一、背景

2003年3月10日第十屆全國人大一次會議第三次會議通過了國務院機構改革方案，中國銀行業監督管理委員會獲準成立；是年12月27日，第十屆全國人大常務委員會第六次會議通過了《中華人民共和國銀行業監督管理法》(下稱《銀行業監督管理法》)、《關于修改〈中華人民共和國中國人民銀行法〉的決定》和《關于修改〈中華人民共和國商業銀行法〉的決定》，并于2004年2月1日起正式施行，三部銀行法的頒布和實施，標志著我國現代金融監管框架的基本確立。三部銀行法和《證券法》、《保險法》、《信托法》、《證券投資基金法》、《票據法》及有關的金融行政法規、部門規章、地方法規、行業自律性規范和相關國際慣例中有關金融監管的內容共同組成了我國現行的金融監管制度體系。

一、金融監管的作用

綜合世界各國金融領域廣泛存在的金融監管，金融監管具有深層次的原因和意義。

首先，金融市場失靈和缺陷。金融市場失靈主要是指金融市場對資源配置的無效率。主要針對金融市場配置資源所導致的壟斷或者寡頭壟斷，規模不經濟及外部性等問題。金融監管試圖以一種有效方式來糾正金融市場失靈,但實際上關于金融監管的討論，更多的集中在監管的效果而不是必要性方面。

其次，道德風險。道德風險是指由于制度性或其他的變化所引發的金融部門行為變化，及由此產生的有害作用。在市場經濟體制下，存款人(個人或集體)必然會評價商業性金融機構的安全性。但在受監管的金融體系中，個人和企業通常認為政府會確保金融機構安全，或至少在發生違約時償還存款，因而在存款時并不考慮銀行的道德風險。一般而言，金融監管是為了降低金融市場的成本，維持正常合理的金融秩序，提升公眾對金融的信心。因此，監管是一種公共物品，由政府公共部門提供的旨在提高公眾金融信心的監管，是對金融市場缺陷的有效和必要補充。

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關單位：

根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）精神，結合我市實際，現就加強和改善我市固定資產投資宏觀調控和監督管理提出以下意見。

一、指導思想

（一）遵循完善社會主義市場經濟體制的總體要求，促進“市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制”的建立。

（二）以創造良好投資軟環境為基本出發點，在市政府的領導下，市發展改革委會同市經委等有關部門，按照簡化程序、明確責權、高效服務、監管到位的要求，建立和完善我市投資宏觀調控和監督管理機制。

（三）綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資實行以間接調控方式為主的宏觀調控，做好投資引導、投資決策、建設規劃、建設用地、環境保護、建設過程、投資統計等方面的宏觀調控和監督管理工作，促進全市固定資產投資健康、穩定增長，發揮其對全市經濟和社會發展的重要支撐作用。

第一章總則

第一條為了加強國防計量工作的監督管理，保證軍工產品（含航天產品，下同）的量值準確一致，根據《中華人民共和國計量法》第三十三條的規定，制定本條例。

第二條中國人民解放軍和國防科技工業系統的軍工產品研制、試驗、生產使用部門和單位（以下簡稱軍工產品研制、試驗、生產、使用部門的單位）必須執行本條例。

第三條國防計量是指軍工產品研制、試驗、生產、使用全過程中的計量工作。國防計量工作是國家計量工作的組成部分，在業務上接受國務院計量行政部門的指導。

第四條國防計量實行國家法定計量單位。對軍工產品特殊需要保留的非法定計量單位，由主管部門提供，經國防科學技術工業委員會（以下簡稱國防科工委）批準，報國務院計量行政部門備案。

第二章計量機構

第一章總則

第一條為加強進口藥材監督管理，保證進口藥材質量，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》（以下簡稱《藥品管理法》、《實施條例》）及相關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條進口藥材申請與審批、登記備案、口岸檢驗及監督管理，適用本辦法。

