摘要：當今時代，科學技術成為推動社會發展的重要引擎。一個國家社會設置應當引導智力精英從事科技事業，這會提升一個國家科技創新的大發展。陸學藝先生的作品《當代中國社會階層研究報告》反映出我國社會分層的導向性不足。

關鍵詞：社會分層；科技精英；社會流動

在當今世界進入的“知識經濟”中，科技的發展已成為推動社會文明、進步發展的關鍵因素。雖然科技的發展不可否認地帶給人類社會極大的挑戰與困境，如核戰爭、克隆技術等。但核技術也應用于發電和工業發展等，克隆技術有望幫助人類攻克某些疾病。所以，科學技術的創新與發展已成為各國政府增強自身國力和經濟健康快速發展的決定性的助推器。科學技術不可能解決人類面臨的所有問題，但離開科學技術的社會將面臨無數的問題。正如鄧小平所指出：“科學技術是第一生產力。”［1］科技精英則是科學技術的耕耘者和生產者。他們是一個社會發展的中堅和關鍵性因素。而科技精英作為一個社會群體，他們必然受到社會因素的種種制約和影響。

一社會因素對科技精英的影響

科學社會學史表明，無論從縱向的時間看還是從橫向的地域看，科學技術的發展是不均衡的。默頓指出：“人們的職業興趣轉移的情況是隨時代而異的。在一個社會里成為智力精英的興趣中樞點的種種事業，在另一個社會里則很少受到注意。既然這些變化著的興趣聚焦點全都是同一社會和文化復合體的組成部分……”［2］不僅“智力精英”是否走上科學技術創新道路受到社會各種因素的影響，科學技術的知識作為一種特殊的知識體系，已成為科學技術精英的個體和群體也受到社會因素的種種或促進或阻礙的影響。第一，他們受各個社會的科技投入，科技制度和政策的影響。如學者指出的：“除了''''將一切工作在自己頭腦中進行‘的數學家外，如今的科學普遍需要''''管理支出，其規模堪與工業企業相比’。［3］所以現在的科技精英們基本在科層制的組織中進行創造與發明。一個社會的科技制度背景對他們影響極大。第二，一個社會的科技精英分層位置，社會職業聲望以及社會流動對科技精英產生重要影響。社會存在著社會分層。在一個若將科技創造視為“奇技淫巧”的社會，他們的社會地位會很低下，會有極少的人們從事這一職業。而在一個科學技術精英受到尊敬而仰慕的社會中，會極大地有利于科學和科技精英的成長的。一個開放型的社會分層比一個封閉型的社會分層會給科技精英們的大量出現創造條件。本文主要就我國當前的社會分層對我國的科技精英的影響作一分析。

二當前我國的社會分層情況分析

摘要：當今時代，科學技術成為推動社會發展的重要引擎。一個國家社會設置應當引導智力精英從事科技事業，這會提升一個國家科技創新的大發展。陸學藝先生的作品《當代中國社會階層研究報告》反映出我國社會分層的導向性不足。

關鍵詞：社會分層；科技精英；社會流動

在當今世界進入的“知識經濟”中，科技的發展已成為推動社會文明、進步發展的關鍵因素。雖然科技的發展不可否認地帶給人類社會極大的挑戰與困境，如核戰爭、克隆技術等。但核技術也應用于發電和工業發展等，克隆技術有望幫助人類攻克某些疾病。所以，科學技術的創新與發展已成為各國政府增強自身國力和經濟健康快速發展的決定性的助推器。科學技術不可能解決人類面臨的所有問題，但離開科學技術的社會將面臨無數的問題。正如鄧小平所指出：“科學技術是第一生產力。”［1］科技精英則是科學技術的耕耘者和生產者。他們是一個社會發展的中堅和關鍵性因素。而科技精英作為一個社會群體，他們必然受到社會因素的種種制約和影響。

