一、科技創新服務體系探究

目前，國內外學者對科技創新服務體系的研究大部分集中于概念內涵、建設內容、建設目標、存在問題、對策建議等方面，而對創新主體之間的互動關系研究尚淺，只是粗略概括各個主體的大致角色，并沒有去深究各個創新主體之間的聯動機制，也沒有關于各個創新主體聯動機制的模型。本文在分析科技創新服務體系現存問題的基礎上，分析各個創新主體的角色分工的重要性，并提出科技創新服務體系中創新主體聯動機制模型，以此來說明各個創新主體之間的關系，并進而提出促進創新主體聯動機制對策建議。

二、我國科技創新服務體系的發展現狀及存在問題

(一)我國科技創新服務體系的發展現狀

目前，發達國家的科技創新服務體系大都已經處在成熟時期，完善的科技創新服務體系來源于政府的資金、政策支持、法律的規范作用以及長遠的戰略規劃，已經成為社會化的服務體系，具備公益性體系市場化條件。相對于發達國家，我國科技創新服務體系盡管在科技創新企業、科技創新服務平臺建設、科技成果轉化等方面取得數量上以及質量上的飛躍，但是由于我國科技創新服務體系建設起步晚，至今尚存在很多不足之處。

(二)我國科技創新服務體系存在的問題

摘要：本文采用2013—2019年東部11省市科技金融面板數據，構建科技金融指標體系，分別計算出11省市科技金融發展分項指數權重和科技金融發展綜合指數權重，研究發現：東部11省市財政科技撥款比率在科技金融發展綜合指數中所占比重較大，市場對于科技金融發展的支持主要是依靠企業R&D經費投入，科技市場合同數和技術市場成交額在市場科技金融中所占比重較低，需要進一步提高。

關鍵詞：科技金融；指標；權重

在全球貿易保護主義抬頭，中美貿易摩擦加劇，經濟下行壓力加大背景下，科技卡脖子越發受到關注。推動經濟高質量發展需要科技創新驅動，而科技發展離不開金融資源的大力支持，加強科技與金融的合作，不僅能增強科技對社會經濟發展、國力提升的促進作用，也有利于促進我國金融行業新發展。要不斷加大科技創新的投入，發展高新科技企業，加強對科技成果的重視，使科技創新成為我國經濟增長的新優勢。因此，研究科技金融發展狀況對于我國經濟高質量發展有著重要意義。國內外研究學者對科技金融進行了大量的研究，大部分文獻從科技金融概念界定、科技金融與科技創新發展以及科技金融對經濟發展影響等方面進行研究。由于國外沒有科技金融這一詞匯，所以對于科技金融的理解大多是從科技企業的融資問題以及金融發展促進科技創新出發。King等（1993）得出金融與科技相結合是推動國家經濟發展的重要動力。Hsu等（2013）通過對32個發達國家和新興國家的研究，證明金融的發展能夠促進科技創新。Pradhan等（2016）指出歐元區金融行業的發展導致地區科技創新的增強，從而進一步促進區域經濟的長期發展。國內學者主要從以下三個方面對科技金融進行研究：第一，在科技金融概念方面。房漢庭（2010）明確提出，科技金融是將科技創新與金融創新相結合，用科技創新去引發一系列的金融創新行為；胡蘇迪和蔣伏心（2012）認為科技金融是科技創新與金融創新的耦合產物，基于政府、企業和科技市場三個角度，總結國內外研究，探究如何構建科技金融發展政策體系。第二，在科技金融與科技創新發展方面。蘆鋒和韓尚容（2015）將科技金融對科技創新的影響分為三個階段，具體分析每個階段的作用機制和影響；劉姝璠等（2021）通過省級面板數據，研究科技金融、高新技術產業和產業結構升級傳導機制，發現科技金融對產業結構升級的影響存在區域異質性。第三，在科技金融對經濟發展的影響方面。谷慎和汪淑娟（2018）實證檢驗中國科技金融投入對經濟增長質量具有時空異質性；揭紅蘭（2020）基于“科技金融—科技創新—經濟發展”這一路徑對三者之間的傳導關系進行梳理和研究，發現科技創新在東部、西部科技金融發展指數與經濟發展的關系中具有中介效應。縱觀上述研究發現，國內外學者從多種角度對科技金融進行研究，但對于區域科技金融的研究較少。本文試圖在已有研究的基礎上，將科技與金融相結合，構建東部11省市科技金融指標體系，測度科技金融綜合權重和分項權重，研究各項指標對科技金融的影響，為研究區域科技金融發展提供研究基礎。

