黨的**屆**全會(huì)決定指出，社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件。社會(huì)的公平正義體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面，內(nèi)容十分豐富。其中，人事公正是社會(huì)公正的重要內(nèi)容之一，在社會(huì)公平正義中起著基礎(chǔ)性作用。努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須把人事公正放在重要位置。

一、人事公正體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求

人事工作的本質(zhì)和直接目的，是謀求人與事的恰當(dāng)配合，做到因事求人、因才施用、人盡其才、才盡其用，使人與事以及共事人之間的相互關(guān)系達(dá)到最佳狀態(tài)，以最優(yōu)的方式和途徑達(dá)到組織目標(biāo)。在人事活動(dòng)的直接目的之上還有更高的目標(biāo)和價(jià)值追求，這就是人事公正。公正，即公平、正義。公平是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，當(dāng)一個(gè)公平的狀態(tài)被打破后，它必將往一個(gè)新的公平狀態(tài)發(fā)展。在這個(gè)過程中，正義的價(jià)值導(dǎo)向作用，決定著公平的發(fā)展方向。當(dāng)前，我國(guó)的人事公正，就是要充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，在培養(yǎng)和選拔各方面人才的過程中，促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

人事公正的目標(biāo)和要求包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是起點(diǎn)公正。公正體現(xiàn)在權(quán)利平等和政治民主兩個(gè)方面，其最基本的表現(xiàn)就是機(jī)會(huì)均等。一般情況下，機(jī)會(huì)均等等于公正。因而，人事公正必須確保具有相同資格條件的人，具有均等的參與人事中各種資源及利益競(jìng)爭(zhēng)和分配的機(jī)會(huì)，以保證起點(diǎn)的公正。二是過程公正。在干部選拔任用的過程中，無論是進(jìn)退去留，還是升降調(diào)轉(zhuǎn)，都要嚴(yán)格按照規(guī)定的制度和辦法，進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)督，包括競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的公正和實(shí)施規(guī)則的公正。三是結(jié)果公正。人事制度、人事工作最本質(zhì)的目標(biāo)就是培養(yǎng)選拔適合職位要求的人才。否則，其制度和工作就是不公正的。這既是崗位的要求，也是人們的期盼。

人事公正是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才是生產(chǎn)力中最關(guān)鍵的因素。人事不公，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所需要的各方面優(yōu)秀人才難以脫穎而出，社會(huì)生產(chǎn)力得不到持久的發(fā)展，沒有人才基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)主義和諧社會(huì)就難以實(shí)現(xiàn)。

二、我國(guó)的人事制度在根本上是公正的

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，組織部門作為黨委的重要職能部門，在和諧社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。各級(jí)組織部門和廣大組工干部要從組織路線為政治路線服務(wù)的戰(zhàn)略高度，把握大局，積極創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、以長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為根本，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，發(fā)揮廣大黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中的模范作用

黨員是黨的細(xì)胞，分布在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，是構(gòu)建和諧社會(huì)的組織基礎(chǔ)。我們要積極探索使黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮廣大黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中的模范作用。建立健全黨員長(zhǎng)期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)持和完善“”、中心組學(xué)習(xí)、黨員電化教育、專題培訓(xùn)等制度，全面提高黨員的素質(zhì)和能力；建立健全純潔黨員隊(duì)伍的管理機(jī)制，探索建立黨員管理工作新機(jī)制，完善組織生活會(huì)制度、民主生活會(huì)制度、談話談心制度、黨員定期匯報(bào)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳制度等，積極推行“在職黨員進(jìn)社區(qū)”和“農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)”工作；建立健全黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持黨的群眾路線，建立黨組織和黨員干部定期征求群眾意見制度，廣開言路，暢通民意表達(dá)途徑，及時(shí)了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，為他們排憂解難。

二、以干部選拔任用為關(guān)鍵，強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建和諧社會(huì)中的骨干作用

構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。作為組織部門，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，著力提高各級(jí)干部構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要以提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供智力支持。本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，加大經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)管理等知識(shí)的培訓(xùn)力度。要以擴(kuò)大民主、群眾公認(rèn)為取向，不斷從操作層面和制度層面推進(jìn)選人用人的公開、民主、公正，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供骨干力量。以健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，要高看一眼；對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，要多加留意；對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，絕不能虧待，真正在干部隊(duì)伍中形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的和諧局面。要以科學(xué)考察、嚴(yán)格考核為重點(diǎn)，建立健全干部考核責(zé)任制和干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)選人識(shí)人的公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

三、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，深化黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的核心作用

黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出：“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。”把廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)作為建設(shè)和諧文化的重要載體，表明我們黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，深入持久地開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義

所謂和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就是按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)和各種組織的社會(huì)責(zé)任，把構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧文化的任務(wù)落實(shí)到城鄉(xiāng)基層，廣泛開展以和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等為主要內(nèi)容的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是對(duì)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的豐富和發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)始于上世紀(jì)80年代初全國(guó)各地開展的“五講四美三熱愛”活動(dòng)。1996年10月黨的十四屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》明確提出“群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”及創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)三大系列創(chuàng)建活動(dòng)。黨的十六大以來，我們黨不斷創(chuàng)新和發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，三大系列創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，取得了巨大成就。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。顯然，以加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機(jī)結(jié)合為主要目的的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，難以涵蓋構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。因此，必須在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加開展一種更加符合“四位一體”總體布局的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。黨的十六屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，第一次提出了“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)”。和諧創(chuàng)建活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，都是群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，它們有各自側(cè)重的領(lǐng)域，又具有不可分割的緊密聯(lián)系。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)重在提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；和諧創(chuàng)建活動(dòng)重在倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。通過這兩個(gè)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