一社會因素對科技精英的影響

科學社會學史表明，無論從縱向的時間看還是從橫向的地域看，科學技術的發展是不均衡的。默頓指出：“人們的職業興趣轉移的情況是隨時代而異的。在一個社會里成為智力精英的興趣中樞點的種種事業，在另一個社會里則很少受到注意。既然這些變化著的興趣聚焦點全都是同一社會和文化復合體的組成部分……”［2］不僅“智力精英”是否走上科學技術創新道路受到社會各種因素的影響，科學技術的知識作為一種特殊的知識體系，已成為科學技術精英的個體和群體也受到社會因素的種種或促進或阻礙的影響。第一，他們受各個社會的科技投入，科技制度和政策的影響。如學者指出的：“除了''''將一切工作在自己頭腦中進行‘的數學家外，如今的科學普遍需要''''管理支出，其規模堪與工業企業相比’。［3］所以現在的科技精英們基本在科層制的組織中進行創造與發明。一個社會的科技制度背景對他們影響極大。第二，一個社會的科技精英分層位置，社會職業聲望以及社會流動對科技精英產生重要影響。社會存在著社會分層。在一個若將科技創造視為“奇技淫巧”的社會，他們的社會地位會很低下，會有極少的人們從事這一職業。而在一個科學技術精英受到尊敬而仰慕的社會中，會極大地有利于科學和科技精英的成長的。一個開放型的社會分層比一個封閉型的社會分層會給科技精英們的大量出現創造條件。本文主要就我國當前的社會分層對我國的科技精英的影響作一分析。

二當前我國的社會分層情況分析

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，國家也在不斷加大對農民技術培訓的支持力度。在當今社會，農民技術培訓對推動農村經濟的進步起到不可替代的作用。而農村中的精英式人物則對農民技術培訓的發展起到如下作用：示范作用，組織凝聚作用，技術支持作用。在看到鄉村精英對農民技術培訓起到積極作用的同時，本文也就其非良性影響做相應探討。

關鍵詞：農民技術培訓；鄉村精英；作用

改革開放以來，我國農村地區涌現出一大批普通村民口中的"能人"，他們在村民中有廣泛的影響力。農村中，農民職業技術培訓不斷發展，鄉村精英在促進教育發展的過程中發揮巨大作用。

一、理論背景

（一）關于農民技術培訓概念的界定

本文涉及到"農民技術培訓"，與此相類似的一個概念為"農民職業技術教育"。農民職業技術教育則是指：對未來或現有的具有一定文化基礎的農民施行的以農業生產為基礎的各類職業需要的知識、技能教育。這個概念包含以下幾個方面：首先，農民的范圍包含現有從業農民，也包含未成年但即將走向社會的青少年農民。其次，強調一定的文化基礎是由教育的基本規律所要求的，職業教育不是文化教育，必須有一個知識基礎，才能實現職業教育的目標。再次，農業職業教育是基礎，但不是全部，職業教育是包含各類適合農民生活與發展需要的各種職業技能教育，是一種全面的、大職業教育。

摘要：校企“雙軌”運行模式和創新創業的“雙創”發展新理念落腳于優秀人才培養全過程已成為一種發展態勢。商務精英班遵循“素質+能力+品味”的培養定位，踐行“雙軌+雙創”人才培養模式設計理念，人才培養全過程實行考核與淘汰交互進行，商務精英班的人才培養實踐體現了目標、實踐、過程和成果的人才培養模式創新，并實現了“政校企生”四方共贏，但仍存在人才培養模式標準專業嫁接困難和人才培養成本加大的弊端。

關鍵詞：校企“雙軌”；創新創業；商務精英；市場營銷；人才培養模式

大眾化高等教育已經普及，為滿足多元化和多層次高等人才培養的需要，大眾化高等教育與精英教育必須和諧發展，但是誰可以搶占先機呢，精英教育是對體量最大和普及度最高的高等職業教育的一種反思。高等教育的階次分為研究生教育、本科教育和高職教育，高職教育處于高等教育鏈系中的最末端，卻也處于職業教育的頂端。高等教育的普及性體現為最大數量的學生群體都進入職業教育領域，而中職教育或合并升格或消亡或勉強維持，職業學校似乎成為考試成績不理想學生的合理場所，在這個場所里，學生或者意志消沉，渾渾噩噩虛度美好學習時光，或者思而進取，苦練職業技能，增加職業文憑技能含金量，或者介于二者之間，混得一張文憑，這三種類型構成了高職生的眾生百態。市場營銷專業作為開設商科類專業高職院校的一個基礎專業，其培養規模已經較大，招生規模也趨于平穩，但仍需面對就業質量一般及職業崗位門檻低的問題。當前，現代學徒制、二元制培養的校企合作新模式如火如荼，說明了校企“雙軌”運行的重要性，而國家大力提倡的創新創業的“雙創”發展新理念亟需在高校學生群體中得到熏陶乃至養成，那么，在“雙軌+雙創”的背景下，市場營銷專業如何更好地借助校企合作資源，融入“雙創”理念，組建商務精英班以實踐商科類人才培養模式創新，就顯得尤為迫切了。

