一、考評目的

為完善激勵機制，促進農(nóng)村統(tǒng)計工作創(chuàng)先爭優(yōu)，推動農(nóng)村統(tǒng)計工作的規(guī)范化、制度化，進一步提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平，根據(jù)國家統(tǒng)計局《關于開展統(tǒng)計系統(tǒng)評比表彰活動管理辦法（試行）》及省統(tǒng)計局有關文件要求，結合我州農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計特點，制定本辦法。

二、考評范圍

各縣統(tǒng)計局農(nóng)村統(tǒng)計工作。

三、考評周期

為增強考核評比的時效性，便于各縣適時安排工作，考評周期在日歷年度基礎上作適當調整，以上年12月1日至當年11月30日為當年的考評周期。

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)的《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》精神，客觀評價創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動取得的成效，總結“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作經(jīng)驗，繼續(xù)深入推進平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，探索建立創(chuàng)建“平安醫(yī)院”長效機制，全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動協(xié)調小組研究制訂《全國“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作考核辦法及考核標準（試行）》。

一、考核辦法

（一）考核內容

考核主要內容包括：創(chuàng)建工作組織領導、部門分工協(xié)作機制、醫(yī)院安全管理、醫(yī)療服務質量、醫(yī)患關系與醫(yī)療糾紛處理、加分項目、減分項目和一票否決項目等八個部分（見《考核標準》）。

（二）考核對象

省級和省級以下平安醫(yī)院創(chuàng)建工作機構。

作為一種激勵機制，干部政績考核對于地方干部的行為有著強大的導向作用，即扮演了所謂的“指揮棒”的作用。干部考核引入群眾滿意度系數(shù)是以人為本的執(zhí)政理念的體現(xiàn)，表明科學發(fā)展觀的貫徹落實和干部考核制度的不斷完善。回顧干部考核制度的發(fā)展歷史，我們不難體會到這一點。

從強調主觀性的政治態(tài)度考核轉向對具體的、可衡量的和量化的指標考核

改革開放30年來，各級黨委、組織部門在加強和改進干部考核特別是實績考核方面已經(jīng)做了許多工作，進行了有益的探索。

1*年改革伊始，中央開始闡述考核地方干部的問題。*年11月，中共中央組織部了《關于實行干部考核制度的意見的通知》，《通知》規(guī)定，對干部的考核除了工作的實際成效外，還應該包括政治思想、組織和領導能力、對實質性問題的熟悉程度和“民主”的工作作風。此外，提出考核除了與提拔或調任相關聯(lián)外，應該與物質和非物質獎勵掛鉤。這就是說，利用具體的工作成效作為評估干部能力和政治忠誠的主要標準，有助于否定干部中那種做多做少、做好做壞一個樣的現(xiàn)象，并且否定干部只求無過不干事、整天只坐辦公室的行為。

*年，中央召開了全國組織工作會議，再次研究了干部政績考核問題。不過，這次工作會議對具體工作成效評估之分量遠遠重于政治態(tài)度或工作作風。從*年初期到中期，干部考核從強調主觀性的政治態(tài)度考核轉向對具體的、可衡量的和量化的指標考核。

到了*年，中共中央組織部已經(jīng)建立了正式的關于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長年度考核的指標。包括從工業(yè)總產(chǎn)值、稅收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量到基礎設施的投資、人口增長率、九年義務教育完成率等，旨在將干部的政績考核標準化和系統(tǒng)化。*年，中央組織部下發(fā)了《關于加強和完善縣市黨委、政府領導班子工作實績考核的通知》；*年，印發(fā)了《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》。

歷代秘書考核制度中國封建社會中歷代統(tǒng)治者為了督促秘書官吏守職盡職，更好地為主官服務，都制定了對秘書官吏獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的考核制度。研究一下這些制度，對今天完善各級秘書人員的崗位責任制當有所補益。