（二）開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是大力加強(qiáng)和諧文化建設(shè)的有效途徑。開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是建設(shè)和諧文化的有效載體。任何一種文化形態(tài)的生成與發(fā)展，都是一個(gè)逐步積累的過程。建設(shè)和諧文化同樣需要一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過程。這個(gè)過程就是開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的過程。和諧創(chuàng)建活動(dòng)能夠承載和諧文化建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，能夠反映和諧文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。人是社區(qū)中的一員、村鎮(zhèn)中的一員、單位中的一員、家庭中的一員，社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位、家庭是社會(huì)的組成細(xì)胞，只有每個(gè)人自身實(shí)現(xiàn)了和諧，每個(gè)社會(huì)“細(xì)胞”實(shí)現(xiàn)了和諧，全社會(huì)和諧才具有廣泛堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。因此，我們一定要把和諧文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、要求貫穿于和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)始終，堅(jiān)持重在建設(shè)、常抓不懈，從大處著眼，從小處著手，從具體事情抓起，通過春風(fēng)化雨的方式，讓和諧精神、和諧理念入腦入心，使和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭的創(chuàng)建過程成為推動(dòng)全社會(huì)強(qiáng)化和諧理念、踐行和諧精神的過程，從而充分發(fā)揮和諧文化對(duì)人們思想的引領(lǐng)和啟迪作用、對(duì)人們精神的撫慰和激勵(lì)作用、對(duì)社會(huì)矛盾的疏導(dǎo)和緩解作用、對(duì)全社會(huì)的親和和凝聚作用。

（三）開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要?jiǎng)恿Α｜h的十六屆六中全會(huì)《決定》指出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。“共同建設(shè)、共同享有”揭示了我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展道路、實(shí)踐主體和根本目的，表明構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。這就需要我們黨把廣大人民群眾最廣泛地發(fā)動(dòng)起來、組織起來，參與到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中去。廣泛開展多種形式的和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就能夠激發(fā)廣大人民群眾進(jìn)行自我服務(wù)、自我管理、自我教育，增強(qiáng)公民、企業(yè)和各種組織的社會(huì)責(zé)任感，培育良好的人際關(guān)系，促進(jìn)人的心理和諧，形成共同的思想基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)；就能夠整合社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)方方面面投身改革發(fā)展的積極性，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；就能夠促進(jìn)以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合，完善社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)的向心力和凝聚力，保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。因此，一定要把開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，把和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，充分發(fā)揮人民群眾在和諧創(chuàng)建中的主體作用，真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

社會(huì)整體的和諧，是以構(gòu)成社會(huì)的千千萬萬個(gè)組織和單位的和諧為基礎(chǔ)的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，各個(gè)組織和單位都要出一份力、盡一份責(zé)。位于吉林省延邊朝鮮族自治州圖們市的圖們海關(guān)積極履行把關(guān)和服務(wù)的職能，努力構(gòu)建和諧海關(guān)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與地方的共同發(fā)展。

促進(jìn)海關(guān)內(nèi)部和諧。圖們海關(guān)堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人性化管理，努力促進(jìn)海關(guān)內(nèi)部的和諧。一是建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，保證班子成員之間發(fā)揚(yáng)民主、充分信任，共謀海關(guān)發(fā)展大業(yè)。二是合理配置人力資源，進(jìn)一步理順內(nèi)部關(guān)系。2005年，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行了整合，著力解決忙閑不均的問題，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。三是建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部工作機(jī)制。修訂完善各項(xiàng)工作制度，靠制度管人、按制度辦事。堅(jiān)持每月召開業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)例會(huì)，使各部門之間的協(xié)作配合較以前更為融洽，業(yè)務(wù)流程更為順暢。四是通過組織各種文體活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信友愛的人際關(guān)系和充滿活力的工作氛圍。

促進(jìn)海關(guān)與地方和諧。統(tǒng)籌海關(guān)與地方的關(guān)系是構(gòu)建和諧海關(guān)的重要內(nèi)容，也是海關(guān)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一環(huán)。圖們海關(guān)自覺將中心工作放在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中去謀劃，根據(jù)國(guó)家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多項(xiàng)措施，并與地方建立溝通交流機(jī)制，定期向地方領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)海關(guān)工作。當(dāng)海關(guān)總署出臺(tái)重大政策之時(shí)，及時(shí)同地方溝通，方便地方及時(shí)了解政策信息，調(diào)整外經(jīng)外貿(mào)工作重點(diǎn)；對(duì)于地方需要海關(guān)支持的工作，積極予以支持。同時(shí)，與口岸聯(lián)檢單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的問題，提高圖們口岸的整體通關(guān)效率。