一、指標體系設計

（一）科技金融指標特點

在構建科技金融指標體系時，選取的指標應當具備三個基本特點：第一，選取的指標可量化。存在客觀的數據，能夠避免主觀因素對科技金融指標體系構建產生影響，這些數據還應當具有權威性，確保得出結論能夠符合實際情況。而對于缺失的數據，寧缺毋濫，避免造成結論的失真。第二，具有可比性。由于各地區的經濟等條件發展狀況不同，絕對量的數據難以支持不同地區的比較，不利于數據的深入研究，為了確保不同地區可以相互比較，應當選取相對量數據。第三，數據應當多角度。科技金融是一個綜合性的指標，影響因素較多，為了最大限度構建科技金融指標體系，使得科技金融更能反映實際情況，應當從多角度去選取參考指標來綜合評價科技金融。

及體育科研運用多學科綜合方面所面臨的問題，同時針對如何在體育科技一體化領域依靠科學技術，振興中國體育提出一些觀點和看法。

1所謂體育科學一體化，是指體育科研形成一套完整的體系。它包括下述兩層涵義。第一，能夠從哲學的高度，按系統理論對體育的一般規律進行認識。第二，有若干學科和學科群，能夠分別從宏觀、中觀和微觀的不同層次對體育現象進行多角度的研究。這些學科既有各自的研究邊界，又能在一定條件下對同一對象進行共同研究，研究的成果互為補充。

1.1體育科技的一體化發展，根本在于體育科學研究對象的特殊性。體育科學的研究對象是社會中的體育現象和運動中的人，它們具有多方面的復雜性質。

1.2美國和前蘇聯在這方面起步較早，第二次世界大戰后，前蘇聯相繼建立了四個體育科研所，除專業研究室外，還建立了跨學科的研究室或課題組。美國也在1954年建立了協調全國體育科研的“美國運動醫學會”。然而，真正對體育進行多學科的綜合協同研究還是在進入70年代以后。莫斯科全蘇體育科研所建立的綜合試驗臺，可同時對運動員進行遺傳學、教育學、生物力學、生理學、生物化學和心理學研究，層次可從分子水平直到整個有機體。美國在蒙特利奧運會以后相繼建立了兩個奧林匹克訓練中心，結合運動訓練開展多學科的綜合研究。如建立在科羅拉多州斯普林斯市的奧林匹克中心，是用現代電子計算機、醫學科學實驗室裝備的，這個中心可同時容納500名運動員進行訓練。在準備1984年洛杉磯奧運會的訓練中，第一流的運動員都是依靠現代化的科研方法和科學技術裝置來進行一體化運動訓練的。如用電刺激發展肌肉力量；用電子計算機來分析運動員的每個技術動作；為了使運動員在比賽中有良好的心理條件，他們利用精神監測方法及生物反饋原理來促進比賽……等等，對美國競技體育的振興起到了不可估量的推動作用。此類集中人力物力，結合訓練和競賽進行的一體化綜合研究機構，在德國、法國及亞洲的韓國等國家也屢見不鮮。

2這種一體化的訓練體系為什么會發揮出如此巨大的作用呢，通過對前蘇聯和美國等國的觀察、研究就會發現，一個成功的體育科技一體化結構乃是一個有機的整體，并具有如下特征：

2.1系統特征

[摘要]在云計算與區塊鏈等技術賦能下,傳統金融監管模式難以為繼,創新金融科技監管模式,建立智慧監管體系勢在必行。由此基于協同監管理念提出智慧監管生態體系與微觀運作機制,從監管方法、監管制度和監管技術提出解決之策。

