堅(jiān)持以人為本，公司自成立至今。高度重視女職工工作，將維護(hù)她合法權(quán)益作為公司發(fā)展的重要內(nèi)容，營造出了關(guān)心支持女職工權(quán)益保護(hù)工作的和諧氛圍，對(duì)公司健康有序發(fā)展起到積極的助推作用。

企業(yè)女職工作為工人階級(jí)的重要組成部分，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天。三個(gè)文明建設(shè)中都發(fā)揮著十分重要的作用，切實(shí)做好女職工的合法權(quán)益和特殊利益的維護(hù)工作具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。市服飾有限公司是一家集服裝研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售為一體，具有獨(dú)特的軍隊(duì)+學(xué)校+家庭+球隊(duì)”企業(yè)文化及優(yōu)質(zhì)做工品質(zhì)的服裝企業(yè)，因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性，女職工人數(shù)占全公司人數(shù)的80%以上，且大部分女職工均在不同的崗位上承擔(dān)著相對(duì)獨(dú)立的工作，多年來，公司一直把實(shí)現(xiàn)女職工合法權(quán)益和特殊利益與保障女職工長遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，重點(diǎn)強(qiáng)化女工組織建設(shè)、女工素質(zhì)建設(shè)，全面落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)舉措，切實(shí)保護(hù)女職工合法權(quán)益不受損害。

組織健全保權(quán)益

必先利其器”為達(dá)到現(xiàn)階段對(duì)全面實(shí)現(xiàn)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益目標(biāo)的要求，工欲善其事。公司充分發(fā)揮女工組織作用，結(jié)合具體工作實(shí)際，積極探索維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的有效工作途徑和方法，對(duì)女職工維權(quán)工作奠定了有力的組織保障。

發(fā)揮組織職能作用。公司為工會(huì)配備了一名專職的女工干部，

一、健全女工組織。女工工會(huì)代表全公司女工行使參與公司民主決策、民主管理的法定職能，并全方位開展民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)女職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把發(fā)揮參與職能作用作為維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的重要途徑進(jìn)行落實(shí)。

[摘要]勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難、維權(quán)困難、社會(huì)保險(xiǎn)缺位是當(dāng)前“網(wǎng)約工”勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)面臨的主要困境，根本原因在于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下我國現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在先天性缺陷。此外，還受到“社保關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系捆綁過緊”、企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感等因素的影響。應(yīng)對(duì)“網(wǎng)約工”勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)困境，對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以矯正是根本之策。但由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)未定型，現(xiàn)在立法為時(shí)過早，通過加強(qiáng)法律適用和制定靈活性政策的方式更具有現(xiàn)實(shí)可行性。

[關(guān)鍵詞]平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；網(wǎng)約工；勞動(dòng)權(quán)益；勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)保險(xiǎn)；工會(huì)

在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的推動(dòng)下，互利網(wǎng)平臺(tái)充當(dāng)了虛擬交易場(chǎng)所的角色。“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的用工模式應(yīng)運(yùn)而生并迅猛發(fā)展。無論是剛剛興起的“代收垃圾網(wǎng)約工”,還是出現(xiàn)較早的網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手、私人廚師，“網(wǎng)約工”這一新業(yè)態(tài)工種已經(jīng)成為服務(wù)行業(yè)的“中堅(jiān)力量”。但與此同時(shí)，“網(wǎng)約工”自身權(quán)益的保障處于“灰色地帶”。例如，平臺(tái)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系成為了近年來司法認(rèn)定的難點(diǎn)；許多“網(wǎng)約工”在面臨居高不下的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)卻無工傷保險(xiǎn)予以救濟(jì)。基于此，筆者對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下“網(wǎng)約工”勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題進(jìn)行研究，以求在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“網(wǎng)約工”勞動(dòng)權(quán)益保障間尋求一條平衡之路。

