一、基層工會經審工作中的常見問題

（一）經審組織不夠健全，隊伍建設有待加強。當前，基層工會普遍建立了經審組織，但從經審機構設置和經審隊伍狀況看，人員配備不盡合理。在經審委員中，懂財務、會審計的專業人員偏少，不論基層工會大小、人數多少，工會經審干部多是兼職，直接影響到審查審計工作質量，經審隊伍能力不足，很難達到內部審查監督的目的。（二）基層工會經審工作基礎比較薄弱。一些基層工會領導沒有對經費審計監督工作予以足夠重視，組織經審開展工作力度不夠；一定數量的基層工會經審組織存在“三無”現象，即：無檔案、無臺賬、無制度，審查審計監督缺位；有的經審組織甚至整年內沒有開展工作，更談不上對工會經費使用情況實施有效的監督或做到按年度向會員公布、報告。（三）部分工會經費賬戶存在未獨立管理問題。從基層工會審計情況看，一些基層工會沒有獨立設立的銀行賬戶，內部審計監督約束機制不健全；有的單位工會經費由行政代管，基層工會主席在經費使用上沒有審批權；有的單位特別是非公企業領導認為，工會經費就是單位（企業）的錢，應由行政領導審批，違反了工會經費獨立核算原則和工會主席“一支筆”審批的原則，也無法開展經審業務。（四）工會經費收繳率不高，存在工會經費截留、滯留現象。部分基層單位行政部門未能按照《工會法》相關規定劃撥及上繳工會經費；部分基層單位存在上繳工會經費不及時、不足額，以及截留工會經費現象，本應撥繳至基層工會賬戶的經費，仍停留在行政賬戶上。（五）經審規范化建設流于形式。基層工會組織經審人員多為兼職，平時基本忙于其本職工作，沒有將工會經審納入日常工作中，并缺乏工作的主動性；此外，由于一些基層工會財務收支業務少，工作量也相應較少，對經審工作不予關注。工會經審規范化建設基本流于形式，缺少時效。

二、盡快跟上時代步伐，力爭創建新業績

（一）健全經審組織。抓好基層工會經審組織建設，是做好基層工會經審工作的必要條件。在基層工會經審組織建設中，一是要按照“三同時”原則建立經審組織，同時配備經審委員，落實經審經費。二是建立經審委員定期聯絡制度，要發揮經審委員專長，組織基層工會經審人員定期開展經審活動，做到經審組織有人管理，經審委員有人召集，經審工作有人開展，促使基層經審組織正常運行。（二）加強基層工會經審人員配置和業務學習。一是在人員配置上，要把那些有一定財會及審計專業基礎，善于鉆研，愿意為基層工會服務的人員選配到工會經審崗位來，還要注重選擇一些穩定性較強的人員，以避免因人員頻繁變動，帶來經審管理工作的脫節。二是基層工會經審人員要加強財務法律、法規以及專業知識學習，掌握正規的審計業務流程、審計技能，促進政策水平和業務素質能力的提升。（三）從抓基礎工作入手，建立獨立賬戶。根據全總《關于進一步做好工會經費獨立核算工作的通知》要求，“各級工會要依法取得工會社團法人資格，并憑法人證書辦理單獨開立銀行賬戶手續”。通過開設工會賬戶，基層工會根據經費獨立原則建立預算、決算和經費審查監督制度，按規定設置總賬、明細賬、現金和銀行日記賬簿。嚴格按照相關制度管理工會經費，按規定建立會計檔案并妥善保管。（四）進一步嚴肅財務紀律，健全和完善工作機制。對領導重視、經費收繳好的單位，要按照規定給予表彰；對于長期截留工會經費的單位，通過調查，分清原因，采取措施，盡快予以糾正，并堅持實行收支兩條線；對繳交意識差、財務管理混亂、開支隨意性大、截留或挪用工會經費的單位，一經查實，要按有關規定給予嚴肅處理。（五）積極開展基層工會經審規范化建設。要加快工會審計工作的規范化建設，建章立制，使工會經審工作在新形勢下有法可依、有章可循。幾年來，雖然基層工會制定了相應制度，但隨著工會改革不斷深入，某些現有的制度已難以適應新形勢下工會經審工作發展的需要，必須在實際工作中不斷研究探索，逐步建立起科學、合理、切實可行的工會經審工作制度體系，使工會經審工作沿著規范化、法制化、制度化的軌道前進。要做到年初有安排，年中有檢查，年底有考評。要建立激勵機制，工作中要注意抓先進，樹典型，以點帶面，典型引路，推動經審工作深入開展。只要我們高度重視基層工會經審工作，不斷加強組織建設、制度建設，推動基層工會經審工作規范化、制度化建設，就一定能夠提高基層工會經審工作水平，更好地發揮經審在工會全局工作中的重要作用。

