構建和諧社會，必須有各個地區、各個部門的和諧，構建和諧稅收是構建和諧社會的應有之義。因此，深刻理解和諧稅收的基本內涵，積極探索和諧稅收的有效途徑有很重要的現實意義。

一、對和諧稅收基本內涵的理解

總書記指出：“我們所要建設的和諧社會，應該是法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”具體到稅收部門，就是要按照新時期稅收工作的總體要求，堅持聚財為國、執法為民的宗旨，充分發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、調節分配的作用，促進社會主義和諧社會建設。

一要依法治稅。依法治稅是稅收工作的靈魂，是檢驗稅收工作成敗的一個基本標尺，是新時期稅收工作的核心。構建和諧稅收就要求時時刻刻把依法治稅貫穿稅收工作的始終，為和諧社會營造一個公平的稅收法治環境。

二要誠信服務。誠信服務是構建和諧稅收的重要手段，是密切征納關系的有效形式，這就要求我們不斷更新服務理念，全面推進納稅服務向深層次發展，使稅收工作切實從“監督打擊型”向“管理服務型”轉變。

三要科學管理。稅收部門要全面落實好各項稅收政策，發揮稅收籌集財政收入的基本職能，保持稅收收入的穩定增長，為構建和諧社會提供強大的財力保障，就必須切實加強稅收管理，把科學化、精細化管理作為稅務管理的基本理念，著力從管理制度和管理技術等方面提高管理水平。

一、建設和諧稅收的重要意義

（一）建設和諧稅收是構建和諧社會的重要內容。黨的十六屆四中全會明確提出要不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。稅收是國家的財力基礎和宏觀調控的重要手段。通過稅收征管籌集財政收入，參與社會收入分配，可以緩解分配不公，促進社會公平；通過落實稅收優惠政策，扶持社會弱勢群體，可以推進社會進步，促進社會穩定和諧。因此，和諧稅收建設直接關系到構建社會主義和諧社會的成效。

（二）建設和諧稅收是樹立和落實科學發展觀的必然要求。樹立和落實科學發展觀，必須正確處理稅收與經濟協調發展、稅收與社會和諧發展、依法治稅與優質服務共同發展、稅收事業與稅務人員全面發展等問題。

（三）建設和諧稅收是稅收事業發展的必由之路。要樹立科學的稅收發展觀，深化以重組稅收業務、調整征管機構、優化人力資源配置、應用綜合征管軟件為主要內容的稅收征管體制改革；加強和改進以基層建設；推行以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態管理為主要內容的基層單位稅務人員能級管理；借鑒質量管理理念和方法，構建起科學的稅收質量管理體系。

二、建設和諧稅收的內涵

（一）公正執法。牢固樹立依法治稅的理念，堅持嚴格、公正、文明執法。全面落實稅收政策，維護社會的公平和穩定。堅持依法征稅，應收盡收。切實規范稅收執法行為，嚴格按照法定職權和程序辦事。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。努力構建和諧的征納關系，既是構建社會主義和諧社會的時代要求，也是做好國稅工作的內在動力。金湖國稅局結合為納稅人服務的實際情況，進一步探索為納稅人提供有效服務的方式和措施，收到了良好的效果。2006年被縣委、縣政府表彰為“目標考評先進單位”、“軟環境（行風）建設十佳單位”、“創建‘法治江蘇合格縣’先進集體”。他們的主要做法是：

一、轉變服務理念以公平構建和諧

“民主法治、公平正義”是構建社會主義和諧社會總要求的首要內容，構建和諧稅收征納關系，要求把依法治稅貫穿稅收工作的始終，為各類經濟主體和全民創業營造一個平等的稅收法治環境，促進征納和諧。

1、轉變“唯收入”觀念，用科學發展營造公平。該局圍繞發展經濟、服務經濟這個大局，堅持科學發展觀，努力實現稅收收入與經濟發展的和諧。一是實現稅收收入與經濟規模的協調增長，2006年，全縣實現地區生產總值46.3億元，較上年增長19%；財政收入4.22億元，增長25.6%，其中地方一般預算收入1.82億元，增長28%。國稅收入也穩步提高，全縣國稅收入21936萬元，比上年增收5808萬元，增長36%，并突破了2億元大關。二是發揮稅收政策的導向作用，限制高污染、高能耗行業的發展，促進循環經濟的發展和資源的節約利用，促進經濟結構調整，鼓勵高新技術產業發展和自主資源綜合利用，扶持再就業工程，促進經濟發展和社會穩定。

