總書記代表黨中央在十七大上作的報告是十七大精神的集中體現。報告高屋建瓴、內容豐富,既系統地闡述了中國特色社會主義理論體系,回顧了改革開放29年的成就和經驗,又從新的實際出發提出了全面建設小康社會奮斗目標的新要求,按照中國特色社會主義事業總體布局對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、國防建設、黨的建設等進行了全面部署,為繼續推進黨和國家各項事業發展指明了方向。其中經濟建設方面的目標是:增強發展協調性,努力實現經濟又好又快發展,轉變發展方式取得重大進展,在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上,實現人均國內生產總值到二○二○年比二○○○年翻兩番。學習報告有關經濟建設的論述后,我認為加快轉變經濟發展方式是促進國民經濟又好又快發展的一個關鍵。本文試圍繞這一問題作一番論述。

一、“經濟發展方式”與“經濟增長方式”的聯系與區別

要充分認識到加快轉變經濟發展方式是促進國民經濟又好又快發展的關鍵,則必須首先理清“經濟發展方式”與“經濟增長方式”的聯系與區別。過去,中央文件強調的是“轉變經濟增長方式”。現在,黨的十七大提出“轉變經濟發展方式”。從“增長”到“發展”兩個字的調整,體現了我們黨對實踐經驗的總結和理論認識的深化。

一般而言,經濟增長方式是指通過生產要素結構變化包括生產要素數量增加和質量改善來實現經濟增長的方法和模式。通常把主要依靠增加生產要素投入、追求產品數量擴張的增長方式,稱為粗放型增長方式,或稱為外延擴大的增長方式;把注重依靠科技進步和提高勞動者素質、加強管理、改善效益的增長方式稱為集約型增長方式,或稱為內涵改造的增長方式。如上世紀八十年代中后期和九十年代初,我國為了實現趕超目標,各地大辦鄉鎮企業和“五小企業”,主要靠勞動力的投放、新建企業來實現經濟增長,便是典型的粗放型增長方式。結果是“村村點火,處處冒煙”,造成環境污染、效益低下。到了九十年代中后期認識到這種粗放型經濟增長方式帶來許多問題,是不可持續的,于是強調可持續發展,強調要轉變經濟增長方式,主要在提高技術含量、勞動者素質和管理水平上下功夫,以較少的投入爭取較大的產出,以獲得較高效益。于是紡織行業出現了“壓錠”行動,將陳舊的能源消耗大的紡織設備更新為現代的先進設備。對那些污染嚴重、資源能源消耗大的五小企業強行關停并轉,實行資產優化重組。這便是經濟增長方式的轉變。

經濟發展方式的內涵比起經濟增長方式更為豐富,既涵蓋要素結構的變化,也包括產業結構、需求結構、城鄉結構、區域結構的變化,還包括資源和生態環境狀況以及國民生活質量。具體而言,我國目前要實現的經濟發展方式的轉變,一是在生產要素方面由過去主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠技術進步、勞動者素質提高、管理創新轉變;二是在產業結構上由過去主要依靠第二產業帶動增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變;三是在需求方面由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變;四是在城鄉結構方面由過去二元經濟體制下的城市發展較快、農村發展相對滯后的狀況向統籌城鄉發展轉變;五是在區域發展方面由過去東、中、西部發展嚴重不均衡、差距日益擴大的狀況轉變為推動區域協調發展;六是在資源和生態環境方面更加強調科學合理的利用資源和能源、促進生態修復;七是在經濟社會關系上強調二者的統籌兼顧,通過經濟發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活,還要促進社會和諧。“轉變經濟發展方式”實際上是科學發展觀在經濟建設領域的具體體現。

綜上所述,不難看出“經濟發展”與“經濟增長”是有嚴格區別的。西方經濟學認為:經濟增長是一個“量”概念,主要是看GDP的增長和人均產量的增長。而“經濟發展”則更側重于經濟質量的提高,不僅包括經濟增長,而且還包括生態環境的保護和人民生活質量的提高,如預期壽命,受教育程度、居住條件、醫療水平、社會保障等,以及整個社會經濟結構和制度結構的進步。

