1橫向聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1．1國(guó)庫(kù)制度建設(shè)滯后于橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展

隨著橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)試運(yùn)行的不斷深入，業(yè)務(wù)量逐步提升，橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中逐步暴露出了一些問(wèn)題：①橫向聯(lián)網(wǎng)重復(fù)繳稅導(dǎo)致退稅問(wèn)題該如何審批、1日常操作中發(fā)生的伺題該如何解決，沒(méi)有具體的制度規(guī)定；②在相關(guān)制度上沒(méi)有明確規(guī)定橫向聯(lián)網(wǎng)掛賬問(wèn)題。如中心支庫(kù)下午收到的橫向聯(lián)網(wǎng)資金，是由中心支庫(kù)掛賬，還是由營(yíng)業(yè)部各支庫(kù)掛賬沒(méi)有一個(gè)明確規(guī)定}③當(dāng)前的國(guó)庫(kù)制度中沒(méi)有明確TIPS系統(tǒng)操作人員應(yīng)由哪個(gè)崗人員兼任，或設(shè)置專(zhuān)職操作人員，導(dǎo)致橫向聯(lián)網(wǎng)崗位職責(zé)不清。

1．2在實(shí)際操作中，對(duì)重復(fù)繳稅無(wú)法識(shí)別，不易區(qū)分橫向聯(lián)網(wǎng)責(zé)金與其他國(guó)庫(kù)匯劃資金

從TIPS系統(tǒng)及支付系統(tǒng)中無(wú)法確認(rèn)是否發(fā)生了重復(fù)繳稅，只有打印出的憑證有相同金額，操作人員需細(xì)心審核判斷才能發(fā)現(xiàn)}橫向聯(lián)網(wǎng)資金，按規(guī)定是從支付系統(tǒng)的國(guó)庫(kù)資金匯劃(貸記)支付報(bào)文錄人，但有部分商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)人員，往往是將橫向聯(lián)網(wǎng)資金從支付系統(tǒng)的匯兌支付報(bào)文進(jìn)行匯劃，加之發(fā)報(bào)行錄入資金時(shí)附言不按規(guī)定進(jìn)行錄入，造成橫向聯(lián)網(wǎng)資金與其他資金從支付系統(tǒng)來(lái)賬報(bào)單上看不易區(qū)分，要通過(guò)工作人員進(jìn)入TIPS系統(tǒng)查詢(xún)之后才能確定，增加了國(guó)庫(kù)人員的工作量。

1．3稅票資金到達(dá)國(guó)庫(kù)的時(shí)間滯后于TIPS系統(tǒng)稅票信息的時(shí)間

省政務(wù)信息網(wǎng)是全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))首腦機(jī)關(guān)、政務(wù)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施。為打造我縣橫向政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)省政務(wù)信息、網(wǎng)縱向網(wǎng)市縣聯(lián)網(wǎng)工程的通知》和市政府辦公室《關(guān)于加快縣(市、區(qū))政務(wù)信息網(wǎng)橫向聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、政務(wù)信息網(wǎng)的基本框架

政務(wù)信息網(wǎng)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要運(yùn)行黨委、政府、機(jī)要等涉密信息系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)，政務(wù)外網(wǎng)主要運(yùn)行政務(wù)部門(mén)各類(lèi)非涉密信息系統(tǒng)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間物理隔離。為了方便政務(wù)人員上互聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)外網(wǎng)提供上互聯(lián)網(wǎng)功能。政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。

政務(wù)信息網(wǎng)從縱向分為省、.市、縣(市、區(qū))三個(gè)平臺(tái)。縱向主干線分別由l55M和8M的SDH線路連接，并已全線開(kāi)通。我縣的主要任務(wù)是將縣直單位的局域網(wǎng)或電腦與縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)接起來(lái)，形成縣級(jí)政務(wù)信息網(wǎng)平臺(tái)(簡(jiǎn)稱(chēng)橫向聯(lián)網(wǎng))。