秦統(tǒng)一天下，建立起封建君主專制政體后，在“明主治吏，而后治民”思想的指導下，最早制定了對秘書官吏的考核標準，在全國施行。

據(jù)云夢秦簡中的《吏道》記載，秦朝對秘書官吏的原則要求是“凡為吏之道，必精潔正直，謹慎堅固，審悉無私，微密糾察，安靜毋苛，審當賞罰?！睘榱耸姑貢倮舯阌诶斫夂蛨?zhí)行，又將這些原則要求分解為具體標準，頒令秘書官吏，必須遵守警惕。這一具體標準稱為“五善”和“五失”。

“五善”即：

“忠信敬上”，就是忠順朝廷，尊敬、服從上司、主官；

“清廉毋謗”，就是要廉潔奉公，不以權謀私，貪贓枉法，工作要任勞任怨；

1、考核中流于形式和極端民主化的現(xiàn)象同時并存，著公務員考核制度的健康發(fā)展。

參加考核的人員包括考核者（單位領導，考核小組成員，上級主管領導同執(zhí)法監(jiān)督人員，輿論工作者）和被考核者?？己巳藛T中有的認為“考核年年搞，哪有精力搞”，考核是一項復雜艱巨的任務，沒有充足的人力、物力和財力；有的情面觀念重，你好我好大家好，怕得罪人影響自己的寶座；有的不具備考核工作所需的專業(yè)技術知識，素質低下，難以勝任此項工作，導致考核結果失真。而被考核者素質不高，敷衍了事，表現(xiàn)為寫個人和述職報告時三言兩語。一些單位和部門對考核工作認識不深，宣傳不力，許多人缺乏參與意識，把公務員考核等同于過去的年終評先進，優(yōu)秀等次實行輪流坐莊，搞平衡，搞照顧或者搞論資排輩。出現(xiàn)兩種極端的現(xiàn)象：一是部分單位領導雖然表面上履行了考核的規(guī)定程序，但考核中并不認真聽取群眾意見，而是個人說了算，憑個人的好惡搞內定，結果使考核工作流于形式、走過場；二是部分單位領導礙于情面，怕得罪人，將優(yōu)秀等次的確定交由群眾無記名投票表決，結果使一些政績突出而平時不太注意人際關系的人榜上無名，相反，一些政績平平但“人緣好”的人卻評為優(yōu)秀。沒有真正堅持領導與群眾相結合。

2、考核結果等次偏少，而且不重視考核信息的反饋，致使公務員考核的激勵作用得不到應有的發(fā)揮?！秶夜珓諉T暫行條例》和《國家公務員考核暫行規(guī)定》都規(guī)定：公務員年度考核結果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。按照公務員考核實施暫行辦法，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在本單位、本部門參加考核人數(shù)的10％左右，最多不能超過15％。為了照顧到大小不同部門，一般單位的作法是，按照各部門實際人數(shù)乘以15％的比例和四舍五入的，將名額分配下去，結果產(chǎn)生了兩個問題，一是不管部門工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標，有指標就可評優(yōu)，挫傷了公務員的積極性；二是四舍五入的辦法使人數(shù)少的部門獲得的評優(yōu)機會，反而比人數(shù)多的部門多。稱職等級較容易確定，這其中既包括相當一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較好的公務員，也包括一部分德才表現(xiàn)和工作實績比較差的公務員。然而，他們都享受同樣的待遇，沒有任何差別，難以起到獎優(yōu)罰劣的激勵作用[2]。

3、考核結果的使用不當，對優(yōu)秀公務員的獎勵太輕，而對不稱職公務員的處理似乎又太重，考核的公正性和合理性。

年度考核中被確定為優(yōu)秀的公務員和被確定為稱職的公務員，在職務晉升、晉級增資和獎金發(fā)放等方面實際上沒有多少區(qū)別，如根據(jù)《國家公務員考核暫行規(guī)定》：“國家公務員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級?！钡绻骋还珓諉T在五年考核中分別被確定為優(yōu)秀、優(yōu)秀、稱職、優(yōu)秀、優(yōu)秀，那么，按照此規(guī)定也只能晉升一級，與連續(xù)五年被確定為稱職的沒有什么差別，顯然起不到激勵先進的作用。同時，對年度考核中不稱職公務員的處理，在某種意義上甚至重于受行政處分的公務員。因為根據(jù)規(guī)定：年度考核被確定為不稱職等次的公務員要予以降職。而降職通常相應地還將降低級別和工資檔次，若“連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按規(guī)定將予以辭退?！毕喾矗瑢δ切┮驀乐剡`犯公務員紀律而受到記過、記大過、降級、撤職處分的人員，在受處分期限內，只是不確定考核等次，即在一定時期內（最多不超過兩年）影響晉級增資而已。顯然有點不公平。