促進(jìn)海關(guān)與企業(yè)和諧。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是海關(guān)的一項(xiàng)重要職能。圖們海關(guān)把與企業(yè)建立良好關(guān)系作為工作著力點(diǎn)之一，樹立“支持縣域經(jīng)濟(jì)突破，促進(jìn)海關(guān)事業(yè)繁榮”的理念，積極開展創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)和換位思考活動(dòng)，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，努力改善服務(wù)質(zhì)量。積極探索“屬地報(bào)關(guān)，口岸驗(yàn)放”的快速通關(guān)監(jiān)管模式，實(shí)行“5＋2”工作制、節(jié)假日預(yù)約通關(guān)制等，為企業(yè)創(chuàng)造寬松便捷的通關(guān)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了口岸貨物零滯留。積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，除上門進(jìn)行政策服務(wù)外，還建立了海關(guān)咨詢熱線，便于企業(yè)隨時(shí)與海關(guān)進(jìn)行溝通。全面實(shí)施關(guān)務(wù)公開，加強(qiáng)海關(guān)作風(fēng)建設(shè)，定期走訪管理相對(duì)人、商務(wù)部門和行風(fēng)主管部門，并通過發(fā)放無記名調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、簽訂廉政共建協(xié)議書等形式，廣泛征求各方意見和建議，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

**鎮(zhèn)從自身實(shí)際出發(fā)，按照“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的要求，著力打造六支隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織保證和人才支持。

一是以“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)業(yè)、形象”為重點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善“一盤棋”工作和決策機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力；建立健全班子成員定期通報(bào)和溝通制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局、推動(dòng)落實(shí)的能力；繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村（居）和企業(yè)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究、解決問題、推動(dòng)工作，以實(shí)際行動(dòng)作好表率，以優(yōu)良作風(fēng)樹好形象。

二是以“環(huán)境、素質(zhì)、作風(fēng)”為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)整合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作力量，大力開展“五不要”和“五必訪”活動(dòng)，積極營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境和工作環(huán)境；繼續(xù)深化爭(zhēng)做“五種人”活動(dòng)，大力錘煉愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，使全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部真正成為學(xué)習(xí)帶頭人、發(fā)展引路人、工作實(shí)在人、群眾貼心人、穩(wěn)定責(zé)任人。

三是以“教育、管理、關(guān)懷”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育管理，進(jìn)一步健全村居干部考核制度、浮動(dòng)工資獎(jiǎng)勵(lì)制度、工作季度評(píng)價(jià)制度和繼續(xù)教育等制度，強(qiáng)化以人為本，注重人文關(guān)懷，充分激發(fā)基層干部謀發(fā)展、干事業(yè)的內(nèi)動(dòng)力。

四是以“導(dǎo)向、鍛煉、成長(zhǎng)”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，有序推進(jìn)處級(jí)后備干部推薦和科級(jí)、村級(jí)后備干部選拔工作，不斷充實(shí)和完善后備干部庫；加強(qiáng)對(duì)后備干部的實(shí)踐鍛煉和教育培養(yǎng)，建立后備干部定期學(xué)習(xí)、交流制度，使其盡快成長(zhǎng)、早日成熟，確保全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)后繼有人。

五是以“創(chuàng)新、引進(jìn)、培養(yǎng)”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照黨管人才方針和人才發(fā)展規(guī)律，突出政策支持、事業(yè)感召、項(xiàng)目集聚、成長(zhǎng)關(guān)懷，進(jìn)一步探索完善新形勢(shì)下的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用、激勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制，留住現(xiàn)有人才，用好各類人才，引進(jìn)急需人才，努力為他們展示才華創(chuàng)造平臺(tái)。

前不久，在中共中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)時(shí)，同志強(qiáng)調(diào)：只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能更好地推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。這一重要論斷深刻揭示了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)之間的內(nèi)在聯(lián)系，確立了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的總體思路。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)發(fā)展形態(tài)上的根本要求。科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)含的科學(xué)精神、原則和方法，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有根本的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步、健康、扎實(shí)地向前推進(jìn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在新世紀(jì)新階段的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、科學(xué)發(fā)展觀是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的根本指針

科學(xué)發(fā)展觀作為我們黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。它從發(fā)展的角度科學(xué)回答了怎樣建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的問題，是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)指南。

第一，科學(xué)發(fā)展觀深刻揭示了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這正是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)程度，就是人自身發(fā)展需求的現(xiàn)實(shí)滿足程度。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本目的，就是要在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消除兩極分化、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)上，使全體社會(huì)成員的尊嚴(yán)都得到維護(hù)，權(quán)利都得到保障，價(jià)值都得到提升，從而促進(jìn)人和社會(huì)的全面發(fā)展。人不僅是社會(huì)和諧的受益者，更是社會(huì)和諧的推動(dòng)者。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)既是為了最廣大人民，同時(shí)也要依靠最廣大人民。只有動(dòng)員全體社會(huì)成員自覺參與，和諧社會(huì)的建設(shè)才能不斷進(jìn)入更高境界。可以說，離開了科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的以人為本的原則，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)就失去了根本意義和力量源泉，就不可能獲得成功。

