為了進一步科學、有效地組織統計工作，加強統計管理，夯實基礎，保證統計資料的準確性和及時性，切實發揮統計在我市國民經濟和社會發展中的重要作用，需要進一步加強全市統計基層基礎建設工作。

一、充分認識加強統計基層基礎建設的重要性

統計工作是反映國民經濟和社會事業發展情況的基礎性工作，也是各級政府科學決策的重要依據。統計基層基礎工作是統計工作的源頭，對于提高統計數據質量，特別是源頭數據質量至關重要。其數據質量直接影響統計數據真實性，關系統計事業生命，關系著黨和政府各項決策的科學性。各部門主要負責同志要從經濟社會發展大局出發，不斷提高對統計基層基礎工作重要性的認識，明確責任，強化措施，切實解決好統計基層基礎工作存在的實際問題，保障統計部門獨立行使調查、報告、監督的權力，維護統計部門的權威性和統計數據的嚴肅性。

二、加強基層統計機構建設，健全統計工作網絡

嚴格按照《統計法》的有關規定，建立健全基層統計機構，配齊、配強統計人員。全市各單位要根據統計任務的需要，配備必要的統計專兼職人員并指定統計負責人；各鎮、街道辦事處要配備一名以上精通業務的專職或兼職統計人員，履行綜合統計職能，管理轄區內的統計事務；各行政村、社區居委會要確定專職或兼職人員負責統計工作；各企事業單位要設立統計機構或在有關機構中設置專職或兼職統計人員，負責本單位統計工作。各部門、各單位要在人員、辦公經費等方面予以大力支持，對開展統計工作配備必要的工作條件。

三、營造環境，全面加強統計隊伍建設

構建社會主義和諧社會，重心在基層。基層是整個社會和諧穩定的基礎。構建社會主義和諧社會的各項任務最終要落實到基層，構建和諧社會的成效最終要體現在基層。各級黨委必須從黨和國家事業發展的全局出發，充分認識加強基層基礎工作的極端重要性，通過加強基層基礎工作，化解社會矛盾，解決現實問題，協調各種利益關系，促進社會和諧穩定，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

切實加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。加強基層基礎工作，首要的一點，就是大力加強黨的基層組織建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要圍繞建設社會主義新農村加強農村基層黨組織建設，做好企業、城市社區、機關和學校、科研院所、文化團體等事業單位黨建工作，推進新經濟組織、新社會組織黨建工作，確保黨的工作覆蓋到社會基層各個方面，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。要充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，把蘊藏于社會基層的一切積極因素和創造活力調動起來，凝聚到構建和諧社會的實踐中去。要充分發揮基層黨組織推動發展的作用，牢固樹立和落實科學發展觀，在發展中解決各種矛盾和問題，打牢構建和諧社會的物質基礎。要充分發揮基層黨組織促進和諧的作用，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理改革發展穩定的關系，正確處理人民內部矛盾，努力創造安定和諧的社會局面。要結合基層黨組織建設，切實加強基層政權和城鄉自治組織建設，進一步增強社會服務功能，提高社會管理和依法辦事能力，為城鄉群眾提供優質高效的公共產品和服務。

切實加強黨員隊伍建設，動員和組織廣大黨員做促進社會和諧的表率。一個黨員一面旗。黨員隊伍作用發揮得怎么樣，直接關系到黨在基層的戰斗力和在群眾中的影響力。要進一步鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動的成果，加強黨員教育，建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，不斷提高廣大黨員的思想政治素質，把共產黨員的先進性體現到構建和諧社會的實際行動上。要認真研究把握新形勢下黨員管理工作的特點和規律，建立城鄉一體的黨員動態管理機制，加強對流動黨員的管理，保證哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里就有黨員服務群眾、促進和諧的模范行動。要積極探索黨員發揮作用的有效途徑，通過實行黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種方式，為廣大黨員在構建和諧社會中發揮表率作用搭建平臺。要認真做好新形勢下的黨員發展工作，注意在生產和工作一線，在社會團體和社會中介組織，在新經濟組織、新社會組織和新的社會活動領域發展黨員，不斷壯大黨的力量。

