊、固步自封、謹(jǐn)小慎微，而是奮力開(kāi)拓、頑強(qiáng)拼搏。二是困難壓力面前有“韌勁”。俗話說(shuō)“困難像彈簧，你弱他就強(qiáng)”，無(wú)論遇到什么樣的困難和挫折，我都能保持積極向上的“樂(lè)觀主義”精神，以堅(jiān)忍不拔的毅力和韌勁去正確對(duì)待。因?yàn)槲覉?jiān)信，沒(méi)有過(guò)不去的“火焰山”，希望永遠(yuǎn)和困難同在。三是業(yè)務(wù)面前有“鉆勁”。面對(duì)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的難題，總是不會(huì)就學(xué)，不懂就問(wèn)，向行家學(xué)，向同志學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向書(shū)本學(xué)。正是這種業(yè)務(wù)上的“鉆勁”，使我每踏上一個(gè)新的工作領(lǐng)域，都能很快進(jìn)入角色，理清思路，勝任工作。四是在大是大非面前有“正氣”。無(wú)論是生活還是工作，我都能把握好做人的基本原則。坦坦蕩蕩，清清白白做事，誠(chéng)誠(chéng)懇懇，實(shí)實(shí)在在待人。不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，有損于團(tuán)結(jié)的事不做，既保持青春與活力，更堅(jiān)持原則和分寸，真正做到心底無(wú)私天地寬。

第二、具備良好的人際溝通能力和組織協(xié)調(diào)能力。在工作中尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，堅(jiān)持做到識(shí)大體顧大局，能夠堅(jiān)持原則而又不失靈活，處理問(wèn)題思路清晰，頭緒分明。在現(xiàn)階段工作崗位上的學(xué)習(xí)和鍛煉，使自己的業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力、都有了較大的提高，使自己一步一步走向成熟。

一、仲裁協(xié)議的有效要件

海事仲裁不僅要盡力解決其作出的裁決的正確性，而且要使是有效的和可執(zhí)行的。對(duì)于仲裁員來(lái)說(shuō)，作出有效的能夠得以執(zhí)行的裁決，不僅是當(dāng)事人對(duì)其的期望和信任，也是仲裁員應(yīng)負(fù)的道義上的責(zé)任。如《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》第26條規(guī)定：“凡本規(guī)則未作明確規(guī)定之一切事項(xiàng)，仲裁院和仲裁員參照本規(guī)則的精神處理，并盡力保證仲裁裁決能依法進(jìn)行。”

仲裁協(xié)議的有限要件是指一項(xiàng)有效的仲裁協(xié)議所必須具備的基本條件。一項(xiàng)有效仲裁協(xié)議的存在，是仲裁得以有效進(jìn)行以及仲裁裁決能夠得到承認(rèn)和執(zhí)行的最重要的基礎(chǔ)。從理論上看，這些要件可分為形式要件和實(shí)質(zhì)要件兩大類(lèi)，分別指仲裁協(xié)議之所以有效所必須具備、必須排除的形式或?qū)嵸|(zhì)要件。

（一）仲裁協(xié)議的形式要件

仲裁協(xié)議有口頭和書(shū)面之分，一項(xiàng)有效的仲裁協(xié)議必須有合法形式。各國(guó)的仲裁立法對(duì)仲裁協(xié)議的形式不盡一致，但多數(shù)國(guó)家和公約仲裁協(xié)議必須具備書(shū)面形式。