第二，科學(xué)發(fā)展觀集中反映了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基本規(guī)律。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的為民性、全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，這實(shí)際上就是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)必須始終遵循的基本規(guī)律。古往今來，貧困是社會(huì)不和諧最主要的根源，而發(fā)展是消除貧困的根本途徑。富裕不一定和諧，但貧困必然導(dǎo)致不和諧。馬克思曾經(jīng)指出，如果沒有生產(chǎn)力的充分發(fā)展，就只會(huì)有極端貧困的普遍化。而在極端貧困的情況下，必然重新開始爭(zhēng)奪必需品的斗爭(zhēng)，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃。離開發(fā)展這個(gè)解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵，就不可能有社會(huì)主義和諧社會(huì)。而和諧社會(huì)建設(shè)所要求的發(fā)展，就是科學(xué)發(fā)展觀所規(guī)定的發(fā)展。只有堅(jiān)持發(fā)展的為民性，才能使全體人民各盡所能、各得其所而又和睦相處，不斷煥發(fā)參與和諧社會(huì)建設(shè)的熱情；只有堅(jiān)持發(fā)展的全面性，才能從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造有利條件；只有堅(jiān)持發(fā)展的協(xié)調(diào)性，才能最大限度地減少社會(huì)矛盾，減輕社會(huì)振蕩，為和諧社會(huì)建設(shè)提供良好環(huán)境；只有堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，才能使和諧社會(huì)建設(shè)利在當(dāng)代、惠及子孫，始終充滿旺盛的生機(jī)和活力。一句話，只有遵循科學(xué)發(fā)展觀，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)才能取得成功。

第三，科學(xué)發(fā)展觀確立了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)必須始終堅(jiān)持的根本原則。科學(xué)發(fā)展觀既把發(fā)展作為永無止境的目標(biāo)追求，同時(shí)又把和諧作為發(fā)展的應(yīng)有之義，堅(jiān)持了社會(huì)發(fā)展與和諧的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，從一開始就要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀所規(guī)定的這一正確原則，努力在發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)和諧，在和諧中加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們必須清醒地看到，我國(guó)是在生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高的情況下著手構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的，如果離開發(fā)展去片面追求社會(huì)和諧，結(jié)果不僅會(huì)使和諧本身失去應(yīng)有的價(jià)值，而且還會(huì)使整個(gè)社會(huì)停滯不前；另一方面，我國(guó)又是在社會(huì)利益格局深刻變動(dòng)以及由此引發(fā)的不和諧因素日趨增多的情況下來建設(shè)小康社會(huì)的，如果只顧發(fā)展而無視人們對(duì)社會(huì)和諧的迫切要求，不僅難以更快更好地發(fā)展，就是發(fā)展起來了，也只能是一個(gè)廣大人民無法接受的畸形社會(huì)。我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略任務(wù)，就是為了把發(fā)展與和諧歷史地統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。

一、利益理論是和諧社會(huì)建設(shè)的理論基礎(chǔ)

人們對(duì)利益的追求是一切社會(huì)向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，利益關(guān)系貫穿一切社會(huì)的發(fā)展過程中。因此，利益理論是和諧社會(huì)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。1.利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的根源。社會(huì)不是偶然產(chǎn)生的個(gè)人的集合體，而是人們?yōu)榱藵M足個(gè)體生存需要，在生產(chǎn)過程中形成的生活共同體。在生產(chǎn)過程中，人們之間必定會(huì)形成一定的社會(huì)關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種利益關(guān)系。利益是人類一切社會(huì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，人類所從事的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)無疑是為了滿足生存的需要。因此，人類從事的一切社會(huì)活動(dòng)，無論是改造自然的活動(dòng)還是改造社會(huì)的活動(dòng)，都是為了更好地實(shí)現(xiàn)自己的利益。正如恩格斯所說，每一種既定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益。對(duì)利益的追求是人類社會(huì)活動(dòng)的根源和動(dòng)力，和諧社會(huì)建設(shè)要重視人的利益訴求，處理好各種利益關(guān)系。2.生產(chǎn)關(guān)系實(shí)質(zhì)上是利益關(guān)系。我國(guó)還處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，這一階段的生產(chǎn)力狀況決定了社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。其中，生產(chǎn)力是人們認(rèn)識(shí)和改造自然的能力，實(shí)質(zhì)是人的利益需求與自然滿足人的利益需求之間的關(guān)系。而生產(chǎn)關(guān)系是人們?cè)谏a(chǎn)過程中形成的人與人之間的社會(huì)關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系本質(zhì)上是人們之間的利益關(guān)系。在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過程中的每一個(gè)階段都反映了人們之間的利益關(guān)系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾實(shí)質(zhì)上是人們之間的經(jīng)濟(jì)利益矛盾。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為生產(chǎn)關(guān)系的總和，其實(shí)就是一定社會(huì)的利益關(guān)系。3.協(xié)調(diào)利益關(guān)系是和諧社會(huì)建成的關(guān)鍵。追求利益是人類社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[1](P82）社會(huì)總是由不同的人組成的社會(huì)，在利益主體多樣化條件下，因占有資源不同，實(shí)現(xiàn)利益手段不同，社會(huì)層級(jí)不同，人們之間的利益矛盾和沖突必定會(huì)發(fā)生。比如當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的矛盾，強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體之間的矛盾，區(qū)域發(fā)展不平衡等等。任何社會(huì)形態(tài)都有利益差別，差異就在于私有制社會(huì)中，生產(chǎn)資料私有制決定了利益沖突的對(duì)抗性；而社會(huì)主義社會(huì)中，生產(chǎn)資料公有制決定了利益矛盾和沖突的非對(duì)抗性。但是，我國(guó)存在著舊的分工及不同所有制關(guān)系所導(dǎo)致的利益差別，如果處理不好，這些利益差別可能會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的對(duì)立和沖突。因此，和諧社會(huì)建設(shè)要協(xié)調(diào)好人們之間的利益沖突，實(shí)現(xiàn)利益和諧。

