摘要：該文主要討論了職業(yè)教育信息化建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)教育。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用，通信及電子信息產(chǎn)業(yè)在全球迅猛發(fā)展起來。網(wǎng)絡(luò)教育和人才培養(yǎng)成為職業(yè)教育的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。在學(xué)校的信息化中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是最前沿、最基礎(chǔ)的部分。網(wǎng)絡(luò)教育做為信息化建設(shè)的一部分給傳統(tǒng)教育帶來了變化。在職業(yè)教育中如何搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，同時(shí)，利用現(xiàn)有資源結(jié)合網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)。

關(guān)鍵詞：校園網(wǎng)的搭建；網(wǎng)絡(luò)教育；職業(yè)教育信息化；網(wǎng)絡(luò)教育的后續(xù)思考

1網(wǎng)絡(luò)教育

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷成熟和改革開放的深入，計(jì)算機(jī)在各行各業(yè)的應(yīng)用范圍和深度逐漸發(fā)生巨大變化。提高效率是企業(yè)搞信息化的最根本目的。企業(yè)的信息化建設(shè)成了衡量企業(yè)管理水平、提升企業(yè)競爭力的一個(gè)重要指標(biāo)。同樣，在我國，教育行業(yè)的信息化工作也已經(jīng)開展多年。教學(xué)不再是以往簡單的一支粉筆一塊黑板的傳統(tǒng)模式。計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用給教育行業(yè)帶來了新的教學(xué)模式。職業(yè)教育在整個(gè)教學(xué)行業(yè)中占有比較特殊的地位。此前，教育信息化的討論對(duì)象大部分集中在高等教育以及中小學(xué)教育領(lǐng)域。近年來，我國加大了對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的力度。據(jù)調(diào)查顯示，2007年，隨著政策側(cè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和變化，教育信息化市場的熱點(diǎn)也在發(fā)生劇烈的遷移。高教市場需求放緩，普教市場增長平緩，職教市場崛起在即。因此，職業(yè)教育行業(yè)的信息化建設(shè)顯得尤為重要。而網(wǎng)絡(luò)教育因?yàn)槠渥陨淼奶攸c(diǎn)，成為職業(yè)教育信息化討論的熱點(diǎn)。

筆者所在的學(xué)校是廣東省為數(shù)不多的在校學(xué)生超過萬人的技工院校，始建于1974年。回顧過去的30多年，大部分時(shí)間采用的是傳統(tǒng)的教學(xué)方法，黑板、講臺(tái)、粉筆加實(shí)習(xí)工廠。直到上世紀(jì)90年代中后期才在教學(xué)中引入計(jì)算機(jī)技術(shù)。如前所述，信息化是企業(yè)提高競爭力的重要手段。而我們也知道，信息技術(shù)正在全面改革教育的面貌，快速推進(jìn)教育的改革。尤其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)入教育領(lǐng)域，使教育資源不再局限于一個(gè)相對(duì)狹小封閉的范圍，創(chuàng)造了一個(gè)充分開放的教育環(huán)境。Internet的普及，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的開通，以及校園網(wǎng)的建立，為學(xué)習(xí)者充分、便捷地獲取、利用網(wǎng)上教育資源創(chuàng)造了條件。因此，在國家充分重視職業(yè)教育發(fā)展的今天，只有全面展開教育信息化，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，才能跟得上時(shí)代的進(jìn)步。

2網(wǎng)絡(luò)教育的特點(diǎn)

摘要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來，教育產(chǎn)生了新的變革。本文首先對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展概況作了梳理，分析互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品的發(fā)展?fàn)顩r和生命周期，提出其產(chǎn)品設(shè)計(jì)步驟，為互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品設(shè)計(jì)研究提供借鑒與思考。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；教育產(chǎn)品；設(shè)計(jì)

一、我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展概況

隨隨著信息技術(shù)的滲透，“互聯(lián)網(wǎng)+”與各領(lǐng)域的融合成為時(shí)代潮流。在我國,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅猛,截至2014年底，互聯(lián)網(wǎng)普及率增速明顯,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到5.57億，占中國網(wǎng)民的85.8%。

1.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展

基于移動(dòng)端的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)格局已經(jīng)形成,BAT等行業(yè)巨頭擁有豐富的資源,其他中小型企業(yè)也在不斷創(chuàng)造商業(yè)模式和產(chǎn)品，尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

1衛(wèi)生行業(yè)人力資源面臨的問題及需求

1．1衛(wèi)生行業(yè)人力資源配置失衡，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)急需醫(yī)學(xué)人才