作者:陳政運 單位:廣西壯族自治區賀州市平桂區總工會

近年來，xx區司法局按照司法部要求，大力加強司法行政基礎建設，司法所規范化建設取得了明顯成效。目前，全區共成立司法所20家，全部達到了規范化要求，做到了“四個規范、一個加強”，即：人員配備、硬件建設、軟件建設、隊伍管理規范和保障措施得到加強，從而為落實基層司法行政工作奠定了基礎。

1、采取有力措施，做到“四抓并舉”。一是抓認識。組織學習上級有關加強司法所規范化建設的指示精神，通過與人事、財政等部門反復討論、赴先進單位實地考察、專題研究等多種方式，就新形勢下如何抓好司法所規范化建設形成共識。二是抓試點。該區于2002年初，在東善橋鎮進行了試點，由該鎮政府專門撥款建一幢二層樓房，作為司法所辦公用房。區司法局組織資金和人員幫助該所進一步加強了硬件建設，完善軟件資料和內部管理。在此基礎上，由區政府在東善橋鎮召開了全區司法所規范化建設現場會。區委副書記、區政府常務副區長均到會做了重要講話，各鎮、街道分管領導參加會議。三是抓推廣。將全區分為5個片，由局領導帶隊，與所在片的鎮（街道）領導進行協調，從落實司法所的辦公用房入手抓規范化建設。同時，組織司法所長到進度快、工作開展好的司法所參觀學習，查找不足、相互促進。四是抓宣傳。通過xx電視臺、xx廣播電臺、xx日報社等新聞媒體，連續播放、刊登司法所的性質、職能及職責，讓廣大干部群眾充分認識了解司法所，支持司法所的工作。

2、對照上級目標，實現“四個規范”。一是人員配備規范。該區司法所專項司法行政編制41名，在對原有19名司法助理員進行確認的基礎上，區司法局與各鎮（街道）黨委協調，將5名符合條件的行政人員轉入司法所，對行政編制缺額人員，由人事部門統一向社會招考了17名公務員。又由每個鎮（街道）聘用1名非行政人員、司法所自聘1人，充實了司法所力量。通過努力，基本做到一般鎮達到4人，較大鎮達到了5人，并指導司法所對所有人員進行分工，落實崗位職責。二是硬件建設規范。各鎮（街道）在機構改革任務繁重、辦公用房緊張的情況下，紛紛調配辦公室，共出資70余萬元將辦公室裝修一新。全區20個所辦公用房由過去的700多平方米增加到2460平方米，房間數由25間增加到85間。平均每個所123平方米，設置所長室、調解室、檔案室、辦公室和“148”接待室，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。為完善硬件配置，該局專門投資60多萬元為各所配備了辦公桌椅、學習柜、文件柜、電腦、打印機和傳真機以及電視、錄音機、照相機等法制宣傳器材。三是軟件建設規范。在公示內容上，統一制作了公示牌，將各項職能、辦事程序及監督電話全部上墻公示；在內部管理上，統一制定了內部管理制度，分為會議制度、隊伍建設、業務工作、內部管理四大類；在工作臺帳上，投資近3萬多元，印制了21套業務開展登記資料，并對資料的登記、裝訂、歸檔提出了明確要求。四是隊伍管理規范。該局不斷完善隊伍管理措施，制定了司法所規范化建設管理辦法，完善了思想政治教育、年底述職評議、考核監督等項制度。同時，組織人員對司法所長進行全面考察，廣泛征求當地黨委政府主要領導和分管領導的意見，召開由部分村（居）委會、廠礦企業、政府部門負責人參加的座談會，對各司法所長的德、能、勤、績、廉進行了綜合考評，正式任命第一批所長及負責人。