二、利益實(shí)踐是和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)

利益作為關(guān)系范疇，是利益主體和利益客體的辯證統(tǒng)一。利益主體是從事生產(chǎn)活動(dòng)以滿足自身需要的人，利益客體是利益主體追求并滿足需要的對(duì)象。人通過自身的實(shí)踐活動(dòng)“，能動(dòng)地改造外部自然的、社會(huì)的環(huán)境，從而獲取物質(zhì)利益，以滿足自身生存和發(fā)展的需要。”[2](P91）在和諧社會(huì)建設(shè)中，利益主體的實(shí)踐活動(dòng)是圍繞三個(gè)層面展開的。1.人對(duì)自然的實(shí)踐活動(dòng)。人是自然的一部分，人為了生存，必須從自然中獲取衣、食、住、行等各種生活資料。相對(duì)于有限的自然資源而言，人的需求總是無限的。這樣有限的資源與無限的人類需求之間就形成了一種矛盾關(guān)系。在人對(duì)自然的實(shí)踐中，建立人與自然間的和諧關(guān)系就是維持人與自然之間的動(dòng)態(tài)平衡。恩格斯指出，我們對(duì)自然所取得的每一次勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)。人與自然是共生的存在，人類只有善待自然，自然才會(huì)善待人類。因此，和諧社會(huì)建設(shè)中，提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)人與自然關(guān)系的正確定位也是對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)認(rèn)識(shí)的深化。2.人對(duì)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)。一方面，人與社會(huì)之間是相互依存，相互聯(lián)系的關(guān)系。社會(huì)的發(fā)展以人與社會(huì)之間的利益和諧為前提，社會(huì)和諧與發(fā)展的終極目標(biāo)是為了人的自由全面發(fā)展。而人的發(fā)展不是抽象的，個(gè)人是社會(huì)發(fā)展的落腳點(diǎn)，和諧社會(huì)只能在人的全面而充分發(fā)展的基礎(chǔ)上才能建成。和諧社會(huì)建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一。另一方面，人與社會(huì)之間又存在一種相互排斥、相互對(duì)立的關(guān)系。社會(huì)通過利益形成人們之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不同的人利益需求也不盡相同。利益差異的存在使得人們?cè)趯?shí)現(xiàn)個(gè)人利益的過程中推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展。但如果利益分化嚴(yán)重，人們就會(huì)對(duì)社會(huì)公正失去認(rèn)同，社會(huì)的凝聚力就會(huì)下降，社會(huì)就會(huì)陷入一種無序的混亂狀態(tài)中，這種情況下就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。3.人與人之間的利益實(shí)踐活動(dòng)。和諧社會(huì)是真正實(shí)現(xiàn)人與人之間平等的社會(huì)。人是建設(shè)和諧社會(huì)的核心力量，人與人之間的關(guān)系和諧，社會(huì)就會(huì)和諧。馬克思把人的發(fā)展分為“人的依賴關(guān)系”、“物的依賴關(guān)系”和“人的自由而全面發(fā)展”三個(gè)階段。社會(huì)主義的建立，使人擺脫了“人的依賴關(guān)系”，但是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平限制，我們現(xiàn)在仍然存在著物質(zhì)匱乏的情況。因此，我們要建設(shè)的和諧社會(huì)應(yīng)該是在大力發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擺脫“物的依賴”實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展。