切實加強基層干部隊伍建設，緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎工作。基層干部隊伍建設得怎么樣，他們的素質好不好、作風實不實、積極性高不高，對于構建和諧社會至關重要。要加強對基層干部的教育培訓，制定和落實定期輪訓制度，多層次、多渠道地對他們進行政治業務培訓，不斷增強搞好和諧社會建設的自覺性和堅定性，全面提高執行政策的能力、科學發展的能力、依法辦事的能力和維護穩定的能力。要強化制度約束，加強管理監督，促進廣大基層干部進一步轉變作風。各級黨委、政府，各有關部門要認真落實中央關于真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部的要求，滿腔熱情地支持基層干部開展工作，切實解決他們工作、生活中的各種實際困難和問題，關心他們的成長進步。對基層干部工作中的難處要多體諒、多理解，為他們做好工作創造條件、提供幫助。完善基層干部待遇保障制度，不斷改善工作和生活條件，千方百計解除他們的后顧之憂。堅持從基層、從改革發展穩定第一線選拔干部的用人導向，對在基層工作取得突出成績的優秀干部要大膽提拔使用，并注意從基層選拔優秀干部充實各級黨政機關。不斷健全完善教育管理和激勵保障機制，充分調動和激發廣大基層干部干事創業的積極性，發揮他們在構建和諧社會中的骨干作用。

切實做好新形勢下的群眾工作，努力營造和諧的黨群干群關系。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，自覺堅持黨的群眾路線，深入基層，深入群眾，帶著深厚的感情，千方百計把群眾工作做深做細做實。認真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規律，積極探索和創新群眾工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，增強群眾工作的針對性和有效性。當前，尤其要認真做好城鄉困難群體的救助和保障工作，切實把擴大就業擺在突出位置，著力解決好收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面的突出問題，真心實意為群眾排憂解難，全心全意為群眾搞好服務。切實加強思想政治工作，廣泛開展社會主義民主與法制宣傳教育，深入了解群眾的思想動態，積極排查和調處各種矛盾糾紛，努力把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決遏制少數領導干部與民爭利的現象，保持黨同人民群眾的血肉聯系，以優良的黨風促政風、帶民風，促進整個社會的和諧穩定。

各縣(市)、區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門：

根據《省統計局關于印發<省統計局關于整體推進縣（市、區）統計基礎工作規范化建設的意見>的通知》（統計文[]21號）和《市人民政府關于進一步加強和改進統計工作的意見》（政發[]20號）要求，為進一步加強統計基層基礎工作，提高統計源頭數據質量，更好地發揮統計工作的整體職能，加快建設“四個陽”，促進陽經濟社會跨越式發展，結合我市實際，現就進一步加強全市統計基層基礎工作通知如下：

一、充分認識加強統計基層基礎工作的重要性

統計基層基礎工作是統計工作的基石，直接關系源頭統計數據質量。但目前我市統計基層基礎工作仍然存在基層統計人員少，業務素質不高，業務經費不足，統計網絡不健全等問題，與我市經濟社會的快速發展，統計領域不斷擴大、統計任務不斷增加對統計工作的新要求不相適應，加強和改進統計基層基礎工作勢在必行。各級政府要充分認識統計基層基礎建設的重要性，增強統計基層基礎建設的責任感和緊迫感，切實加大統計基層基礎建設力度，不斷開創我市統計基層基礎建設工作新局面。

二、加強基層統計隊伍建設

（一）各縣（市）區要按照《統計法》規定設立獨立的統計機構，并根據統計工作任務的需要，完善統計局內部機構設置。各縣（市）、區政府可采取以錢養事、開發公益崗位等多種途徑，解決縣級統計部門人員力量不足問題。

刑偵大隊基層基礎工作調研報告

2006年是公安基層基礎建設年，結合我縣刑偵基層基礎工作實際，我大隊于4月初組織人員對刑偵基層基礎工作到各派出所、轄區刑偵中隊、技情中隊進行了調研，現就調研情況向縣局報告如下：