3、改變管理模式，出臺“四個文件”。一是在機構改革中，由區編辦下發文件明確司法所使用專項司法行政編制、單列管理。二是由區人事局對全區司法所24名干警進行審核，專門下發文件進行了確認。三是為進一步加強對司法所人員的管理，解決其后顧之憂，區司法局與區人事局、財政局聯合制定，并由區政府批轉了《關于鎮司法所編制單列管理后若干問題的處理意見》。規定司法所人員的人事關系由司法局統一管理，所長的任免、工作人員的調動由區司法局負責，司法所人員的經費、辦公經費列入區財政預算，由區財政按現行財政體制結算上劃。四是與財政局聯合下文，進一步明確了從2003年1月起，司法所行政人員的工資統一由司法局發放，實現了對司法所的垂直管理。公務員之家版權所有

根據省市關于推進黨務管理信息化的工作要求，我區積極推進并落實了《中國共產黨黨務管理信息系統》在各級黨組織的應用，通過區、鎮（街）、村（居）三級聯網，實現了黨務信息、黨務資料的動態管理，大大提高了新時期黨務管理工作的效率與水平，促進了基層黨組織黨建工作的規范化。

從20**年起，我區各級黨組織采取有力措施，積極開展《中國共產黨黨務管理信息系統》的推廣應用工作。至今已建成了全區黨務管理信息數據庫，全區38個基層黨（工）委、198個村（社區）全部安裝使用了《黨務系統》，其中10個鎮街、部分機關事業單位實現了《黨務系統》擴展使用至下屬黨組織，使全區5.9萬多名黨員、2400多個黨組織100％納入黨務信息數據庫管理，形成了區、鎮、村三級系統管理架構，為查詢、了解、掌握全區黨建工作發展態勢提供快速有效的信息支持，進一步推進了黨務管理工作的信息化。

一、加強領導，試點引路，全面推進黨務管理信息化工作

1、增強基層黨組織對推進黨務管理信息化的認識。思想指導行動，20**年區委組織部根據上級的有關要求，多次召開專門會議強調建立黨務管理信息系統，推進黨務管理信息化工作的重要意義，把用好黨務信息系統作為新時期推進固本強基工程，深入加強黨的建設的迫切需要，擺上重要議事日程。各基層黨組織通過學習認識到建立黨員信息管理系統，加快黨務管理信息化建設是新時期提高基層黨組織執政能力的一個重要途徑和措施，是大大提高基層黨建工作效率和科學管理水平，提高黨組織自身建設的迫切需要。同時，我們舉行全區黨務管理信息化工作現場會議，通過現場演示，總結工作情況，提出了全面推進和加強黨務管理信息化的工作要求和時間表。我們還下發文件，要求各基層黨委按照九項內容的要求開展黨務管理信息系統的自查自評工作，分析存在問題，找出薄弱環節，認真進行整改，使黨務管理信息系統的管理和維護工作得到進一步完善。20**年，我們更把黨務管理信息工作納入評先爭優的考核內容。

2、抓好試點，指導全面工作。我區在推進黨務管理信息化過程中，結合自身實際，按照“試點先行，逐步推廣”的原則，先選取黨建工作扎實、硬件條件比較好的地方作為開展黨務管理信息化工作的先行點。在去年初，我們選擇了容桂街道的上佳市社區和朝陽社區作為信息轉換、上下級聯網的試點，區鎮兩級多次派工作人員到試點進行指導協助，使試點工作開展順利，為全面鋪開黨務管理信息化提供了良好典型示范作用。各鎮（街道）亦根據自身實際選取若干個村（社區）作為推進信息化的試點單位，通過一批試點單位的真抓實干，為各基層黨委提供了許多實際經驗，摸索了路子，促進實現全區黨務管理信息化。

二、加強指導，注重培訓，建立穩定的黨務管理信息員隊伍

*同志2000年10月份轉業到××縣民政局工作，先后擔任安置辦主任、老齡辦主任，從20*年初起又兼任縣低保辦主任，幾年來他始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。他政治素質高，業務技術精。在低保工作崗位上踏實工作、銳意進取、大膽管理、勇于創新，為全縣低保工作和規范化建設進入全市、全省先進行列做出了突出成績。在民政戰線上8年來他先后四次受到省級部門表彰，二次被縣評為優秀共產黨員。