一、“網(wǎng)約工”工作模式及勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)困境

（一）“網(wǎng)約工”工作模式。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)背景下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)充當(dāng)了虛擬交易場(chǎng)所的角色，“網(wǎng)約工”和消費(fèi)者通過平臺(tái)進(jìn)行連接。普通人只需在平臺(tái)上進(jìn)行簡單的注冊(cè)程序即可獲得接單資格。顧客接受服務(wù)后，通過平臺(tái)向服務(wù)提供者支付報(bào)酬。在整個(gè)過程中，平臺(tái)只從中抽取相應(yīng)的信息服務(wù)費(fèi)作為報(bào)酬。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)用工模式的最大特點(diǎn)是靈活、自由、彈性。“網(wǎng)約工”自備工具工作，可供職于多家平臺(tái)，無須坐班，對(duì)工作時(shí)間、工作地點(diǎn)有幾乎完全自主的選擇權(quán)。當(dāng)然，其也保留了某些傳統(tǒng)用工方式的特征，如需要穿戴著代表平臺(tái)的工作服、工牌，接受平臺(tái)的勞動(dòng)培訓(xùn)，消費(fèi)者給出差評(píng)后平臺(tái)會(huì)給予懲罰等。（二）“網(wǎng)約工”勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)困境。“網(wǎng)約工”的出現(xiàn)順應(yīng)了總理“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，反映了科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變革的推動(dòng)，同時(shí)也給社會(huì)治理增設(shè)了難題。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在用工模式上的差異使得“網(wǎng)約工”群體在法律上的定位變得模糊，帶來了勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)上的困境。1.勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困境。勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定是勞動(dòng)法的核心。如果勞動(dòng)者和用人單位成立勞動(dòng)關(guān)系，則享有勞動(dòng)法規(guī)定的權(quán)利，受勞動(dòng)法保護(hù)；反之成立民法上的合同關(guān)系。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下，平臺(tái)企業(yè)一般不與“網(wǎng)約工”簽訂勞動(dòng)合同。有的企業(yè)出于減少敗訴風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避法律責(zé)任等考慮會(huì)選擇與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員簽訂居間合同、合作協(xié)議等民事合同。但是雙方成立何種法律關(guān)系不單以當(dāng)事人的合意為準(zhǔn)，而應(yīng)根據(jù)查明的事實(shí)和法律進(jìn)行具體判斷。即不管當(dāng)事人簽訂合同與否或者簽訂了何種性質(zhì)的合同，法院最終認(rèn)定指向了勞動(dòng)關(guān)系，仍應(yīng)當(dāng)受勞動(dòng)法律調(diào)整。在認(rèn)定平臺(tái)企業(yè)與“網(wǎng)約工”的法律關(guān)系時(shí)，應(yīng)遵循以上原則。但由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)用工方式靈活、彈性，區(qū)別于傳統(tǒng)工種，在具體認(rèn)定過程中，出現(xiàn)了以下問題：第一，傳統(tǒng)的“勞動(dòng)關(guān)系從屬性標(biāo)準(zhǔn)”在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)下表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的不契合性。受此影響，司法實(shí)務(wù)中法官的自由裁量權(quán)較大，出于對(duì)不同社會(huì)利益的考量，不同法官可能會(huì)對(duì)相同案情的案件作出完全相反的判決。第二，在單純以“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系”為訴訟請(qǐng)求的案件中，法官通常判決不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)訴訟請(qǐng)求中包含“侵權(quán)損害賠償”時(shí)，法院往往判決勞動(dòng)關(guān)系成立。顯然，“網(wǎng)約工”與企業(yè)懸殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是法官對(duì)其傾斜保護(hù)的原因。2.社會(huì)保險(xiǎn)缺位。在1999年舉行的第87界國際勞動(dòng)大會(huì)上，朱安•索馬維亞提出了“體面勞動(dòng)”的號(hào)召，同時(shí)將“加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)”作為國際勞動(dòng)組織的四大戰(zhàn)略目標(biāo)之一。社會(huì)保險(xiǎn)作為“社會(huì)保護(hù)”應(yīng)有之義，理應(yīng)得到重視。但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下，“網(wǎng)約工”面臨著幾乎“零社會(huì)保險(xiǎn)”的尷尬境地。在我國，企業(yè)的強(qiáng)制參保義務(wù)與勞動(dòng)關(guān)系相掛鉤[1]。即除法律規(guī)定的特殊情形外，企業(yè)沒有義務(wù)為未建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者購買社會(huì)保險(xiǎn)。“網(wǎng)約工”以靈活就業(yè)人員身份自行參加社保又受到諸多限制。如一般只能在戶籍所在地參加，且需自己繳納全部費(fèi)用；只能參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，無法參加最重要的工傷保險(xiǎn)。對(duì)于流動(dòng)性極強(qiáng)的外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)而言，沒有工傷險(xiǎn)的救濟(jì)意味著所有損失都得自己承擔(dān)。也有一些企業(yè)會(huì)為本平臺(tái)從業(yè)人員購買商業(yè)意外事故保險(xiǎn)，但這一險(xiǎn)種只針對(duì)人身，購買保險(xiǎn)的費(fèi)用最后往往會(huì)轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者身上。“網(wǎng)約”行業(yè)的興起為人們的日常生活提供了方便，更為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，無論是否與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，“網(wǎng)約工”群體都應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)保險(xiǎn)的救濟(jì)。3.工會(huì)維權(quán)困境。維權(quán)渠道的暢通是勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的重要一環(huán)。在我國目前的維權(quán)體系下，訴訟方式成本高、耗時(shí)長，絕大多數(shù)勞動(dòng)者并不會(huì)將其作為首選。“政府作為宏觀調(diào)控者直接介入處理，一是沒有回旋余地，二是無從下手”[2]。工會(huì)無疑是最柔和、最便捷高效的維權(quán)方式，其特有的集體談判制度、法律援助功能對(duì)于保障勞動(dòng)者權(quán)益具有重要作用。但在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下，“網(wǎng)約工”在利用工會(huì)維權(quán)時(shí)面臨著困難。根據(jù)我國現(xiàn)行工會(huì)制度，企業(yè)工會(huì)用于保障與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的“職工”權(quán)益。由于絕大多數(shù)平臺(tái)企業(yè)并不認(rèn)可其與“網(wǎng)約工”間存在勞動(dòng)關(guān)系，因此平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員幾乎不會(huì)被納入到企業(yè)工會(huì)的保護(hù)范圍。行業(yè)工會(huì)在維護(hù)“網(wǎng)約工”權(quán)益時(shí)也存在著先天性不足。正如筆者前面所述，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)用工方式趨于靈活化、彈性化。勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作地點(diǎn)自由，工作分布分散，勞動(dòng)者的組織化程度降低。因此，在與公司發(fā)生沖突時(shí),分散于各地的從業(yè)人員很難快速有效地組織起來，形成和平臺(tái)談判的對(duì)等力量，更多時(shí)候只能靠“單打獨(dú)斗”，維權(quán)效果甚微。