[關鍵詞]金融科技;監管科技;智慧監管;金融生態

一、問題的提出

隨著現代互聯網信息技術的快速發展,大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術與金融產業融合不斷加深,金融科技模式應運而生。在經濟新常態及疫情沖擊背景下,金融科技的創新發展為金融產業創新和經濟的再次騰飛提供了源源不斷的新動能。金融科技的發展與廣泛應用推動了傳統金融業務的移動化、線上化與智能化發展,并以此為基礎衍生出了許多新的金融業務模式與經營方法。但在互聯網信息技術賦能下,金融科技又會產生新的金融風險,且新型金融風險的傳播速度與影響范圍更大,對金融科技監管提出了更多要求[1]。伴隨著金融科技創新不斷加深的背景下,金融產業日益呈現出金融產品交易種類和結構復雜化特征,與之相關的金融監管信息非對稱性問題日益凸顯[2]。例如,金融監管機構與金融機構之間的信息不對稱問題加劇,金融機構在技術創新掩蓋下獲得了更多的自由裁量權,使得監管機構無法準確掌握金融機構實際經營狀況[3]。因此,金融科技產業創新的發展迫切需要監管科技(RegulationTchnoloegy)的發展與支持。

二、我國金融科技監管問題與難點

(一)監管方式與政策法規較為落后缺乏前瞻性,風險管控難度較大

摘要：文中指出了中原地區建筑業科技創新現狀以及制約因素，闡明了科技創新體系的構建模型及主要內容，探討了構建中原地區建筑企業科技創體系的基本途徑，并給出建立新型人才管理機制、創建科技創新信息系統等相關建議。

關鍵詞：建筑企業；科技創新體系；激勵機制

1科技創新的相關理論

1.1科技創新與科技創新體系的內涵

“創新”是由經濟學家熊彼特在1912年出版的《經濟發展理論》一書中首先提出的。隨著經濟社會的發展和科技的進步，人們逐漸認識到創新理論的價值，并迅速在全球范圍內掀起研究科技創新的熱潮。科技創新是提出新觀點的科學研究、技術創新和應用創新的統稱，包含開拓新的研究領域、站在新的角度對已知事物進行再認識等。科技作為第一生產力，已經成為建筑企業的核心競爭力，建筑企業的可持續發展也越來越依賴于科技創新[1]。科技創新體系是由創新主體、創新資源、創新環境等互相聯系和制約的各種要素組成的統一體[2]，包括知識創新體系、技術創新體系和管理創新體系三大體系。科技創新體系可以通過不斷的自我調整與完善，挖掘整合不同要素的潛能，使體系充分發揮整體效能。

1.2建筑企業科技創新的特征

［提要］科技公共服務體系是科技轉化的重要平臺。本文在國內外科技公共服務體系研究現狀基礎上，對科技公共服務體系進行基本定位，并對現有科技公共服務體系進行類型劃分，分析河南省科技公共服務體系現狀，結合全國科技公共服務體系先進模式，建立河南省科技公共服務體系升級路徑，并提出河南省科技公共服務體系實施及保障措施。

關鍵詞：河南；科技；公共服務

一、研究背景和意義

我國有關科技公共服務的研究體系建設一直以來缺口較大，重復建設現象較為嚴重，效率運行低下。科技共享機制的設立和相關政策的完善、科技共享理念的普及等需要一個漫長的過程。近年來，河南省科技型企業雖然得到了較快發展，但目前科技公共服務體系建設還存在諸多問題，主要表現在：發展理念落后、布局散亂、規劃滯后；投融資體系建設滯后。現有的服務體系存在的許多問題，一方面降低了企業的生產效率和效益，更重要的是影響科技成果的轉化，影響高科技企業的驅動作用，制約了河南省經濟的發展，因此優化河南省科技公共服務服務體系勢在必行。河南作為中原經濟區的核心省份之一，應該努力搶抓機遇，促進科技服務體系的快速升級，進而保持高新技術企業的快速發展，通過科技資源共享帶動經濟和社會發展，形成具有科技創新能力和現代產業發展的增長極，成為帶動區域經濟發展的推動力量，實現經濟新跨越。在當代，綜合國力競爭在主要依靠科技實力的競爭，依靠國家科技能力和科技水平的突破和競爭。世界各國政府部門的高度重視科技創新活動，如美國政府對國家科學數據實行共享政策，設置專門資金支持數據群的建設，設立信息技術中心，轉讓和轉移中心，注重科技基礎條件建設。科技管理服務系統主要包括政府制定的科技創新戰略、技術標準、政策法規、知識產權保護等，以及為促進科技創新進行的組織管理、人才培養、項目管理等內容。本文將在國內外科技公共服務體系的研究現狀基礎之上，結合全國科技公共服務體系的先進模式，對河南省科技公共服務體系做出總體評價，建立河南省科技公共服務體系的升級路徑并提出河南省科技公共服務體系的實施及保障措施。課題將選取河南省部分高科技企業作為觀測點，通過實地調研的方法，調查研究現有公共服務體系為企業所帶來的益處，調研企業的需求，為理論研究提供支持。