我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，衛(wèi)生人力資源總量在逐年增加，相關(guān)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2013年末，我國衛(wèi)生從業(yè)人員總數(shù)達(dá)979．0萬人，比上年增加67．4萬人(增長7．4%)。但在人力資源配置和分布上，存在明顯失衡，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:①醫(yī)護(hù)比失衡，目前我國醫(yī)護(hù)比約為1∶1．004，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師279．5萬人，注冊(cè)護(hù)士278.3萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1∶2的要求和發(fā)達(dá)國家的水平。②區(qū)域性失衡，城鄉(xiāng)醫(yī)療人力資源分布呈嚴(yán)重“倒金字塔”趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生人力資源充足甚至過剩，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的衛(wèi)生人力資源則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，人力資源匱乏情況嚴(yán)重。一項(xiàng)對(duì)我國衛(wèi)生行業(yè)人才需求的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國短缺人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，城市大中型醫(yī)院僅占11%，縣級(jí)醫(yī)院占24%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)占65%。結(jié) 構(gòu)性失衡，大型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才密集，而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)則出現(xiàn)明顯的“人才空心化”問題。目前我國80%的衛(wèi)生精英人才均集中在少數(shù)大中城市醫(yī)院，基層醫(yī)務(wù)人員大部分學(xué)歷較低，理論知識(shí)相對(duì)欠缺，掌握的先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)非常有限。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，患者對(duì)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高，衛(wèi)生人力資源失衡的現(xiàn)狀和逐漸增加的醫(yī)療需求之間的矛盾越發(fā)明顯。與此同時(shí)，大部分醫(yī)學(xué)生在其畢業(yè)就業(yè)時(shí)多傾向于大、中城市的層次高、經(jīng)濟(jì)效益好的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，更有一部分醫(yī)學(xué)畢業(yè)生寧愿改變就業(yè)方向，也不愿去基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，這樣一來不僅加劇了衛(wèi)生人力資源失衡的矛盾，更造成了衛(wèi)生人力資源的浪費(fèi)。

1．2部分衛(wèi)生人員職業(yè)道德下滑，醫(yī)德水平亟待提高

目前，我國醫(yī)患關(guān)系日益緊張，這與一些衛(wèi)生從業(yè)人員的職業(yè)道德下滑緊密相關(guān)。相當(dāng)一部分醫(yī)療工作者在與患者接觸過程中，服務(wù)意識(shí)差，對(duì)待患者態(tài)度冷漠缺乏耐心，社會(huì)對(duì)衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)道德的滿意度逐年下降。究其原因，主要有以下三方面:醫(yī)療行業(yè)的高度專業(yè)性，使普通患者與醫(yī)療人員之間存在明顯的信息不對(duì)稱，加之衛(wèi)生行業(yè)人員的工作具有高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，日常工作的繁忙和生活的壓力使其無暇也無力對(duì)患者表現(xiàn)出熱情的服務(wù)態(tài)度，醫(yī)患矛盾多由此產(chǎn)生。醫(yī)學(xué)本身具有弱替代性，加之衛(wèi)生人才的培養(yǎng)需時(shí)間、精力和金錢的高投入，導(dǎo)致一些醫(yī)療人員一旦進(jìn)入工作崗位，急切希望得到前期投入的回報(bào)成果，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益。市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使部分醫(yī)療衛(wèi)生人員價(jià)值觀發(fā)生錯(cuò)位，個(gè)別從業(yè)人員甚至認(rèn)為醫(yī)患之間是純商品交換的關(guān)系，付出勞動(dòng)后索取回報(bào)理所當(dāng)然。衛(wèi)生行業(yè)人力資源所面臨的問題，單純從衛(wèi)生部門內(nèi)部解決是不夠的。衛(wèi)生行業(yè)人力資源的需求是醫(yī)學(xué)院校學(xué)生醫(yī)德教育開發(fā)的原動(dòng)力，衛(wèi)生行業(yè)人力資源所面臨的問題很大程度上來源于當(dāng)前醫(yī)院高校醫(yī)德教育體系的不健全。

2醫(yī)學(xué)院校醫(yī)德教育存在的不足

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下教育培訓(xùn)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）教育培訓(xùn)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

各行業(yè)發(fā)展逐漸重視“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)營模式，使得用戶更注重產(chǎn)品體驗(yàn)，因此，對(duì)行業(yè)所提供的服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。基于互聯(lián)網(wǎng)模式的發(fā)展特點(diǎn)，教育培訓(xùn)行業(yè)的推廣對(duì)象在年齡、需求等方面不受限制，這要求教育培訓(xùn)行業(yè)的營銷內(nèi)容在營銷思路上結(jié)合市場發(fā)展趨勢采用精細(xì)化設(shè)計(jì)。如今的互聯(lián)網(wǎng)用戶更偏向碎片化閱讀，用戶習(xí)慣在較短時(shí)間內(nèi)瀏覽并獲取信息，這使得網(wǎng)絡(luò)營銷增加了教育培訓(xùn)行業(yè)對(duì)搜索和分享能力的挑戰(zhàn)。提升自身利用新穎、簡潔、核心內(nèi)容吸引用戶關(guān)注的能力與建立強(qiáng)大的平臺(tái)搜索機(jī)制應(yīng)作為營銷策略研究的重要內(nèi)容。另外，互聯(lián)網(wǎng)增加了社會(huì)公眾獲取知識(shí)的途徑的同時(shí)，也打破了各機(jī)構(gòu)的知識(shí)壟斷界限，這使得教育培訓(xùn)行業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”的模式下必須加快推進(jìn)教育產(chǎn)品的更新與升級(jí)，從而增強(qiáng)其行業(yè)的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢與持續(xù)吸引力，進(jìn)而為網(wǎng)絡(luò)營銷奠定優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品基礎(chǔ)來迎接教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多變的發(fā)展挑戰(zhàn)。