一、市場營銷專業商務精英人才培養背景

開展創新創業教育是我國大學發展轉型的一次挑戰，也是提升高等教育整體實力的一次考驗[1]。高校是開展創新創業教育的直接主體，專業是實施創新創業教育的載體。“市場營銷專業橫跨管理、經濟、法律等學科，對語言與文字表達、人際溝通以及分析和解決營銷實際問題的能力要求較高，”[2]而這些能力則是創新創業能力的奠基石，因而市場營銷專業成為創新創業教育的首選專業之一就帶有必然性和天然性[3]。將創新創業教育實踐融入市場營銷專業人才培養全過程，以培養創新創業型人才為主要任務，將創新創業訓練計劃列入市場營銷專業人才培養方案和教學計劃，開設創新創業訓練項目及創新思維與創新方法課程，特別與創業訓練有關的項目管理、企業管理、風險投資均應列為學習實踐課程。校外企業積極拓展人才儲備策略，與學院深度融合，校企雙軌道運作，并積極吸取和融入新時代元素與現代化手段，在此背景下，創新創業的訓練工場——商務精英班應運而生，并將其定位為職業教育產教融合與校企合作模式創新的探索者、創新創業文化的傳播者和商務精英人才的孵化者。校企合作可以實現產學合一，那么校企能否培養精英人才，使精英人才成為行業發展的優秀干部，使精英人才成為猶如“黃埔軍校”畢業的優秀分子，理想路徑應規劃為打造校企深度融合平臺——“筑巢引鳳”，提供雙創陣地；選拔優秀在校生進入商務精英班——“鳳引九雛”，提升雙創能力；培養商務精英人才——“雛鷹展翅”，提高雙創成功率和滿意度。學院與企業只有深度合作才能進入雙軌人才培養運行的良性軌道[4]，即擁有實施創新創業教育的“肥沃土壤”，商務精英班站在校企合作的契合點，實現了在校學習、在校就業、在校創業和在校創新，縮短了學生的社會職場適應期，減少了用人單位崗位培養的時間成本。所培養的商務精英班學生創業不僅創造了就業機會、緩解了就業壓力，也激發了青年人的創新精神；同時還促進科技成果轉化和區域經濟發展。當然，探索路上曲折前進，需要正視與解決商務精英班學生雙創過程中缺乏技巧和智慧點子、缺乏平臺資源整合能力和缺乏恒心信心的問題。

二、市場營銷專業商務精英人才培養模式創新設計

2001年7月17日，我帶領北京、天津五個高校的二十多名大學生志愿者奔赴江蘇北部的豐縣和集鄉，對袁砦為首的幾個村子進行了大約十天的支農和調研活動。我們給村民們放映各種農業技術的盤片，給貧困戶發放我們帶去的衣服等慰問品，給孩子們講課、教歌、講故事，幫助特困孩子上學，對農民進行法律、政策、技術宣傳。期間，特別是圍繞著當地的產業結構的變革、公共事務管理、農村進步推動力等問題進行了一系列比較詳盡的調研。隨后，又帶領部分學生到廣東河源市澗頭鎮新壩村、湖南耒陽上架鄉、大義鄉的幾個村子進行了繼續調研，對其中的一些問題，諸如農村公共事務管理，尤其是農村進步的推動力問題有了較為深刻的理解。