發展是黨執政興國的第一要務。在新的歷史條件下，組織部門必須準確把握發展第一要務賦予組織工作的時代內涵，刷新觀念，創新舉措，不斷提升組織工作的效率和效益，努力使組織工作成為促進經濟發展的“加速器”。

一、與發展同頻，把握組織工作服務經濟發展的切入點

思想的活力是工作活力的源泉。要放大組織工作在經濟發展中的“效益”，使組織工作更加自覺、更加主動、更加有效地服務經濟建設，必須進一步刷新工作理念。一是“人是第一資源”的觀念。人才資源是第一資源，人才資源開發是其他一切資源開發利用的前提與基礎，只有人才資源發揮能動作用時，物質資源才能跟著發揮作用。而組織工作說到底就是做人的工作，管好人、用準人、培育人、促進人的全面發展是組織工作的重要職責。因此，要通過人才資源的充分開發和合理配置，構建鼓勵干事業、支持干成事業、幫助干好事業的機制環境，形成以事業凝聚人心，用實踐造就人才，有利于優秀人才脫穎而出的良好氛圍，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,為經濟發展提供人才保證和智力支持。二是“運用市場經濟規律”的觀念。按照市場經濟規律辦事已成為新時代的迫切要求和突出特征。組織部門必須主動地研究和把握市場經濟規律，學會用市場經濟的觀點思考、謀劃和推進工作；準確把握市場經濟條件下人的活動規律和成長規律，善于運用科學的辦法選拔干部、建好組織、培養人才，使組織工作能緊跟時代步伐，更好地對接人的需求、適應開放的環境、服務于經濟的發展。干部的培訓、人才開發、遠程教育的以站養站等工作都需要用市場經濟的辦法加以推進。要緊扣經濟發展的新形勢、新特點，確立組織工作的新命題、新思路，使組織工作的各個方面、各個環節都貼近經濟發展實際，不斷增強組織工作的主動性、針對性和前瞻性。三是“尋求效益最大化”的觀念。經濟學資源配置效率理論認為：“投入不變，但只要改變資源配置方式，就會產生不同效率”。各級領導班子、基層黨組織和黨員干部都是推動經濟發展的動力資源，通過黨建和組織手段配強班子、建活組織、調動激發黨員干部的發展熱情和干勁，使組織資源、人力資源轉化為物質資源，組織工作就會最大限度地解放和發展生產力，實現經濟效益的最大化。要進一步樹立“尋求效益最大化”抓組織工作的觀念，把工作定位到服務發展要實效上，把工作著力點引導到服務發展出實招上，把廣大黨員干部群眾熱情干勁凝聚到服務發展干實事上。

