第一章總則

第一條城鄉居民社會養老保險（以下簡稱“居保”）業務由縣社會保險經辦機構（以下簡稱“社保機構”）、鄉鎮勞動保障所（以下簡稱“保障所”）具體經辦，行政村、社區居民委員會（以下簡稱“村（社區）”）協助辦理，實行屬地化管理。

第二條社保機構負責居保的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續、檔案管理、制發卡證、統計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，并對保障所的業務經辦情況進行指導和監督考核。

保障所負責對居保參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，錄入有關信息，負責受理咨詢、查詢、舉報、政策宣傳和檔案管理等工作，并負責對村（社區）的業務指導工作。

村（社區）具體負責居保參保登記、待遇領取、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集、審核、上報，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續，并協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、情況公示等工作。

第二章參保登記、繳費、信息變更

各社區：

為進一步規范和完善居民養老保險基礎管理，切實做好年全街道居民社會基本養老保險工作，現就做好有關事項通知如下：

一、總體思路

以規范和完善居民社會基本養老保險制度為重點，強化基礎管理工作，努力實現管理工作的制度化、規范化、專業化，為參保群眾提供高效、優質的服務。

二、工作目標

年，全街道居民社會基本養老保險適齡人員參保率要達到99%以上。

【摘要】新時期，做好城鄉居民社保檔案管理工作是必要的，其能夠更好地促進社會發展，保障了社保信息的有效保存。在有效地工作開展過程中，要加強管理能力，通過科學的管理策略能夠進一步提高檔案管理水平，從而提高檔案服務效率。本文基于有效的工作實踐，通過結合實際工作的開展，闡述了提高城鄉居民社保檔案管理水平的具體策略。

【關鍵詞】城鄉居民；社保檔案；管理實踐

為了保證城鄉居民社保檔案管理水平，相關工作人員要不斷提高工作認識，要加強檔案管理實踐，通過有效的分析相關策略，以提高社保檔案管理效率，從而進一步為人們提供更加便利、科學的檔案服務，具體工作實踐分析如下：

1.城鄉居民社保檔案的作用

社會檔案可以真實的記載相關的社會保障內容，利用這些內容可以更好的進行社會保障工作。因此完善社會保障檔案工作十分重要，通過完善社會保障體系可以有效地提升社會保障工作的質量，更好的滿足人民群眾的需求，與人民的利益息息相關，通過完善相關制度，能夠更好的保障相關檔案的完整性，進而維護參保人員的相應權利。提升社會保障工作質量是目前社會的要求，也是人民的心聲，因此，有關部門應當進一步增強監督和管理的力度，更好的完善相關工作，緊隨政策的要求，保證每個工作人員都要知法守法，每個工作環節都應當按照法律規范進行。這不僅要求相關的社會保障部門提升自身綜合素養，相關司法部門也應當進一步完善相關法律法規，避免一些非法份子投機取巧，這樣才能從各個方面更好的維護參保人員的切實利益。做好社會保障檔案管理工作可以幫助保障工作更好的發展，處于當前時期，社會保障工作應當建立新的目標，無論是構建更多的就業機會，還是從增強人民保障方面都應當進行進一步的提升，進而形成能夠長久發展的社會保障機制，通過對相關檔案內容采取科學的管理方法也能更好的構建相關的信息數據庫，進而更好的利用數據庫開展一系列的工作，促進社會保障工作的可持續發展。

2.城鄉居民社保檔案管理的策略

自我區開展城鄉居民基本養老保險工作以來，全區各部門、各單位高度重視，扎實推進，取得了良好成效，為改善基層民生、構建和諧社會、促進經濟社會發展起到了積極作用。為了適應我區經濟社會發展的新要求，切實做好農村居民和城鎮居民的社會養老保險工作，根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）、《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號）以及《市人民政府關于進一步做好城鄉居民社會養老保險工作的意見》（鄭政〔2011〕78號）規定，就進一步做好我區城鄉居民社會養老保險工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，按照國家、省、市有關政策規定，將城鄉居民社會養老保險工作納入政府工作重點，完善制度體系，健全機制，強化工作責任，優化服務水平，把黨的惠民政策宣傳好、落實好，為促進經濟社會發展，構建和諧社會做出積極貢獻。

二、參保對象

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加職工基本養老保險的城鄉居民，可以（須在戶籍地）參加城鄉居民社會養老保險。