農村的真正的問題——農村公共管理責任的缺失

一路上，無論是在湖南耒陽、廣東河源，還是江蘇豐縣，給我最為深刻的感受就是農村公共管理事務的衰敗。

在耒陽，五六十年代修建的水庫，多因年久失修，不再可能起多大的作用。當地最大的黃土紳水庫，也只儲一點水，湖底竟然種上了莊稼。村民說，承包水庫的人承包了水庫以后，就養起了魚，但因為擔心水多不利于魚的生長，所以放掉了多余的水。"一旦遇大旱，就麻煩了？quot；老鄉說。沿途的高架引水渠，已經廢棄，有的已經攔腰折斷。我深感可惜，也深感擔心。

耒陽的幾個鄉的主要作物還只是水稻，幾乎沒有其它作物的跡象，更不要談產業結構的調整。雖然，農民明知道這種已經種了幾千年的作物今天再種已經賠本，不能再種了，但卻無力改變現實。農民不是不知道要換換樣（調整結構），不是不知道一畝地一年只有300元的收入，還不及工錢（每天不到一元錢，誰不知道少）。但怎么調整，方向在哪，技術在哪，資金又在哪？卻無人回答。

無論是耒陽還是豐縣，無論是水稻、棉花、養魚還是養長毛兔，農民們最缺的是技術、優良種子、真化肥農藥，還有市場銷路，但卻沒人能夠回答他們。農技站的老爺們雖然也挨戶收了科技咨詢費，但卻從不到地里來，頂多用藥時用廣播喇叭喊一聲就算了。而從農技站買到的種子卻經常是假貨，坑了人不說，打官司也打不贏（農技站有政府背景）。而被壟斷的化肥農藥市場，更是假貨占大半，農民已經習以為常了，通常處理方式就是，不好用就換一家吧。真不知政府壟斷種子化肥農藥市場的目的究竟為了什么，當初不是說為了避免假貨害農么？

[摘要]在社會主義新農村建設過程中,不僅僅需要政府的政策傾斜。政策只是外部因素,事物的發展究其根源是要依靠其內因的變化。農村的長久發展,必須有自身相應的人才儲備。由于過去我國對農村人才的培養形式過于單一,導致農村缺乏大量的銷售人才,經營管理人才,法律人才和復合型人才。造成這些問題的原因不是單一某一方面,因而解決這些問題需要從多方面考慮問題,從農村內部來說農村應該通過自身內部培養人才挖掘現有的人力資源,農村人才匱乏的現狀需要國家從政策上給予大力支持,例如引導大學生走向農村,同時還需要高校定期開展人才培訓,提高農村的人才水平。

[關鍵詞]新農村建設；人才

我國歷來是農業大國,農業在我們國家中的地位舉足輕重,農村是支撐農業發展的主要力量。因此,農村的發展對于我國農業的重要性來說不言而喻。但是由于種種原因使農村發展相對于城市來說一直比較落后,近年來我們黨為解決農村發展的問題,提出了建設社會主義新農村的重大決策,農村發展迎來了前所未有良好的政策環境。然而作為新農村建設中的主力軍和內部因素—農民應當具備哪些素質,新農村建設需要哪些人才推動自身的發展都是我們不能忽視的重要因素。按照“生產發展,生活富裕,村容整潔,鄉風文明,管理民主”的新農村建設十六字方針的要求,建設一批素質的農村人才隊伍,對于建設社會主義新農村來說具有基礎性和決定性的作用。

一、人才對于新農村建設的意義

人才在經濟社會發展中,在新農村建設中,有著十分重要的地位和作用。各地越來越重視人才培養,讓能人發揮示范引導和輻射帶動效應,開辟農民增收的新途徑。農業依靠科技,科技依靠人才。農業人才的規模水平、素質高低決定著農業的發展水平、農村的經濟狀況、農民的富裕程度。特別是在建設社會主義新農村、發展現代農業的關鍵時期,農業科技人才更是發揮著舉足輕重的作用。但是近些年來,受政策、資金等多方面影響,農業技術人才的現狀卻不容樂觀,存在的問題較多。如何整合現有人才資源,充分挖掘人才潛力,調動人才積極性,培養合格農業人才,是當前亟待認真研究并致力解決的問題。

二、當前我國農民的素質現狀

所謂學術性電視節目，是指電視傳媒中以普及傳播專業學術知識為服務宗旨，系統、較專門地介紹某種專業知識的電視節目，如《百家講壇》、《西部論壇》、《經濟大講堂》、《學術報告廳》、《名家論壇》、《東方大講堂》、《探索與發現》等都屬于這個范疇。這類節目介于社教節目與教學節目之間，它比社教節目具有更強的學術性，又比教學節目面對更廣泛的受眾，傳授比專業教學知識更通俗易懂的內容。