一、加強責任區刑警隊建設

責任區刑警隊是刑偵最基層的隊伍，是破案辦案的主力軍，我縣現設有三個責任區刑偵中隊，兩個派出所刑偵中隊，就目前進行情況，主要存在以下幾個問題。

1、警力不足。我縣轄區大，人口多，地處邊境山區，點多、面廣、線長是我縣刑偵辦案的主要特點，又屬于刑事案件高發區，就2005年的情況來看，全縣共發刑事案件1247起（2004年11月-2005年10月），刑警（45人）人均辦案數為16起，破814起，刑警人均破案18起，無論是辦案數還是破案數都高于全市平均水平，且我縣轄區較散，路線長，因責任區刑偵中隊人員較少，辦案人員多數時間忙于在路途中奔波和應負刑事案件的現場勘查工作，無法深入轄區開展偵查破案及刑偵基礎工作，致使刑事案件破案率偏低、辦案的質量不高、基礎工作薄弱等。

2、經費欠缺，裝備落后是制約刑偵工作健康發展的又一原因。目前，責任區刑偵中隊每個中隊有一輛北京吉普車，從車輛數量上無法滿足正常工作的需要，再加上吉普車本身質量差，耗油量大，修理費高，我縣的路面總體又不好，致使每年撥給刑偵中隊的經費絕大多數用在修理費和燃料費兩項，且每年都出現超支現象。

加強綜治基層基礎工作是一項長期而艱巨的任務，也是一項復雜的系統工程。近年來，中央和省市綜治部門對此項工作十分重視，每年都有明確的要求。在這幾年的綜治工作匯報實踐中，我個人感到各級綜治組織不僅要把加強綜治基層基礎工作擺到重要日程，更要結合實際解決工作中存在的問題。特別是在新一輪“爭創”過程中，如何整合綜治工作資源，切實發揮綜治工作機構的職能作用，加強各級綜治部門的基層基礎工作顯得尤為重要，必須解決好當前存在的一些問題。

一、人員待遇問題

同其它工作一樣，綜治工作也離不開人的因素。配備得力的綜治工作干部，創新工作思路，縝密設計好的載體，必將促進綜治各項工作的扎實開展。和其它工作一樣，綜治基層基礎工作必須有專人抓，專人管。然而，隨著綜治工作觸角的延伸，基層基礎工作的加大，綜治工作人員配備必須高職高配。現在，從鄉鎮來講，綜治辦專職副主任得到了配備，但其政治經濟待遇也處于“各自為戰”狀態，沒有統一的要求，有的進入同級黨委，有的享受副科級待遇，還有的享受車補和專項補貼，甚至有的還沒有正式編制。鄉鎮綜治專干也因為人員編制等問題，大都兼職或不在鄉鎮機關或事業編制之列。人員待遇需要整體劃一，需要上級部門統一協調。這樣才能保證綜治工作人員齊備，有人干事。

二、綜治辦公場所問題

上級綜治部門對基層綜治部門辦公場所要求比較高，規定鄉鎮綜治辦公室面積要達到40平方米。現在看來，有些鄉鎮難以達到。經濟條件好的、辦公條件好的鄉鎮，其綜治辦經濟條件、辦公條件就能好；相反，經濟條件差的、辦公條件不佳的鄉鎮，其綜治辦經濟條件、辦公條件一般也不如人意，更談不上達到規范化標準。辦公場所條件的優劣，直接影響綜治部門的形象，客觀上也不利于綜治部門開展工作。現在，各鄉鎮按照要求都在進行綜治工作中心建設，解決綜治工作辦公場所問題，也擺在了各級黨組織和政府面前，在新一輪“爭創”氛圍中，解決綜治工作辦公場所問題，也是做好綜治工作的一個必要前提。

三、綜治工作經費問題

2012年，是黨的十八大召開之年，又是推進經濟轉型升級、創新社會管理服務的深化年。全區司法行政基層基礎工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，充分發揮司法行政機關職能優勢和整體作用，推動司法行政工作再上新臺階，努力為建設“文明幸福新”作出新貢獻。

一、著力調解職能，發揮人民調解在“大調解”中的基礎性作用

（一）完善人民調解“一縱五橫”組織網絡建設。堅持調解優先、民生優先原則，把人民調解工作向容易引發人民內部矛盾的領域延伸。進一步完善“和事佬”協會和調解信息員隊伍建設。在鞏固完善村、社區、企事業單位等傳統人民調解組織建設的同時，加大工作力度，采取切實有效措施，不斷深化完善經濟開發區、風景區、集貿市場、流動人口聚居區、毗鄰跨界接邊地區等區域人民調解組織建設工作，不斷擴大人民調解工作覆蓋面。