（二）教育培訓(xùn)行業(yè)迎來的發(fā)展機(jī)遇

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的發(fā)展與教育政策的有效融合，推動(dòng)了教育培訓(xùn)行業(yè)的高效升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的便利性與針對(duì)性，使其躋身為社會(huì)公眾教育的剛性需求。學(xué)生、教師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系因“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的影響，實(shí)現(xiàn)了線上與線下、固定關(guān)系與任意組合等模式類型的發(fā)展。這為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在生源與師資力量的配置方面提供了多重模式發(fā)展機(jī)遇；5G技術(shù)融合互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了教育培訓(xùn)行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”的在線發(fā)展新機(jī)遇，利用全新的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，可促進(jìn)教育培訓(xùn)行業(yè)朝著規(guī)模化方向發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的快速升級(jí)有效提升了大數(shù)據(jù)服務(wù)分析的能力，這為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了進(jìn)一步增強(qiáng)用戶和教育產(chǎn)品之間黏性的發(fā)展機(jī)遇，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以借此增強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)的針對(duì)性與優(yōu)質(zhì)性，從而獲得更高的業(yè)績?cè)鲩L率。此外，互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容分享與推廣功能的升級(jí)優(yōu)化，為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了大力推廣的發(fā)展機(jī)遇，使得教育培訓(xùn)行業(yè)可在提升推廣效率的同時(shí)，降低推廣成本，從而使教育培訓(xùn)行業(yè)能在國家政策的大力支持下，獲得健康有序的發(fā)展氛圍。

二、教育培訓(xùn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷存在的問題

為了進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌全縣行業(yè)辦學(xué)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多出人才，快出人才，出好人才。按照市人民政府2010年7月14日職業(yè)教育資源整合專題電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就統(tǒng)籌全縣行業(yè)辦學(xué)行為提出以下意見：

一、全縣行業(yè)辦學(xué)的基本情況

全縣共有行業(yè)辦學(xué)6所。

（一）縣職業(yè)技術(shù)教育中心。國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，占地面積32畝，建筑面積1.9萬平方米，現(xiàn)有教職工147人，在校學(xué)生1204人。

（二）坊鎮(zhèn)職業(yè)中學(xué)。省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校，現(xiàn)有教職工120名，學(xué)生數(shù)1146名。

（三）農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。占地2500多平方米，建筑面積1800平方米，在校生122人。有專、兼職教師39人。

“十三五”時(shí)期，是浙江省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是進(jìn)一步深化水利改革發(fā)展，貫徹落實(shí)“五水共治”決策部署，全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的攻堅(jiān)時(shí)期。水利發(fā)展迫切要求一支數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的水利人才隊(duì)伍。水利建設(shè)的重點(diǎn)在基層水利，這是水利行業(yè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。不少地方基層水管單位和縣鄉(xiāng)水利部門承擔(dān)著大量公益性職能，工作條件極為簡陋，專業(yè)人才十分缺乏，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，特別是面對(duì)大規(guī)模水利建設(shè)的繁重任務(wù)，基層水利單位的組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技術(shù)能力和管理服務(wù)能力尤顯薄弱。基層水利隊(duì)伍素質(zhì)不高，已成為水利隊(duì)伍能力建設(shè)的“短板”。因此，目前水利行業(yè)繼續(xù)教育的重點(diǎn)是提高廣大基層水利單位從業(yè)人員的能力素質(zhì)。但基層水利單位職工的崗位多在野外和山區(qū)，很分散，集中學(xué)習(xí)成本較高，各單位經(jīng)費(fèi)緊張，只有少部分人能得到機(jī)會(huì)。另外，基層單位人手緊、任務(wù)重，工學(xué)矛盾十分突出，加上每年從4月到10月汛期內(nèi)，都要求堅(jiān)守崗位，在職職工尤其是單位的業(yè)務(wù)骨干很難抽出時(shí)間脫產(chǎn)參加集中學(xué)習(xí)。因此在新的時(shí)期，積極探索開展水利行業(yè)繼續(xù)教育的新途徑尤為重要。2015年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出要通過互聯(lián)網(wǎng)探索新型教育服務(wù)供給方式。探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平。“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展思路，無疑為破解水利行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展困境提供了新的機(jī)遇。構(gòu)建一個(gè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育平臺(tái)就是非常有效的方式，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上授課、在線學(xué)習(xí)、自主考核、跟蹤管理，具有優(yōu)質(zhì)課程資源共享、針對(duì)性時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣的優(yōu)勢，將極大緩解水利職工的工學(xué)矛盾，開辟水利人才教育培訓(xùn)的新渠道，實(shí)現(xiàn)“線上線下”培訓(xùn)教育相結(jié)合的水利行業(yè)繼續(xù)教育新模式。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的思考

