根據省人民政府《關于推進我省農村低收入住房困難戶住房改造建設工作的意見》（〔2011〕24號）精神，為加快推進我市農村低收入住房困難戶住房改造建設，特制定本方案。

一、指導思想

以構建和諧社會和建設幸福為目標，按照“因地制宜、統籌規劃，整村推進、分類指導，自力更生、多方支持”的原則，充分發動群體，加大扶持力度，動員社會力量，幫助農村低收入住房困難戶建設或改造住房，切實改善農村貧困群眾居住條件。

二、目標任務

本次農村低收入住房困難戶住房改造建設的實施對象為：各縣（市、區）人民政府按照省扶貧開發領導小組《關于認真做好我省農村低收入住房困難戶核查和確認工作的通知》（粵貧明電〔2009〕1號）的要求上報，經市人民政府審核，并報經省扶貧辦核查確認的全市農村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開始到2015年，用5年左右時間將全市農村17185戶農村低收入住房困難戶的住房改造建設成為安全、經濟、適用、衛生的安居房，讓貧困群眾實現“住有所居”目標。2012年年底前，完成列入扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設任務（五年規劃見附表）。

三、措施保障

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產業發展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續快速發展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設相對滯后，經濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現提出以下意見：

一、明確指導思想、總體要求和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加大棚戶區、舊住宅區改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統籌規劃，分步解決；政府主導，社會參與；統一政策，因地制宜；省級負總責，市縣抓落實。

“感謝，感謝，感謝黨和政府”11月6日上午9點左右，洞山街道新村社區和市統計局的志愿者們共同組織了一次在人口普查時慰問困難戶的活動，社區居民徐師傅在接受慰問時反復地說著這句話，眼神中充滿了感激。

當日上午，來自市統計局的同志們以志愿者的身份，同新村社區的人口普查員一道在社區內入戶普查并慰問生活困難戶。該社區的7位人口普查指導員分成若干普查小隊，分別帶引幾名人口普查員和統計局的志愿者進行人口普查。同時，他們還帶去對困難戶的慰問。在新村社區主任葉勝武的帶領下，記者隨著一個普查小隊來到了困難戶徐師傅的家，普查員詳細地向徐師傅詢問他家的人口信息，并為他做了登記。登記完成后，統計局的志愿人員與徐師傅親切交談，并為徐師傅送上了慰問金。接過慰問金的徐師傅很是激動，連聲稱謝。在另一位困難戶楊師傅的家里，記者看到，楊師傅正臥病在床，普查員在楊師傅的老伴的配合下，為楊師傅家的人口信息做了登記。同樣，普查結束后，隨同而去的慰問人員為楊師傅家送上了代表社區與志愿者關愛的慰問金。在當日的新村社區的人口普查過程中，共慰問了10戶困難戶。公務員之家

據這次活動的組織方之一市統計局紀檢組長陳衛平介紹，這次他們共來了20位同志參加活動，所有困難戶的慰問金都是由他們黨員干部自發捐助的，代表了單位全體人員的一點心意。他認為參加這次活動，一方面可以體驗基層普查員從事人口普查工作的辛苦，另一方面也能給生活困難戶帶去一些關愛。

為認真貫徹落實中央、省、州脫貧攻堅行動決策部署，抓好“兩不愁三保障”回頭看大排查成果運用，扎實做好非建檔立卡特殊困難戶危房改造工作，以實現農村困難群眾“住房安全保障”為目標，打贏脫貧攻堅戰，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）堅持政府引導，自愿自主原則

非建檔立卡特殊困難戶農村危房改造原則上以農戶自建為主，通過宣傳引導，充分調動農戶的主動性和積極性，發揮農民群眾建設美好家園的主體作用。

（二）堅持因地制宜，經濟實用原則

從農村實際出發，因地制宜，分類指導，充分考慮四類重點對象和非建檔立卡特殊困難戶的承受能力以及生產生活習慣，嚴格控制農房面積和建設標準，引導和幫助農戶建設安全、經濟、實用的住房。

根據省人民政府《關于推進我省農村低收入住房困難戶住房改造建設工作的意見》（〔2011〕24號）精神，為加快推進我市農村低收入住房困難戶住房改造建設，特制定本方案。

一、指導思想

以構建和諧社會和建設幸福為目標，按照“因地制宜、統籌規劃，整村推進、分類指導，自力更生、多方支持”的原則，充分發動群體，加大扶持力度，動員社會力量，幫助農村低收入住房困難戶建設或改造住房，切實改善農村貧困群眾居住條件。