一、熱愛本職，愛崗敬業，成績爭一流

*同志是一位有著三十多年工齡的老同志，他干一行愛一行、干好一行。他自覺服從組織上對其工作崗位的變動。面對全新的工作，他繼承發揚部隊里的優良作風，全身心的投入到低保工作中。單位因受編制限制，他常一人要完成三人的工作任務，但他從無怨言，總是默默無聞、踏踏實實的工作著，20*年以來三年里為了低保工作和規范化管理，他幾乎放棄了所有的節假日的休息時間，自覺加班加點，按時完成了城鄉5000余戶低保檔案的規范化建檔；20*年又按時建立起全縣完整的城市低保2.0版信息管理系統，做到電腦系統管理化；他積極與財政有關部門和銀行方面協調，從*年7月起全面實行了城市低保資金的銀行發放，做到按月足額下撥，資金管理從無差錯。他跟同事常說道：做民政工作心腸要好，對服務對象(老人、五保、低保、救助對象等)要有善心、愛心、同情心，要把民政服務群眾的窗口建設好，維護好，把好事辦好辦實。他不但這樣說，也是這樣做的。幾年來他接待許多來訪者，他不厭其煩地解釋政府的低保政策、救助程序，對信訪者有信必回，有問必答，有舉報必查；為做好城鄉低保應保盡保、動態管理，他經常深入社區村莊與低保員、民政員一起走家串戶上門調查核查申請戶、動態調整戶經濟狀況，掌握第一手資料。他大膽管理，嚴把審核審批關，做到城市低保對象動態管理每月有進有出、補差標準有升有降，農村低保年度審核季度調整規范。縣城鄉低保目標管理考核成績連續幾年名列全市前列。

二、刻苦鉆研業務，勇于開拓創新

低保工作業務性強、工作量大沒有難倒這位中校轉業軍官。他接手低保工作后，認真學習鉆究低保的政策、規章、制度和業務知識；他自學電腦操作，自學民政信息管理系統操作方法；他不但是業務管理組織者，也是業務系統的操作者。他邊學邊干成了行家，也成了系統管理操作的老師，指導培訓社區、鄉鎮低保員操作，建立系統管理后，數據資料保存完整，每月數據準確及時匯總上傳市局。他在完善低保管理制度建設中，善于研究，勇于創新。為了解決城市低保資金社會化發放后，能及時掌握低保對象狀況并對其監督，特擬制了“低保戶定期審報家庭收入、組織認證”制度，得到組織肯定，并在全市推廣；為加強低保工作民主管理社會監督，擬制了“定期印發城區享受低保人員名冊接受社區居民代表監督”制度，得到各級的肯定，也取得很好社會監督效果。為了加強對低保金的發放監督，采取了電腦系統發放、按月如數下撥、財政監管、低保辦監督、銀行發放的多控措施，確保了資金的安全到位。三年來累計核發低保金、醫療救助金資金1880余萬元，做到無差錯。他動腦筋，帶領科室同志運用城市低保系統，實現了對農村低保對象的信息管理，實現了一系統兩用的目的。

三、堅持原則，廉潔自律

**同志**年10月份轉業到**縣民政局工作，先后擔任安置辦主任、老齡辦主任，從20**年初起又兼任縣低保辦主任，幾年來他始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。他政治素質高，業務技術精。在低保工作崗位上踏實工作、銳意進取、大膽管理、勇于創新，為全縣低保工作和規范化建設進入全市、全省先進行列做出了突出成績。在民政戰線上8年來他先后四次受到省級部門表彰，二次被縣評為優秀共產黨員。