二、與中心互動，找準組織工作促進經濟發展的著力點

當前尤其要緊扣發展的大局，緊密聯系組織工作的實際，從我們正在做的事入手，著力抓好四個方面的工作。一是建設發展型班子，提高領導干部領導發展的能力。促進經濟發展，必須要有一批發展型領導班子作保證。選優配強領導班子。要大力選拔那些既有較高政治修養，又有扎實的市場經濟知識功底，懂經濟，會管理的干部到各級領導班子中來。特別要注重把那些既熟悉黨務工作、又熟悉經濟工作、具有開拓精神的干部，放到“一把手”的崗位上，增強班子的發展活力。全面提升發展能力。在強化政治理論、領導科學等常規培訓同時，重點突出招商引資、項目建設、經濟貿易等知識培訓，增強領導干部創新能力和加快發展的能力。整體盤活干部資源。科學建立干部績效考核體系，重點考核科學發展的實績，綜合經濟、社會事業和人的生活質量等可持續發展指標；加大日常考核力度，及時收集新聞媒體、主管單位、信訪等部門的信息，甄別和過濾干部的實績；充分考慮不同干部創造實績的基礎、條件的差異性，提高識別干部的準確性。二是開發創業型人才，釋放人才隊伍推進發展的能量。“無源之水無以言活，無本之木無以言茂”。加強人才培養。充分發掘現有人才，實行重點人才分類升級培訓，探索建立經營管理人才培養儲備制度、民營企業人才評價機制和激勵保障機制。重視人才引進。圍繞經濟發展的重點工作、重大項目和重要產業，加快人才引進，實現人才和技術的交流、互補、雙贏。創新人才使用。推行“人才資源＋事業平臺”開發模式，發掘潛在人才和人才潛在的能量，確保人盡其才，才盡其用；樹立“不求所有，但求所用”的人才使用觀念，為人才釋放潛能、實現價值的、促進發展提供廣闊的舞臺，三是構建服務型組織，增強基層組織服務發展的功能。一方面，緊扣經濟發展走向創新組織設置。遵循黨組織設置與經濟社會結構變革相契合的內在規律，探索把黨組織建在產業“鏈”、行業“鏈”上，建在流動黨員相對集中的地方和建在經濟社會發展的重要環節上的具體形式，做好非公有制經濟組織黨建工作，不斷擴大黨組織覆蓋面，服務經濟發展。另一方面，完善服務發展的工作機制。深化“三級聯創”活動，抓好村、社區黨建工作機制建設；加大農村經濟合作組織組建力度，完善“三位一體”運行機制；強化村班子管理考核，推行村級班子及成員績效考核制和積分管理制，增強村級崗位吸引力；利用農村現代遠程教育平臺開展實用技術培訓，提高農民的致富能力。四是培養“雙帶”型黨員，提升黨員隊伍引領發展的效能。結合“雙培雙帶”工程和“設崗定責”活動，加大在科技能人、種養殖大戶、經紀人、勞務輸出帶頭人中培養發展新黨員工作力度，進一步增強黨員服務經濟發展、帶領群眾致富的效能；充分發揮黨員在地方經濟發展中的指導作用，引導廣大群眾積極投身經濟建設，營造有利于地方經濟發展的政治輿論環境、市場環境、法制環境和生活環境；對促進經濟發展的黨員先進典型大力宣傳報道，讓廣大群眾進一步了解經濟發展形勢，增強加快發展的榮譽感和緊迫感。

三、與時代接軌，探尋組織工作融入經濟發展的對接點

發展是黨執政興國的第一要務。“三個代表”重要思想的第一條，就是我們黨要代表先進生產力的發展要求。黨要執好政，保持先進性，首要的就是要抓發展，讓人民富裕起來，讓國家富強起來，打牢執政基礎，增強執政能力。我們每一名共產黨員，必須緊緊圍繞經濟發展這個中心，密切聯系本地和本職實際，在積極爭做推動經濟發展的先鋒模范中，體現先進性，永葆先進性。具體到我們**的黨員組工干部來講，就是要從四個方面著力。

一、爭做推動經濟發展的先鋒模范，就是要在解放思想上先人一步

思想是行動的先導。思想解放的程度，很大程度上決定著發展的速度和效率。要實現**縣域經濟新的發展，就必須按照經濟規律和群眾意愿，進一步增強解放思想的緊迫感，以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，不斷開辟解放思想的新空間；就必須緊緊把握黨和國家的大政方針，緊密聯系**的實際，堅決沖破一切不利于發展的觀念束縛、體制束縛，堅決破除因循守舊、按部就班的慣性思維，堅決糾正不合時宜的陳規陋習，下大力氣破解發展中面臨的各種制約因素，在不斷解放思想、不斷創新、不斷超越自我中實現新跨越。當前，在縣域經濟“一主三化”的新形勢下，特別需要打破一切條條框框，大膽開拓創新，用創新的辦法來解決發展中的問題，在競爭中奪取發展的主動權。作為一名具體從事組織工作的黨員，堅持解放思想，推進**經濟發展，就必須徹底摒棄組織工作體內循環和運作的舊模式，自覺地把黨的建設與經濟建設有機融合起來，把組織工作放到加強執政能力建設這個時代大背景下去審視，放到發展第一要務這個大目標中去謀劃，進一步增強服從和服務意識，牢固樹立“經濟怎么發展，組織工作就怎么跟進”、“經濟發展需要什么，組織工作就抓好什么”的新觀念，時刻關注經濟建設領域出現的新情況、新問題，并積極尋求組織工作與經濟建設滲透融合的新思路、新對策。比如，緊密圍繞工業經濟發展，我們要深入研究制定企業家隊伍、專業技術人才隊伍建設目標規劃和工作措施，努力為企業發展提供有力的人才支撐；圍繞縣域經濟民營化的發展現實，我們要積極抓好“兩新”組織的黨建工作，著力為民營經濟發展提供堅強的組織保證；圍繞農村致富、農民增收、農業增效，推進農村經濟的大發展，我們要充分發揮農村黨員干部的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，創新載體，搭建舞臺，通過開展農村無職黨員設崗定責和“深化三級聯創，共建小康新村”等黨建主題活動，組織引導農村黨員干部和基層組織積極發展農村經濟，帶頭在推進農村經濟發展中建功立業。