二、河南省科技公共服務體系現狀分析

科技公共服務體系支持高新技術企業發展，科技公共服務體系的基本類型主要有以下幾類：（1）技術服務體系。指的公共技術支持系統，主要為科技企業提供產品設計、技術開發，實驗和檢測，產品加工檢測。大力推進技術進步，加強技術服務體系建設是提升企業技術競爭力、實現高新技術企業持續發展的內在動力。因此，要面向不同行業的共同特征和核心技術，創建有效的技術服務平臺，形成良好的技術服務體系；（2）信息。主要是在高科技企業之間同行業、近距離傳播的，因此信息傳播的速度快、效率高。高科技企業組織間的正式或非正式交流使知識生產機構更容易了解市場信息，矯正知識創新偏差，提高科技創新的市場導向，更易于實現科技成果的市場價值。完善信息交流的社會化服務體系，構建功能完善的信息交流服務體系。信息交流服務體系是以高新技術企業為依托而設立的服務機構，它們通過市場化運作的方式，為眾多企業提供服務；（3）中介服務機構體系。它介于生產經營者和企業之間，為科技交易提供評估、轉讓、咨詢等服務。參與中介服務體系的公司需要依法取得相關資格，通過建立科學技術企業服務聯盟，通過積極引進法律、財務專業服務機構，完善科技中介服務體系，推動科技中介創新，引導科技中介機構開發類似于其他行業的信用評級、經營管理培訓等內容，根據高新技術企業特點為企業提供專業化服務。目前，高新技術公共服務體系建設的模式主要有五個類型：主要體現在主導方不同，分別為：政府主導、高校、科研院所主導、大型企業主導、多方出資合作共建、民營獨資設立。這些模式類型各自具有優勢和劣勢。江蘇省為促進企業的技術創新，提升企業的技術含量，滿足企業的各項需求，進一步建設和完善了技術、培訓、信息等1，073個各類服務平臺，將面向高新科技園區所有企業的公共服務建設放在更加突出的位置，已由過去單一的公共技術服務平臺向創業、信息、物流、市場等環節延伸。如，江蘇丹陽市充分利用濱江會展中心、物流載配中心、汽配城網等平臺，提供物流、信息等五大服務體系；無錫市對開展科學技術公共服務平臺并提供有效服務的中介機構給予資金資助。廣東省中山市大涌鎮政府在推進經濟社會建設中，強調把科技公共服務平臺建設作為重要工作，通過服務內容和形式的創新，努力破解制約高新技術園區發展的難點問題，工作有創新，工作效果好。成功的因素在于：一是服務符合需求，社會分工協作明確：二是市場運作，保證服務的可持續性；三是注重發揮技術引領和帶頭人的作用；四是是堅持服務與社會，引導開發成果企業共享。（一）針對河南省科技公共服務體系進行實地調研，對目前河南省科技公共服務體系的服務能力和運營狀況進行了初步評估1、服務體系發展有一定規模，服務能力具備一定水平。據調查數據顯示，目前河南省科技公共服務體系平臺，平均注冊資金、資產總額分別為1，807.76萬元、9，832.68萬元，平均辦公面積4，971.06平方米、平均機構人數87人、平均兼職技術人員13人。2016年平均營業收入、稅收分別為6，935.57萬元、663.86萬元。2016年河南省科技服務平臺累計提供技術服務15萬次，比上年增長23%；服務企業19，512家，增長18%；提供專項技術服務7萬次（項），增長15%。絕大多數平臺產品質量服務的儀器裝備水平較高，根據有關數據顯示，達到國內領先或國內先進水平的合計占67%，國內一般水平的不足13%，解決了高科技企業由于檢測成本高等因素造成的缺檢等問題，降低了成本。2、多數體系平臺與高校、科研院所及相關機構保持良好的合作關系。通過調研數據可知，目前運營的服務體系平臺中83.17%有長期技術合作伙伴，僅有16.83%沒有長期技術合作伙伴。另外，與科研機構、集群龍頭企業、科技研發企業建立長期技術合作伙伴關系的分別占45.22%、28.63%、19.56%，高校科研機構已經成為科技公共服務體系的強大后盾，提供了不竭的技術源泉。3、科技公共服務體系覆蓋生產經營大多數環節。政府為企業提供研發、培訓等平臺已有170多個。河南省生產力促進中心開通了網站，同時建立了17個服務實體，為企業搭建起技術創新、信息網絡、工業培訓、科技創業、質量檢測、資金擔保等六大功能、全方位的綜合性公共服務平臺，在增強河南省自主創新能力、推動產業優化升級、提升區域產業經濟競爭力等方面發揮了重要作用。