二、橫向聯(lián)網(wǎng)工作的主要內(nèi)容

1、聯(lián)網(wǎng)單位

一、堅(jiān)持組織收入原則，全面、細(xì)致開(kāi)展組織收入工作。

2008年我市出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的高幅增長(zhǎng)，全年預(yù)計(jì)完成省局口徑稅收收入56.2億元，增收14.6億元，增幅高達(dá)35％。高增長(zhǎng)的背后隱藏著巨大的隱患：因?yàn)楝F(xiàn)行的計(jì)劃分配體制是基數(shù)加增長(zhǎng)，今年高增長(zhǎng)，明年必然高基數(shù)；加之今年下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)受全球影響出現(xiàn)滑坡、我市新增稅源支撐力度不足等情況，明年組織收入工作將異常艱難。面臨此嚴(yán)峻形勢(shì)，我科將從以下幾方面加強(qiáng)組織收入工作：

（一）及時(shí)向省局和財(cái)政等相關(guān)部門(mén)反饋2009年組織收入中不利因素，在分配2009年計(jì)劃時(shí)盡量爭(zhēng)取一個(gè)合理的較低增幅。我科對(duì)2008年的增長(zhǎng)因素進(jìn)行了深入剖析，其中的一半以上的增幅不是基于正常的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是源自去年甩尾、企業(yè)所得稅匯算清繳、物價(jià)增長(zhǎng)等非即期因素，我科已經(jīng)將此情況多次向財(cái)政部門(mén)反饋，并計(jì)劃結(jié)合2009年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)正式向省局和財(cái)政部門(mén)反映收入形勢(shì)，在高基數(shù)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取低增幅，減輕收入壓力。

（二）科學(xué)合理分配計(jì)劃。遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合各單位稅源實(shí)際變化情況和地方財(cái)力需求，科學(xué)合理分配和下達(dá)2009年稅收計(jì)劃。

（三）全面開(kāi)展稅源調(diào)查。一是按照“抓緊、抓早、抓出成效”的原則，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展稅源調(diào)查，對(duì)重大投資技改項(xiàng)目稅收預(yù)計(jì)情況、免抵調(diào)庫(kù)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)和落實(shí)情況、以及重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收收入預(yù)計(jì)情況進(jìn)行逐戶(hù)逐項(xiàng)調(diào)查，摸清稅源底數(shù)；二是深入首秦、安勝等重點(diǎn)稅源企業(yè)，了解和掌握企業(yè)的投資規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品銷(xiāo)售率、近期戰(zhàn)略調(diào)整等情況。

（四）定期召開(kāi)收入調(diào)度會(huì)。定期召開(kāi)由縣區(qū)局和征管等業(yè)務(wù)科室參加的地區(qū)收入調(diào)度會(huì)，分析把握稅收發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和掌握組織收入中遇到的新情況、新問(wèn)題，研究、探討解決問(wèn)題的方法和途徑，促進(jìn)組織收入工作的順利開(kāi)展。

論文關(guān)鍵詞:國(guó)庫(kù)內(nèi)部管理資金安全國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防線國(guó)庫(kù)管理工作業(yè)務(wù)核算運(yùn)轉(zhuǎn)模式資金流轉(zhuǎn)

近年來(lái),隨著國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)核算體系的不斷變革完善,國(guó)庫(kù)資金運(yùn)轉(zhuǎn)模式發(fā)生了質(zhì)的變化。在資金流轉(zhuǎn)更科學(xué)、更快捷的同時(shí),資金風(fēng)險(xiǎn)也隨之而轉(zhuǎn)變,并更加隱蔽,國(guó)庫(kù)案件頻頻發(fā)生,國(guó)庫(kù)部門(mén)已經(jīng)成為案發(fā)的“高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”。如何有效規(guī)避?chē)?guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn),確保資金安全,已是當(dāng)前基層國(guó)庫(kù)管理工作中迫切需要解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前基層國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