二、對(duì)“網(wǎng)約工”勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)困境的反思

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，使得在其平臺(tái)下為消費(fèi)者提供服務(wù)的勞動(dòng)者群體（又稱網(wǎng)約工）不斷壯大。本文試圖通過對(duì)網(wǎng)約工勞動(dòng)權(quán)益保障的現(xiàn)狀分析，提出建設(shè)性對(duì)策，希望能對(duì)網(wǎng)約工的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)提供法律保障。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)約工；勞動(dòng)權(quán)益；法律規(guī)制

一、網(wǎng)約工概述

（一）網(wǎng)約工概念。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，我國的用工形式也在不斷發(fā)生變化，同時(shí)面臨著更新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。所謂網(wǎng)約工，就是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲得工作機(jī)會(huì)為消費(fèi)者提供各種服務(wù)的人員統(tǒng)稱。（二）網(wǎng)約工的特點(diǎn)。根據(jù)我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司的相關(guān)網(wǎng)約工生存現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約工和傳統(tǒng)的用工形式相比有如下特點(diǎn)：1．就業(yè)的開放性。最明顯的特點(diǎn)是就業(yè)的開放性，比如加入和退出都比較靈活，在檢查準(zhǔn)入條件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一般只檢查網(wǎng)約工的年齡、技能與服務(wù)等方面是否達(dá)標(biāo)，幾乎很少做其他方面的審查。退出靈活主要表現(xiàn)為不需要受《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于解除合同的相關(guān)限制，甚至不需要獲得互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的同意。2．就業(yè)的自主性、獨(dú)立性。網(wǎng)約工的就業(yè)自主性也很強(qiáng)，網(wǎng)約工可以自主決定工作時(shí)間長短、服務(wù)次數(shù)、是否接受平臺(tái)指派等；獨(dú)立性體現(xiàn)為，網(wǎng)約工和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的從屬性不明顯，網(wǎng)約工可以選擇為一平臺(tái)服務(wù)，也可以同時(shí)為多個(gè)平臺(tái)服務(wù)。3．與網(wǎng)約平臺(tái)間法律關(guān)系的復(fù)雜性。在我國現(xiàn)階段，網(wǎng)約工有全職和兼職之分；也有長期和臨時(shí)之分；有與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同的，也有只訂立合作協(xié)議或勞務(wù)合同的，因此導(dǎo)致法律關(guān)系復(fù)雜，網(wǎng)約工的權(quán)益難以得到保障。