4、政府支持力度較大。據統計，2015～2017年間，232個科技型企業公共服務平臺項目得到預算內資金支持，總投資34.6億元。2017年已投入運營平臺項目的營業收入為16.6億元，其中服務收入9.2億元，服務企業3.6萬家。為解決科技型企業的服務需求，提高科技創新能力提供了重要支撐。近年來，河南省各地政府紛紛出臺政策、制定規劃、增加投資、跟蹤考核，大力推動河南省科技公共服務體系的建設和發展。（二）河南省雖然在發展科技公共服務體系建設上取得了一定進展，同時體系也具有一定數量的平臺，但由于體系建設尚處于發展初期，沒有廣泛積累經驗，從而在發展過程中出現許多缺陷1、服務體系平臺的規模小、知名度低和影響力弱。無論是從公共服務體系平臺自己填報的情況還是科技型企業對公共服務體系的需求意愿情況看，規模小、知名度低、影響力弱的特點均是目前河南省公共服務體系平臺的顯著特點和運作中存在的缺陷。從企業來看，權威性、知名度高是其選擇服務體系平臺的先決條件之一。從服務體系平臺的自我評價看，規模小、知名度低、影響力弱是其選擇的最突出問題。從實際情況看，河南省各重點扶持發展產業集群幾乎沒有國內外知名的、影響力大的研發平臺、檢測平臺、實驗室等。同時，雖然很多平臺初始投資均超過了1，000萬元，但這筆錢多用于場地建設、裝修、員工工資、設備購置等方面，相較于一些知名研發平臺或檢測平臺而言，僅購置設備一項的投資就已遠超過這個數額。此缺陷使服務體系平臺的輻射能力有限，覆蓋面窄，接受服務對象過少，既達不到為大部分企業服務的初衷，也使體系平臺無法發揮規模效應，造成提供單個服務的成本過高，體系平臺和企業均無力承擔。同時，平臺議價能力弱，除少數檢測平臺外，其他幾乎無法提供收費性服務，最終導致有服務需求的企業越來越少，并形成惡性循環。2、服務體系的專業化程度和服務水平不高。很多平臺在搭建初期就存在片面追求服務功能大而全的問題，巴不得“一口吃成大胖子”，什么服務都想實現。搭建的平臺本身規模就小，還要求具備研發設計、檢驗檢測、咨詢培訓等多種功能，導致出現“什么都想干，什么都干不好”的尷尬境地。有限的資源被分散使用，導致體系平臺沒有一項服務能達到“高、專、精”的要求。一些體系平臺甚至置自己的本業于不顧，轉向了為企業申報政府扶持項目時的申報材料準備等服務，背離了體系平臺本來的服務宗旨。3、服務體系與市場需求脫節，利用程度低。由于與市場需求脫節，服務需求量低，體系平臺創造的直接經濟效益普遍不高。目前，還有很多集群中的企業不會選擇河南省建立的服務平臺，而是選擇其他途徑或者是自己內設服務機構。存在這一缺陷，主要是由于目前有些服務平臺規模小、質素低，對公共服務體系性質、功能和運作一知半解、盲目搭建體系平臺，從而導致服務體系平臺與市場需求不對稱。現階段的服務體系的建設，普遍存在政府為了追求政績、形象和獲取財政扶持等因素搭建平臺現象，忽略了服務體系平臺的作用歸根結底要落實到服務科技型企業的宗旨。如果體系平臺建設沒有認真去了解企業究竟需要怎樣的服務體系平臺、需要怎樣的服務，那么搭建起的體系平臺就會出現企業根本不買賬，市場不認可，提供的服務需求量低，遭遇“開業時風風光光、開業后冷冷清清”、“有償服務無人買單，無償服務少人捧場”的尷尬，長期會導致服務體系平臺與市場需求脫節利用率低，甚至淪為擺設。4、服務體系的市場化程度低、資源分散、重復投入。很多服務體系平臺建設都希望希望政府加大資金扶持力度，這樣就會導致政府一旦不扶持，服務體系平臺維持日常運作都很困難；政府如果繼續扶持，財政負擔會比較沉重。根據目前我國一些科技公共服務體系平臺建設的成功案例調查，那些自我生存能力較高服務體系平臺，大部分是企業化、市場化、專業化水平較高的體系平臺。5、扶持政策資金政出多門。掌握在多個部門手里，且為一次性投入，既無法使有限資源集中起來使用，也無法從整個社會發展的角度來統籌體系平臺建設，導致資源分散，重復投入。目前一些部門資金的扶持導向在于建設更多的新平臺，而不是扶持體系平臺的可持續發展，將其打造成有效率、有效益的體系平臺。導致盲目上新項目，搭建了一大批行業性技術體系，極少顧及體系的持續運行，實際效果不理想。