二、爭做推動經濟發展的先鋒模范，就是要在真抓實干上大有作為

“空談誤國，實干興邦”。實現經濟新的發展，需要每個共產黨員站到第一線，扎實工作，奮發有為，發揮好每一份熱。襄樊十次黨代會確立了建設副省域中心城市的宏偉目標，為實現這一目標，結合**實際，我們制定了建設“生態、誠信、和諧**”的具體定位。藍圖已經繪就，目標已經明確，關鍵要靠我們真抓實干，積極為經濟發展獻計出力。作為黨員，我們必須時刻走在群眾前列，干在群眾前頭，搶抓好歷史機遇，充分利用好本地的區位優勢、資源優勢，進一步加快發展、科學發展。組工干部作為黨員干部的“娘家人”，更要理應在抓經濟、促發展中親歷親為、大有作為，當好骨干和表率。一方面，我們要直接融入經濟發展的大潮，時刻關注經濟發展的走勢，積極支持和落實經濟發展的各項重大決策，做經濟發展的促進派和熱心人，而不當旁觀者和局外人。另一方面，要積極運用組織工作的特有手段，通過用人導向和管理杠桿引導廣大黨員干部投身經濟建設主戰場，調動黨員干部發展經濟的積極性和主動性。當前，就是要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，進一步堅持和完善領導班子和領導干部實績考核制度，重新修訂實績考核評價的指標體系，加大經濟目標和服務經濟建設工作目標的設置比率、考核權重，側重考核考察干部在經濟建設工作中或在服務經濟建設工作中的貢獻率；注重考核結果的轉化和運用，與干部的評先表模、提拔任用和降免懲戒掛鉤，力爭通過規范的激勵考核機制和手段，真正讓廣大干部“圍著經濟轉，朝著發展干”，把主要心思和精力都集中到“聚精會神抓經濟，一心一意謀發展”上來。同時，要制定實施科學的干部考核評價體系，對那些工作平平，無功無勞的干部，特別是對那些不干事，甚至干擾經濟發展的干部，則要旗幟鮮明地給予貶懲，切實做到能者上，平者讓，庸者下，劣者罰，真正讓謀發展者、實績突出者得到褒獎重用，讓無所事事、評頭論足者沒有市場，以鮮明正確的用人導向凝聚干部干事創業的宏大志向，激勵廣大干部心往發展上想，勁往發展上使，在經濟建設大潮中搶灘擊水，建功立業。

三、爭做推動經濟發展的先鋒模范，就是要在富民惠民上見到實效

建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。貫徹落實黨的十七大精神，必須自覺轉變經濟發展方式，協調推進經濟發展與環境保護。為此，山東省德州市提出了“堅持以人為本、發展生態經濟、建設和諧德州”的總體工作思路。

追求經濟效益、社會效益與生態效益的有機統一。徹底摒棄人與自然對立的人類中心主義，改變保護環境與發展經濟相矛盾的觀念，真正把“提倡綠色消費，增強環境意識”、“既要金山銀山，又要綠水青山”、“既要當展，又要后代幸福”等理念貫穿于發展的始終，把保護生態環境放在經濟社會發展的重要位置，通過改善生態、保護環境，為人自身生存與發展創造良好條件，實現經濟、社會和生態的和諧發展。

堅持突出重點、量力而行、分步實施。集中人力、物力、財力，抓重點區域和領域，著力解決環境保護和生態建設中的突出問題。從源頭抓起，防止出現新的污染和破壞。既注重培育自然的自我修復能力，又根據社會經濟條件因地制宜地綜合治理，提高環保效益。