1.加強(qiáng)規(guī)劃，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的頂層設(shè)計(jì)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的水利行業(yè)繼續(xù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各相關(guān)部門和單位對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識(shí)、理解和需求各不相同，因此，須加強(qiáng)整體規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)信息資源整合，落實(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化建設(shè)、應(yīng)用、評(píng)估、安全、支持、保護(hù)等方面的相關(guān)制度，構(gòu)建以實(shí)用為導(dǎo)向的水利行業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境，推行能夠解決繼續(xù)教育資源不足、滿足學(xué)習(xí)者多樣需求的應(yīng)用方案。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改善水利行業(yè)繼續(xù)教育質(zhì)量，緩解基層水利人員的工學(xué)矛盾，切實(shí)提高水利繼續(xù)教育教學(xué)與管理的效益，促進(jìn)水利現(xiàn)代化。建立督導(dǎo)、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立利益相關(guān)者的協(xié)作制度。應(yīng)充分發(fā)揮宏觀政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)上級(jí)水利部門、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、水利基層單位和企業(yè)等多方合作，發(fā)揮各相關(guān)利益方的主動(dòng)性、積極性和資源優(yōu)勢，形成共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的局面，滿足各自的利益訴求，實(shí)現(xiàn)多贏。2.構(gòu)建線上繼續(xù)教育云平臺(tái)，滿足學(xué)習(xí)者多樣化、多時(shí)空的學(xué)習(xí)需求以構(gòu)建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和移動(dòng)學(xué)習(xí)APP作為支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的主要形式和載體，打造水利繼續(xù)教育云平臺(tái)。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)具有大規(guī)模、開放性、低成本、個(gè)性化、交互性的優(yōu)勢和特點(diǎn)，將使優(yōu)質(zhì)教育資源趨向扁平化，打破教育的時(shí)空界限，推動(dòng)自主學(xué)習(xí)，從模式、內(nèi)容、質(zhì)量等多方面為傳統(tǒng)水利繼續(xù)教育帶來全面的變革。水利行業(yè)繼續(xù)教育平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)方式，可以組建全國水利高校課程聯(lián)盟，整合已有的遠(yuǎn)程教育、在線教育資源，創(chuàng)建基于大數(shù)據(jù)分析的新型在線教育體系，將分散的繼續(xù)教育資源聚集、加工、升級(jí)、再造，挖掘潛力，凝練特色，形成標(biāo)準(zhǔn)化的課程資源，并引入市場化運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量參與繼續(xù)教育平臺(tái)的制作與運(yùn)營，保障繼續(xù)教育平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還需重視移動(dòng)終端的主要載體作用，加大移動(dòng)平臺(tái)的開發(fā)力度，與在線課程資源相匹配，在平臺(tái)解決“有所學(xué)”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“方便學(xué)”。3.建立學(xué)習(xí)支持和公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)繼續(xù)教育資源開放基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的水利行業(yè)繼續(xù)教育，需要有完善的硬件及軟件環(huán)境提供支撐。要開展基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用設(shè)備建設(shè)；要加強(qiáng)軟件的開發(fā)與應(yīng)用，開展相關(guān)技能的培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)者參與在線學(xué)習(xí)的能力和信息素養(yǎng)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)的管理服務(wù)，建立與在線學(xué)習(xí)前端相呼應(yīng)的相關(guān)制度；發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者開展自主學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中遇到的困難、疑問等提供支持與幫助；對(duì)學(xué)習(xí)者通過在線學(xué)習(xí)取得的學(xué)習(xí)成果，提出認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、積累的相關(guān)方案，確保學(xué)習(xí)成果的有效實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)于參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的管理，成立由水利主管部門為主的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立政府投入、社會(huì)力量捐助和受益者適當(dāng)出資相結(jié)合的多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。充分發(fā)揮專家學(xué)者、科技人員、管理人員的作用，組成服務(wù)隊(duì)伍，為開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的水利行業(yè)繼續(xù)教育服務(wù)，不斷提高繼續(xù)教育的管理水平和服務(wù)水平。4.建立線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，深化繼續(xù)教育改革“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的打造并非另起爐灶，線上教育也并不能夠完全取代傳統(tǒng)水利行業(yè)繼續(xù)教育模式。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的繼續(xù)教育發(fā)展，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的繼續(xù)教育資源，堅(jiān)持線上教育與線下教育的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、高校、水利行業(yè)企業(yè)等，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，實(shí)行把實(shí)體性面授培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、師徒傳承學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)等多種教育形式相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建多種層次、條塊結(jié)合、開放共享、相互協(xié)調(diào)、虛實(shí)結(jié)合的水利行業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。通過制度機(jī)制引領(lǐng)，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)和匯聚各類優(yōu)質(zhì)水利行業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源，為學(xué)習(xí)者全面接受終身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件，構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的實(shí)踐