(一)人員因素形成的風(fēng)險(xiǎn)。

由于機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的原因,基層國(guó)庫(kù)不但人員配備不足,而且素質(zhì)普遍不高。一是國(guó)庫(kù)管理人員因內(nèi)部管理的手段不到位、管理力度不夠而使國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性依然存在,主要表現(xiàn)在管理人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉而難于管理,以及管理人員自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足而疏于管理。二是部分經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,經(jīng)辦人員對(duì)業(yè)務(wù)處理只知己不知彼,業(yè)務(wù)掌握不全面,難以發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理中的非正常操作,造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠,在財(cái)政體制改革頻繁,新政策、新規(guī)定不斷出臺(tái)的情況下,基層國(guó)庫(kù)對(duì)經(jīng)辦人員相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒(méi)有跟上,可能對(duì)政策、規(guī)定理解失誤而造成風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

(二)執(zhí)行制度中形成的風(fēng)險(xiǎn)。

一、當(dāng)前基層國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

(一)人員因素形成的風(fēng)險(xiǎn)。

由于機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的原因，基層國(guó)庫(kù)不但人員配備不足，而且素質(zhì)普遍不高。一是國(guó)庫(kù)管理人員因內(nèi)部管理的手段不到位、管理力度不夠而使國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性依然存在，主要表現(xiàn)在管理人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉而難于管理，以及管理人員自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足而疏于管理。二是部分經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)辦人員對(duì)業(yè)務(wù)處理只知己不知彼，業(yè)務(wù)掌握不全面，難以發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理中的非正常操作，造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，在財(cái)政體制改革頻繁，新政策、新規(guī)定不斷出臺(tái)的情況下，基層國(guó)庫(kù)對(duì)經(jīng)辦人員相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒(méi)有跟上，可能對(duì)政策、規(guī)定理解失誤而造成風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

(二)執(zhí)行制度中形成的風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)別員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，執(zhí)行制度不嚴(yán)，違規(guī)越權(quán)，兼崗代崗，業(yè)務(wù)互相代替，導(dǎo)致業(yè)務(wù)運(yùn)行中相互監(jiān)督、相互制約不嚴(yán)，違背崗位牽制原則。業(yè)務(wù)操作有章不循，違規(guī)操作。如：人離柜，印章未鎖；重要空白憑證保管不善；操作密碼和口令授權(quán)缺乏嚴(yán)格管理，串用、互用口令密碼；憑證審核不認(rèn)真，使有問(wèn)題的憑證流出國(guó)庫(kù)，造成國(guó)庫(kù)資金的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)資金清算中的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)《數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃》(閩政〔2002〕1號(hào))精神，制訂《2002年度“數(shù)字福建”工作計(jì)劃》如下：

一、鞏固完善2001年“數(shù)字福建”建設(shè)重點(diǎn)骨干工程

(一)完善三個(gè)骨干工程

1．完善福建省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程

(1)完善省直橫向網(wǎng)建設(shè)。在開(kāi)通省直橫向網(wǎng)113個(gè)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年上半年再完成74個(gè)接入點(diǎn)開(kāi)通任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省直橫向網(wǎng)全線開(kāi)通(由省經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé))。

(2)加快縱向網(wǎng)建設(shè)。一是建設(shè)市、縣(區(qū))橫向接入網(wǎng)。今年完成各市、縣(區(qū))橫向接入網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；二是建設(shè)大型視頻會(huì)議系統(tǒng)。今年4月底前建成各設(shè)區(qū)市的視頻會(huì)議系統(tǒng)，6月底前建成各縣(市、區(qū))的視頻會(huì)議系統(tǒng)(由省經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé))。

一、財(cái)政支出無(wú)紙化橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

整個(gè)無(wú)紙化橫向聯(lián)網(wǎng)由人行TIPS國(guó)庫(kù)前置平臺(tái)、財(cái)政接入平臺(tái)、商業(yè)銀行（集中支付行）接入平臺(tái)三大部分組成。平臺(tái)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接實(shí)現(xiàn)報(bào)文交換，通過(guò)部署安全控件來(lái)保障報(bào)文信息的安全。

1.人行國(guó)庫(kù)前置平臺(tái)