進口藥材申請與審批，是指國家食品藥品監督管理局根據申請人的申請,依照法定程序和要求，對境外生產擬在中國境內銷售使用的藥材進行技術審評和行政審查，并作出是否同意其進口的決定。

進口藥材申請人，應當是中國境內取得《藥品生產許可證》或者《藥品經營許可證》的藥品生產企業或者藥品經營企業。

第三條國家食品藥品監督管理局負責藥材進口的審批，并對登記備案、口岸檢驗等工作進行監督管理。

摘要：HSE監督管理是貫穿于油田企業經營與生產全過程的一項工作，關系到石油生產的安全性與油田企業經營的持續性。本文從開展油田企業HSE監督管理工作的實際出發，分析油田企業HSE監督管理工作存在的問題，從方法、機構與制度等多方面，探討油田企業HSE監督管理工作的改進對策，旨在為油田企業HSE監督管理的高水平實施予以參考。

關鍵詞：油田企業；HSE監督管理；問題；改進對策

隨著社會經濟的飛速發展以及石油市場競爭的激烈化，油田企業的經營與發展面臨嚴峻挑戰，對油田企業HSE監督管理工作的要求更高。HSE監督管理是對油田企業管理工作的創新，實行健康（Healh）、安全（Safety）與環境（Environment）三位一體的HSE管理體系，需要油田企業管理機構與制度方面的優化予以配合，特別是HSE監督管理中責任制這一核心的創新。綜合分析當前油田企業HSE監督管理工作的現實困境，采取針對性的措施改進油田企業HSE監督管理工作，對推動油田企業的健康持續發展具有重要意義。

1油田企業HSE監督管理工作存在的問題

1.1監督方法落后。從目前部分油田企業監督管理工作的實際情況來看，監督方法落后是油田企業HSE監督管理工作中的突出問題，HSE監督管理在油田企業經營與發展中不受重視，監督管理方法缺乏創新，HSE監督管理并未貫徹到油田企業經營與生產的全過程，對油田企業經營中發現的違章行為等問題的管理方法普遍是以罰代管，油田企業HSE監督管理工作的主要手段是處罰，造成油田企業監督管理水平偏低，油田企業職工對HSE監督管理工作產生抵觸情緒。在油田企業管理過程中，HSE監督管理方式單一，造成監督管理工作的重點不突出，油田企業HSE監督管理的相關工作人員太過注重HSE監督管理工作的面面俱到，監督管理環節與領域等各方面缺乏重點，造成HSE監督管理工作的重點失控，影響到油田企業的經營與發展。1.2HSE監督管理機構不適宜。全球能源形勢進入重大變革期，但石油能源在國際能源市場仍然占據重要地位。我國油田企業積極與世界接軌，借鑒國外先進經驗，轉變國內油田開發的安全環保形勢。然而，國內部分油田企業仍然存在HSE監督管理機構不適宜問題，相關工作人員對HSE監督管理工作缺乏正確認識，HSE監督管理體系及相應制度并未得到真正執行，先進生產技術與安全管理方法沒有落到實處，HSE監督管理體系與油田企業管理的實際工作偏離，影響到油田企業HSE監督管理工作的開展。此外，油田企業基層HSE監督管理機構不健全，僅有部分單位設立專門的監督管理機構，HSE監督管理工作存在短板。1.3安全責任制不完善。責任制是HSE監督管理體系的核心，但油田企業HSE監督管理的實際工作卻缺少完善的安全責任制予以支持，在油田企業管理過程中，現有的安全責任制也并未落實到位，管理責任不明確，油田企業相關管理人員的工作態度太過消極，HSE監督管理工作責任人不履行安全職責，對油田企業HSE監督管理工作并未形成正確認識，直線責任與屬地責任沒有真正落實，HSE監督管理工作太過表面化，對油田企業基層工作的跟蹤復查與考核工作不落實，對發現的隱患并未按照規范要求整改，對開展油田企業HSE監督管理工作不利。