三、人類發(fā)展史表明，利益關(guān)系尖銳對(duì)立是社會(huì)更替的決定性因素

原始社會(huì)時(shí)期，人們共同勞動(dòng)，共同占有勞動(dòng)成果，人與人之間沒有利益沖突，這一時(shí)期的社會(huì)是和諧的，不過，因?yàn)樯a(chǎn)力水平低下，這一時(shí)期的和諧是低層次的社會(huì)和諧。隨著分工和私有制的出現(xiàn)，原始社會(huì)解體，階級(jí)社會(huì)出現(xiàn)。奴隸制國(guó)家的建立使得整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力得到發(fā)展，人們利益實(shí)現(xiàn)的水平也得到了提高，利益沖突暫時(shí)被協(xié)調(diào)，奴隸社會(huì)進(jìn)入相對(duì)和諧的狀態(tài)。到了奴隸社會(huì)末期，奴隸制生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，人們的利益沖突日益嚴(yán)峻并表現(xiàn)為階級(jí)斗爭(zhēng)，原來相對(duì)和諧的社會(huì)狀態(tài)被打破。封建社會(huì)人們的利益實(shí)現(xiàn)方式比奴隸社會(huì)更進(jìn)一步，但對(duì)抗性的社會(huì)矛盾依然存在。到了封建社會(huì)末期，不同階級(jí)之間的利益沖突進(jìn)一步激化，資本主義制度代替了封建制度。在資本主義社會(huì)里，人們擺脫了“人的依賴關(guān)系”，有了人身自由，生產(chǎn)積極性提高，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力飛速發(fā)展，人們的生產(chǎn)和生活水平得到改善，社會(huì)的利益矛盾也趨于緩和。隨著資本主義的發(fā)展，資本家對(duì)剩余價(jià)值的無限追求導(dǎo)致了社會(huì)利益關(guān)系日益惡化。資本主義制度的建立，在某種程度上促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，使人們的利益在更高的水平上得以實(shí)現(xiàn)。但是這并沒有改變生產(chǎn)資料私有制的性質(zhì)，更沒有改變舊的分工形態(tài)。資本主義越發(fā)展，有產(chǎn)者越來越富有，而廣大工人卻越來越貧困。資本主義社會(huì)的利益沖突現(xiàn)象不僅沒有消失反而更加復(fù)雜、激烈。理論上，資本主義必然滅亡來自于資本的自我否定。首先是無法克服生產(chǎn)過剩的危機(jī)。比如每個(gè)企業(yè)都希望減少工資，縮減成本，但又希望社會(huì)的消費(fèi)者有足夠的購買力來消費(fèi)，這必然導(dǎo)致生產(chǎn)過剩。其次是無法克服私有制導(dǎo)致的危機(jī)。資本要增殖，就要擴(kuò)大生產(chǎn)，單靠資本自身無法克服生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾。再次，無法消除無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間利益的尖銳對(duì)立。然而現(xiàn)實(shí)中，許多資本主義國(guó)家“腐而不朽”，有的還是世界強(qiáng)國(guó)，原因就在于資本主義國(guó)家對(duì)利益的協(xié)調(diào)作用。主要表現(xiàn)在：運(yùn)用新技術(shù)替代勞工以減少利益沖突；直接給工人漲工資以緩和利益沖突；加大社會(huì)保障以緩和階級(jí)矛盾等。但是這種緩和是有條件的，資本主義國(guó)家所采取的種種措施并沒有從根本上消滅階級(jí)對(duì)立和利益對(duì)抗。一旦某種原有的制度阻礙了人們利益的實(shí)現(xiàn)，利益矛盾仍然會(huì)激化，社會(huì)變遷就會(huì)發(fā)生。社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度，消滅了階級(jí)對(duì)抗性利益矛盾存在的基礎(chǔ)。但是我們的社會(huì)主義并不是在生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上建立起來的，舊的分工依然存在，因而利益差別和利益矛盾在我國(guó)依然存在。在改革進(jìn)程中，傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民階級(jí)因?yàn)槔娴姆只苌龊芏嚯A層，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。這些不同的階層間的利益矛盾雖說是非對(duì)抗性質(zhì)的矛盾，但是如果處理不當(dāng)就會(huì)以對(duì)抗的形式表現(xiàn)出來。因此，協(xié)調(diào)利益矛盾，實(shí)現(xiàn)利益和諧是和諧社會(huì)能夠建成的基礎(chǔ)所在。

黨的*作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，落實(shí)到整個(gè)人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，必將對(duì)和諧文化、和諧美學(xué)建設(shè)產(chǎn)生一個(gè)創(chuàng)造性的突破。

首先，社會(huì)主義和諧社會(huì)是和諧文化、和諧美學(xué)的源泉，和諧美學(xué)只是對(duì)和諧社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)和審美經(jīng)驗(yàn)的理論概括。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，將形成一種新的人與對(duì)象、人與社會(huì)、人與自然、人與自身的和諧關(guān)系，在此基礎(chǔ)上將產(chǎn)生一種新的審美關(guān)系，創(chuàng)造一種新的現(xiàn)代的和諧美，形成一種新的和諧美學(xué)。這種關(guān)系的不同側(cè)面，將呈現(xiàn)為不同的美的形態(tài)。人與社會(huì)的和諧形成新的社會(huì)美；人與自然的和諧形成新的自然美；人與人的和諧形成新的人際美。新的和諧的人，以新的和諧的審美理想和審美觀念，去審視、概括并審美地反映和表現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的生活現(xiàn)實(shí)，這種和諧的人與藝術(shù)的和諧，便形成新的和諧藝術(shù)美。在這里關(guān)鍵的是新的和諧的人，它是社會(huì)美的呈現(xiàn)者，自然美的生成者，藝術(shù)美的創(chuàng)造者。而新的和諧的人，不是從天而降的，而是只有在社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐過程中才能被創(chuàng)造出來。沒有社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，沒有和諧社會(huì)這個(gè)社會(huì)存在，沒有和諧人的發(fā)展，和諧美學(xué)就難以生根、發(fā)展，和諧美學(xué)就成為無根之木，無源之水。沒有基礎(chǔ)，沒有前提條件，和諧文化建設(shè)就成為一句空談。

其次，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，是和諧文化、和諧美學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。和諧文化、和諧美學(xué)的發(fā)展有多種因素，如中華文化和諧精神的承傳、世界文化中和諧思想的鏡鑒，但社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與和諧現(xiàn)實(shí)生活的創(chuàng)造這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，卻是最根本的動(dòng)力。沒有這個(gè)動(dòng)力，和諧文化、和諧美學(xué)就難于健康地發(fā)展，和諧文化、和諧美學(xué)即使作了初步的構(gòu)造，也會(huì)因?yàn)槿狈@個(gè)常活常青的動(dòng)力，而萎縮甚至停滯。和諧文化、和諧美學(xué)隨著和諧社會(huì)、和諧生活的發(fā)展而發(fā)展，隨著和諧社會(huì)、和諧生活不斷提高而提高。