1.謀劃水利行業(yè)人才繼續(xù)教育頂層設(shè)計(jì)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃為進(jìn)一步加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，提供水利發(fā)展人才保障，政府水利主管部門編制了《浙江省水利人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對(duì)水利人才隊(duì)伍繼續(xù)教育進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施水利人才教育培訓(xùn)工程。在人才教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)方面，提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念為指導(dǎo)，構(gòu)建以“省水利人力資源管理信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)“浙江省水利行業(yè)人才培養(yǎng)及績效考核信息化平臺(tái)”“浙江省水利人事人才信息管理APP”等綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省水利人事人才大數(shù)據(jù)運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)水利人事人才工作規(guī)范化、流程化。2.建立并完善信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化繼續(xù)教育過程質(zhì)量管理目前，已開發(fā)建成網(wǎng)上報(bào)名注冊(cè)系統(tǒng)、在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、職稱考評(píng)系統(tǒng)等繼續(xù)教育平臺(tái)，基本建設(shè)了繼續(xù)教育線上教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了各系統(tǒng)的對(duì)接集成和數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)涵蓋學(xué)員注冊(cè)報(bào)名、自主選學(xué)、考試、學(xué)分認(rèn)定、考核利用等各教學(xué)環(huán)節(jié)。網(wǎng)上報(bào)名注冊(cè)系統(tǒng)包括報(bào)名注冊(cè)、信息審核、信息查詢與統(tǒng)計(jì)等功能。系統(tǒng)建成以來，已完成1841人次的報(bào)名注冊(cè)，人員涉及全省11個(gè)地市、廳屬機(jī)關(guān)和直屬單位。水利職工在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)是實(shí)施水利行業(yè)繼續(xù)教育重要的線上教學(xué)平臺(tái)，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、考、管等多種功能。學(xué)員根據(jù)自己從事工作類別，按專業(yè)分類確定必修課和自選課，系統(tǒng)記錄學(xué)員課時(shí)學(xué)習(xí)情況。系統(tǒng)也可選定某一專業(yè)、某一區(qū)域人員，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定課程的學(xué)習(xí)和考試考核。3.構(gòu)建平臺(tái)課程體系，豐富線上繼續(xù)教育資源水利行業(yè)在線繼續(xù)教育平臺(tái)課程體系建設(shè)包括水利專業(yè)課程和公共課程兩大類。其中，水利專業(yè)課程包括水利案例、防汛抗旱、水文等18方面課程；公共課程包括領(lǐng)導(dǎo)講話、政治經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、社會(huì)管理、水文化等13個(gè)方面課程。至今為止，平臺(tái)注冊(cè)學(xué)習(xí)人數(shù)已達(dá)43000多人，建成水利各類專業(yè)課程和公共類課程共計(jì)368門，可滿足學(xué)員隨時(shí)、隨地進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、自主選學(xué)、網(wǎng)上學(xué)分認(rèn)定。學(xué)員學(xué)分成績通過系統(tǒng)同步給水利職稱評(píng)審系統(tǒng)，作為學(xué)員職稱評(píng)審中重要的數(shù)據(jù)。4.推進(jìn)繼續(xù)教育制度創(chuàng)新，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性將水利干部教育納入行業(yè)繼續(xù)教育體系，提升水利從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，是新時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展的需要。政府相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施水利人才教育培訓(xùn)工程全面推行水利隊(duì)伍能力建設(shè)的意見》《全省水庫海塘工程管理單位人員崗位培訓(xùn)和崗位任職資格學(xué)歷教育工作方案》《浙江省農(nóng)村水電站從業(yè)人員輪訓(xùn)試點(diǎn)實(shí)施方案》《浙江省水利人員在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)運(yùn)行和使用管理辦法》等多項(xiàng)培訓(xùn)制度。以水利隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)為核心，采用初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、注冊(cè)資格考試等形式，強(qiáng)化在職人員教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)持證上崗工作，推行網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)學(xué)分制，大大提高了繼續(xù)教育學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)課程的積極性，全面提升全省水利人才隊(duì)伍的思想素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，使水利人才樹立終身學(xué)習(xí)理念、水利單位形成學(xué)習(xí)型組織氛圍。近年來，廳屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦培訓(xùn)班464期，共培訓(xùn)59772人次。5.創(chuàng)新線下教育途徑，有效提升水利從業(yè)人員素養(yǎng)在做好線上平臺(tái)建設(shè)和線上繼續(xù)培訓(xùn)教育的同時(shí)，積極開展線下人才培養(yǎng)學(xué)習(xí)新途徑。結(jié)合“五水共治”“千人萬項(xiàng)”“百項(xiàng)千億”專家蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)，選派技術(shù)專家、院校老師等服務(wù)指導(dǎo)員到艱苦環(huán)境、施工工地上去鍛煉，到重點(diǎn)水利工程上去“實(shí)地培訓(xùn)”，開展工程一線蹲點(diǎn)服務(wù)。水利院校及有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展送教下鄉(xiāng)、送教到工地等活動(dòng)，幫助地方水利排憂解難。引導(dǎo)高層次專業(yè)人才利用技術(shù)咨詢、科研技術(shù)合作、現(xiàn)場培訓(xùn)和項(xiàng)目聘用等方式，推廣水利實(shí)用技術(shù)，解決技術(shù)難題，普及科學(xué)知識(shí)。舉辦“全國水利行業(yè)職業(yè)技能大賽”，開展以技能大師等為項(xiàng)目帶頭人的帶徒傳藝、技能攻關(guān)訓(xùn)練。開展首席水利員的評(píng)選工作，組織首席水利員分批次到臺(tái)灣交流學(xué)習(xí)，舉辦基于水利站長和新任水利員等業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。多層次多途徑的水利行業(yè)線下教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，為地方水利發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐和人才保障，得到了地方政府的高度贊賞。