二、從相關(guān)案例來看我國的網(wǎng)約工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）案情簡述。近幾年網(wǎng)約工和平臺(tái)之間發(fā)生的勞動(dòng)爭議較多，比較典型的是上海某信息公司經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)私廚平臺(tái)APP上線，本是廚師出身的鄧某和孫某入駐了該平臺(tái)，并通過網(wǎng)上“接單”的方式為他人提供私人廚師服務(wù)。孫某稱，他們的月工資是5000元，工作時(shí)間早上10時(shí)至晚上6時(shí)，與公司只簽定了合作協(xié)議，公司未為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)，加班費(fèi)和年假只字未提。后又在沒有任何緣由的情況下違法解除了與他們之間的協(xié)作關(guān)系。孫某將該公司告上了法庭，此案經(jīng)歷了一審、二審程序，最終法院判決雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，并要求該公司向?qū)O先生支付相應(yīng)的補(bǔ)償金。（二）案情分析。本案以雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系為主要出發(fā)點(diǎn)，雙方雖訂立的是合作協(xié)議，但是勞動(dòng)關(guān)系是否成立應(yīng)透過問題看本質(zhì)，《勞動(dòng)法》中關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的特征有所解釋，如主體要合法、有固定的工資、被告為原告提供專業(yè)技能培訓(xùn)和工作平臺(tái)，本案中雙方的合作模式符合勞動(dòng)關(guān)系成立的法律特征，法院判定雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，這是毋庸置疑的。

勞動(dòng)權(quán)益是關(guān)系到婦女生存和發(fā)展的根本問題。近年來婦女勞動(dòng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)全國總工會(huì)今天披露的一份調(diào)研報(bào)告稱，國有企業(yè)女職工下崗且再就業(yè)困難，女職工勞動(dòng)保護(hù)水平下降，非公有偉！企業(yè)女職工政治，經(jīng)濟(jì)。人身權(quán)不！受工！侵害，女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)落實(shí)難等問題突出。據(jù)悉，這是全總女職工部去年深入各省市及部分產(chǎn)業(yè)工會(huì)得出的結(jié)論。具體情況有：

一些用人單位招工中存在著性別和年齡歧視。如用男不用女，用小（年齡）不用大，招工時(shí)用青春期，而簽訂勞動(dòng)合同時(shí)避開孕期、產(chǎn)期、哺乳期等。一些非公有制企業(yè)用工制度不規(guī)范，不與女職工簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同履約率低。有的企業(yè)雖與職工簽訂勞動(dòng)合同，但沒有女職工特殊保護(hù)及社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容。女職工勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)安全及健康保健問題突出。在橡膠、制鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業(yè)，女職工長期在有毒有害作業(yè)的環(huán)境中工作，塵、毒、噪音嚴(yán)重超標(biāo)。一些勞動(dòng)密集和規(guī)模較小的企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后，作業(yè)環(huán)境差、存在嚴(yán)重的事故隱患。近年來，因急性中毒，爆炸、火災(zāi)等造成多名女工死亡或致殘的事件時(shí)有發(fā)生。

女職工婦科病定期檢查落實(shí)困難。部分公有制企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難，不能定期進(jìn)行婦科病檢查，甚至取消了檢查。非公有制企業(yè)大多數(shù)不給女職工進(jìn)行婦科病檢查。

在非公和國有企業(yè)中，都存在女職工經(jīng)期、孕期、生育和哺乳“四期”保護(hù)得不到落實(shí)的現(xiàn)象。有的女職工經(jīng)期仍從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)，部分企業(yè)的女職工懷孕7個(gè)月以上仍上夜班。非公有制企業(yè)大多不承擔(dān)女職工孕期保護(hù)，招工避開女工生育年齡段，或生育前即終止勞動(dòng)合同。有的企業(yè)則在合同上規(guī)定女職工在聘用期間不得懷孕生育。

在產(chǎn)假待遇上，一些國有企業(yè)因效益不好未參加生育保險(xiǎn)，也無力按《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》落實(shí)生育待遇。而大多數(shù)非公有制企業(yè)不參加生育保險(xiǎn)，也不執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，女職工產(chǎn)假工資無保障，生育費(fèi)用得不到報(bào)銷。

女職工休息休假權(quán)利得不到保護(hù)，加班加點(diǎn)超工時(shí)現(xiàn)象在非公有制企業(yè)普遍存在，且不能按規(guī)定支付加班工資，以服裝、鞋業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)最為突出。據(jù)調(diào)查，有的女職工人均周勞動(dòng)時(shí)間為76小時(shí)，甚至長達(dá)90小時(shí)。更嚴(yán)重的是，因企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資，一部分處于孕期、哺乳期的女職工也需加班加點(diǎn)。