三、個人繳費檔次及標準

各鎮人民政府、街道辦事處，各園區管委，市政府有關部門，市直有關單位：

為擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面，鞏固完善城鄉居民社會養老保險制度，進一步完善我市社會保障體系，根據省、市有關要求，按照《市城鄉居民社會養老保險工作實施方案》的規定，現將做好年城鄉居民社會養老保險參保繳費工作有關事項通知如下：

一、任務目標

年城鄉居民社會養老保險工作任務目標是：參保人數新增8300人，達到68萬人，收繳保費3.1億元；到齡領取養老金人員發放率100%，養老金發放人數達到23.5萬人。

二、時間安排

1、宣傳動員階段（2月底前）

促進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，為探索建立覆蓋城鄉居民的社會保障制度。根據《市人民政府關于印發市城鄉居民社會養老保險試點工作的通知》渝府發〔〕85號）精神，現就開展我區城鄉居民社會養老保險(以下簡稱居民養老保險)工作，結合區情實際，制定本實施意見。

一、基本原則

建立健全與經濟發展水平相適應、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉居民年老后基本生活為目的社會養老保險制度。一是從實際出發，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉移、可持續”基本原則。低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方承受能力相適應；二是個人（家庭）集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導居民普遍參保。

二、參保范圍

可自愿參加居民養老保險：凡具有本區(高新區除外)戶籍的下列人員。

一）年滿16周歲以上的農村居民（不含在校學生）

根據《省人民政府關于實施城鄉居民社會養老保險制度的意見》（政發[2012]40號）精神，為建立健全統籌城鄉的社會保障體系，全省城鎮居民社會養老保險制度和新型農村社會養老保險制度（簡稱新農保）合并實施。現結合我縣實際，制定本辦法。

一、基本原則

城鄉居民社會養老保險本著“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則。一是堅持低水平起步，籌資標準和待遇水平與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導與城鄉居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保；四是實行屬地管理。

二、任務目標

建立個人繳費、政府補貼相結合的城鄉居民養老保險制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉老年居民的基本生活。從2012年7月1日起，在我縣合并實施城鄉居民社會養老保險。

三、參保范圍

各村委、鎮直各部門：

為加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，根據市人民政府《關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見》、《關于做好年城鄉居民社會基本養老保險制度全覆蓋工作的通知》和《（市人民政府關于印發市城鄉居民社會基本養老保險工作實施方案的通知》文件精神，經研究，決定在全市實行城鄉居民社會基本養老保險（以下簡稱“居民養老保險”）制度全覆蓋。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

確保符合條件的適齡人員參保率達到90%，60周歲以上符合條件的待遇領取人員發放率達到100%。

二、工作時間安排

（一）宣傳發動和調查摸底階段。年3月31日前，制定出臺實施方案，完成調查摸底和宣傳發動工作，組織召開動員大會。

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，統籌城鄉發展，完善社會保障體系，保障城鄉居民年老后的基本生活，根據省和泰州市有關文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡具有本市戶籍，年滿16周歲、未滿70周歲（不含在校學生），不符合參加政府主辦的機關事業養老保險、企業職工基本養老保險的城鄉居民，可以在戶籍所在鎮（區）參加政府主辦的城鄉居民社會基本養老保險。

城鄉居民不得重復參加政府主辦的社會基本養老保險。

第三條年滿70周歲的城鄉居民，符合本辦法條件的可享受高齡居民養老補貼。原已享受的高齡補貼人員，待遇不重復享受。已享受老年補貼的人員待遇不減，人數不再增加，70周歲后不轉領高齡養老補貼。

第四條城鄉居民社會基本養老保險制度，堅持以個人繳費和政府補貼相結合，養老待遇和個人繳費相掛鉤的原則。堅持整體推進、廣泛覆蓋、與經濟發展水平相適應的原則。實行基礎養老金與個人賬戶相結合的辦法。

各村（居）、相關單位：

為加快推進我街道轄區城鄉居民社會養老保障體系建設，解決城鄉居民基本養老生活問題，根據區人民政府《關于開展新型農村社會養老保險工作的實施意見》、《關于開展城鎮居民社會養老保險工作的實施意見》和《關于印發區開展城鄉居民社會養老保險工作實施方案的通知》文件精神，結合我街道實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會和省、市、區有關會議精神，按照統籌城鄉社會保障體系建設的要求，建立與經濟社會發展水平相適應、與其他保障措施相配套，管理規范化、服務社會化的城鄉居民社會養老保險制度，使城鄉居民享有基本養老保障。

二、目標任務

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的社會養老保險制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，堅持政府主導與居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保，保障城鄉居民老年基本生活，逐步實現對城鄉適齡居民的全覆蓋。