一、熱愛本職，愛崗敬業，成績爭一流

**同志是一位有著三十多年工齡的老同志，他干一行愛一行、干好一行。他自覺服從組織上對其工作崗位的變動。面對全新的工作，他繼承發揚部隊里的優良作風，全身心的投入到低保工作中。單位因受編制限制，他常一人要完成三人的工作任務，但他從無怨言，總是默默無聞、踏踏實實的工作著，20**年以來三年里為了低保工作和規范化管理，他幾乎放棄了所有的節假日的休息時間，自覺加班加點，按時完成了城鄉5000余戶低保檔案的規范化建檔；20**年又按時建立起全縣完整的城市低保2.0版信息管理系統，做到電腦系統管理化；他積極與財政有關部門和銀行方面協調，從**年7月起全面實行了城市低保資金的銀行發放，做到按月足額下撥，資金管理從無差錯。他跟同事常說道：做民政工作心腸要好，對服務對象(老人、五保、低保、救助對象等)要有善心、愛心、同情心，要把民政服務群眾的窗口建設好，維護好，把好事辦好辦實。他不但這樣說，也是這樣做的。幾年來他接待許多來訪者，他不厭其煩地解釋政府的低保政策、救助程序，對信訪者有信必回，有問必答，有舉報必查；為做好城鄉低保應保盡保、動態管理，他經常深入社區村莊與低保員、民政員一起走家串戶上門調查核查申請戶、動態調整戶經濟狀況，掌握第一手資料。他大膽管理，嚴把審核審批關，做到城市低保對象動態管理每月有進有出、補差標準有升有降，農村低保年度審核季度調整規范。縣城鄉低保目標管理考核成績連續幾年名列全市前列。

二、刻苦鉆研業務，勇于開拓創新

低保工作業務性強、工作量大沒有難倒這位中校轉業軍官。他接手低保工作后，認真學習鉆究低保的政策、規章、制度和業務知識；他自學電腦操作，自學民政信息管理系統操作方法；他不但是業務管理組織者，也是業務系統的操作者。他邊學邊干成了行家，也成了系統管理操作的老師，指導培訓社區、鄉鎮低保員操作，建立系統管理后，數據資料保存完整，每月數據準確及時匯總上傳市局。他在完善低保管理制度建設中，善于研究，勇于創新。為了解決城市低保資金社會化發放后，能及時掌握低保對象狀況并對其監督，特擬制了“低保戶定期審報家庭收入、組織認證”制度，得到組織肯定，并在全市推廣；為加強低保工作民主管理社會監督，擬制了“定期印發城區享受低保人員名冊接受社區居民代表監督”制度，得到各級的肯定，也取得很好社會監督效果。為了加強對低保金的發放監督，采取了電腦系統發放、按月如數下撥、財政監管、低保辦監督、銀行發放的多控措施，確保了資金的安全到位。三年來累計核發低保金、醫療救助金資金1880余萬元，做到無差錯。他動腦筋，帶領科室同志運用城市低保系統，實現了對農村低保對象的信息管理，實現了一系統兩用的目的。

三、堅持原則，廉潔自律

我鄉的應急管理工作在縣委、縣政府的領導下，按照“抓基層、打基礎，抓落實、求發展”的思路，加強組織協調，完善機構網絡和預案體系，做好統籌規劃，提高應對突發公共事件的能力，最大程度地減少突發公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會穩定發展，較好地完成了各項工作任務，現將工作開展自查情況報告如下：

一、主要工作開展情況

1.加強領導，分級負責，建立高效快捷運轉機制。鄉黨委、鄉政府成立了XX鄉突發公共事件應急工作領導小組，由鄉長擔任第一組長，分管領導任副組長，各相關單位為成員，負責研究制定全鄉應對突發公共事件重大決策和指導意見，決定和部署全鄉突發公共事件應急管理工作，組織、指導、協調轄區內突發公共事件的預防預警、應急處置、應急保障、應急救援等工作，開展突發公共事件的相關應對工作。鄉領導小組辦公室設立在鄉黨政辦，負責鄉應急工作的日常事務。同時，我鄉還成立了地質災害、重大動物疫情、地震、森林火災、糧食、衛生、信訪、道路交通、食品安全等專項應急工作領導小組，負責組織協調處置各類專項突發公共事件，各村明確專人為應急管理協管信息員。