摘要：隨著共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，依賴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型用工模式應(yīng)運(yùn)而生。該模式帶動(dòng)了一大批就業(yè)者，創(chuàng)造出了巨大的社會(huì)財(cái)富，但也給社會(huì)帶來了一系列亟待解決的問題。目前網(wǎng)絡(luò)用工平臺(tái)通過不與網(wǎng)約工簽訂勞動(dòng)合同的形式來降低用工成本。同時(shí)網(wǎng)約工的勞動(dòng)權(quán)益也得不到應(yīng)有的障，維權(quán)也較為困難。本文將重點(diǎn)探討共享經(jīng)濟(jì)模式下的網(wǎng)約車司機(jī)勞動(dòng)權(quán)益障，并分別向國家、用人單位、工會(huì)提出建議，來切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。另外，打鐵還需自身硬，勞動(dòng)者自身也應(yīng)提高勞動(dòng)權(quán)益自我護(hù)意識(shí)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車司機(jī)；勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)權(quán)益障

2019年3月1日，國家信息中心《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告（2019）》[1]，報(bào)告表明，2018年我國共享經(jīng)濟(jì)參與者人數(shù)約7.6億人，參與提供服務(wù)者人數(shù)約7500萬人，同比增長7.1%。由此可見，隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的發(fā)展，越來越多的人投入到共享經(jīng)濟(jì)的大潮，預(yù)計(jì)2020年網(wǎng)約工人數(shù)將逾1億，成為勞動(dòng)者中一支不容小覷的生力軍。一方面，網(wǎng)約工的出現(xiàn)，開辟了靈活就業(yè)的新局面，合理利用了市場(chǎng)閑置勞動(dòng)力。另一方面，與網(wǎng)約工相關(guān)的法律盲點(diǎn)也漸漸暴露出來。這其中，如何障網(wǎng)約工合法勞動(dòng)權(quán)益已成為重點(diǎn)問題。筆者認(rèn)為，如果網(wǎng)約工的權(quán)益再不得到關(guān)注，很有可能會(huì)引發(fā)網(wǎng)約工群體性權(quán)益事件，進(jìn)而危害社會(huì)的穩(wěn)定。在新業(yè)態(tài)背景下，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省人力和社會(huì)障部門特別重視網(wǎng)約工勞動(dòng)權(quán)益障問題，并且在2018年有針對(duì)性的開展了相應(yīng)的調(diào)查研究。研究發(fā)現(xiàn)，大部分網(wǎng)約工沒有參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)險(xiǎn)，得不到應(yīng)有的社會(huì)障福利。而根據(jù)《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定，勞動(dòng)者享有社會(huì)險(xiǎn)和福利的權(quán)利。為解決共享經(jīng)濟(jì)模式下網(wǎng)約工勞動(dòng)權(quán)益護(hù)問題，浙江省人力和社會(huì)障部門正在加緊研究出臺(tái)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工管理政策。在浙江省人力和社會(huì)障部門出臺(tái)相關(guān)政策之際，筆者就以滴滴平臺(tái)網(wǎng)約車司機(jī)為例探討共享經(jīng)濟(jì)模式下的網(wǎng)約車司機(jī)勞動(dòng)權(quán)益障問題。

一、滴滴平臺(tái)與司機(jī)形成的用工關(guān)系認(rèn)定

為更好的促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為，障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，交通運(yùn)輸部等7部局制定了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（2016）》[2]。該《暫行辦法》中第十八條內(nèi)容規(guī)定：“網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)根據(jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。”《暫行辦法》說明了網(wǎng)約車平臺(tái)與司機(jī)之間能夠形成勞動(dòng)法律關(guān)系。而現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)情況，滴滴平臺(tái)并未與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，而是在勞動(dòng)者注冊(cè)成為司機(jī)時(shí)，與之簽訂《專快豪華車服務(wù)協(xié)議》。但筆者主張應(yīng)認(rèn)定雙方為勞動(dòng)法律關(guān)系。其原因包括：首先，網(wǎng)約車司機(jī)和滴滴平臺(tái)所屬的公司都屬于勞動(dòng)法范圍的勞動(dòng)關(guān)系主體。其次，司機(jī)和網(wǎng)約車平臺(tái)存在管理和被管理關(guān)系。平臺(tái)定期會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行服務(wù)考核，若司機(jī)違反任意的考核事項(xiàng)，平臺(tái)有權(quán)要求解除合作。最后，司機(jī)的駕駛工作是滴滴平臺(tái)的業(yè)務(wù)組成部分。司機(jī)每完成一筆訂單，滴滴平均抽成19%。這三點(diǎn)原因分別滿足《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）中事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系成立[3]的判定因素。由此可見，滴滴平臺(tái)與網(wǎng)約車司機(jī)之間已形成勞動(dòng)關(guān)系。另外，我國大多學(xué)者（如尚露瑤、劉君、程晨和王娟等）在各自的研究中也表明應(yīng)當(dāng)將滴滴平臺(tái)與司機(jī)在勞動(dòng)過程中的關(guān)系認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。但滴滴平臺(tái)相關(guān)的用人單位卻認(rèn)為，北京小桔科技有限公司[4]與所有提供網(wǎng)約車服務(wù)的司機(jī)僅存在掛靠合作關(guān)系，不存在任何直接或間接的勞動(dòng)關(guān)系，不適用《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)險(xiǎn)法》等法律法規(guī)。