三、小結(jié)

近年來，我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了家具行業(yè)的迅速發(fā)展，家具制造企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員不斷增加、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前我國家具企業(yè)數(shù)量及從業(yè)人數(shù)居世界首列，家具企業(yè)6萬余家、從業(yè)人員650余萬人。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》GB/T4754-2002，家具制造業(yè)分為木質(zhì)家具制造、竹藤家具制造、金屬家具制造、塑料家具制造和其他家具制造五類。從數(shù)量上來看，木質(zhì)家具制造企業(yè)占絕大多數(shù)。從職業(yè)危害水平來看，木質(zhì)家具制造業(yè)在家具制造業(yè)中的職業(yè)危害情況最為嚴(yán)重。家具制造企業(yè)在采取有效的防護(hù)措施保護(hù)作業(yè)人員健康的同時(shí)，可以通過加強(qiáng)職業(yè)健康教育這一簡單、有效的方法來降低職業(yè)危害。

1木質(zhì)家具行業(yè)職業(yè)危害

木塵是木質(zhì)家具制造過程中的主要職業(yè)危害因素之一，木質(zhì)家具的整個(gè)生產(chǎn)過程中幾乎都會(huì)有木塵產(chǎn)生。長期暴露于木塵環(huán)境中會(huì)引發(fā)多種職業(yè)危害，如：木塵接觸皮膚可能引發(fā)過敏性皮炎；木塵進(jìn)入眼睛，除影響正常操作外，還可能引起結(jié)膜炎；長期吸入木塵會(huì)引起鼻孔堵塞、鼻黏膜炎、鼻竇炎、鼻出血、嗅覺損傷、哮喘、慢性支氣管炎等；不同的工序中產(chǎn)生的木塵粒徑大小不同，直徑小于10um的粉塵，由于體積小、質(zhì)量小，可攜帶病菌、細(xì)菌、污染物，能較長時(shí)間地漂浮在空氣中，并可以進(jìn)入人的呼吸道甚至進(jìn)入肺部組織，可能引起肺組織的慢性纖維化、心血管疾病等一些列病變。木質(zhì)家具組裝和噴漆工藝中由于使用各種膠黏劑、木器漆、固化劑、稀料以及色料產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機(jī)化合物。這些揮發(fā)性有機(jī)化合物表現(xiàn)出毒性、刺激性，能引起機(jī)體免疫水平失調(diào)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能，出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、無力、胸悶等癥狀，還可能影響消化系統(tǒng)，出現(xiàn)食欲不振、惡心等，嚴(yán)重時(shí)可損傷肝臟和造血系統(tǒng)，甚至引起死亡。木制家具生產(chǎn)過程中，在使用任何機(jī)械設(shè)備作業(yè)的同時(shí)（如鋸木、刨平、鑿孔、打磨等）幾乎都會(huì)伴隨有噪聲的產(chǎn)生。噪聲會(huì)使人煩惱、激動(dòng)、易怒，甚至失去理智；噪聲對(duì)人體的視覺系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)、聽覺系統(tǒng)等也會(huì)產(chǎn)生不良影響。

2開展職業(yè)健康教育的必要性

我國木質(zhì)家具企業(yè)雖然數(shù)量很大，規(guī)模以上企業(yè)所占比重卻非常低，中小企業(yè)占了絕大多數(shù)。并且木質(zhì)家具行業(yè)職業(yè)危害嚴(yán)重，受危害人數(shù)眾多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國約有木質(zhì)家具制造企業(yè)3.5萬余家，其中絕大多數(shù)都是小企業(yè)。全行業(yè)從業(yè)人員160余萬人，接觸職業(yè)危害人數(shù)近100萬人，其中接觸化學(xué)毒物31.37萬人，接觸粉塵與噪音65.86萬人。2010年5～6月，國家安監(jiān)總局組織檢測機(jī)構(gòu)先后對(duì)廣東、廣西等10個(gè)省、區(qū)的85家木質(zhì)家具制造企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢測。被抽查的企業(yè)作業(yè)場所高毒物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。89%的企業(yè)作業(yè)場所苯超標(biāo)，76.9%的企業(yè)作業(yè)場所甲醛超標(biāo)，70%的企業(yè)作業(yè)場所苯胺超標(biāo)，最高的超標(biāo)100多倍。我國木質(zhì)家具制造業(yè)已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的手工作坊式的操作模式，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、半機(jī)械化生產(chǎn)，部分機(jī)械設(shè)備配備了防塵、除塵設(shè)施。但由于木質(zhì)材料加工工序復(fù)雜，除塵技術(shù)不完善，導(dǎo)致除塵效果差，木塵危害嚴(yán)重。另外，在現(xiàn)場調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，工人職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)較差，車間內(nèi)雖然設(shè)置了通風(fēng)除塵裝置，但由于冬季車間溫度較低，為了保暖，工人不愿意開啟這些通風(fēng)除塵裝置，甚至關(guān)閉了車間的門窗，從而導(dǎo)致車間內(nèi)木塵濃度較高。通風(fēng)除塵裝置沒有達(dá)到降低木塵濃度的作用，這就需要加強(qiáng)接觸木塵作業(yè)人員的個(gè)體防護(hù)。實(shí)際工作中，工人大多使用紗布口罩來代替防塵口罩，而紗布口罩完全沒有防塵作用。