2、轉變“唯服務”觀念，用依法治稅營造公平。《征管法》的頒布實施，確定了納稅服務的法律地位。該局樹立“公正的執法是最好的服務”新的服務理念，將納稅服務與依法治稅作為相互促進的有機統一體，堅持執法與服務并重，將公正、公平、文明、高效的稅收執法作為對納稅人最根本的服務，不因為強調依法治稅就淡化納稅服務，也不因為改善稅收服務就弱化執法剛性甚至隨意變通政策，做到在優化服務中規范執法，在規范執法中優化服務，實現征稅與納稅的良性互動，執法與服務的有機融合，聚財為國與執法為民的和諧統一，努力為納稅人營造一個公平競爭的市場環境。

二、完善服務機制以效率構建和諧

一、深刻領會和諧稅收的本質和內涵

黨的十六屆四中全會《決定》提出：“要堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建和諧社會的能力”。正確理解和諧稅收，不僅要全面領會和諧社會的內涵，還要正確理解稅收在經濟社會事業發展中的地位和作用。具體來講，有以下三個方面：

一是稅務部門內部管理的和諧與效率。建設和諧稅收首先要堅持“以人為本”，從嚴治隊，不斷提高稅務隊伍的素質。通過強化教育管理和業務培訓，大力弘揚“愛崗敬業、公正執法、文明服務、廉潔奉公”的稅務職業道德風范，以依法誠信征稅和尊重納稅人合法權益的實際行動，去贏得廣大納稅人的理解支持；在不斷提高國稅干部文化層次和業務技能的基礎上，努力實現“執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意”的稅收征管目標，以充分發揮稅收在建設小康社會和構建和諧社會中的職能作用。

二是稅務部門與社會、納稅人之間的和諧與融洽。大力宣傳我國社會主義稅收“取之于民、用之于民”的本質特征，為建設和諧稅收奠定良好基礎。其關鍵在于：一要加強稅收宣傳和納稅輔導，使廣大群眾理解法定權利與義務的一致性，從而自覺樹立“依法納稅光榮、偷稅逃稅可恥”的榮辱意識。二要堅持“依法征稅，依法減免，應收盡收，不收過頭稅”的稅收公平原則，做到量能負擔、征收適度，使社會各界理解稅收、支持稅收，形成覆蓋面廣、監督有效的護稅協稅機制。三要遵循稅收經濟觀，用好用足稅收優惠政策，積極發揮稅務人才智力優勢，為政府當好參謀，為納稅人出謀獻策，促進稅收與經濟良性循環。以此化解稅收過程中的不和諧因素，形成水乳交融的征納關系。

三是稅收法律法規與經濟社會發展的和諧互動。稅收法律法規是稅收政策的具體體現。就基層國稅部門而言，必須堅持用科學發展觀指導稅收工作，既要嚴格執法，規范管理，妥善處理稅收與經濟的關系；又要著眼于稅收服務經濟社會，在征收實踐中不斷加強調查研究，及時反映稅收政策執行中的存在問題，積極提出改革完善稅收制度的措施建議，以形成經濟涵養稅源、稅收促進經濟的和諧互動。

二、構建和諧稅收的基本途徑

構建和諧社會，共建小康社會，是黨的十六大提出的開創中國特色社會主義事業新局面而提出的一項重大歷史任務。稅收作為國家主要的財政收入來源和調節國民經濟的重要杠桿，在奠定國家經濟基礎，維護社會公平與穩定等方面具有不可替代的作用，在構建和諧社會，共建小康社會的歷史進程中也必將擔當歷史重任。

一、目前稅收工作中存在的主要弊端

隨著我國國民經濟不斷的增長和目前稅收法治化水平的不斷提高，稅收在國民經濟建設中將發揮著越來越大的作用，但從構建和諧社會，共建小康社會的角度分析，稅收聚財為國的作用發揮比較充分，調節經濟分配的職能卻彰顯不夠，在具體稅收實踐中存在如下不和諧之處。