1科技管理標準化對象分析

在進行標準化運作之前，需要對科技行為的范圍進行有效界定，研判其標準化對象的內核，僅對共同使用和重復使用的事項進行標準化體系重構。鑒于科技管理具有行政法學意義上的行政行為屬性，可借鑒行政行為的分類制度予以研析。

1.1科技行政行為的分類研究

通過對照《行政法》《行政許可法》等關于行政行為的法律法規，結合我國科技管理和服務事務，尤其是針對上海市科學技術委員會的職責和權限，對科技管理與服務行為的分類原則進行研究，分別按照行政相對人是否特定、科技主管部門是否可以主動實施科技管理與服務行為、法律是否對科技管理與服務行為嚴格拘束、行為結果是否對行政相對人有利等4項維度對科技行政行為進行切分。在與標準化對象對接的過程中，按照行政相對人是否特定為標準可將科技行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為，這種分類方式一方面符合行政法的要求，迎合職能部門的工作習慣，使構建的標準框架可有效融入已經建立的法律體系和制度體系；另一方面也盡可能窮盡科技管理行為，保證標準體系的全覆蓋，最終形成上海市科委科技管理與服務行為結構圖（如圖1所示）。

1.2科技行政行為的標準化對接

根據“標準化對象”的定義，“科技管理標準化對象”可以理解為“科技管理領域需要標準化的主題”，是科技管理領域共同使用的和重復使用的事物或活動。通過對科技管理領域重復性事物或活動制定標準，作為指導科技管理實踐的依據，促使科技管理活動實現最佳秩序。可見，標準化對象并非涵蓋上述科技行政行為的所有事項，具體分析如下。（1）科技行政立法建議及制定科技管理規范性文件等事項有《立法法》等相關法律、法規、規章和方針、政策予以規范和指引，要求和程序相對比較成熟，不需要另外制定相關標準。（2）科技規劃及戰略發展研究等內容具有時效性和創新性，難以形成成熟的路徑和經驗，難以用標準予以固化和優化。（3）其他具體行政行為，盡管有《行政許可法》《行政處罰法》等予以規范，但部分行為（尤其是科技服務行為）仍處于空白或灰色地帶，急需標準進一步承接和細化。（4）除了上述行政行為，還有科技主管部門的內部管理行為，例如物質保障、評價考核等內容，作為標準化工作的一部分，也應該納入標準體系。綜上，在科技行為分類的研究基礎上，結合標準化對象的理念，明確了科技管理標準體系的范圍和內涵，為構建標準體系提供了有效輸入，確保標準體系的完整性和實用性。