正因為它具有兩類節目的交叉性質，所以它才獨立成為一個特殊的欄目，擁有它獨有的受眾群體和不可替代的價值功用。本文將從四個方面對學術性電視節目的存在價值進行分析。

實現了精英文化與大眾文化之間的對接

“精英”一詞是指社會上具有卓越才能的杰出人物，精英文化就是這些關注社會發展和活躍在社會各領域的人所創造的精神產品，而“文化精英”是專指那些受過高等教育、有良好知識背景、從事嚴肅文化事業的群體。這些文化精英具有合法的學術地位和嚴謹的科學知識，在社會上具有一定的號召力，適合擔當某個領域的意見領袖，而且傳承著自古以來的文化精英們所肩負的向全社會提供精神文化產品的重任。

大眾文化是指以大眾傳播媒介為手段，按照市場規律去運作，以謀求最大利潤為目標，能夠滿足公眾獲得感性愉悅需要的日常文化形態。在現代社會中，一個不爭的事實就是科學技術正日益深刻地介入到日常生活中，日常生活的科技含量越來越高，由專業的科學技術所代表的精英文化和技術正突破以往狹小的象牙塔，力圖走入更為廣闊的大眾文化領域里，因此，現代科技的發展方向使許多科技發明不僅用于國防工業、醫療衛生、電子技術，還正在通過產品和商品的形式進入到公眾的生活里，成為提升公眾生活品質的一種重要產品或精神象征，如宇宙學知識、遺傳學知識、納米技術等就是這方面的典型事例。在這種形勢下就要求公眾具有更高的科學知識和科學思維方式，要求公眾掌握更多的專業知識來應對日新月異的科技浪潮，學術性節目的出現正好滿足了公眾對于專業科學知識的渴求，因此，學術性節目也就有了巨大的市場。從傳播學的角度來看，學術性節目比起科學教科書來說，它不是以冰冷、堅硬的專業教學的面孔出現，而是將硬性的專業性極強的科學知識軟化成了非專業公眾可以接受的科普知識，并可以根據不同受眾的需要，將專業知識進一步細化、通俗化、形象化，再通過電視媒介這個載體，結合高科技的電子手段和動畫技術，將其傳導給希望獲取現代化學術知識的公眾。如中央電視臺著名的科學節目《探索?發現》就是一個極好的例子。《探索?發現》是一個以地理發現、考古發現、科學發現為主要特色的學術性極強的欄目，其所探索的是學術界的焦點問題，它所傳播的既是學術界的專業知識，也是關乎到人類發展的重要知識。比如在“人類的起源”這一組節目中，所講述的其實是非常專業的人類學知識，如果僅僅通過教科書的形式去傳播人類學知識的話，其涵蓋的公眾面積會小得多，公眾的接受程度也會低得多，但通過電視為媒介所傳播的人類學知識，以其真實的考古實物和考古場地的實境拍攝，將生硬的文字教科書變成了生動的畫面和帶有情節的解說詞，使“人類的起源”的學術知識迅速、有效地傳遞到更大范圍的公眾群里，并帶動了公眾對此類知識的興趣和關注。又如在“宇宙大爆炸”一組節目里，介紹的更是只有少數專業人士所熟知的關于原子、奇點、恒星、黑洞、宇宙大爆炸等專業性極強的宇宙學知識，但在專家們生動的解說之下，再配上完美的三維立體制作畫面，宇宙學知識得到迅速的普及，從而完美地實現了精英文化與大眾文化的對接。

提升了電視節目中的高雅文化氣息

所謂學術性電視節目，是指電視傳媒中以普及傳播專業學術知識為服務宗旨，系統、較專門地介紹某種專業知識的電視節目，如《百家講壇》、《西部論壇》、《經濟大講堂》、《學術報告廳》、《名家論壇》、《東方大講堂》、《探索與發現》等都屬于這個范疇。這類節目介于社教節目與教學節目之間，它比社教節目具有更強的學術性，又比教學節目面對更廣泛的受眾，傳授比專業教學知識更通俗易懂的內容。