（一）稅收收入的增長與國民經濟GDP的增長發展不和諧。

近年來，全國稅收收入持續快速增長已經高于現階段的國民經濟GDP的增長水平，兩者不同步，其因素是多方面的；其主要體現在稅收總量與國民收入的結構不均衡，稅負結構不科學，統計口徑存在差異等特征較為明顯，如全國每年在清查公款吃喝上消耗的財政收入此項還沒有完全消除；公共產品在可比價上提供還不夠充分；利用資源、節約能耗上促進可持續發展等方面，稅收在調節的作用上發揮得也很有限。

（二）稅收結構與GDP結構之間存在差異。

踐行科學發展觀，促進地方稅收和諧建設，對于實現地稅又好又快發展戰略，實踐好“三個服務”，實現“和諧聚力，誠信服務，爭做第一”地稅文化核心理念，達到“比重提高，位置前移，形象更新”工作目標，建設好“和諧地稅，溫馨家園”都具有十分重要的意義。

一、稅收和諧內涵

踐行科學發展觀是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，得到了廣大黨員干部的廣泛贊同。報告指出，科學發展和社會和諧是內在的統一，沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。

稅收和諧就是稅務機關為促進和諧建設，通過不斷完善技術手段和改善稅收征納關系，實現征稅公平與效率的稅收環境。和諧稅收包含三層內涵：稅務機關與納稅人的和諧；稅收政策與經濟社會的和諧；稅務機關內部管理和諧。

第一，嚴格征管，優化稅收服務，構建和諧的征納關系。構建和諧的征納關系是“聚財興贛，執法為民”的客觀要求。和諧征納關系的建立既有利于稅務部門進行征管，又方便納稅人納稅、降低稅收成本、提高對稅法的遵從度。

第二、依法治稅，服務地方經濟社會，構建和諧的稅收職能體系。要依法行政，做到有法必依、執法必嚴，不斷提高稅法強制力和遵從度。提高政策執行力，在制度執行上不打折扣。

摘要：構建和諧社會，共建小康社會，是黨的十六大提出的開創中國特色社會主義事業新局面而提出的一項重大歷史任務。稅收作為國家主要的財政收入來源和調節國民經濟的重要杠桿，在奠定國家經濟基礎，維護社會公平與穩定等方面具有不可替代的作用，在構建和諧社會，共建小康社會的歷史進程中也必將擔當歷史重任。

關鍵字：如何構建和諧稅收

一、目前稅收工作中存在的主要弊端

隨著我國國民經濟不斷的增長和目前稅收法治化水平的不斷提高，稅收在國民經濟建設中將發揮著越來越大的作用，但從構建和諧社會，共建小康社會的角度分析，稅收聚財為國的作用發揮比較充分，調節經濟分配的職能卻彰顯不夠，在具體稅收實踐中存在如下不和諧之處。

（一）稅收收入的增長與國民經濟GDP的增長發展不和諧。

近年來，全國稅收收入持續快速增長已經高于現階段的國民經濟GDP的增長水平，兩者不同步，其因素是多方面的；其主要體現在稅收總量與國民收入的結構不均衡，稅負結構不科學，統計口徑存在差異等特征較為明顯，如全國每年在清查公款吃喝上消耗的財政收入此項還沒有完全消除；公共產品在可比價上提供還不夠充分；利用資源、節約能耗上促進可持續發展等方面，稅收在調節的作用上發揮得也很有限。

論文摘要：建立規范化稅收秩序，構建和諧的稅收征納關系，既是現代稅收發展的必然趨勢，也是建設和諧社會的必然要求。

論文關鍵詞：建設和諧稅收執法公正服務規范

同志指出，在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的歷史進程中，要扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。落實到稅務部門，就是要不斷推進和諧稅收的建設。

一、建設和諧稅收的重要意義

(一)建設和諧稅收是構建和諧社會的重要內容。稅收是保證國家機器運轉的財力基礎和宏觀調控的重要手段，稅收法律法規是社會主義市場經濟法律體系的重要組成部分。通過稅收征管籌集財政收入，參與社會收人分配，可以緩解分配不公，促進社會公平;通過落實稅收優惠政策，扶持社會弱勢群體，可以推進社會進步，促進社會穩定和諧，等等。因此，和諧稅收建設得如何，稅收征納關系怎樣，直接關系到構建社會主義和諧社會的成效。