財政支持下的科技支行要實現盈利性目標和財政政策目標，不僅要向主管分行報告業績，還要向財政部門說明財政資金效益。因此，對于有財政支持的科技支行而言，商業銀行傳統績效評價模式的適用性降低。本文嘗試利用層次析分析法結合全過程管理法，對財政支持下的科技支行績效評價體系進行淺析。大多數科技支行在政府的推動和市場的需求下成立，使得科技支行同時具有市場特色和財政色彩，既要實現盈利性目標，還要實現財政政策目標。當前政府各財政支出都需進行績效評價，作為有財政資金支持的科技支行不僅要向主管分行報告業績，還要向財政部門說明財政資金效益。這延伸出一個問題：商業銀行傳統績效評價是否適用于科技支行。已有的評價方法各具特點和優缺點，應當根據不同對象和目的選擇不同的評價方法，并對其不斷修正。本文嘗試利用層次析分析法結合全過程管理法，對財政支持下的科技支行績效評價體系進行淺析。

科技支行的現狀

戰略定位不同于傳統商業銀行支行和政策性銀行的金融機構主體，科技支行追求利潤和支持政府政策，專門為科技型中小企業提供服務，主要運用不斷創新給科技型中小企業帶來外溢效應。科技銀行的戰略定位是建立新的科技金融服務機構，運用產品、制度、經營模式的創新等將科技與金融相結合。經營模式我國科技支行的發展尚處于不成熟階段，目前形成了科技支行與政府部門、保險機構、風險創業投資機構、高新園區合作的四位一體經營模式。目前很多科技銀行采取“科政、科保”模式，科技支行與政府或擔保公司按照一定比例共同補償或防范風險。“科投、科園”模式相對來說更激進，主要通過業務創新來平衡風險與收益。由于我國對商業銀行的監管，科技支行主要依賴于政府的支持。風險管理科技支行可從六個方面進行風險控制：1.在信息搜集階段，同時關注服務對象的財務因素和非財務因素。2.利用銀行優勢，對所支持的企業賬戶進行監控。3.與其他機構合作來共同承擔風險。4.完善機制。5.通過創新產品和業務模式覆蓋風險。6.結合科技型中小企業的特點，要求企業以無形資產為抵押，降低違約風險。

科技支行與傳統支行的績效評價差異

科技支行與傳統支行的經營模式差異傳統支行主要服務于實力較強、違約風險較小的企業，而科技支行專門服務于風險較高的科技型中小企業。這兩類服務對象在產品風險性和成長階段具有的特點不同，本文從這兩方面來分析科技支行與傳統支行的經營模式差異。第一，從產品風險性分析，傳統支行所服務的企業大多生產成熟產品，而科技型中小企業的產品處于創新試驗階段或只具備相關理論技術的未知階段。因此，科技支行比傳統支行對客戶要求更多，進而影響企業的發展。同時，科技支行需要更強的高素質、復合型人才隊伍，對團隊的協作能力也有更高的要求。第二，從成長階段分析，傳統支行所服務的企業一般處于成熟期，而科技支行從科技型企業的初創期開始服務。傳統支行主要對財務、實際抵押物的評估和貸款資金進行的監管。科技支行會全面評估科技型中小企業的財務信息和非財務信息，監督、干預、引導其貸款行為、經營過程和管理過程等。為有效干預，科技支行為客戶的各方面提供更細致、更專業、更大成本的服務。服務周期的特點以及科技型中小企業的不確定性等特點決定了科技支行績效評價應選擇更長的考核周期，不同于傳統商業銀行月度、季度、年度的考核周期。風險與成本的不同會導致管理結構和所追求的債權收益水平不同。科技支行與傳統支行在企業管理結構的不同體現在兩方面：第一，資金來源不同。科技支行的資金除來自銀行外，還來自財政的支持等，而傳統支行的資金主要來源于銀行。第二，經營制度不同。在債權收益水平方面，除傳統支行所要求的利息外，科技支行還要求風險、服務監管和協調溝通回報等。科技支行與傳統支行績效評價內容的差異傳統支行的經營遵循“安全性、流動性、盈利性”原則，傳統支行績效評價主要評價經濟效益，從收益、成本、風險控制、市場、工作效率等方面設計指標。科技支行遵循政策性、專業性和商業性，科技支行的績效評價對社會效益和經濟效益等進行綜合評價。科技支行與傳統支行績效評價的不同有三點：第一，相比于傳統支行，科技支行對社會效益和溢出效益更重視。第二，科技支行的專業性對員工有更高要求，科技支行比傳統支行對員工的評價更多更全面。第三，科技支行更需要金融創新來覆蓋風險，更重視對創新能力的評價。