2油田企業HSE監督管理工作的改進對策

各市食品藥品監督管理局：

目前天氣炎熱,各種疾病多發,藥品生產任務繁重，為進一步加強藥品生產監督管理，保證藥品質量，現提出以下要求,請認真貫徹執行。

一、認真貫徹落實中央和省委省政府的抗震救災統一部署，切實加強藥品生產企業的監督管理。要根據省局制定的《藥品GMP跟蹤檢查

和飛行檢查工作方案》（皖食藥監安[20****]81號），立即組織對轄區內的藥品生產企業進行一次全面的監督檢查。

二、開展監督檢查的范圍為持有《藥品生產許可證》的藥品生產企業和醫療機構制劑室。要根據企業實際，制定有針對性的檢查方案，抽調精干的檢查人員，實行監督檢查責任制。要注重檢查實效，不走過場。

三、各市在組織監督檢查時，要加強對安全生產的檢查，要督促企業切實加強安全生產工作，完善安全生產規章制度，排查安全隱患，特別是使用易燃易爆溶媒的工序環節要嚴格執行有關規定，嚴防發生生產安全事故。

摘要：隨著石油行業的發展速度不斷加快，其規模也在擴大，但是在發展的同時出現了一系列嚴重的問題，其中安全環保問題最為突出，并已成為石油行業在發展過程中亟待解決的問題。文章分析了石油安全環保監督管理要實施的具體工作內容，并在此基礎上提出了具體的實施辦法。

關鍵詞：石油；安全環保；監督管理；實踐；探索

隨著我國國民經濟的發展和科技的不斷進步，石油得到了更加廣泛的應用，尤其是在汽車領域和工業領域的應用更是如此。石油除了作為有效的燃料以外，其衍生物也是很重要的資源。但是近些年來，石油行業在快速發展的同時，也暴露出很多問題，其中最突出的就是安全環保問題。因此，相關研究人員應該要積極地探索出科學的路徑不斷提升石油行業的安全性。基于此，文章分析探索了石油安全環保監督管理工作的具體方法，以期能夠為進一步提升石油行業的安全性提供參考。

1.我國石油資源面臨的現狀

石油是一種不可再生的自然資源，在人們的生活和生產中發揮著重要的作用。目前我國石油資源面臨的現狀很不樂觀，除了主要的稀缺問題外，還存在諸如進口石油的地區過于集中等一系列問題。同時，我國的石油開采也面臨著困境，除了大慶油田、勝利油田以及克拉瑪依油田以外，幾乎沒有其他的大型石油資源可以供給。尤其是近年來，隨著我國經濟的快速發展，本土的石油資源所剩無幾。

2.石油安全環保監督管理的重要性和目的

摘要：本文探討了安全生產及安全生產監督管理的內容，分析了安全生產監督管理重要性及必要性，最后提出了加強安全生產監督管理的措施、安全事故的科學應對等，以期為保護生命和財產安全，提升生產經營和管理的安全水平提供有益的借鑒。