以上種種現(xiàn)象，不僅會直接挫傷廣大公務員的積極性。而且由于考核不公平，會對公務員制度本身帶來一定破壞作用。實行國家公務員制度，其作用在于：（1）造就一支高素質的公務員隊伍，保證公務員素質優(yōu)良，適應管理越來越復雜的事務的需要；（2）促進政府依法管理，公務員依法行政；（3）促進政府管理的化；（4）保證政府管理高效能[3]。如果考核不公平，考核結果不能反映公務員德能勤績等方面的實際情況，就起不到獎優(yōu)罰劣的作用；用這種考核結果作為公務員升降的依據(jù)，則難以選出優(yōu)秀人才，其后果不見得比領導干部憑個人印象、好惡選人的方式更好；以此作為公務員獎懲的依據(jù)，還不能客觀評價公務員的行為，依此樹立的典型則不僅無法起積極示范作用，甚至會起不好的導向作用，引起其他人的反感。當前不少單位存在一種不良現(xiàn)象，就是好的不香，壞的不臭，彼此渾渾噩噩，混一天算一天。這種社會風氣的出現(xiàn)，與不公平考核不無關系。同時不公平的考核既無法幫助行政首長發(fā)現(xiàn)機關工作中存在的缺點和管理制度上的漏洞，也不能幫助公務員了解自己工作中的缺陷和不足，并及時改進和補救，更不能鼓勵公務員之間相互比較，公平競爭，提高工作效率。所有這些，都無益于公務員制度作用的發(fā)揮。如果任其，不僅公務員制本身權威性會受到損害，而且黨和政府的形象也會受到影響。

各鎮(zhèn)黨委、政府，市委各部委，市各委辦局公司，市各直屬單位：

建立鎮(zhèn)級人民政府教育工作督導評估和考核制度，是督促鎮(zhèn)級人民政府依法履行教育管理職責、加強教育行政監(jiān)督、促進教育公平、構建和諧社會的重要措施，對進一步促進全市教育事業(yè)又快又好地發(fā)展、辦好讓人民滿意的教育具有重要意義。根據(jù)省委組織部、省教育廳和省人民政府教育督導團《關于建立對縣級人民政府教育工作督導評估和考核制度的通知》(蘇教辦[**]23號)精神，經(jīng)市委、市政府研究決定，從**年起，建立對鎮(zhèn)級人民政府教育工作督導評估和考核制度，特提出如下實施意見：

一、督導考核的對象和內容

根據(jù)《國務院進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國辦發(fā)[**]19號)和《省政府關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(蘇政發(fā)[**]35號)，主要是督導評估考核各鎮(zhèn)人民政府主要領導和分管領導切實履行教育工作職責，保障和增加教育投入，不斷改善辦學條件，高水平、高質量普及九年義務教育；安全保障和教育環(huán)境治理，崇學重教、獎優(yōu)助困社會風氣的營造，師德建設的社會監(jiān)督，普、職、成教育發(fā)展水平提高的情況。

二、督導考核的辦法

對鎮(zhèn)級人民政府教育工作評估考核，堅持實事求是、公開公正的原則，督政與督學相結合，鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合，專項檢查考核與綜合性評估考核相結合，推動全市教育工作均衡健康發(fā)展。