正因為它具有兩類節目的交叉性質，所以它才獨立成為一個特殊的欄目，擁有它獨有的受眾群體和不可替代的價值功用。本文將從四個方面對學術性電視節目的存在價值進行分析。

1.實現了精英文化與大眾文化之間的對接

“精英”一詞是指社會上具有卓越才能的杰出人物，精英文化就是這些關注社會發展和活躍在社會各領域的人所創造的精神產品，而“文化精英”是專指那些受過高等教育、有良好知識背景、從事嚴肅文化事業的群體。這些文化精英具有合法的學術地位和嚴謹的科學知識，在社會上具有一定的號召力，適合擔當某個領域的意見領袖，而且傳承著自古以來的文化精英們所肩負的向全社會提供精神文化產品的重任。

大眾文化是指以大眾傳播媒介為手段，按照市場規律去運作，以謀求最大利潤為目標，能夠滿足公眾獲得感性愉悅需要的日常文化形態。在現代社會中，一個不爭的事實就是科學技術正日益深刻地介入到日常生活中，日常生活的科技含量越來越高，由專業的科學技術所代表的精英文化和技術正突破以往狹小的象牙塔，力圖走入更為廣闊的大眾文化領域里，因此，現代科技的發展方向使許多科技發明不僅用于國防工業、醫療衛生、電子技術，還正在通過產品和商品的形式進入到公眾的生活里，成為提升公眾生活品質的一種重要產品或精神象征，如宇宙學知識、遺傳學知識、納米技術等就是這方面的典型事例。在這種形勢下就要求公眾具有更高的科學知識和科學思維方式，要求公眾掌握更多的專業知識來應對日新月異的科技浪潮，學術性節目的出現正好滿足了公眾對于專業科學知識的渴求，因此，學術性節目也就有了巨大的市場。從傳播學的角度來看，學術性節目比起科學教科書來說，它不是以冰冷、堅硬的專業教學的面孔出現，而是將硬性的專業性極強的科學知識軟化成了非專業公眾可以接受的科普知識，并可以根據不同受眾的需要，將專業知識進一步細化、通俗化、形象化，再通過電視媒介這個載體，結合高科技的電子手段和動畫技術，將其傳導給希望獲取現代化學術知識的公眾。如中央電視臺著名的科學節目《探索?發現》就是一個極好的例子。《探索?發現》是一個以地理發現、考古發現、科學發現為主要特色的學術性極強的欄目，其所探索的是學術界的焦點問題，它所傳播的既是學術界的專業知識，也是關乎到人類發展的重要知識。比如在“人類的起源”這一組節目中，所講述的其實是非常專業的人類學知識，如果僅僅通過教科書的形式去傳播人類學知識的話，其涵蓋的公眾面積會小得多，公眾的接受程度也會低得多，但通過電視為媒介所傳播的人類學知識，以其真實的考古實物和考古場地的實境拍攝，將生硬的文字教科書變成了生動的畫面和帶有情節的解說詞，使“人類的起源”的學術知識迅速、有效地傳遞到更大范圍的公眾群里，并帶動了公眾對此類知識的興趣和關注。又如在“宇宙大爆炸”一組節目里，介紹的更是只有少數專業人士所熟知的關于原子、奇點、恒星、黑洞、宇宙大爆炸等專業性極強的宇宙學知識，但在專家們生動的解說之下，再配上完美的三維立體制作畫面，宇宙學知識得到迅速的普及，從而完美地實現了精英文化與大眾文化的對接。

2.提升了電視節目中的高雅文化氣息

隨著新農村建設的穩步推進，農村投入機制在調整中轉型、在重組中發展。但在多種因素的作用下，許多地區和部門更多地選取自然條件較好、建設起點較高、發展空間較大的村鎮作為新農村建設的先行試點，進而不遺余力地給資金、上項目，重點傾斜、集中投入。我國農村普遍落后，新農村建設的難點和重點正是那些經濟條件較差、基礎設施薄弱、社會事業滯后的面上村鎮。這種只重“錦上添花”、忽視“雪中送炭”的傾向所造成的要素投放懸殊，將人為加大農村內部的貧富差距，形成農村整體發展中新的二元結構，帶來“窮者恒窮、富者恒富”的“馬太效應”。有專家稱這種現象已成為一些地方新時期的“造點運動”、“官賞工程”。它與全面、協調的科學發展觀相背離，與“以人為本”的執政理念不一致。解決這一問題的關鍵途徑就是必須重構新農村建設的投入體制和機制。