二、目標任務

本次農村低收入住房困難戶住房改造建設的實施對象為：各縣（市、區）人民政府按照省扶貧開發領導小組《關于認真做好我省農村低收入住房困難戶核查和確認工作的通知》（貧明電〔〕1號）的要求上報，經市人民政府審核，并報經省扶貧辦核查確認的全市農村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開始到2015年，用5年左右時間將全市農村17185戶農村低收入住房困難戶的住房改造建設成為安全、經濟、適用、衛生的安居房，讓貧困群眾實現“住有所居”目標。2012年年底前，完成列入扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設任務（五年規劃見附表）。

三、措施保障

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以“科學發展觀”為指導，密切黨和政府與人民群眾的聯系，解決農村困難戶、重點優撫對象居住危險房屋問題，進一步開展農村困難戶危房改造工程，促進社會主義新農村建設，緩解農村困難戶、重點優撫對象住房困難。

（二）基本原則。農村困難戶危房改造工程，在資金籌集上堅持政府補助、個人自籌、社會捐助相結合的原則；在對象確定上堅持公平、公正、公開的原則，要先進行調查摸底，突出重點，采取修建結合的辦法分類實施；在具體工作中堅持抓質量、促進度、保質量的原則，爭取汛期來臨前完成主體工程建設。

二、任務指標分解

2009年全市完成農村困難戶、重點優撫對象危房、險房改造任務2000戶（新建1250戶，維修750戶）。其中北票市300戶（新建220戶、維修80戶）；凌源市300戶（新建250戶、維修50戶）；*縣520戶（新建310戶、維修210戶）；建平縣300戶（新建170戶、維修130戶）；喀左縣280戶（新建160戶、維修120戶）；雙塔區任務是120戶（新建60戶、維修60戶）；龍城區160戶（新建70戶、維修90戶）；開發區20戶（新建10戶、維修10戶）。

三、對象確定

各縣（市）區黨委和人民政府，市委各部委，市直機關各單位：

為深入貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會精神,全面落實科學發展觀，體現以人為本、執政為民理念，努力建設服務型政府，構建和諧**，市委、市政府決定，于**年11月20日——12月30日在全市公務員隊伍中開展走訪困難戶活動。現將有關事宜通知如下：

一、指導思想和目的

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會精神，緊緊圍繞構建和諧社會，將**建成“新型工業城市”和“先進制造業基地”的奮斗目標，動員和組織全市公務員深入城鄉困難家庭，訪民情，問民苦，排民憂，解民難，將黨和政府的關懷送到每一個困難群眾家中。通過深入基層、深入群眾，認真調研，促進公務員轉變觀念，改進作風，真正把實現最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷提高公務員隊伍的自身素質和全面履行職責的能力，增強公務員隊伍科學決策能力和建言獻策水平，努力建設廉潔、高效、服務型機關。

二、走訪對象和范圍

走訪對象：全市城區低保戶（以零就業家庭為主），農村困難戶

為切實做好年期間幫扶慰問困難戶工作，根據區委、區政府的統一部署，現將有關事項通知如下：

一、活動時間

年1月14日至1月20日

二、活動內容

此次活動將對我轄區內108戶困難家庭進行慰問，慰問經費由街道及轄區單位贊助共同解決，慰問主要以發放慰問金及慰問品為主。

三、相關要求

一、幫扶目標

確保結地幫扶困難對象的基本生活得到保障；有子女上學的，不因貧困而輟學；有危重病人的，能得到及時醫治；有勞動能力和就業愿望的家庭成員能實現再就業；每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次。

二、幫扶對象

單位駐地所在社區內的3戶結對困難戶

三、幫扶內容

（1）宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內形勢，做好結對幫扶困難戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心。

為認真貫徹落實全總十三屆二次職代會精神，深入實施送溫暖工程，以確保工會組織對特困職工承擔起第一責任人的職責，特制訂本制度。

1、各基層工會主席要要在本單位聯系至少一名困難職工，結成“一幫一”的對子，工會小組長在本班組聯系一名困難職工，實行三級幫扶責任管理。

2、各基層工會主席要做困難職工的第一知情人。要建立困難職工檔案及時掌握本單位困難職工家庭基本情況、造成生活困難的原因、解困需求及本人思想狀況等動態情況。

3、各基層工會主席要做困難職工的第一報告人。一旦發現困難職工生活等各方面有困難，要及時向本單位黨政領導和上級工會反映困難職工的真實情況和要求，并提出解決問題的建議。

4、各基層工會主席要做困難職工的第一幫助人。要積極配合有關部門解決他們的實際困難和問題，耐心細致地做好職工的思想教育工作，防止矛盾激化和群體性事件發生。

5、繼續堅持“四必訪”制度。職工有病、住院必防，職工結婚必訪，職工及家屬死亡必訪，職工家庭糾紛必訪。