國(guó)庫(kù)前置平臺(tái)由國(guó)庫(kù)前置系統(tǒng)、電子憑證庫(kù)、電子印章系統(tǒng)、數(shù)字簽名服務(wù)器組成，為了滿(mǎn)足財(cái)政特色業(yè)務(wù)需求、實(shí)現(xiàn)不同規(guī)范的轉(zhuǎn)換，需要在人行國(guó)庫(kù)前置平臺(tái)部署TIPS國(guó)庫(kù)前置系統(tǒng)。國(guó)庫(kù)前置系統(tǒng)以TIPS節(jié)點(diǎn)的身份接入，國(guó)庫(kù)前置同TIPS之間文件傳輸采用人行CA數(shù)字證書(shū)、數(shù)字簽名安全機(jī)制。國(guó)庫(kù)前置系統(tǒng)將完全遵循TIPS接口規(guī)范收發(fā)各類(lèi)信息。為了確保財(cái)政信息安全傳遞和憑證還原處理，需要在人行國(guó)庫(kù)前置平臺(tái)部署電子憑證庫(kù)服務(wù)器、電子簽名服務(wù)器、電子印章服務(wù)器等多種安全設(shè)備。

2.財(cái)政無(wú)紙化接入平臺(tái)

省、市財(cái)政分別通過(guò)石家莊金融城域網(wǎng)接入人行網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)財(cái)政通過(guò)市級(jí)財(cái)政接入石家莊金融城域網(wǎng)。財(cái)政部門(mén)通過(guò)石家莊金融城域網(wǎng)接入人行網(wǎng)絡(luò)，使用消息中間件與人行電子憑證庫(kù)服務(wù)器進(jìn)行直聯(lián)方式的報(bào)文通訊。為了滿(mǎn)足TIPS中機(jī)構(gòu)與節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)關(guān)系的管理規(guī)則，對(duì)于先期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)收入信息共享而聯(lián)網(wǎng)的財(cái)政系統(tǒng)，需要將財(cái)政系統(tǒng)的MQ隊(duì)列指向由網(wǎng)間互聯(lián)平臺(tái)改為人行國(guó)庫(kù)前置，從人行國(guó)庫(kù)前置獲得入庫(kù)流水、報(bào)表、電子稅票等收入共享信息，財(cái)政系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)為對(duì)應(yīng)國(guó)庫(kù)前置節(jié)點(diǎn)。

關(guān)于建立刷卡繳稅（費(fèi)）系統(tǒng)的實(shí)施方案市地稅局、人行荊門(mén)市中心支行、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局為充分利用我市現(xiàn)有橫向聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)資源，豐富和擴(kuò)展全國(guó)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)多元化、多渠道電子繳稅（費(fèi)），降低稅費(fèi)征繳成本，方便納稅人和繳費(fèi)人，逐步實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)直達(dá)國(guó)庫(kù)，保障稅費(fèi)資金安全，擬先在東寶區(qū)建立刷卡繳稅（費(fèi)）系統(tǒng)，試行成功后在全市推廣。為做好建立刷卡繳稅（費(fèi)）系統(tǒng)試點(diǎn)和推廣工作，特制定實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

根據(jù)銀聯(lián)系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)和全國(guó)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，建立全市統(tǒng)一的社保高速繳費(fèi)平臺(tái)及小額稅款和社保費(fèi)刷卡繳稅（費(fèi)）系統(tǒng)，為地稅部門(mén)刷卡繳稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)提供銀聯(lián)接入和銀行卡交易支持。同時(shí)，推廣應(yīng)用自助終端繳稅（費(fèi)）系統(tǒng)，為社會(huì)公眾提供自助方式繳稅（費(fèi)）服務(wù)。先試行小額稅款刷卡繳稅，后接入社保高速繳費(fèi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)刷卡繳費(fèi)及自助繳稅（費(fèi)）。