發揮政府、經濟組織和廣大人民群眾的不同作用。政府要綜合運用行政、法律和經濟手段，加大投入，強化監管，發揮主導作用；各類經濟組織要遵守有關環境保護的法律法規，積極防治污染，合理開發利用資源能源；廣大人民群眾要積極參與環保事業，開展對環保的社會監督。

發展生態經濟

發展生態經濟、建設生態文明，應結合自身實際，積極探索經濟結構優、質量效益好、創新能力強、資源消耗少、環境生態美的發展路子。

--社會主義初級階段的所有制結構

中國人自古重“道”，也愛論“道”。所謂“道”，就是事物運動的規律，也是人們應該遵循的準則。世間萬物皆有道，經濟發展也不例外，而且其中的“道”還不少，但根本之道，是生產關系一定要適應生產力的發展要求，而生產關系的基礎內容就是生產資料所有制。實踐證明，只有最有利于推動生產力健康發展的所有制結構，才是現實的、合理的。

公有、非公有哪個應該占主體

自人類社會產生以來，生產資料所有制形式很多，但最基本的形式，主要有兩種：公有和非公有。對于一個國家來講，到底應該實行哪種所有制結構呢？就要看這個國家的現實國情。對于當代中國來講，最大的國情就是我國還處于社會主義初級階段。這個階段的主要特點有兩個：一是社會主義，二是初級階段。社會主義的本質，要求我們應該堅持公有制為主體，最終實現共同富裕。初級階段的現實，則要求我們應該根據生產力發展不平衡的具體狀況，實行多種所有制。根據這一點，黨的十五大在深刻總結我國社會主義建設長期實踐經驗的基礎上，明確提出我國現階段要實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。黨的十六大根據解放和發展生產力的要求，進一步強調必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把兩者對立起來。

為什幺要堅持以公有制為主體呢？因為公有制是社會主義經濟制度的基礎，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力具有關鍵性作用。公有制也是實現人民共同富裕的保障。離開公有制為主體，就不成其為社會主義經濟。特別是，公有制在本質上與社會化大生產聯系最密切，公有制實行得好，可以為社會生產力的解放和發展打開更加廣闊的通途。新中國成立后，中國人民在黨的領導下，所以能很快在一片廢墟上初步建立起門類比較齊全的工業體系，使積貧積弱的舊中國變成生機盎然、蓬勃發展的新中國，就是得益于公有制主體地位的鞏固和發展。

在總結以往經驗教訓的基礎上，我們黨在強調堅持公有制為主體的同時，還積極鼓勵、支持、引導非公有制經濟健康發展。面對參差不齊的生產力水平，不能實行單一的公有制，否則既不符合我國社會主義初級階段的現實國情，也違背經濟發展規律。實踐證明，各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。因此，“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”是兩句話，不能只強調前者而不講后者，更不能只強調后者而不講前者。同志指出：我們干的是社會主義，國家經濟的主體必須是公有制，這要堅定不移。同時，我國現階段的生產力水平決定了必須堅持多種所有制經濟的共同發展，鼓勵、支持、引導非公有制經濟健康發展，這也要堅定不移。如果不把這兩者堅定不移地統一起來，只講一面，就會脫離社會主義初級階段的實際，就建不成中國特色的社會主義。

2011年7月25日至29日，全國黨校系統經濟理論研討會暨第八屆經濟學年會在浙江省委黨校隆重召開。來自中央黨校和各地方黨校的140多名專家學者圍繞“深化經濟體制改革、轉變經濟發展方式”主題，展開了熱烈而深入的討論。與會學者一致認為，我國經濟發展方式的轉變勢在必行，必須貫穿經濟社會發展的全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，尤其要注重技術創新、制度改革、“三農”問題的解決以及對外開放發展方式的轉變等。與會學者在諸多問題上達成了普遍共識，為我國經濟發展方式的轉變提供了許多有益的思路和政策建議。現將本次會議論文中提出的主要觀點進行綜述:

一、有關技術創新驅動經濟發展的新研究

（一）增強自主創新能力

自主創新能力的培育與發展是實現發展方式根本性轉變的重要支撐和戰略選擇。甘肅省委黨校工商管理教研部鮮靜林教授、陳治華副教授對自主創新內涵進行了剖析，指出自主創新不完全等于技術創新，它具有鮮明的自主性、市場性和科技與經濟的融合性等特征。鑒于我國的具體情況，自主創新要把政府、企業、科研機構、高等院校和各種教育培訓機構、社會中介等五個層面結合起來，突出企業在自主創新中的主體和核心地位。在此基礎上，他們提出了提高我國自主創新能力的主要途徑和措施：在政府層面，創造有利于自主創新的體制機制和政策環境；在企業層面，充分發揮其主體作用；充分發揮科研院所和高校在自主創新中的中堅作用；把引進技術與提高自主創新能力相結合等。山東省委黨校經濟學部孔憲香副教授的研究則強調了研發型人力資本作為創新執行主體的重要作用，認為從政府層面構建研發型人力資本創新的激勵制度尤其重要。具體來說，政府需要做好以下工作：完善知識產權制度、科技獎勵制度；加大研究開發經費投入，創造良好的科研和創新環境；完善財稅激勵政策、教育培訓激勵政策；完善科技評價體制，建立鼓勵研發型人力資本創新的相關配套政策等。科技型中小企業是自主創新的主體，提高自主創新能力需要重視對其金融支持力度，實現科技與金融的最佳結合。針對此類企業特殊性所導致的融資困難問題，天津市委黨校經濟學部王雪梅以天津市濱海新區為案例，提出了緩解科技型中小企業融資難題的創新性的具體融資方式。她指出，濱海新區作為金融創新先行先試的改革實驗基地，實現了產業資本與金融資本的融合，堅持產業為本、金融為用，推動了科技產業結構的優化升級，對其他地區的發展有著非常重要的借鑒意義。

（二）培育戰略性新興產業

發展新興產業的核心是技術創新，技術創新一般都面臨著很大的不確定性；同時，大多數新興產業處于產業生命周期中的導入和成長階段，還沒有顯性的市場需求，產業化發展存在難以克服的瓶頸制約。因此，新興產業培育是一項復雜的系統工程。無錫市委黨校蔣佳林教授認為，在新興產業培育過程中，既要充分發揮市場機制的基礎作用，又要發揮好政府的引導、協調和扶持作用。針對新興產業培育機制的完善，與會學者也進行了深入的探討。首先，需要著力降低新興產業的準入門檻，除涉及國家安全的領域外，要鼓勵包括外資在內的各類資金進入，培育多元化的市場主體，促進市場競爭。同時，加快培育稀缺資源的中介服務，實現產業之間、地區之間的要素流動，完善有利于產業融合的公共服務體系。針對新興產業的特殊生命周期階段，還應大力鼓勵其實際應用，構建新興產業市場成長的補貼機制，對新技術應用的消費者、生產者實施補貼政策，特別要發揮政府支持項目的引導示范效應。此外，在“十二五”開啟之際，新興產業培育要與本地的要素稟賦優勢相結合，進行合理規劃，努力克服新興產業的區域性產業重構，防止新興產業短期內的產能過剩。

一、秦皇島市低碳經濟發展的現狀

(一)秦皇島市經濟發展現狀

1、GDP總量。秦皇島市GDP從2001年的312億元增長到2013年的1168.75億元，2013年的總量是2001年的3.75倍，2011年秦皇島市全年GDP總量達到1064.03億元，獲得了歷史性的突破。生產總市值平均增速在11%左右，2001年至2007年生產總值增長速度基本呈上升趨勢，2007年的增速是近13年最快為13.4%，自2008年至今受經濟危機的沖擊增長速度不斷減緩，2013年的生產總值增長速度是近10年最低僅為7.0%。

2、產業結構。在秦皇島市經濟發展過程中第一、二、三產業的增長速度與發展程度也有所不同。到2013年第一產業的增加值為171.46億元，第二產業的增加值是447.57億元，第三產業的增加值為549.72億元，相較于2005年分別增長了119.99億元、252.08億元和300.2億元。秦皇島市第一產業發展平穩，二、三產業發展較快，2011年三大產業在生產總值中的比重為13.3：39.4：47.3，