(二)建設和諧稅收是樹立和落實科學發展觀的必然要求。樹立和落實科學發展觀，必須統籌兼顧、協調發展，正確處理稅收與經濟協調發展、稅收與社會和諧發展、依法治稅與優質服務共同發展、稅收事業與稅務人員全面發展等問題。稅收事業的全面發展，必然涉及和諧稅收問題。

【摘要】稅收國家與和諧社會是歷史發展的方向，和諧社會與稅收國家具有內在的統一性。稅收國家代表了現代社會最佳的社會治理模式和人類存在狀態，也是人類歷史發展的必然趨勢和必經階段。建設稅收國家對于建設和諧社會具有重要的意義，它能夠確保國家職能的充分實現，能夠維護納稅人的合法權益，能夠為我國稅收法治建設提供重要的基礎。建設和諧社會中的稅收國家需要從立法、執法和司法方面采取相應的對策。

【關鍵詞】和諧社會；稅收國家；稅收法治；納稅人權利

人的一生中有兩件事情是不可避免的，一是死亡，一是納稅。這是在西方發達國家十分流行的一句名言。在這些國家中，稅收的觀念深入人心，那里的人民習慣于稱呼自己為“納稅人”，那里的政府習慣于稱呼自己為“納稅人的政府”。在西方發達國家，稅收表達了人民和政府之間最基本的關系，稅收代表了人民的基本權利和義務，也體現了國家的基本職責與權威。用稅收國家一詞來概括稅收在西方發達國家中的重要地位是再合適不過的。

我國自改革開放以來，稅收在國家生活中的地位逐漸凸現出來，特別是十四大確立社會主義市場經濟的發展目標以來，稅收逐漸深入到國家經濟運行的每一個角落。如果說個人所得稅的開征使得白領階層和高收入群體感受到了稅收的存在的話，個人儲蓄存款利息所得稅的開征則使得最普通的老百姓也深深地感到：稅收就在我們身邊。隨著歷史的車輪駛入二十一世紀，隨著我國社會主義市場經濟體制的初步建立，人民和國家之間的關系將朝著一個逐漸單一和清晰的方向發展，那就是稅收關系。在一個富強、民主、法治的新中國，人民的基本義務是繳納稅收，基本權利是享受國家提供的安全、富足和自由的發展環境，國家的基本權利是從人民那里獲得稅收，基本義務是為人民提供一個安全、富足和自由的發展環境。二十一世紀，中華民族的偉大歷史車輪正在向著一個堅定的目標前進：稅收國家。

一、稅收國家與和諧社會是歷史發展的方向

實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。這些基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。[1]

尊敬的各位同志、朋友們：

今天，很高興能在這里和大家相聚，我們作為一名稅收工作者，我們要把自己的全部精力與時間都毫無保留地投入到做好稅收工作上，將“稅收、發展、民生”想結合，全面提升服務層次、激發隊伍活力、推動各項工作的全面深入開展，力爭共創和諧稅收的新局面，更好地服務于經濟社會科學發展。

一、結合工作實際，創新體制機制

(一)進一步建立健全優質高效的稅收服務機制，努力提升服務經濟發展的水平。

一是樹立服務大局意識，把稅收工作自覺溶入到社會經濟發展的全局中去考慮，為地方黨委政府提供決策服務。二是建立健全持續穩定的收入增長機制，努力促進稅收收入與經濟同步平穩較快增長。堅決貫徹“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，廣泛開展稅源調查、開展經濟稅收分析、加大清欠防欠力度、依法組織稅收收入等舉措，努力完成全年組織收入工作任務。三是樹立優化服務意識。一方面樹立“落實稅收政策是最好的稅收服務、公正執法就是最好的服務”理念，確保將國家出臺的一系列促進經濟增長的結構性減稅政策落到實處；另一方面優化納稅服務，認真貫徹落實優化納稅服務的有關規定，努力提升服務理念、豐富服務內容、創新服務方式、提高服務質量、著力營造和諧的稅收工作環境。

(二)進一步建立健全公正公平、規范文明的依法行政機制，努力營造良好的稅收環境。