二、滴滴司機(jī)勞動(dòng)權(quán)益障的困境

《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施10年來，男女平等就業(yè)和女職工的勞動(dòng)權(quán)益保障得到了進(jìn)一步的維護(hù)。中國城鄉(xiāng)婦女就業(yè)人數(shù)從1990年的2.91億增加到2003年3.37億。目前城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員為4156萬人，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的38%。但在婦女權(quán)益保障方面仍然存在不少問題。全國婦聯(lián)2002年5月《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告中，認(rèn)為城鎮(zhèn)婦女勞動(dòng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象在所有問題中最為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在就業(yè)方面受到不公正的待遇，女工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定不落實(shí)。我認(rèn)為產(chǎn)生以上問題的原因，主要是：

(一)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，依然影響著女性就業(yè)。“男主外，女主內(nèi)”已成為中國家庭的固定模式，束縛著婦女的解放。然而社會(huì)的進(jìn)步已經(jīng)促使婦女從家庭進(jìn)入社會(huì)，特別是在當(dāng)前改革開放的年代里，愈來愈多的女性參與社會(huì)活動(dòng)。即便如此，她們中的大多數(shù)毅然承擔(dān)著社會(huì)和家庭的雙重角色，承擔(dān)著人類再生產(chǎn)的光榮使命。這使職業(yè)女性，尤其是已婚的職業(yè)女性，在精力、時(shí)間，感情、體力等方面必然比男性要承擔(dān)更多的負(fù)擔(dān)，為此付出更多的代價(jià)。這種性別的沖突，使女性在參與社會(huì)活動(dòng)及勞動(dòng)就業(yè)方面客觀上就有所限制，在男女公平競(jìng)爭的天平上，女性就略低一籌。更何況社會(huì)上歧視婦女的現(xiàn)象并未完全消除，表現(xiàn)在招工、招生、畢業(yè)分配、住房分配、下崗就業(yè)等方面。

(二)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，男女兩性的差異是導(dǎo)致婦女實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)的障礙。

1．隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素的增加和擴(kuò)展，社會(huì)分工加劇，性別職業(yè)被強(qiáng)化了。在衛(wèi)生、社會(huì)福利、金融保險(xiǎn)，廣播電視這些被認(rèn)為更適合女性生理?xiàng)l件的行業(yè)，這幾年就業(yè)人數(shù)呈上升趨勢(shì)，而這些被女性看好的行業(yè)，男性同樣可以參與；相反地，如高空、井下、高溫等工作，女性由于自身生理特點(diǎn)卻無法參與。尤其是下崗女工，她們所從事的職業(yè)主要集中在餐飲服務(wù)、營業(yè)員、營銷員、勤務(wù)工、家政服務(wù)等；對(duì)要求高的管理類、技術(shù)類的崗位很少涉足。同時(shí)由于受勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，即使是適合女性的就業(yè)崗位，用人單位還要選擇那些文化程度較高、年紀(jì)輕、長相好的婦女。

2．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)的公平競(jìng)爭與經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾，中突加劇，也給婦女就業(yè)造成了一定困難。女性的生理機(jī)能決定了她們?cè)谝簧斜厝灰?jīng)過經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊時(shí)期。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的形勢(shì)下，私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例逐年上升，這些企業(yè)又是近幾年來吸納勞動(dòng)力較多的企業(yè)，尤其是這些企業(yè)大部分為勞動(dòng)密集型，有的工種技術(shù)含量不高，很適合婦女勞動(dòng)。但由于這些企業(yè)多為獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，考慮自身經(jīng)濟(jì)利益比較多。在吸收婦女勞動(dòng)力時(shí)，企業(yè)主考慮女性懷孕、生產(chǎn)、撫養(yǎng)后代等特殊時(shí)期，會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，為降低成本，增加利益，因此他們往往“寧要武大郎，不要穆桂英”。