再次，社會(huì)主義和諧社會(huì)決定著和諧文化、和諧美學(xué)的性質(zhì)和發(fā)展方向。從總體上說和諧社會(huì)是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)屬性，和諧文化、和諧美學(xué)是社會(huì)主義文化的本質(zhì)屬性，這是由社會(huì)主義的本質(zhì)所決定的。但問題卻不能反過來，說任何的和諧文化、和諧美學(xué)都是社會(huì)主義的文化。這個(gè)問題的關(guān)鍵，就在于這種和諧文化、和諧美學(xué)是誕生在什么社會(huì)制度上，是生長(zhǎng)在什么社會(huì)存在的基礎(chǔ)上，是活在什么社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活之中。社會(huì)主義的性質(zhì)和發(fā)展方向是和諧文化、和諧美學(xué)的靈魂，是必須予以充分重視和強(qiáng)調(diào)的。

最后，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，不但為和諧文化、和諧美學(xué)的建設(shè)提供了基礎(chǔ)、動(dòng)力和發(fā)展方向，同時(shí)也為徹底消解和超越近現(xiàn)代二元對(duì)立的思維模式和文化現(xiàn)象提供了條件。二元對(duì)立是近現(xiàn)代西方文化的根本特征，近現(xiàn)代西方文化一直是在經(jīng)驗(yàn)主義和理性主義、人文主義和科學(xué)主義的二元對(duì)立中嬗變的。雖然馬克思對(duì)人與對(duì)象、人與社會(huì)、人與自然等一系列矛盾早已作了辯證的闡釋，但馬克思之后，西方現(xiàn)代、后現(xiàn)代文化并沒有改變，仍繼續(xù)沿著二元對(duì)立的路標(biāo)走向極端化，原因在于畸形的社會(huì)制度還存在。隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，一個(gè)科學(xué)的辯證的和諧文化的新時(shí)代真正開始了。

可以肯定，中國(guó)當(dāng)代的和諧美學(xué)，作為社會(huì)主義和諧文化的一個(gè)有機(jī)的組成部分，它必須以馬克思主義的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義的重大發(fā)展，是當(dāng)代馬克思主義世界觀和方法論。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必然是一種和諧的發(fā)展，不和諧、不均衡、不協(xié)調(diào)，發(fā)展就會(huì)受挫，甚至受阻，難于持續(xù)的進(jìn)行。科學(xué)發(fā)展觀在其精神實(shí)質(zhì)上也可說是一種以人為本的和諧發(fā)展觀，它將使馬克思主義的和諧美學(xué)獲得一個(gè)創(chuàng)造性突破性的發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就是以和諧的態(tài)度、和諧的觀念、和諧的思維去研究問題，以和諧的方法審視、解決美學(xué)問題。美本來就是以人為本的人同對(duì)象的和諧自由的關(guān)系，不以人為本，就難于有和諧的美。以西方后現(xiàn)代語境中出現(xiàn)的生態(tài)主義為理論基礎(chǔ)的生態(tài)美學(xué)，雖然強(qiáng)調(diào)人與自然的“整體和諧”，比主客二元對(duì)立前進(jìn)了一步，但問題是在這個(gè)“整體和諧”中，是以人為本，是以自然為本，還是二者絕對(duì)平等形態(tài)下的以自然為本，卻沒有厘清，淹沒了以人為本這個(gè)關(guān)鍵。只有全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能使建立在二元對(duì)立基礎(chǔ)上分裂的、對(duì)立的審美理想、審美觀念、審美范疇、審美趣味來一個(gè)突破性的發(fā)展，使在近現(xiàn)代多極分化為獨(dú)立形態(tài)的崇高、丑、荒誕、喜劇、悲劇，在全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的大語境下，得到新的融合，新的變革，新的創(chuàng)造和新的發(fā)展。

黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出：“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。”把廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)作為建設(shè)和諧文化的重要載體，表明我們黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，深入持久地開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義

所謂和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就是按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)和各種組織的社會(huì)責(zé)任，把構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧文化的任務(wù)落實(shí)到城鄉(xiāng)基層，廣泛開展以和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等為主要內(nèi)容的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是對(duì)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的豐富和發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)始于上世紀(jì)80年代初全國(guó)各地開展的“五講四美三熱愛”活動(dòng)。1996年10月黨的十四屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》明確提出“群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”及創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)三大系列創(chuàng)建活動(dòng)。黨的十六大以來，我們黨不斷創(chuàng)新和發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，三大系列創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，取得了巨大成就。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。顯然，以加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機(jī)結(jié)合為主要目的的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，難以涵蓋構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。因此，必須在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加開展一種更加符合“四位一體”總體布局的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。黨的十六屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，第一次提出了“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)”。和諧創(chuàng)建活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，都是群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，它們有各自側(cè)重的領(lǐng)域，又具有不可分割的緊密聯(lián)系。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)重在提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；和諧創(chuàng)建活動(dòng)重在倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。通過這兩個(gè)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

（二）開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是大力加強(qiáng)和諧文化建設(shè)的有效途徑。開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是建設(shè)和諧文化的有效載體。任何一種文化形態(tài)的生成與發(fā)展，都是一個(gè)逐步積累的過程。建設(shè)和諧文化同樣需要一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過程。這個(gè)過程就是開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的過程。和諧創(chuàng)建活動(dòng)能夠承載和諧文化建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，能夠反映和諧文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。人是社區(qū)中的一員、村鎮(zhèn)中的一員、單位中的一員、家庭中的一員，社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位、家庭是社會(huì)的組成細(xì)胞，只有每個(gè)人自身實(shí)現(xiàn)了和諧，每個(gè)社會(huì)“細(xì)胞”實(shí)現(xiàn)了和諧，全社會(huì)和諧才具有廣泛堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。因此，我們一定要把和諧文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、要求貫穿于和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)始終，堅(jiān)持重在建設(shè)、常抓不懈，從大處著眼，從小處著手，從具體事情抓起，通過春風(fēng)化雨的方式，讓和諧精神、和諧理念入腦入心，使和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭的創(chuàng)建過程成為推動(dòng)全社會(huì)強(qiáng)化和諧理念、踐行和諧精神的過程，從而充分發(fā)揮和諧文化對(duì)人們思想的引領(lǐng)和啟迪作用、對(duì)人們精神的撫慰和激勵(lì)作用、對(duì)社會(huì)矛盾的疏導(dǎo)和緩解作用、對(duì)全社會(huì)的親和和凝聚作用。