(二)秦皇島市低碳經濟發展現狀

1、單位GDP能耗。秦皇島市的單位GDP能耗一直呈下降趨勢，自2007年的1.387噸標準煤/萬元下降到2011年的1.061噸標準煤/萬元，較2007年的單位GDP能耗下降了23.50%，2008年單位GDP能耗下降速度最快達6.39%，但是近幾年的下降速度有所回落。秦皇島市的單位GDP能耗指標值均低于河北省的單位GDP能耗指標值，位于全省平均水平之下，在減少單位GDP能耗上取得了一定的成效。秦皇島市的單位工業增加值能耗由2007年的3.816噸標準煤/萬元下降到2011年的2.364噸標準煤/萬元，下降了38.05%，2008年達到最大降幅為18.35%，秦皇島市單位工業增加值能耗的下降速度均高于該市單位GDP能耗的下降速度，并且均位于河北省的平均單位工業增加值能耗之下，該市在減少單位工業增加值能耗方面也取得了一定的成就。但是，該市的單位GDP電耗指標值均高于河北省的平均值，并且近年來出現上升趨勢，該市在單位GDP電耗方面需要進一步加強管理，做好單位GDP電耗方面的減排工作。

一

日本經濟持續長期停滯主要表現在以下幾個方面。

（一）經濟增長持續低迷

二十世紀九十年代以來，除1991、1995和1996三個財政年度日本實際GDP增長率為2.5%以上外，其他財政年度都在2%以下，1998年出現了1.1%的負增長。[1]2001年以來，隨著美國經濟的調整，日本經濟的多數經濟指數都呈現衰退跡象。據日本總理府公開發表的統計數字顯示，2001年第二季度日本實際GDP比上季度下降了1.2%，以后又連續兩個季度比上季分別下降0.5%和1.1%，[2]這種連續3個季度的負增長表明目前的日本經濟已經陷入衰退狀態。

（二）通貨緊縮特征明顯

二十世紀九十年代初期，日本經濟就曾開始表現出一些通貨緊縮現象，進入新世紀后，通貨緊縮已經成為日本經濟的主要特征。有資料顯示，1999年和2000年日本消費者物價指數分別比上年下跌了0.5%和0.6%，2001年頭9個月，該項指標與上年同期相比均為負增長。[3]這種物價連續兩年以上持續下降的狀況，不僅在日本經濟發展史上前所未有，就是在戰后其他主要西方國家也實屬罕見。日本政府從去年起不得不公開承認：“日本經濟正處在緩慢的通貨緊縮之中”。

人們在勞累的工作之余，喜歡到悠閑的環境中放松。一些投資商看準商機，投資開發鄉村旅游項目。在旅游業迅猛發展的形勢下，鄉村旅游日漸興旺的發展趨勢，已經漸漸成為促進我國農村經濟增長的新主力。當今社會倡導經濟發展與生態環境保護相統一，那么，我們該怎樣進行鄉村旅游的可持續發展呢？

1鄉村旅游的有關問題

1.1鄉村旅游的含義

鄉村旅游是一種新興的旅游項目，與其他的旅游形式不相同，它是以鄉村地區為活動場所，利用鄉村獨特的自然景觀、田園風光、民俗文化等等，為城市居民提供娛樂、休閑、觀光、度假、健身以及購物的旅游活動。它可以使游客在休閑、游樂中學習到一些鄉村生活方式及民俗，村民亦能從這種旅游中獲得經濟收益，這是一個雙贏的局面。

1.2鄉村旅游對游客的供需關系

為什么鄉村旅游大受歡迎？它與風光的獨特魅力，生活方式有關的休閑，這也體現了游客對鄉村旅游的需要。最吸引游客的就是鄉野農村的美麗風光，悠閑地生活方式，寧靜的生活空間，清新的生活空氣，樸素的生活活動。這些鄉村特點滿足了游客回歸自然、放松心情的需要。在大都市這座“鋼鐵叢林”中生活久了，就會對復雜的、商業化的、高強度的都市生活方式產生厭煩，而有別于都市生活方式的小型鄉村的獨特生活環境和生活方式，就會對這些都市人產生強烈的吸引力。人類都有懷舊情結，特別是具有歷史氣息的古舊鄉村更是城市居民旅游的首選。為了滿足自己的這種行為動機，人們往往會選擇保持了鄉野氣息的鄉村來放松。同時，對于長期居住在都市的兒童少年來說，到鄉村旅游，可以達到擴大知識視野，了解大自然，了解農村，了解農事，陶冶情操的目的。