(三)女性總體素質(zhì)偏低，特別是下崗女工更為突出。她們大都年齡偏大，文化程度和技能偏低，沒有受過專門的培訓(xùn)。女性文化素質(zhì)偏低，已成為女性就業(yè)競(jìng)爭的一個(gè)弱勢(shì)，也是影響女性就業(yè)的關(guān)鍵因素。從總體上看，目前婦女就業(yè)的壓力仍然很大，就以北京市為例：全市單位招用人員中，女性只占總需求量的27.3%。北京市某負(fù)責(zé)人說：“這既有用人單位性別選擇傾向，也有婦女自身就業(yè)能力問題。”

為深入了解我縣流動(dòng)人口中婦女的勞動(dòng)權(quán)益現(xiàn)實(shí)狀況，近期，先后走訪了人勞社保局、總工會(huì)、計(jì)生局、多個(gè)行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，與流動(dòng)人口中的婦女進(jìn)行面對(duì)面訪談、座談，并聽取了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門有關(guān)方面的情況介紹，對(duì)流動(dòng)人口中婦女權(quán)益方面存在的問題進(jìn)行了深入調(diào)查。

一、流動(dòng)人口中婦女的基本情況

我縣的流動(dòng)人口是按縣界流動(dòng)來統(tǒng)計(jì)（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的流動(dòng)），全縣共有流動(dòng)人口45000多人，流動(dòng)?jì)D女16282人，其中進(jìn)入我縣的年齡在18-50歲之間的流動(dòng)?jì)D女7400多人，占進(jìn)入我縣流動(dòng)人口中婦女總數(shù)的90%以上，她們大都在我縣的民營企業(yè)工作，占60%以上，在服務(wù)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的占35%左右。她們的基本情況主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是文化程度低、年齡小。流動(dòng)人口中婦女大多數(shù)為年輕人，文化水平較低，她們從其他省份和偏遠(yuǎn)農(nóng)村來到縉云縣的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)工作，思想觀念、生存標(biāo)準(zhǔn)、生活習(xí)慣等方方面面都受到了影響，她們渴望有機(jī)會(huì)再繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高自己的知識(shí)層次和工作技能，以獲得較高的工資待遇，在城鎮(zhèn)買房立足，同城里人融為一體，這一點(diǎn)在40歲以下的年輕人中表現(xiàn)的尤為明顯，幾乎占到了87%以上。

二是工資收入不高。流動(dòng)人口中婦女多數(shù)從事生產(chǎn)工人、餐飲、服務(wù)等工作，主要在缺少勞動(dòng)技能的低層次工作，經(jīng)濟(jì)收入偏低。她們中從事服務(wù)行業(yè)的月收入一般在1200—1600元左右，生產(chǎn)工人及一般管理者則在1800元到2500元之間，少數(shù)做技術(shù)人員、企業(yè)中層管理者的婦女月收入達(dá)到了3000元甚至以上，而這部分婦女僅占流動(dòng)人口中婦女的少數(shù)，幾乎98%以上的流動(dòng)人口婦女提到了收入低的問題。

三是精神生活貧乏。流動(dòng)人口中婦女由于來縉時(shí)間較短，以及工作、生活范圍較小等因素，她們的社會(huì)交際圈狹窄，精神文化生活單調(diào)。日常交往的多數(shù)是同單位的打工姐妹，使得她們獲取社會(huì)信息的渠道狹窄，制約和影響她們自身的發(fā)展，阻礙她們?nèi)谌胫苓叚h(huán)境，使她們感覺自己是外來人。加上較低的工資收入，生活處于貧困化的邊緣，很少有時(shí)間和精力參加文化娛樂活動(dòng)，精神生活相對(duì)貧乏。

摘要：“體制外人員”是我國當(dāng)前就業(yè)的主力軍，但也屬就業(yè)弱勢(shì)群體，在勞動(dòng)權(quán)益方面受到多種侵害，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)、淡薄的法律觀念、嚴(yán)重的地方保護(hù)、落后的執(zhí)法體制是造成侵權(quán)現(xiàn)象的主客觀原因。必須改善立法狀況，健全勞動(dòng)權(quán)益保障法律體系；改進(jìn)執(zhí)法手段，建立快速反應(yīng)機(jī)制；強(qiáng)化工會(huì)職能，構(gòu)建內(nèi)部制約機(jī)制；改進(jìn)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，增加法律考核內(nèi)容；從立法、執(zhí)法、體制、機(jī)制等方面采取改革措施，保護(hù)“體制外人員”的勞動(dòng)權(quán)益。