2.認真研究，充分論證，加強應急預案體系建設。鄉應急辦深入組織開展應急體系建設調研，結合實際，研究制定了《XX鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》，明確了各部門處置突發公共事件職責和應急程序，完善了處置突發公共事件管理工作機制。根據《XX鄉突發公共事件總體應急預案》，各專項應急領導小組堅持從實際出發，實事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故應急預案》、《重大食品安全事故應急預案》、《XX鄉突發重大動物疫情應急預案》、《防洪抗旱工作預案及重點工程防洪搶險預案》、《地質災害應急預案》等一系列既符合客觀實際，又具操作性的專項應急預案，各村也制定了村級公共突發事件應急預案。

3.加強值守，整合資源，健全應急處置工作機制。各部門做好突發公共事件隱患的排查，建立健全監測、預測、預報、預警體系。強化應急值守機制，認真落實應急值班制度，初步形成了以鄉黨政辦值班電話為主線，各村和鄉直各有關單位值班單位為依托的應急信息網絡系統。加強應急資源保障建設，根據“整合資源、統一調度”的原則，科學合理地儲備防汛抗旱、防火等應急專用物資。

4.加強矛盾糾紛化解好隱患排查。社會矛盾糾紛是引發突發性公共事件的主要內因，為了切實防控公共群體性事件的發生，我鄉針對重點工程土地征用拆遷、地質災害治理等突出問題，指派鄉村干部深入群眾排查化解矛盾糾紛，及時掌握相關情況，建立了風險隱患臺帳，制作了風險隱患分布圖和社會矛盾糾紛排查化解工作流程圖，建立健全了各類矛盾隱患排查監控機制，及時落實解決整改及處置責任，做到早發現、早處置，把問題好矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。

*同志2000年10月份轉業到**縣民政局工作，先后擔任安置辦主任、老齡辦主任，從2*年初起又兼任縣低保辦主任，幾年來他始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。他政治素質高，業務技術精。在低保工作崗位上踏實工作、銳意進取、大膽管理、勇于創新，為全縣低保工作和規范化建設進入全市、全省先進行列做出了突出成績。在民政戰線上8年來他先后四次受到省級部門表彰，二次被縣評為優秀共產黨員。

一、熱愛本職，愛崗敬業，成績爭一流

*同志是一位有著三十多年工齡的老同志，他干一行愛一行、干好一行。他自覺服從組織上對其工作崗位的變動。面對全新的工作，他繼承發揚部隊里的優良作風，全身心的投入到低保工作中。單位因受編制限制，他常一人要完成三人的工作任務，但他從無怨言，總是默默無聞、踏踏實實的工作著，2*年以來三年里為了低保工作和規范化管理，他幾乎放棄了所有的節假日的休息時間，自覺加班加點，按時完成了城鄉5000余戶低保檔案的規范化建檔；2*年又按時建立起全縣完整的城市低保2.0版信息管理系統，做到電腦系統管理化；他積極與財政有關部門和銀行方面協調，從06年7月起全面實行了城市低保資金的銀行發放，做到按月足額下撥，資金管理從無差錯。他跟同事常說道：做民政工作心腸要好，對服務對象(老人、五保、低保、救助對象等)要有善心、愛心、同情心，要把民政服務群眾的窗口建設好，維護好，把好事辦好辦實。他不但這樣說，也是這樣做的。幾年來他接待許多來訪者，他不厭其煩地解釋政府的低保政策、救助程序，對信訪者有信必回，有問必答，有舉報必查；為做好城鄉低保應保盡保、動態管理，他經常深入社區村莊與低保員、民政員一起走家串戶上門調查核查申請戶、動態調整戶經濟狀況，掌握第一手資料。他大膽管理，嚴把審核審批關，做到城市低保對象動態管理每月有進有出、補差標準有升有降，農村低保年度審核季度調整規范。縣城鄉低保目標管理考核成績連續幾年名列全市前列。