一．目的

為了提高員工的積極性，發(fā)揮大家的主觀能動性，不斷提高公司的效益，使公司能夠在短時間內走出經(jīng)營困境，邁上一個暫新的臺階，特制訂本制度。

二、考核標準

考核主要從完成工作的正確性、及時性、差錯率和創(chuàng)造性四個方面綜合來考核，如果某項工作完成達到四個標準即正確及時的完成，差錯率很低或者沒有，工作有一定的創(chuàng)造性則為卓越完成，正確完成，差錯率低，雖沒及時完成但沒影響公司其他的工作則為按標準完成，完成任務的80%別的條件都具備為以上的c,完成任務的(50-80)%別的條件都具備為以上的d,沒有完成任務或完成任務在50%以下為以上的e。

三．績效考核的范圍

公司的全體員工對工作重要任務的完成度、工作習慣、工作態(tài)度以及員工對自己的工作和自身的認識。

為進一步完善考核制度，建立規(guī)范科學的績效考核體系，全面客觀公正地評價機關工作人員在履行職責中所取得的實績和成效，有效推進機關效能建設，提高工作人員的主動性和創(chuàng)造性，使津貼（獎金）的發(fā)放與個人的績效考核緊密掛鉤，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦（廬辦發(fā)[]04號）《關于印發(fā)〈廬山區(qū)機關工作人員績效考核暫行辦法〉的通知》的精神，結合我鎮(zhèn)工作實際情況，制定如下績效考核辦法：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、工作實效透明化”的要求，建立有利于增強機關工作人員積極性和主動性，推動工作落實的激勵機制，塑造勤奮敬業(yè)、敢想敢干、勇于負責、善于操作的干部隊伍，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的政務環(huán)境保障。

二、總體目標

通過建立以“工作細化、考核量化、注重實績、獎優(yōu)罰劣”為主要內容的機關工作績效考核評價體系，著力解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣等問題，切實提高機關效能，提升機關工作人員素質和能力，達到改進服務態(tài)度、約束行為規(guī)范、簡化辦事程序、提高辦事效率、確保政令暢通的目的。

三、組織領導

第一章總則

第一條為加強領導干部隊伍的管理與監(jiān)督，及時準確了解和掌握全縣局鄉(xiāng)級黨政領導班子和領導干部平時工作情況，規(guī)范干部工作行為，促進各項工作的開展，為縣委年度考核評價干部提供準確依據(jù)，根據(jù)《盧龍縣局鄉(xiāng)級黨政領導班子和領導干部年度考核辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條平時考核是指考核機關對領導班子和領導干部日常情況的了解和掌握。

第三條平時考核必須堅持實事求是、客觀公正、注重實績、簡便易行的原則。

第二章平時考核范圍

第四條領導班子的考核范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委、縣政府工作部門、直屬機構及事業(yè)單位，各人民團體、法院、檢察院。

為進一步完善城市長效管理體制和運行機制，不斷提高全區(qū)城市管理的整體水平，改善城區(qū)道路環(huán)境面貌，使我區(qū)道路管理逐步走向制度化、規(guī)范化、標準化的軌道，結合行業(yè)規(guī)定和我區(qū)實情，制定本考核辦法。

一、考核內容及形式

城管示范路要求市政管理、綠化管理、環(huán)衛(wèi)管理、違法建筑清理及城管等工作都達到一級管理標準。為使我區(qū)33條主干道都達到城管示范路標準，區(qū)建管局每年將有計劃地對主干道實施城管示范路創(chuàng)建活動，最終使我區(qū)所有主干道全部達到示范路標準。年初在征求各相關責任單位意見后確定城管示范路的年度創(chuàng)建計劃，由區(qū)城管指揮聯(lián)動中心具體負責監(jiān)督、協(xié)調、指導、考核各責任單位。

二、責任分工（具體考核標準附后，總分500分）

1、道路新建、擴建、改建、翻建、維修養(yǎng)護、排水設施管理、防洪設施管理、道路照明設施管理由區(qū)建管局市政辦負責監(jiān)督管理。（100分）

2、清理、查處道路上及道路兩側（道路紅線至正式建筑之間）的各類違法建筑由市規(guī)劃局四方分局、四方區(qū)清違辦負責。（100分）