建設社會主義新農村，加大并合理配置各種要素投入是重點。新農村建設的投入要素主要是資金、科技、人力三大方面，投入主體涉及中央政府、地方政府和民間力量等多個層次，投入原則是必須具有廣泛的普惠性，澤被全體農村人口。各級政府的當務之急是要結合“三農”工作面臨的新形勢、新趨向，努力克服各種不能與時俱進的行政慣性和思維定勢，著力厘清職責重點和工作重心，在政府內部層級之間、在行政力量與民間力量之間構建職責清晰、方向明確、成效顯著的“三農”投入新格局。

1.加大新農村建設的資金投入、強化農村的公共設施和公益事業，中央和省級政府要承擔主要任務，自上而下從線上整合資金、集成政策。

這是由縣域經濟的羸弱性、農村經濟的弱質性、基礎設施的公益性、社會事業的普惠性決定的，中央和省政府財政實力較強、管理幅度較廣、回旋余地較大，要切實擔負起自身的職責，切實保障公共財政的雨露更多地潤澤農村，公共財政的陽光更多地惠及農民。從財政格局看，目前我國總體上已經進入了工業反哺農業、城市支持農村的新階段。“分稅制”改革之后的國家財政收入分配比例中，中央占50％，省市占30％，縣鄉只有20％。中央和省級政府逐漸將財權上收、事權下放，財政實力逐步增強，初步具備了在更大的范圍上統籌城鄉發展、加大“三農”投入的資金積累和財政實力。從城鄉差距看，我國城鄉差距的源頭是政府投入的懸殊。有關資料顯示，1978年國家財政用于農業的支出占全國總財政支出的13.4％，進入上世紀90年代后，由于國家加快國有企業改革，國民收入分配向城市、向國有企業傾斜，支農比重逐步降低，1990年下降到10％，到2003年只有7％。近兩年雖有很大提高，但與財政增速比還十分緩慢。公共財政逐步將農村和農民邊緣化，導致農業和農村發展遠遠滯后于工業和城市，農民生產條件和生活水平大大落后于城市居民。要統籌城鄉發展，徹底扭轉農村失血狀況，必須從宏觀上改變中央和省級政府的財政支出方向，強力向“三農”傾斜。從地域差距看，我國經濟社會發展的差距不僅體現于城鄉之間，更是表現在地域之間。東、中、西三大板塊之間的差距自不必說，每個板塊內部懸殊也十分驚人，甘肅省縣域之間財政收入差距的最大值已達21倍，在經濟發達的江蘇省，各縣（市、區）人均財政收入的最高值與最低值更是相差40倍。2006年，中央財政投入三農的資金3300多億元，恰好和只有一千多萬人口的北京市的固定資產投資相當。農村基礎設施和社會事業都是關乎民生的公共產品，地區之間的財力懸殊，縣域經濟的參差不齊，決定單純依靠小部分強市、強縣在點上的資金投入，無法全面化解“三農”困境，亦無法體現公共產品的公益性和公共財政的普惠性。

開展新農村建設以來，盡管中央政府和各個省份對農村不斷加大資金投入，但仍然存在著政出多門、項目零碎、資金分散導致效益不高的狀況。基層將這種政策體系比作柔弱的、凌亂的“一地雞毛”。按照國家稅務總局提供的數據，2006年用于三農的投資為3397億元，但研究三農的學者認為，扣除江河治理、人頭經費及中間環節的各種費用開支，真正進入鄉村層面的資金不超過500億元。同時，中央政府管理部門都在參與“新農村”建設，大家都在向國務院要資金，31個部委局正在實施大約100個新農村建設的項目“工程”或“計劃”。中央層面如此，這種連鎖反應一直波及到縣，造成資金使用的分散和低效率。為此，中央和省級政府應當將各項資金投入從“線”上調整結構、統籌整合、突出重點、壓縮一般、打捆使用，形成支農資金合力，發揮導向帶動作用。應像治理大江大河、農電改造、啟動“村村通”工程那樣，一個時期圍繞一個或幾個問題，“集中力量、重點突破、分兵合圍”，細化和集束政策，瞄準農村社會事業、基礎設施和社會保障等公共產品供給方面的突出問題，逐一破解，漸次推進，積小勝為大勝，長期堅持下去，政策效應遠比廣撒胡椒面大得多，也只有這樣才能真正體現政策的普惠性，同時避免人為的“造績工程”、“形象工程”。