要求仲裁協(xié)議采用書(shū)面形式，有利于證明當(dāng)事人在主觀上確實(shí)是同意提交仲裁協(xié)議的；另一方面是用以補(bǔ)救各國(guó)法律對(duì)仲裁協(xié)議形式上的差異，即達(dá)到所謂統(tǒng)一規(guī)則的目的。其突出體制于1958年《紐約公約》比未對(duì)仲裁協(xié)議形式作任何規(guī)定的1923年日內(nèi)瓦《仲裁條款議定書(shū)》和1927年日內(nèi)瓦《關(guān)于執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》更為先進(jìn)、完善。這也是《紐約公約》對(duì)仲裁協(xié)議形式的唯一要求。任何依據(jù)公約可實(shí)施的仲裁協(xié)議和可強(qiáng)制的公約裁決所基于的仲裁協(xié)議都必須符合這一形式要件。該條旨在確立一個(gè)可遵循的國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則，事實(shí)上這一目標(biāo)應(yīng)該已基本實(shí)現(xiàn)。多數(shù)國(guó)家在各自的立法中都采納了仲裁協(xié)議書(shū)面形式的規(guī)定，如上所述。但也有一些國(guó)家并不排斥口頭或默示仲裁協(xié)議。如：英國(guó)普通法上的仲裁不要書(shū)面的仲裁協(xié)議；荷蘭亦允許口頭或以某種習(xí)慣形式訂立仲裁條款；瑞典、日本、丹麥等均未對(duì)就仲裁協(xié)議的形式作出規(guī)定。

一、仲裁協(xié)議的有效要件

海事仲裁不僅要盡力解決其作出的裁決的正確性，而且要使是有效的和可執(zhí)行的。對(duì)于仲裁員來(lái)說(shuō)，作出有效的能夠得以執(zhí)行的裁決，不僅是當(dāng)事人對(duì)其的期望和信任，也是仲裁員應(yīng)負(fù)的道義上的責(zé)任。如《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》第26條規(guī)定：“凡本規(guī)則未作明確規(guī)定之一切事項(xiàng)，仲裁院和仲裁員參照本規(guī)則的精神處理，并盡力保證仲裁裁決能依法進(jìn)行。”

仲裁協(xié)議的有限要件是指一項(xiàng)有效的仲裁協(xié)議所必須具備的基本條件。一項(xiàng)有效仲裁協(xié)議的存在，是仲裁得以有效進(jìn)行以及仲裁裁決能夠得到承認(rèn)和執(zhí)行的最重要的基礎(chǔ)。從理論上看，這些要件可分為形式要件和實(shí)質(zhì)要件兩大類(lèi)，分別指仲裁協(xié)議之所以有效所必須具備、必須排除的形式或?qū)嵸|(zhì)要件。

（一）仲裁協(xié)議的形式要件

仲裁協(xié)議有口頭和書(shū)面之分，一項(xiàng)有效的仲裁協(xié)議必須有合法形式。各國(guó)的仲裁立法對(duì)仲裁協(xié)議的形式不盡一致，但多數(shù)國(guó)家和公約仲裁協(xié)議必須具備書(shū)面形式。

要求仲裁協(xié)議采用書(shū)面形式，有利于證明當(dāng)事人在主觀上確實(shí)是同意提交仲裁協(xié)議的；另一方面是用以補(bǔ)救各國(guó)法律對(duì)仲裁協(xié)議形式上的差異，即達(dá)到所謂統(tǒng)一規(guī)則的目的。其突出體制于1958年《紐約公約》比未對(duì)仲裁協(xié)議形式作任何規(guī)定的1923年日內(nèi)瓦《仲裁條款議定書(shū)》和1927年日內(nèi)瓦《關(guān)于執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》更為先進(jìn)、完善。這也是《紐約公約》對(duì)仲裁協(xié)議形式的唯一要求。任何依據(jù)公約可實(shí)施的仲裁協(xié)議和可強(qiáng)制的公約裁決所基于的仲裁協(xié)議都必須符合這一形式要件。該條旨在確立一個(gè)可遵循的國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則，事實(shí)上這一目標(biāo)應(yīng)該已基本實(shí)現(xiàn)。多數(shù)國(guó)家在各自的立法中都采納了仲裁協(xié)議書(shū)面形式的規(guī)定，如上所述。但也有一些國(guó)家并不排斥口頭或默示仲裁協(xié)議。如：英國(guó)普通法上的仲裁不要書(shū)面的仲裁協(xié)議；荷蘭亦允許口頭或以某種習(xí)慣形式訂立仲裁條款；瑞典、日本、丹麥等均未對(duì)就仲裁協(xié)議的形式作出規(guī)定。