第一條為了完善企業法人治理結構，加強國有資產的監督管理，進一步規范所出資企業監事會工作，依據《中華人民共和國公司法》、《國有企業監事會暫行條例》等有關法律、法規，結合省屬國有企業實際，制定本辦法。

第二條浙江省人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱省國資委）所出資企業（以下簡稱企業）的監事會（以下簡稱監事會）以及監事會對企業實施監督等活動，適用本辦法。

第三條監事會由省政府派出，省國資委受省政府委托負責監事會的日常管理工作，協調監事會和省級有關部門和地方有關部門的聯系。

第四條監事會成員不得少于5人，其中職工監事的比例不得低于三分之一。監事會主席、副主席、專職監事根據工作需要可以擔任1至3家國有企業監事會的相應職務。

第五條監事會工作應遵循的原則：

（一）出資人至上原則。堅持國有出資人立場，維護國有資產合法權益不受侵害；

為了進一步擴大村民民主監督職權，確保群眾的知情權、監督權、參與權和管理權，鞏固村委會與群眾的良好關系，特制定本制度。

一、村民監事會的組成

由黨風廉政建設監督員、農村“五老”（老干部、老黨員、老勞模、老教師、老軍人）、人大代表和有較高威信的村民5－7人組成，成員必須經全體村民大會或村民代表大會民主推薦產生。但不能是村黨政班子成員及其直系親屬。

二、村民監事會職責

1、審查村務公開的各項內容；

2、審議批準村委會的年度工作報告、財務收支賬目憑證；

一、對公司2009年度經營管理行為和業績的基本評價

2009年××*公司監事會嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監事會議事規則》和有關法律、法規的要求，從切實維護公司利益和廣大中小股東權益出發，認真履行監督職責。監事會列席了2009年歷次董事會會議，并認為：董事會認真執行了股東大會的決議，忠實履行了誠信義務，未出現損害公司、股東利益的行為，董事會的各項決議符合《公司法》等法律法規和公司《章程》的要求。2009年公司取得了良好的經營業績，圓滿完成了年初制訂的生產經營計劃和公司的盈利計劃。監事會對任期內公司的生產經營活動進行了監督，認為公司經營班子勤勉盡責，認真執行了董事會的各項決議，經營中不違規操作行為。

二、監事會會議情況

在2009年里，公司監事會共召開了××次會議，各次會議情況及決議內容如下：

1、2009年1月××日在公司會議室召開第二屆監事會第四次會議，審議通過了《××*有限責公司2008年度監事會工作報告》、《××××有限責任公司2008年度財務決算報告》、《××*有限責任公司2008年度報告》和《××*有限責任公司2008年度報告摘要》；

2、2009年8月9日，公司召開第二屆監事會第五次會議，審議通過了《××××有限公司2009年半年度報告》和《××××有限公司2009年半年度報告摘要》。

第一條為了完善企業法人治理結構，加強國有資產的監督管理，進一步規范所出資企業監事會工作，依據《中華人民共和國公司法》、《國有企業監事會暫行條例》等有關法律、法規，結合省屬國有企業實際，制定本辦法。

第二條浙江省人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱省國資委）所出資企業（以下簡稱企業）的監事會（以下簡稱監事會）以及監事會對企業實施監督等活動，適用本辦法。

第三條監事會由省政府派出，省國資委受省政府委托負責監事會的日常管理工作，協調監事會和省級有關部門和地方有關部門的聯系。

第四條監事會成員不得少于5人，其中職工監事的比例不得低于三分之一。監事會主席、副主席、專職監事根據工作需要可以擔任1至3家國有企業監事會的相應職務。

第五條監事會工作應遵循的原則：

（一）出資人至上原則。堅持國有出資人立場，維護國有資產合法權益不受侵害。

1調查總述

筆者將調查分為兩部分：一是通過對河北省滬深兩市各上市公司2005年年報數據統計整理，考察獨立董事與監事會的規模、監事會中職工監事的比例、獨立董事與監事會的文化程度構成等內容，得出獨立董事與監事會在組織層面上優劣。二是隨機抽取了河北省2005年36家上市公司的104名獨立董事進行問卷發放，一共回收78份，有效問卷為59份，內容涉及獨立董事與監事會的作用發揮、獨立董事與監事會職能交叉和區別、獨立董事與監事會監督職能重構等，找出上市公司內部監督機制的問題所在。

2調查結果和分析

2.1獨立董事與監事會的基本情況

截至2005年12月31日河北省36家樣本公司中都依法設立了獨立董事和監事會。在獨立董事建制方面，86%上市公司獨立董事在董事會中所占比例占到1/3及以上，達到《指導意見》的要求。獨立董事人數在董事會人數占比高低是衡量董事會獨立性的一個指標，已有學者質疑我國董事會獨立董事比例偏低。