關鍵詞：生產；安全生產；監督管理

一、安全生產及安全生產監督管理

（一）安全生產的概念。安全生產主要是指生產過程中的人身安全、財產安全和環境安全，也就是說要在一定的物質條件下使生產過程按工作秩序穩定進行，在生產過程中要識別和控制危險因素，使人身安全與健康免受損害、生產設備和周邊環境免遭破壞。因此，安全生產就是生產過程中保障人身安全、財產安全和環境安全所采取的一切活動和措施的總稱。安全與生產是辯證統一的關系。首先，企業的發展離不開生產，生產是一個企業在激烈的市場競爭中獲得生存的根本，但是生產的前提條件是安全，沒有安全生產將無法進行。另一方面，安全能促進生產，安全的生產條件能夠極大調動職工工作中的積極性；安全的生產條件意味著職工的人身安全得到保障、設備設施得到較好維護、環境免遭破壞，這在一定程度上可以減少生產過程中的財產損失，降低成本、增加效益。（二）人、物和環境這三個因素對安全生產的影響。安全生產涉及人、物和環境等因素。人的因素主導安全生產水平的高低。綜合以往的安全事故我們不難發現，事故的發生最主要的是人的因素，大都是由于人們忽視生產規則、不遵守規章制度，甚至是為了利益不顧安全生產法律，鋌而走險，從而導致了嚴重的生產事故。所以，在安全生產工作中，一定要加強人的安全意識、業務素質、思想素質等，加強防范，避免安全事故的發生。這里所說的物指的是生產中的原材料、廠房、設備、成品以及半成品等，這些因素都對安全生產水平有重大影響。比如，生產設備的設計缺陷、超負荷運行、陳舊、老化、破損等都會對安全生產造成不利的影響，需要使用者進行維護、保養及修正、彌補和調整。再比如，廠房的位置選擇、廠房建造的質量好壞、原材料和產品的存放及管理，還有勞動保護用品的配備和使用等都是安全生產需要考慮的重要因素。環境的因素對安全生產影響很大。在生產中環境對人有很大影響，環境適宜，人就會進入良好的工作狀態，否則就會使人感到某些不適，甚至導致意外事故的發生。對于化工等危險性行業來說，各種有毒氣體以及輻射會對人體產生極大的傷害，另外對于一些生產性企業來說，各種粉塵和噪音也會嚴重影響人體的健康，所以，在這些行業中，企業一定要做好各種防護工作。還有，如果工作時間過長，職工超負荷工作，也會對生產安全帶來不利影響。所以，企業也應該制定合理的作息制度和輪休制度。（三）安全生產監督管理。企業的安全生產是需要一系列的規章制度來保障實施的，沒有制度的監督，安全生產只能是紙上談兵、流于形式或口號。所以，應該制定相應的安全生產監督管理制度，設立相應的安全生產監督管理部門，實行監督管理職責。通過一系列的活動和措施監管企業的生產活動，使企業的生產活動在符合安全條件的情況下進行，從而達到職工的人身安全得到保障、設備免遭損害、環境免遭破壞的目的。