二、刻苦鉆研業務，勇于開拓創新

低保工作業務性強、工作量大沒有難倒這位中校轉業軍官。他接手低保工作后，認真學習鉆究低保的政策、規章、制度和業務知識；他自學電腦操作，自學民政信息管理系統操作方法；他不但是業務管理組織者，也是業務系統的操作者。他邊學邊干成了行家，也成了系統管理操作的老師，指導培訓社區、鄉鎮低保員操作，建立系統管理后，數據資料保存完整，每月數據準確及時匯總上傳市局。他在完善低保管理制度建設中，善于研究，勇于創新。為了解決城市低保資金社會化發放后，能及時掌握低保對象狀況并對其監督，特擬制了“低保戶定期審報家庭收入、組織認證”制度，得到組織肯定，并在全市推廣；為加強低保工作民主管理社會監督，擬制了“定期印發城區享受低保人員名冊接受社區居民代表監督”制度，得到各級的肯定，也取得很好社會監督效果。為了加強對低保金的發放監督，采取了電腦系統發放、按月如數下撥、財政監管、低保辦監督、銀行發放的多控措施，確保了資金的安全到位。三年來累計核發低保金、醫療救助金資金1880余萬元，做到無差錯。他動腦筋，帶領科室同志運用城市低保系統，實現了對農村低保對象的信息管理，實現了一系統兩用的目的。

三、堅持原則，廉潔自律

*同志2000年10月份轉業到××縣民政局工作，先后擔任安置辦主任、老齡辦主任，從2006年初起又兼任縣低保辦主任，幾年來他始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。他政治素質高，業務技術精。在低保工作崗位上踏實工作、銳意進取、大膽管理、勇于創新，為全縣低保工作和規范化建設進入全市、全省先進行列做出了突出成績。在民政戰線上8年來他先后四次受到省級部門表彰，二次被縣評為優秀共產黨員。

一、熱愛本職，愛崗敬業，成績爭一流

*同志是一位有著三十多年工齡的老同志，他干一行愛一行、干好一行。他自覺服從組織上對其工作崗位的變動。面對全新的工作，他繼承發揚部隊里的優良作風，全身心的投入到低保工作中。單位因受編制限制，他常一人要完成三人的工作任務，但他從無怨言，總是默默無聞、踏踏實實的工作著，2006年以來三年里為了低保工作和規范化管理，他幾乎放棄了所有的節假日的休息時間，自覺加班加點，按時完成了城鄉5000余戶低保檔案的規范化建檔；2006年又按時建立起全縣完整的城市低保2.0版信息管理系統，做到電腦系統管理化；他積極與財政有關部門和銀行方面協調，從06年7月起全面實行了城市低保資金的銀行發放，做到按月足額下撥，資金管理從無差錯。他跟同事常說道：做民政工作心腸要好，對服務對象(老人、五保、低保、救助對象等)要有善心、愛心、同情心，要把民政服務群眾的窗口建設好，維護好，把好事辦好辦實。他不但這樣說，也是這樣做的。幾年來他接待許多來訪者，他不厭其煩地解釋政府的低保政策、救助程序，對信訪者有信必回，有問必答，有舉報必查；為做好城鄉低保應保盡保、動態管理，他經常深入社區村莊與低保員、民政員一起走家串戶上門調查核查申請戶、動態調整戶經濟狀況，掌握第一手資料。他大膽管理，嚴把審核審批關，做到城市低保對象動態管理每月有進有出、補差標準有升有降，農村低保年度審核季度調整規范。縣城鄉低保目標管理考核成績連續幾年名列全市前列。

二、刻苦鉆研業務，勇于開拓創新

低保工作業務性強、工作量大沒有難倒這位中校轉業軍官。他接手低保工作后，認真學習鉆究低保的政策、規章、制度和業務知識；他自學電腦操作，自學民政信息管理系統操作方法；他不但是業務管理組織者，也是業務系統的操作者。他邊學邊干成了行家，也成了系統管理操作的老師，指導培訓社區、鄉鎮低保員操作，建立系統管理后，數據資料保存完整，每月數據準確及時匯總上傳市局。他在完善低保管理制度建設中，善于研究，勇于創新。為了解決城市低保資金社會化發放后，能及時掌握低保對象狀況并對其監督，特擬制了“低保戶定期審報家庭收入、組織認證”制度，得到組織肯定，并在全市推廣；為加強低保工作民主管理社會監督，擬制了“定期印發城區享受低保人員名冊接受社區居民代表監督”制度，得到各級的肯定，也取得很好社會監督效果。為了加強對低保金的發放監督，采取了電腦系統發放、按月如數下撥、財政監管、低保辦監督、銀行發放的多控措施，確保了資金的安全到位。三年來累計核發低保金、醫療救助金資金1880余萬元，做到無差錯。他動腦筋，帶領科室同志運用城市低保系統，實現了對農村低保對象的信息管理，實現了一系統兩用的目的。