依照《公司法》規定，監事會至少由3人組成，通過對2005年上市公司年報的分析，只有1家上市公司監事會規模未達標。《公司法》規定，監事會由股東監事和職工監事組成，受調查上市公司有3家沒有設置職工監事。職工監事是通過職工民主選舉產生，但現行《公司法》并沒有規定職工監事的比例，這就給予了公司很大的自主權，大股東通過削弱職工監事的比例，以達到削弱其監督能力的目的。同時，職工監事在行政關系上隸屬于或受雇于被監督對象，《公司法》也沒有為職工監事提供立法上的行權保障，這使得職工監事很難起到監督作用。監事會中的股東監事的產生也有控股股東操縱的嫌疑，這使監事會依附于控股股東，獨立性不足，進而影響監督職能的發揮。因此，提高監事會成員的獨立性可以為其監督職能的發揮提供保障。

一、指導思想

按照現代企業制度要求，進一步完善企業法人治理結構，建立健全以重要事項為監督重點的監督管理機制，更好地落實出資人職責，提升企業風險防控能力，防止國有資產流失。

二、主要目標

實現市屬監管企業全資及控股子公司外派監事會的全覆蓋，完善外派監事會工作制度，規范外派監事會工作人員的行為，健全外派監事會年度考核機制，實施對監管企業全資及控股子公司的重大項目、財務活動及企業負責人經營管理行為的有效監督。

三、實施步驟

按照市國資委外派監事會工作年度計劃安排，各監管企業全資及控股子公司外派監事會工作的展開主要分為三個階段：

強化監督職能提高服務水平扎實推進監事會工作不斷邁上新臺階

各位代表，同志們：

受市聯社監事會的委托，我向大會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、××年監事會工作回顧

××年，市聯社監事會以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞社員代表大會公務員之家，全國公務員共同天地確定的工作思路和工作重點，認真履行工作職責，與聯社理事會、經營班子一道，促進本聯社各項業務的持續健康發展。

（一）、積極參與和監督理事會重大決策活動

2012年監事會工作的指導思想是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真落實科學發展觀，全面貫徹落實全省供銷社工作電視會議和全市供銷社工作會議精神,按照省社監事會和市社黨委的統一部署，圍繞市社中心工作任務，認真履行監督職能，創造性地開展工作，為供銷社改革發展服務。主要從以下幾個方面開展工作。

一、認真學習貫徹省、市會議精神

組織系統上下認真學習領會全省供銷社工作電視會議和全市供銷社工作會議精神,特別要重點學習貫徹《市人民政府關于加快構建農村現代經營服務新體系全面推進供銷合作社改革發展的實施意見》和主任在全市供銷社工作會議上的講話精神，使各級社從事監事會工作的同志統一思想、振奮精神、明確方向。要切實抓好會議精神的貫徹落實，自覺把各項工作統一到貫徹落實會議精神的行動中來。

二、全面參與、服務中心工作

監事會在同級黨組（黨委）統一領導和上級社監事會指導下，圍繞供銷社系統中心任務開展工作，搞好服務。

2012年，市社黨委、理事會提出的中心工作任務是：深入貫徹十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，以全市“十二五”規劃為統領，把不斷密切與農民的關系作為全市供銷社永久的追求目標，把直接組織和服務農民作為新時期供銷社的根本任務，以高效生態農業建設為抓手，以帶動農民致富、促進農業增收，推動供銷社事業發展為核心，市、縣、鄉（鎮）供銷社聯動，全力推進農村現代經營服務體系和組織體系建設，把供銷社打造成為服務“三農”的綜合平臺。2012年，監事會要緊緊圍繞這一中心任務，積極參與供銷社改革發展重大問題的研究和決策，在參與中履行職能，在參與中發揮作用。

各位股東及股東代表：

過去的，公司監事會嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監事會議事規則》和有關法律、法規的要求，本著對公司和股東負責的原則，認真履行有關法律、法規賦予的職權，對公司依法運作情況和公司董事、經理及其他高級管理人員履行職責情況進行監督，對公司財務運營情況及執行制度情況進行了核查，維護了公司及股東的合法權益。主要工作分述如下：

一、監事會的工作情況

本年度公司監事會共召開了五次會議，分別是：

1、月日召開第五屆監事會第四次會議，審計通過：《公司監事會工作報告》、《公司財務決算報告》、《公司利潤分配預案》、《公司報告》全文及摘要、《公司履行社會責任的報告》。

2、月日召開第五屆監事會第五次會議，審議通過《公司第一季度報告》全文及摘要。

摘要：監事會是公司法人治理結構的重要組成部分，其職能的充分發揮對公司的正常運行起著很大的作用。我國公司監事會職能處于一種虛化的狀態中，有必要對其進行強化。本文簡要闡述了我國公司監事會職能的現狀，分析了造成這種現狀的原因，并提出了相應的對策。

關鍵詞：我國；公司監事會；職能；虛化；強化

公司監事會作為公司內部專門行使監督權的監督機構，是公司法人治理結構的重要組成部分。在我國公司治理結構的設計中，監事會亦是極為重要的公司機關，被賦予一定的職能，但目前監事會遠沒有發揮其本應有的職能。

一、我國公司監事會職能的現狀

目前，我國公司監事會的職能現狀如下：一是機構沒有到位；二是人員沒有到位；三是日常工作沒有到位；四是職責沒有到位；五是部分監事會的檔案管理、會議紀要等不完善。

二、我國公司監事會職能虛化的原因