二、安全生產監督管理的重要性及必要性

對社會來說，安全生產影響著社會的穩定和經濟的可持續發展；對企業來說，安全生產影響著企業的財產安全和經濟效益；對職工來說，安全生產影響著每個人的身心健康。所以，一定要深刻認識安全生產的必要性和重要性，加強安全生產的責任感和自覺性。（一）加強安全生產監督管理是維護人民群眾生命財產安全和推動高質量發展的需要。發展才是硬道理。科學發展觀的中心思想是發展，是安全生產為前提條件的發展，生產出現安全問題，就談不上發展。在生產過程中安全是第一要求，安全生產是發展的基礎和前提，只有做到了安全生產，才能保障企業及人民群眾的生命財產安全，實現以人為本的科學發展觀。黨和國家歷來就非常重視安全生產工作，并且站在經濟可持續發展、人民安居樂業的高度重視生產中的安全問題；積極倡導相關部門落實安全生產責任制，并對交通、化工等安全事故易發行業進行安全排查與專項整治工作，并且取得了積極成效。（二）加強安全生產監督管理是法律、法規的強制要求。依法進行安全生產監督管理。隨著我國《安全生產法》《消防法》《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》《勞動防護用品監督管理規定》《工傷保險條例》的頒布和實施，安全生產監督管理有法可依，加強安全生產的監督管理具有法律的強制要求。（三）加強安全生產監督管理是企業自身發展的需要。企業是以實現利潤最大化為目的的，但是企業利潤的最大化有一個前提條件，那就是安全生產。沒有安全，便沒有企業的可持續發展。除了要加強產值、產量和銷售成本管理外，更重要的是安全生產，安全管理應是企業管理的重要組成部分，一但出現事故，給企業造成的經濟損失難以估量，只有在安全生產前提下才能促進發展。（四）加強安全生產監督管理是構建和諧社會的需要。安全問題涉及工業、農業、商業、醫院、學校、科研單位和黨政機關，還有千家萬戶。如果一個生產單位出現安全問題，就會影響到與這個單位有關系的方方面面。只有安全生產才能使人們身心健康、生命財產安全、家庭幸福，生產及管理者才能全身心投入工作，產生效益，謀求發展，從小家到大家，構建和諧社會。（五）安全生產問題的存在需要加強安全生產監督管理。在黨和國家高度重視下，在各個企業對安全決策的貫徹執行下，安全問題在各個行業得到了明顯改善。但是，我們更應該看到的是，每年仍有幾萬起安全事故發生，每年仍有幾萬人因為生產安全問題而傷亡，安全生產問題，我們不能稍有懈怠，仍然是涉及國計民生的大問題。