科技支行績效評價體系的構建

摘要：為了加快山西省現代農業的跨越發展，必須以現代農業科技創新體系為支撐。通過對山西省農業科技創新體系建設的分析和探索，指出山西農業科技創新體系建設中存在的問題，提出農業科技創新體系建設的總體戰略設想以及山西農業科技創新體系建設的具體對策建議。

關鍵詞：科技創新；農業；問題；對策措施；山西

農業科技創新體系是主動適應經濟發展新常態、確保糧食安全的基本保障，是實現提質增效、創新驅動，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，突破資源和環境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調，要實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，農業科技創新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農業科技創新驅動作用，健全農業科技創新激勵機制，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環境污染的問題尤其突出；還有農業生產水平低、農業增產不增收、技術制約經濟發展等問題也都必須依靠農業科技創新去加以解決。本研究通過對山西省農業科技發展的現狀以及存在的問題進行分析，對山西農業科技創新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現代農業的跨越發展。

1山西省農業科技創新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創新等關鍵環節，農業科技創新取得了很大成績，但科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現在以下幾個方面。

1.1農業科研體制機制不完善

1.前言

在大學生創新體系的構建上，目前國內高校較為普遍的做法是以各類科技創新競賽為抓手，帶動大學生科技創新實踐平臺的軟硬件建設。實踐證明，科技競賽的有效開展有利于拓寬學生相關學科知識面，有利于營造良好校園創新環境和氛圍，對于學生創新意識和實踐能力培養具有明顯促進作用。但是這種做法也有其弊端，在這樣的創新教育體系中，科技創新競賽常常變成整個創新教育過程的終極目標，尤其值得思考的是，在認知學范疇中，目前國內開展的各類學術科技競賽不能簡單地等同于創新。

2.物理特色科技創新協同培養體系實施方案與計劃

在大學里，創新的源頭就在實驗室。在大學物理實驗室中，學生可以接觸到各種精巧的實驗儀器，涉及到廣泛的物理現象。大學物理實驗作為一門科學實驗課程不僅能讓學生受到嚴格的、系統的實驗技能訓練，掌握科學實驗的基本知識、方法和技巧，更主要的是要培養學生嚴謹的科學思維能力和創新精神，培養學生理論聯系實際、分析和解決實際問題的能力，特別是與科學技術的發展相適應的綜合能力，適應時代的發展、科技進步的創新能力。因此，以大學物理實驗、大學物理演示實驗為起點，探索物理特色科技創新協同培養體系將更有利于大學生創新活動的開展，也更有利于取得更好的效果。大學生在大學物理實驗課程、大學物理演示實驗課程中產生靈感，同時這些課程亦對教具等產生需求，面對靈感和需求，學生以創新中心為平臺，以學生社團為主體，通過實踐課程、科研立項、創新設計大賽等環節將之物化成為科技作品以及新發現或者新方法，之后這些作品、發現、方法再通過大學物理實驗課程、大學物理演示實驗課程加以應用和檢驗。好的科技作品，還可以做為面向社會推廣的產品，促進學生的創業活動。從體系構建的角度講，其中大學物理實驗課程、大學物理演示實驗課程即作為教學環節，也是分析、評價、反饋環節。實踐課程、科研立項、學科競賽構成了實踐環節。因此該體系是一個教學環節、實踐環節、社會活動、創業活動協同工作的特色創新培養體系。

2.1物理特色科技創新協同培養體系研究內容

2.1.1“物理演示儀器的創新與設計”實踐課程的設計與實施