2.強化新農村建設的科技投入，構建新型的農業科技推廣服務體系，市縣兩級政府要切實擔負起自身的職責，在更廣的范圍積極尋求面上的整體推進發展現代農業，推進社會主義新農村建設，關鍵要用現代科學技術改造農業、培育農民。

同志們:

2011年，我區順利通過科技部國家可持續發展實驗區中期驗收和省級科技強區復查。一年來，我們主要抓好以下幾個方面的工作：

一、發揮政府主導力量，努力營造自主創新環境

堅持把科技創新作為轉變經濟發展方式的重要推動力，充分發揮政府在自主創新體系建設中的引領和主導作用。一是強化組織領導。進一步完善科技工作考核內容，改進考核辦法，不斷提高全區上下對科技工作的參與度。年初區科技創新領導小組與各鎮、開發區簽訂黨政領導科技進步目標考核責任書，確保全年目標、任務落實到位。定期組織召開區科技創新工作會議，交流工作經驗，狠抓工作進度。二是完善科技創新發展規劃。以全區開展“奮力拼搏一千天迎接建區十周年”主題活動為契機，制定科技和人才“十二五”發展規劃，并在此基礎上出臺《關于實施科技與人才提升工程的實施意見》，以開展科技人才七大工程為載體，對我區科技及人才今后三年的發展明確了具體的目標任務和政策措施。三是加大科技創新投入。區委、區政府堅持科技投入作為一項重要的公共戰略性投資，確保財政科技投入增長幅度高于區財政經常性收入增長幅度一個百分點以上。同時，認真貫徹落實高新技術企業稅收優惠政策和企業研發費用抵扣所得稅政策。2011年累計為科技型企業減免稅收和加計抵扣1億多元，有效地激發了企業自主創新和科技投入的積極性。

二、大力發展高新技術產業，進一步推進產業結構調整

堅持把調整產業結構、提升產業層次作為加快高新技術產業發展的關鍵點和突破口。一是著力培育創新型大企業。依托已形成新型紡織、木業、特種電磁線三大支柱產業和電梯、電機、不銹鋼三大主導產業，抓好國家重點扶持高新技術企業、省級創新型試點企業和新象新牛企業的培育，不斷壯大高新技術產業規模。2011年新認定高新技術企業9家，累計達到30家，占全市的18.75%，高新技術產業產值實現205.74億元，占全區規上總產值的36.8%，總量居全市首位。通過創新型大企業的培育，有效地促進了全區六大行業的部分關鍵技術、自主知識產權、自主品牌、研發能力和整體技術水平在同行業居于先進地位。二是積極爭取重大項目。瞄準國家和省里的科技產業政策和支持方向，圍繞重點培育產業，努力挖掘優勢項目，積極申報爭取國家和省級各類科技計劃項目，著力突破有助于提升產業整體競爭力的關鍵共性技術、工藝及裝備。全年累計組織申報科技項目106項，其中國家級25項，省級81項。巨人通力獲得省科技進步獎一等獎。同時，積極鼓勵中小科技企業申報國家創新基金項目，全年共立項19個，獲得國家無償資助1460萬元和省配套144萬元。恒基光伏已經列入2011年國家重大國際合作項目，預計資金支持數將成為我市企業單個科技項目新高。三是加快企業研發機構建設。鼓勵企業聯合高校、科研院所共建研發機構，引導高新技術企業和大企業、大集團建立研發機構，在全區行業龍頭骨干企業和省級以上創新型企業中推進企業研究院的組建。全年新增省級高新技術企業研究開發中心4家，省級農業企業科技研發中心3家，組建企業研究院1家。