第一條為了規范體育經營活動，保護體育消費者和體育經營者的合法權益，促進體育產業發展，根據《中華人民共和國體育法》、《安徽省實施〈中華人民共和國體育法〉辦法》等法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內從事體育經營，對體育經營進行監督管理，應當遵守本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條本辦法所稱體育經營，是指下列以營利為目的，以體育項目為內容的經營活動：

（一）體育活動中心、體育場館、體育俱樂部、體育度假區等體育場所的經營；

（二）體育健身、體育娛樂、體育康復、體育旅游的經營；

（三）體育競賽、體育表演的經營；

一、林業資金管理監督上存在的問題

為加強和規范林業資金使用，提高資金使用效益，國家財政部、林業局2016年開始整合林業資金，定義為“林業改革發展資金”。林業改革發展資金是由中央財政預算安排的用于森林資源管護、森林資源培育、生態保護體系建設、國有林場改革、林業產業發展等支出方向的專項資金。林業改革發展資金由財政部和國家林業局共同管理。財政部負責專項資金中期財政規劃和年度預算編制，會同國家林業局分配及下達資金，對資金使用情況進行監督和績效管理;國家林業局負責相關規劃編制，會同財政部下達年度計劃任務，指導、推動和監督開展林業改革發展工作，會同財政部做好資金使用情況監督和績效管理。林業改革發展資金按照“政策目標明確、分配辦法統一、支出方向協調、績效結果導向”的原則分配、使用和管理。林業改革發展資金包括:造林綠化資金(中央和省級造林補貼資金、三北防護林退化修復資金、退耕還林資金)、森林資源保護資金(森林防火、濕地保護補助資金、國家級自然保護區補助資金)、林業貼息貸款補助資金、森林撫育補貼資金、國家級重點公益林補償資金、國有林場扶貧資金、中央支持國有林場改革資金等。此外，林業科技推廣、森林公安、建檔立卡貧困人口林業管護補助、良種化建設、二類調查等經費也逐年增加。由于國家重視林業生態建設，投入的資金種類多、項目多、數額大，有的資金年度增加幅度也比較大。這些，都將增加財務部門監督管理的任務量和工作難度，對于林業財務部門是挑戰，也是考驗，更是財務部門的責任和使命。(一)林業資金使用管理中存在的問題。1．撥付資金不及時。資金撥付程序直接關系到補助資金能否按規定使用，切實發揮其作用。目前各地撥付程序不盡一致，繁鎖的發放環節，出現違規滯留、截留、抵扣工程資金現象，有的用林業資金抵撥下級單位應上交的育林基金、管理費等，有關部門不按有關規定及時將資金撥到用款單位，導致撥付資金不能及時到位，影響了林業生態建設的順利實施，造成工程建設滯后，嚴重影響了投資效益的發揮。這個問題既有財政部門的原因，也有林業主管部門的原因，都存在不同程度地滯撥問題。2．專項資金不專用。國家每年都有相當大的林業資金從財政撥入到林業項目實施單位，目的是為了加快林業生態工程建設，充分發揮森林資源的多功能效益;徹底改善總體生態環境，實現森林資源可持續發展。但由于一些地方財政困難，存在拖欠人員工資和辦公經費不足等問題，在爭取到財政資金撥款后，往往將工程部分專項資金投入到非直接工程建設上，用于支付工資、核銷辦公費、招待費，有的甚至擠占、挪用工程建設資金，無視主管部門下達的投資計劃和資金管理的相關規定，工程資金成了“唐僧肉”，林業造林后拿不到錢，既侵害了基層林業利益又嚴重影響了林業生態建設的順利實施。3．資金使用不規范。根據國家財政部和國家林業局有關規定，林業資金使用單位要配備專人對資金進行管理和會計核算，設立專戶，專款專用，單獨核算，統一管理。而事實上，多數使用單位沒有建立資金使用過程的規章制度或制度不規范、不嚴格，行政干預過多，造成資金使用隨意性大，轉存資金、工程之間資金互相串用普遍，有的弄虛作假，虛列工程支出，通過做假賬等方式套取工程資金用于管理性質的支出或計劃外建設，甚至出現了“打白條”等嚴重違法違紀問題。4．其他一些新問題。一是轉移轉存工程建設資金和財政專項資金、公款私存私設“小金庫”;二是在種苗采購等資金支付過程中不嚴格執行現金管理的有關規定，大量提取現金，不但給資金管理增加了難度，還給某些人違法亂紀提供了條件;三是個別施工單位在上報工程項目時，故意把定額報高，工程報大，在實際建設過程中，定額又壓到最低點，形成“大頭小尾”;四是有些施工單位假借封山育林的名義，用前人造好的林子應付檢查，在既沒有增加新的作業內容，也沒有增加護林人員，更沒有增加任何投入的前提下，爭取來工程專項資金。(二)林業資金使用管理中產生問題的主要原因。1．林業主管部門領導對林業資金管理重視不夠。存在重爭取、輕管理的現象，認為資金管理是財務部門的事，過于依賴財務部門和財務人員來對資金監督管理負責。2．財務部門監督管理力度不夠。缺少責任和擔當意識，原則性不強，主動積極作為不夠，防范和規范意識缺乏，往往造成疏于監管，流于形式，許多違紀違規問題不能及時發現和整改。3．項目建設單位的遵紀守法意識淡薄。只是重視項目建設的進度、質量，疏于對資金的跟蹤管理和問效，導致出現擅自變更項目計劃、擠占挪用、虛列開支、不按規定使用現金、“白條子”列支等現象。4．財經規章制度滯后，常常是沒有建立或者建立了也不夠完善、具體和符合實際，缺乏可操作性。