三、堅持原則，廉潔自律

在新的時代條件下全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，是黨的十七提出的全面落實依法治國基本方略，為加快建設社會主義法治國家的任務和要求。檢察機關要認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞經濟社會發展大局，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，努力加強和改進檢察工作，為全面建設小康社會創造良好的法治環境。這就要求我們檢察機關推進規范化建設，尤其要全面推進基層檢察機關規范化建設。

一、推進基層檢察機關規范化建設的重要性

基層檢察機關規范化建設是一項長期系統的工程，必須始終貫徹重在建設思想，既要在組織策劃上下功夫，更要在工作重心和落腳點擺在建設上，杜絕出現“形式規范化，實踐的空洞化”。要讓干警通過規范化建設在政治覺悟上得到提高，業務能力得到鍛煉，工作潛力得到激發。這就說以推進檢察機關規范化建設為重點。

第一、能極大地維護干警工作積極性。在目標管理科學化上下功夫，通過開展規范化活動，建立任務分解、工作量化、考核科學的目標管理機制，獎勤罰懶，這樣就能充分調動廣大干警工作的積極性。

第二、能極大地提高干警素質。在規范化活動中，必須要始終把規范建設與崗位練兵結合起來，要在實實在在的檢察業務活動中開展規范化建設，要緊密結合檢察工作特點開展規范化建設，才能抓出成效，才能提高廣大干警素質，為工作的順利開展，打下堅實的基礎。

第三、能更好地促進規章制度的落實，規范化建設離不開規章制度的構建，結合檢察工作特點和形勢發展需要，必然會制定符合工作實際的規章制度和實施意見，又通過實踐加以修改，使之逐步完善，逐步走向規范化，這樣貫徹落實起來有操作性，干警也能接受得了，必能促進工作的順利開展。

為切實加強基層工會規范化建設，充分發揮基層工會在協調勞動關系、維護職工合法權益，促進經濟發展、構建和諧社會中的重要作用，市總工會決定：用三年時間，在全市基層企事業工會，鄉鎮（街道）工會，社區、村工會中廣泛開展規范化建設活動。現提出如下實施意見。

一、加強基層工會規范化建設的重要性和緊迫性

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國經濟關系發生了深刻變化，由于各種經濟組織方式、經營方式、用工方式、分配方式多樣化，構成了各種矛盾和利益關系的復雜化，也對工會工作提出了新的更高的要求。當前在構建和諧社會，實現經濟又好又快發展的歷史進程中，工會擔負著團結動員廣大職工充分發揮主力軍作用，切實成為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，國家政權的重要社會支柱、職工群眾合法權益的代表者和維護者的重任，加強基層工會的規范化建設，使基層工會能夠切實地履行各項社會職能，突出維護職工合法權益的基本職責就顯得尤為重要。

近幾年，我市基層工會組織建設取得了跨越式發展，工會基層組織已達14000家。基層工會在依法維護職工合法權益，建立和諧穩定的勞動關系、促進企業健康發展等方面發揮了重要作用，工會組織的吸引力、凝聚力不斷增強。但是，從總體上看，我市基層工會工作仍然比較薄弱。特別是半數以上的基層工會是近幾年新組建的，工作不規范，機制不完善，制度不健全，開展活動少，工會組織、工會干部依法履行基本職責的能力與黨的要求、職工群眾的愿望還不相適應，全市基層工會能夠達到規范化建設標準要求的，比例還很低，亟需加以規范，以適應當前工會工作的需要。

面對新形勢新任務，切實加強基層工會規范化建設，夯實工會組織的基礎，對于更好地發揮工會組織的作用，協調好勞動關系，推進構建社會主義和諧社會，維護好職工合法權益，促進經濟發展和社會和諧，都具有十分重要的意義。各級工會組織必須站在服從服務實現全市跨越式發展全局高度，堅持貫徹落實科學發展觀，增強政治責任感和歷史使命感，把加強基層工會規范化建設，全面提升工作水平作為當前和今后三年的工作重點來抓，采取有力措施，努力開創基層工會工作新局面。

二、基層工會組織規范化建設的指導思想和目標任務