目前，絕大多數(shù)木質(zhì)家具企業(yè)設(shè)置了單獨(dú)的噴漆車間，少部分企業(yè)使用專業(yè)的噴漆房，而噴漆車間多數(shù)沒有安裝有效的防毒設(shè)備，個(gè)別企業(yè)連排風(fēng)扇都沒有，噴漆車間漆霧彌漫。涂膠作業(yè)幾乎沒有單獨(dú)的車間，沒有任何防毒設(shè)備。很多噴漆和涂膠作業(yè)工人缺乏危害防護(hù)認(rèn)識(shí)，不佩帶任何防護(hù)用品；有些人認(rèn)為佩戴防毒口罩呼吸困難而把口罩掛在胸前；也有一些工人使用普通的紗布口罩來代替防毒口罩；一些工人的防毒口罩因?yàn)槭褂脮r(shí)間較長，沒有定期更換而失去了防毒效果等等。噪聲的危害常常被人忽視。生產(chǎn)車間普遍布局不合理，高噪聲設(shè)備與低噪聲設(shè)備擺放混雜，車間里各種高噪聲設(shè)備很少有隔聲降噪的措施。并且車間內(nèi)工人幾乎沒人佩戴防噪聲的耳罩（塞），工人對(duì)于機(jī)器的噪聲習(xí)以為常。

摘要:針對(duì)當(dāng)前行業(yè)繼續(xù)教育中存在的教學(xué)內(nèi)容與市場需求相脫節(jié)、理論與實(shí)踐相脫節(jié)、繼續(xù)教育生態(tài)紊亂等問題，本文基于政校企三方協(xié)同，構(gòu)建行業(yè)繼續(xù)教育的完整生態(tài)鏈，提出了政校企協(xié)同的行業(yè)繼續(xù)教育模式，新模式顧及了多方參與主體的需求，能動(dòng)態(tài)調(diào)整師資、課程內(nèi)容以貼近市場實(shí)際。最后，介紹了近年來長沙理工大學(xué)開展湖南省測繪地理信息行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)的實(shí)踐過程和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞:政校企協(xié)同;繼續(xù)教育;測繪地理信息

認(rèn)真貫徹落實(shí)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，全面提升行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的水平和能力，切實(shí)發(fā)揮相關(guān)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、信息化建設(shè)等方面的先行性、前期性、基礎(chǔ)性作用有著重要意義。但當(dāng)前“非學(xué)歷繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)紊亂”，存在“缺少定位、生態(tài)失衡和生態(tài)鏈不穩(wěn)固”等問題［1］。當(dāng)前狀況產(chǎn)生的原因主要在于:教學(xué)內(nèi)容與市場需求相脫節(jié)、理論與實(shí)踐相脫節(jié);師資、管理、學(xué)員組成的繼續(xù)教育鏈條黏性太差，尚未形成穩(wěn)固的生態(tài)鏈;高校面向行業(yè)的繼續(xù)教育質(zhì)量有待提高，沒有形成個(gè)性化和有反饋的教育系統(tǒng)［1－2］。有學(xué)者針對(duì)這些問題提出應(yīng)當(dāng)完善繼續(xù)教育管理機(jī)制，鼓勵(lì)高校與社會(huì)、企業(yè)的合作;實(shí)現(xiàn)政校企研多方合作，共建共享性教育平臺(tái)［3－6］。本文擬結(jié)合近幾年長沙理工大學(xué)開展的面向湖南測繪行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)踐，總結(jié)面向行業(yè)繼續(xù)教育的政校企協(xié)同模式，以促進(jìn)行業(yè)繼續(xù)教育形成穩(wěn)固的有機(jī)生態(tài)鏈，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。