二、林業資金管理監督上應采取的主要對策

(一)強化責任意識，落實資金管理責任。在資金管理上，各級林業財務部門，要率先作為，創新管理，優化服務，積極為全省林業改革發展提供優質服務和有力保障。這是新時期林業財務工作的永恒主題。管好用好林業資金就是最好的服務、保障和最大貢獻。提高認識、端正態度是做好一切工作的前提。各級林業主管部門和項目實施單位領導干部必須加強資金管理重要性的認識，樹立“嚴管錢、重效益;不違紀、重預防;不越軌，重法紀;不變通、重落實”的觀念。把資金監督管理作為一項永遠不敢懈怠的大事，充分認識加強林業資金管理的重要性，加大資金管理力度，確保國家的每一筆投資都真正用在刀刃上，發揮應有的效益。強化責任意識，層層落實林業資金管理責任制。強化林業資金的責任意識、資金的安全責任意識和資金監督的責任意識，確保林業資金安全、有效、合理使用。(二)強化資金管理，確保資金安全運行。1．嚴格執行各項資金管理制度。資金管理制度化是依法治國、依法行政思想在林業資金管理中的集中體現。一些地方和單位不按規章制度辦事，指導和監督不力，為此，必須進一步強化規章制度的嚴肅性，全程把關，強化資金管理的每一個環節。2017年6月6日，黑龍江省財政廳、林業廳森工總局聯合印發《黑龍江省林業改革發展資金預算績效管理實施細則》，對林業資金使用績效進行綜合考評，必須使之成為加強資金管理的重要手段，認真貫徹執行。2．加強會計基礎工作，規范會計核算。會計工作是一項專業性、政策性很強的工作，要按照《會計法》、《會計基礎工作規范》等法律法規和會計制度的要求，嚴格會計核算，強化會計監督。3．探索資金安全運行新機制，強化資金運行全過程管理。大力推進林業項目資金管理的招投標制、工程管理制、報賬制，增加林業資金的下達、分配和使用透明度，從源頭上保證林業資金專款專用。4．認真清理“小金庫”和銀行賬戶的基礎上，進一步做好財務會計工作，使財務管理實現規范化、法制化、制度化、透明化。(三)強化業務培訓，提高人員業務素質。提高財務人員的思想道德水平和業務能力對林業資金的安全使用十分重要。制度再好，辦法再多，都要靠人去執行，人的素質決定了制度的執行質量。因此，增強林業主管部門、單位法人和財務人員遵紀守法、嚴格照章辦事的意識和自覺性至關重要，也是加強資金管理的基本條件。加強業務培訓是提高隊伍整體素質的重要措施。通過培訓，學習系列講話、關于黨風廉政建設若干規定、《中國共產黨紀律處分條例》以及《行政許可法》、《會計法》，《林業改革發展資金管理辦法》等法律法規，熟悉生態建設及保護等方面的方針政策，掌握林業的基本情況和計劃財務等方面的基本知識，熟練掌握工程資金使用管理方面的政策法規和制度規章及具體操作方法擴大林業生產、經營、工程建設各個環節的知識面，不斷提高在林業資金使用管理工作中分析判斷、協調解決問題的能力，從而保證林業資金監督管理的科學性和可靠性。(四)強化監督檢查，切實搞好資金稽查。新時期，賦予稽查的職責和任務是非常光榮和艱巨的。1．各級領導要在加強資金管理方面給予高度重視。按照資金管理的法規制度要求，切實把資金管理工作擺上議事日程，保證資金用在林業工程建設上，要像反腐敗一樣警鐘長鳴，切實將資金管理、資金稽查工作抓好抓實。2．規范管理，提高資金稽查工作的質量和效益。資金稽查工作是確保林業生態工程順利實施的一項重要工作，是落實資金管理要求的有效手段。稽查人員要敢于碰硬，敢擔當，善作為，堅持“四個意識”，嚴格按照《林業改革發展資金管理辦法》及其《細則》的規定，強化責任意識和法制觀念，提高資金的使用效率，保障資金的安全運行。3．嚴肅查處違紀問題，建立責任追究制度。嚴肅查處違紀問題是資金管理全過程的重要一環，也是最后一道關口。在每一次重點工程審計、專項資金稽查中，發現有擠占、挪用資金等違法違紀現象的要一查到底，并嚴格按照制度進行處罰，決不姑息，決不手軟。林業資金監督管理的好壞，直接影響到林業的可持續發展，從而牽動著林業生態建設的實施質量和效益。如今的林業資金管理涉及的往往是更多的生態項目和更大的資金額度，已經發展成林業資金和項目的雙重監督管理。在當前林業以改革促發展，促進林業生態建設更好更快發展的形勢下，管好用好林業資金，直接關系到林業在各個行業中的地位和形象。因此，加大林業資金監督管理力度，提高各項資金的使用效益，對黑龍江省林業發展有著深遠的影響。

作者:周英 李佳忠 單位:1.龍江省依蘭縣林業局 2.黑龍江省林業重點工程稽查管理總站