二、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（10月20日前）。

1、宣傳動(dòng)員。召開(kāi)地稅、人行、財(cái)政、人社等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究部署建立刷卡繳稅（費(fèi)）系統(tǒng)工作。各相關(guān)部門(mén)分別召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)貫徹建立刷卡繳稅（費(fèi)）系統(tǒng)的目的意義、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和工作要求，推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。

摘要：黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作，進(jìn)行省級(jí)自然資源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌推進(jìn)省域自然資源領(lǐng)域“數(shù)字政府”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，有利于推動(dòng)自然資源領(lǐng)域政府治理流程優(yōu)化，提升自然資源管理和服務(wù)效能。本文對(duì)湖南省自然資源政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行了探討，并以湖南省自然資源廳的政務(wù)“一面網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)行了具體實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：自然資源；一面網(wǎng)；數(shù)字政府建設(shè)

進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)基工作的必由之路，是不斷提高政府決策科學(xué)性和服務(wù)效率的基礎(chǔ)性工作。省級(jí)自然資源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌推進(jìn)全省自然資源領(lǐng)域“數(shù)字政府”建設(shè)試點(diǎn)工作，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于自然資源管理服務(wù)，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率的基礎(chǔ)。全國(guó)部分自然資源部門(mén)在自然資源“一張網(wǎng)”建設(shè)方面進(jìn)行了探索，遼寧省提出了遼寧省自然資源“一張網(wǎng)”建設(shè)總體思路[1]。推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)全省統(tǒng)一的自然資源“一面網(wǎng)”，形成數(shù)字政府自然資源基礎(chǔ)設(shè)施“底座”，提高系統(tǒng)訪問(wèn)、技術(shù)運(yùn)用、運(yùn)維服務(wù)、數(shù)據(jù)交換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，需要對(duì)自然資源系統(tǒng)的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、自然資源業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、移動(dòng)無(wú)線辦公網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)[2]。

1建設(shè)路徑探討

進(jìn)行自然資源政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，需要健全和完善電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，將網(wǎng)絡(luò)延伸至各處室局，根據(jù)需要拓展到相關(guān)廳直屬單位，開(kāi)展自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)優(yōu)化和提速，依托優(yōu)化和提速后的自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，建立延伸到所有直屬單位的視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)廳機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的無(wú)線WiFi6（即第六代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)，保障政府機(jī)關(guān)公共場(chǎng)所的移動(dòng)無(wú)線辦公和對(duì)外服務(wù)需要，以此構(gòu)建統(tǒng)一的橫向聯(lián)通、縱向到基層的自然資源“一面網(wǎng)”。

1.1電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)

1概述

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、信息化普及率的迅速提高，電子健康檔案已經(jīng)越來(lái)越受到重視。要做好電子健康檔案系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)。規(guī)劃和設(shè)計(jì)好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方案是項(xiàng)目成功的首要工作。

2系統(tǒng)簡(jiǎn)介

市級(jí)居民健康檔案信息系統(tǒng)采用三層（多層）架構(gòu)的設(shè)計(jì)原則，整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層的分離。采用B/S/S模式和C/S/S模式相結(jié)合的總體架構(gòu)。系統(tǒng)采用多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)共享硬件資源的基本架構(gòu)。建立本轄區(qū)的數(shù)據(jù)中心，與本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)互聯(lián)，采集并存儲(chǔ)居民健康信息；縣級(jí)以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，如婦幼保健院（所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的統(tǒng)一接入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件采用B/S模式，直接部署在市數(shù)據(jù)中心，基層工作站直接用瀏覽器登錄訪問(wèn)；市衛(wèi)生行政部門(mén)可以最高權(quán)限對(duì)全市的健康檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。數(shù)據(jù)中心采集與匯總?cè)芯用竦慕】禉n案信息，并實(shí)現(xiàn)居民在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)能共享健康檔案信息。數(shù)據(jù)中心平臺(tái)服務(wù)總線預(yù)留與其他系統(tǒng)（如：社會(huì)保障卡系統(tǒng)、婦幼保健服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)等）接口。

3系統(tǒng)承載網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方案

3.1政務(wù)外網(wǎng)承載方案