（二）推進人民調解工作機制建設。完善勸導、委托、協助、聯合調解等人民調解與司法調解銜接互動機制，認真貫徹《人民調解法》，積極推進人民調解與醫療、交通、治安、勞動、物業等行政調解和信訪工作的銜接互動機制。

（三）建立人民調解協議司法確認工作銜接機制。認真貫徹落實省高院、省司法廳《關于進一步推動人民調解協議司法確認工作的通知》和省高院《關于人民調解協議司法確認的若干意見》，與法院建立完善人民調解協議司法確認銜接工作機制。會同法院加強對人民調解員的培訓和指導工作，尤其把人民調解協議司法確認制度和相關規定納入人民調解員的培訓內容。開展人民調解組織的備案工作，對不符合人民調解法要求的組織要進行整改。新設人民調解委員會的單位，應在人民調解委員會設立后一個月內將人員組成情況等向所在區司法局備案，區司法局在備案后一個月內將相關情況通報區人民法院。

（四）加強專職人民調解員隊伍建設。積極推進專業化、職業化人民調解員隊伍建設，在有條件的鎮（街道）、村（社區）聘任1名以上專職人民調解員。建立完善人民調解分級、分類培訓制度，開展人民調解員的集中輪訓工作，調解員培訓鎮街每季不少于1次。不斷提高培訓工作的針對性和實效性，抓好初任人民調解員上崗培訓；探索實施人民調解員等級評定制度；完善自然村、組、小區的糾紛信息員隊伍。

摘要：統計工作是社會發展和政府決策的重要參考，基層基礎建設的統計是統計工作的核心和基礎，其統計質量直接關系到政府和國家的統計實力和質量。本文從統計基層基礎的現狀入手，解決目前存在的問題并提出可行性措施，以加強統計基層基礎建設的規劃，更好的服務經濟建設。

關鍵詞：統計；基層統計；基礎建設

統計工作能夠反映國民經濟運行情況，但隨著社會主義經濟制度的建立，統計基層基礎工作逐漸淡化，基層統計工作中越來越多的現實問題無法得到解決，明顯影響了統計數據的質量，因此當務之急是落實基層基礎的統計工作，全面提高統計質量，從而更好地為社會主義經濟發展政策提供依據。

一、基層統計工作的現狀

1．個人及單位的統計意識淡薄。基層統計工作宣傳不到位，很多個人和單位并不知道什么是統計、如何統計、為什么統計，導致工作人員在采集原始數據時困難重重，需要工作人員給個人和單位進行耐心細致的講解和解釋，消除他們的戒備心理和顧慮，提高他們對統計工作的支持力度。但存在的問題就是相當一部分人沒有統計概念和意識，思想頑固，對統計工作和統計人員不屑一顧，不配合甚至拒絕提供數據，增加統計人員的工作難度和統計成本。2．基層統計工作的基礎薄弱。調查發現，部分基層統計工作人員觀念陳舊，并沒有認識到統計工作的重要性和嚴肅性，受利益誘惑虛報或者瞞報，更有一部分村干部向鄉鎮上報的數據屬于臨時編造，沒有連續的數據和相關的資料，難以保證數據的真實性。同時統計工作受到當地條件的限制，基層統計力量薄弱，少數的工作人員擔任艱巨的統計任務，既要完成數據的統計、審核，又要承擔上級布置的任務和安排，工作任務和工作人員數量懸殊較大，而大多工作人員沒有經過專業的訓練，缺乏專業的統計人員，缺乏懂法律、統計、計算機熟練的復合型人才，影響了統計數據的真實性和統計工作的有效開展。

二、基層統計機構存在的問題

在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動，這是全黨深入學習實踐科學發展觀活動結束之后，中央部署開展的又一重大活動。6月**日，省委召開視頻會議，對全省深入開展創先爭優活動進行動員部署。加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。各地各部門要以開展活動為契機，把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，增強基層黨組織的影響力戰斗力，調動激發廣大黨員的積極性創造性，把基層黨組織和黨員的干事創業熱情，凝聚到“三個發展”的實踐上來。