（三）開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要?jiǎng)恿Α｜h的十六屆六中全會(huì)《決定》指出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。“共同建設(shè)、共同享有”揭示了我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展道路、實(shí)踐主體和根本目的，表明構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。這就需要我們黨把廣大人民群眾最廣泛地發(fā)動(dòng)起來、組織起來，參與到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中去。廣泛開展多種形式的和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就能夠激發(fā)廣大人民群眾進(jìn)行自我服務(wù)、自我管理、自我教育，增強(qiáng)公民、企業(yè)和各種組織的社會(huì)責(zé)任感，培育良好的人際關(guān)系，促進(jìn)人的心理和諧，形成共同的思想基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)；就能夠整合社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)方方面面投身改革發(fā)展的積極性，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；就能夠促進(jìn)以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合，完善社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)的向心力和凝聚力，保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。因此，一定要把開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，把和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，充分發(fā)揮人民群眾在和諧創(chuàng)建中的主體作用，真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出：“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。”把廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)作為建設(shè)和諧文化的重要載體，表明我們黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，深入持久地開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義

所謂和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就是按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)和各種組織的社會(huì)責(zé)任，把構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧文化的任務(wù)落實(shí)到城鄉(xiāng)基層，廣泛開展以和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等為主要內(nèi)容的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是對(duì)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的豐富和發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)始于上世紀(jì)80年代初全國(guó)各地開展的“五講四美三熱愛”活動(dòng)。1996年10月黨的十四屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》明確提出“群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”及創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)三大系列創(chuàng)建活動(dòng)。黨的十六大以來，我們黨不斷創(chuàng)新和發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，三大系列創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，取得了巨大成就。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。顯然，以加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機(jī)結(jié)合為主要目的的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，難以涵蓋構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。因此，必須在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加開展一種更加符合“四位一體”總體布局的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。黨的十六屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，第一次提出了“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)”。和諧創(chuàng)建活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，都是群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，它們有各自側(cè)重的領(lǐng)域，又具有不可分割的緊密聯(lián)系。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)重在提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；和諧創(chuàng)建活動(dòng)重在倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。通過這兩個(gè)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

（二）開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是大力加強(qiáng)和諧文化建設(shè)的有效途徑。開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是建設(shè)和諧文化的有效載體。任何一種文化形態(tài)的生成與發(fā)展，都是一個(gè)逐步積累的過程。建設(shè)和諧文化同樣需要一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過程。這個(gè)過程就是開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的過程。和諧創(chuàng)建活動(dòng)能夠承載和諧文化建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，能夠反映和諧文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。人是社區(qū)中的一員、村鎮(zhèn)中的一員、單位中的一員、家庭中的一員，社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位、家庭是社會(huì)的組成細(xì)胞，只有每個(gè)人自身實(shí)現(xiàn)了和諧，每個(gè)社會(huì)“細(xì)胞”實(shí)現(xiàn)了和諧，全社會(huì)和諧才具有廣泛堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。因此，我們一定要把和諧文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、要求貫穿于和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)始終，堅(jiān)持重在建設(shè)、常抓不懈，從大處著眼，從小處著手，從具體事情抓起，通過春風(fēng)化雨的方式，讓和諧精神、和諧理念入腦入心，使和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭的創(chuàng)建過程成為推動(dòng)全社會(huì)強(qiáng)化和諧理念、踐行和諧精神的過程，從而充分發(fā)揮和諧文化對(duì)人們思想的引領(lǐng)和啟迪作用、對(duì)人們精神的撫慰和激勵(lì)作用、對(duì)社會(huì)矛盾的疏導(dǎo)和緩解作用、對(duì)全社會(huì)的親和和凝聚作用。

（三）開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要?jiǎng)恿Α｜h的十六屆六中全會(huì)《決定》指出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。“共同建設(shè)、共同享有”揭示了我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展道路、實(shí)踐主體和根本目的，表明構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。這就需要我們黨把廣大人民群眾最廣泛地發(fā)動(dòng)起來、組織起來，參與到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中去。廣泛開展多種形式的和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就能夠激發(fā)廣大人民群眾進(jìn)行自我服務(wù)、自我管理、自我教育，增強(qiáng)公民、企業(yè)和各種組織的社會(huì)責(zé)任感，培育良好的人際關(guān)系，促進(jìn)人的心理和諧，形成共同的思想基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)；就能夠整合社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)方方面面投身改革發(fā)展的積極性，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；就能夠促進(jìn)以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合，完善社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)的向心力和凝聚力，保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。因此，一定要把開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，把和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，充分發(fā)揮人民群眾在和諧創(chuàng)建中的主體作用，真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。