1政校企協(xié)同開展行業(yè)繼續(xù)教育的必要性

1．1政府管理角度上的必要性。從政府管理角度上來看，地方行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育是非常有必要的。一方面，當(dāng)前學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會(huì)的建設(shè)，離不開一批相應(yīng)的企業(yè)，自然也離不開大量學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才;其次，為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，行業(yè)主管部門往往需要主導(dǎo)行業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃，利用諸如資質(zhì)審查等公權(quán)力來通過推動(dòng)行業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，盡而發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能;同時(shí)，政府主導(dǎo)的一些大型行業(yè)項(xiàng)目，如“土地調(diào)查”“智慧城市”的建設(shè)，往往需要通過有組織的繼續(xù)教育活動(dòng)保障項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)力量。但是，政府管理部門無法自行開展行業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)，其自身并不具備硬、軟件條件，需要依托高等院校，通過行業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))的成員企業(yè)協(xié)助才能開展相應(yīng)繼續(xù)教育活動(dòng)。1．2企業(yè)發(fā)展角度上的必要性。時(shí)代進(jìn)步的速度往往超乎人們的想象，當(dāng)前社會(huì)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新信息層出不窮，市場在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，競爭的激勵(lì)程度也在不斷加強(qiáng)。企業(yè)如果要可持續(xù)經(jīng)營，保持市場競爭力，人才建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新是第一要?jiǎng)?wù)。這些決定了企業(yè)技術(shù)人員必須要做到終身學(xué)習(xí)。企業(yè)可以覺查到市場動(dòng)向，但其利益導(dǎo)向往往決定了企業(yè)缺乏理論沉淀，技術(shù)領(lǐng)域不全面，政策水平不高。因此，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育內(nèi)在地需要高等院校的智力支持和政府的政策指導(dǎo)。1．3高校功能角度上的必要性。教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)是公認(rèn)的高校三大功能，我國基本上每所大學(xué)都設(shè)有繼續(xù)教育學(xué)院，為社會(huì)提供繼續(xù)教育服務(wù)是高等院校的責(zé)任與義務(wù)。高等院校是一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，很多研究成果停留在紙面上而沒有轉(zhuǎn)化應(yīng)用;教學(xué)上來說，有很多市場早已應(yīng)用的技術(shù)沒有進(jìn)入課堂。因此高校需要走出去，針對(duì)國家、社會(huì)、市場的知識(shí)需求，調(diào)整自身的教學(xué)內(nèi)容。高等學(xué)校的繼續(xù)教育是一個(gè)接觸實(shí)際需求的好途徑，通過與政府行業(yè)主管部門和企業(yè)的合作開展行業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)，可以更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也能獲得政策和市場需求的反饋，促進(jìn)高校功能的健全與發(fā)展。

2行業(yè)繼續(xù)教育中的政校企協(xié)同合作框架

摘要：教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問題的存在，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。必須采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳，加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)票據(jù)管理，不斷提高教育行業(yè)的稅收管理工作質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)教育行業(yè)稅收管理稅務(wù)登記

教育行業(yè)的公益性質(zhì)無形中造成了人們的“稅不進(jìn)校”觀念根深蒂固。教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問題的存在，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。如何加強(qiáng)教育行業(yè)的稅收管理工作，切實(shí)堵塞稅收漏洞，應(yīng)當(dāng)成為稅務(wù)人員認(rèn)真思考的問題。最近，筆者對(duì)教育行業(yè)稅收政策及相關(guān)問題進(jìn)行了學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問題作出粗淺的分析，以期對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作有所啟示和幫助。

一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀

教育機(jī)構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊(cè)且正常運(yùn)營的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機(jī)構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個(gè)體工商戶、大量的未登記注冊(cè)的無照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個(gè)人。

目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會(huì)需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)較為明確，其他單位及個(gè)人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)基本按照市場供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。

為切實(shí)解決建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題，建立扶貧助學(xué)長效機(jī)制，按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l、絕不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)”的總體思路，以保證貧困學(xué)生平等享受教育的權(quán)利、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，針對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)等濟(jì)困難學(xué)生幫扶總結(jié)如下：

一、高度重視、完善教育扶貧體系

教育局領(lǐng)導(dǎo)高度重視教育行業(yè)扶貧工作，成立了以教育局局長為組長，其他分管副局長為副組長的行業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成教育相關(guān)科室負(fù)責(zé)教育部門的行業(yè)扶貧工作，全力做好教育行業(yè)扶貧。按照“精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”原則，教育局配合縣脫貧辦加班加點(diǎn)，放棄多個(gè)節(jié)假日休息對(duì)全縣4220名人口進(jìn)行反復(fù)認(rèn)真梳理、核查，做到摸清底數(shù)、瞄準(zhǔn)對(duì)象，形成教育扶貧工作長效機(jī)制，確保每一個(gè)貧困孩子都能上得起學(xué)。

二、出臺(tái)教育行業(yè)扶貧政策，全力支持脫貧攻堅(jiān)工作

2019年在綜合前兩年的基礎(chǔ)上又出臺(tái)了《縣教育行業(yè)2019年度扶貧支持方案》等相關(guān)文件，責(zé)成相關(guān)部門建立縱向到底、橫向到邊的教育脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。建檔立卡學(xué)生所在校成立包保小組，對(duì)各學(xué)段建檔立卡等貧困家庭學(xué)生全力幫扶，責(zé)令學(xué)校根據(jù)各學(xué)校實(shí)際情況，免除他們校車費(fèi)、伙食費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)教輔材料等各項(xiàng)收費(fèi)至少一半的費(fèi)用，確保每一個(gè)貧困孩子都能享受到教育的扶貧政策。

三、大力宣傳國家資助政策