創先爭優，重在找好抓手。創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員，有什么普遍要求和基本標準？這就是中央提出的“五個好”“五帶頭”。創建先進基層黨組織，要努力做到“五個好”：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；爭做優秀共產黨員，要努力做到“五帶頭”：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。基層一線情況各異，黨員群體特點不同。每個地方、每個單位都要把中央和省委的普遍要求、基本標準具體化，都要有貼近基層、貼近黨員、貼近實際的具體爭創主題和行動載體，既不擺“花架子”，也不搞“一刀切”。同時要嚴格標準和程序，達不到規定要求的，該“補課”一定“補課”，該“返工”必須“返工”。

創先爭優，貴在解決突出問題。創先爭優活動是深入學習實踐科學發展觀活動的繼續、延展和深化，我們應該抓住這個機遇，把開展活動與解決突出問題結合起來。基層組織建設方面，農村、企業這兩塊太重要了，要通過開展這項活動，激發鄉鎮、村莊、企業、車間、班組的積極性創造性，也為我省安全工作和穩定工作打牢基礎。當前出現的很多問題都與基層有關系，所以要通過開展活動把這些問題解決好。

創先爭優，成于抓好關鍵層級。郡縣治，天下安。縣一級黨組織處于改革發展穩定一線，是抓好創先爭優活動的關鍵層級。在創先爭優活動中，要把建設堅強有力、奮發有為的領導班子作為努力方向，要把加快轉變經濟發展方式作為主要任務，要把促和諧、保平安作為奮斗目標。各縣（市、區）都要堅持書記抓、抓書記，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，切實把創先爭優活動抓實、抓具體、抓出成效。

基礎穩固，長治久安；基礎不牢，地動山搖。深入開展創先爭優活動，中央和省委高度重視，廣大黨員和群眾十分期待。我們要切實增強政治意識、大局意識和創新意識，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎實開展創先爭優活動，以優異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮！

各鎮、街道黨委：

為按照“三個代表”要求，加強以村黨組織為核心的村級組織建設，全面提升我區村級組織建設的整體水平，不斷推進農村基層組織“先鋒工程”建設的深入開展，經研究，在全區村級組織開展基層基礎建設活動。現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真運用農村“三個代表”重要思想學習教育活動的成功經驗，著眼于“五強（強核心、強素質、強管理、強服務、強實力）”的目標要求，立足于抓基層、強基礎、增活力，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，為實現區六次黨代會確立的目標，全面建設小康社會和加快農業農村現代化建設進程提供堅強的組織保證。

二、主要內容

村級基層基礎建設活動的主要內容是夯實“五個基礎”。

2011年，根據上級部門對司法行政工作的總體部署和要求，我縣司法行政基層基礎工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“三個建設年”活動為主線，認真貫徹落實上級工作部署，深入學習實踐科學發展觀，繼續鞏固和提高司法所規范化建設，高度重視和抓好人民調解工作，不斷加強對基層法律服務的管理，促進司法行政整體工作的保障和支撐力，為創建“平安”、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。

一、大力推進司法所各項建設工作，切實提高司法行政

隊伍整體水平

1、加強司法所隊伍建設。緊密聯系司法行政工作實際，繼續深入開展社會主義法治理念教育。切實用社會主義法治理念指導司法行政各項工作的開展。大力加強司法所人員業務和道德建設，不斷提高司法所工作人員“調解、寫作、授課、服務、協調”等綜合業務能力，使司法所的職能作用得到充分發揮。

2、加強司法所業務規范化建設。積極推進司法所業務工作規范化建設。建立健全司法所各項規章制度，完善檔案管理和基層基礎工作數據的收集、整理，規范各類統計報表的填寫和上報工作，加強文字信息交流。

3、加強司法所基礎設施建設。認真落實中央關于加強“兩所一庭”建設規劃，繼續認真做好基層鄉鎮司法所建設工作。切實加強對建設項目和資金的監管，做好對司法所建設的土地落實、項目施工、工程驗收等關鍵環節的工作，及時通報建設進展情況。