縣域經濟是國民經濟的基石，縣域經濟發展的好壞直接關系國民經濟的發展。城鎮化建設的速度、質量直接影響著縣域經濟的發展。兩者之間存在著相互聯系、相互促進的關系。

一、縣域經濟的概念及其地位縣域經濟是以行政區劃為地理空間，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。發展縣域經濟是解決“三農”問題的新切入點，是穩定基層政權的物質基礎，是全面建設小康社會的必由之路，其改革與發展進程對全國改革、發展、穩定的大局有極其重要的作用。

二、城鎮化建設對發展縣域經濟的影響

（一）大力推進城鎮化進程，對于縣域經濟的發展具有極大的促進作用。推進城鎮化進程，有利于統籌城鄉區域協調發展，實現全面小康的戰略目標。欠發達地區與發達地區間的差異，主要是工業化和城鎮化水平的差距。由于工業化和城鎮化水平低下，欠發達地區及其縣域由傳統農業社會向現代工業社會轉變的進程相對滯后，人口居住相對分散，二、三產業就業門路少，縣域居民特別是農民的收入水平相對較低。這種狀況必將嚴重影響著全面建設小康社會目標的實現。可以說，沒有縣一級普遍的小康，就沒有市的小康，也說不上全省的小康。因此，最近省委、省政府提出要把城鎮化建設作為促進城鄉、區域協調發展的重大戰略舉措來抓是極其正確的。作為欠發達地區，我市必須大力推進城鎮化進程，迅速壯大縣域經濟，努力推動全市經濟跨越式發展，這對于落實科學發展觀，統籌城鄉和區域協調發展，逐步消除城鄉二元結構，實現全市、全省全面建設小康社會的戰略目標，是具有極其重大的意義的。

（二）推進城鎮化進程，有利于加快二、三產業發展，加速縣域經濟現代化。城鎮化是加快二、三產業發展的有效載體。推進城鎮化可以推動縣域經濟產業結構、就業結構和所有制結構調整，加快縣域經濟產業升級。通過發展城鎮，可以促使縣域工業從分散逐步集中，形成聚集效應。第三產業的發展以一定規模人口的集聚為條件。推進城鎮化進程，也必然會加快縣域第三產業的發展。作為欠發達地區，面對全省二、三產業發展從分散到集聚、工業化與信息化交織在一起的新形勢，發展縣域經濟必然要堅持城鎮化與工業化同步推進，充分發揮城鎮化與工業化的互動效應，增強城鎮在資源、人才、技術、產業、商品、信息和旅游的集聚功能和帶動作用，從而以城鎮為平臺，推動工業和第三產業的加快發展，促進縣域經濟不斷走向現代化。

（三）推進城鎮化進程，有利于轉移農村人口，從根本上解決“三農”問題。據有關資料分析，我國農民人均純收入與城鎮化水平緊密相關，城鎮化水平越高的省份，農民收入水平越高，城鎮化水平超低的省份，農民收入水平越低。因此，要提高農民收入必須提高城鎮化水平。作為欠發達地區，要從根本上解決“三農”問題，實現農民奔小康和農業農村現代化，關鍵是要減少農民，提高農業勞動生產率和農民收入。城鎮化的本質是把更多的農民轉化為市民。加快欠發達地區縣域城鎮化進程，有利于充分發揮城鎮在吸納農村人口、擴大二三產業就業門路的功能，同時，還能促進城市文明向農村輻射，形成以城帶鄉、城鄉互動共進的發展格局。城市經濟是在城鎮和縣域經濟基礎上發展起來的，兩者相輔相成，相互促進。城鎮和縣域經濟的發展，不僅可以使之成為全市經濟的重要增長極，使農村快速走向城鎮化、現代化，而且可以為城市經濟提供充足的原材料和廣闊的市場，使城市經濟發展獲得源源不斷的動力與活力。只有縣域的跨越式發展，才能有全市的跨越式發展；只有縣域的城鎮化，才能有全市的現代化。