關(guān)鍵詞：體制外人員；勞動(dòng)權(quán)益；保障

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，龐大的“體制外人員”逐漸成為我國城市就業(yè)主力軍。這些在城市工作而又不占人員編制的招聘人員，相對(duì)“單位人”而言，又稱“體制外人員”、“非在編人員”、“招聘人員”、“臨時(shí)人員”、“非在冊(cè)人員”、“社會(huì)人”。“體制外人員”的出現(xiàn)是勞動(dòng)人事改革的必然現(xiàn)象，但是由于配套改革措施存在一些問題，這一群體的勞動(dòng)權(quán)益還沒有受到應(yīng)有的保護(hù)，因此必須從立法、執(zhí)法、體制、機(jī)制等方面采取有效措施，保護(hù)“體制外人員”的勞動(dòng)權(quán)益。

一、改善立法狀況，健全勞動(dòng)權(quán)益保障法律體系

《勞動(dòng)法》是一部涉及面比較廣泛的法律，但是可操作性比較差，缺乏剛性的處罰規(guī)定。在我國所有法律法規(guī)中有關(guān)時(shí)效問題，最低時(shí)效也是1年，《勞動(dòng)法》將勞動(dòng)爭議的申訴時(shí)間由國務(wù)院原先頒布的《勞動(dòng)爭議處理規(guī)定》中的6個(gè)月改為60天，時(shí)間大大縮短，不利于勞動(dòng)者維權(quán)。

實(shí)際生活中，勞動(dòng)者一般都很珍惜來之不易的工作機(jī)會(huì)，即使對(duì)用人單位在工資、福利、保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)上有意見,也不是直接尋求仲裁和訴訟,而是通過行政途徑或內(nèi)部反映的方式尋求保護(hù),以求不和用人單位發(fā)生激烈沖突。但是，通過行政途徑或內(nèi)部反映的方式尋求保護(hù)，效率較低。60日之內(nèi)問題如不能解決,勞動(dòng)者就喪失了尋求勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)和人民法院保護(hù)其合法權(quán)益的權(quán)利。可見，勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效縮短對(duì)勞動(dòng)者的自我救濟(jì)進(jìn)行了不合理的限制。同時(shí)，《勞動(dòng)法》中規(guī)定勞動(dòng)爭議必須先仲裁后起訴，對(duì)勞動(dòng)仲裁部門沒裁決的案子，法院不予受理。此條款既同憲法相悖，也限制或變相剝奪了勞動(dòng)者的訴訟權(quán)利。另外，勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)違法行為的處罰力度不夠，罰款太少，行政處罰形同虛設(shè)，沒有刑事處罰，使用人單位的違法成本太低，因而違法時(shí)肆無忌憚。

摘要:互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變，新業(yè)態(tài)從業(yè)人數(shù)越來越多，而勞動(dòng)法的修訂卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)的發(fā)展和變遷。新業(yè)態(tài)從業(yè)者的就業(yè)具有靈活性、自主性、多樣性等突出特點(diǎn)，同時(shí)，也面臨法律關(guān)系的復(fù)雜性和權(quán)益保護(hù)的困難性。結(jié)合實(shí)踐中存在的相關(guān)法律法規(guī)不健全、難以認(rèn)定從業(yè)人員與用工單位之間的法律關(guān)系、從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高以及相關(guān)部門監(jiān)管不完善等困境，提出了建立健全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范用工單位與從業(yè)人員的法律關(guān)系、加大社會(huì)保障機(jī)制的覆蓋面、完善政府部門的監(jiān)管等法律意見，以期在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益能受到更好的保護(hù)。

關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng);新業(yè)態(tài)從業(yè)者;勞動(dòng)法;權(quán)益保護(hù)

一、引言

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，催生了淘寶、美團(tuán)、餓了嗎等平臺(tái)類軟件的出現(xiàn)，這些平臺(tái)類軟件在豐富人們的生活方式、提高生活質(zhì)量的同時(shí)，也改變著傳統(tǒng)的勞動(dòng)用工方式和就業(yè)方式，新業(yè)態(tài)從業(yè)者隨之產(chǎn)生，如外賣小哥、專車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等。隨著社會(huì)的發(fā)展，這些新業(yè)態(tài)從業(yè)者的數(shù)量不斷增加，隨之而來的涉及他們合法權(quán)益的糾紛也呈逐年上升趨勢(shì)，運(yùn)用法律對(duì)其進(jìn)行保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫。2018年5月，累計(jì)接單1573次、累計(jì)繳納了3696元保障費(fèi)的某網(wǎng)約車平臺(tái)代駕司機(jī)王燦在湖南發(fā)生交通事故意外去世，隨后其家屬發(fā)現(xiàn)，該平臺(tái)此前承諾的最高120萬元的意外身故保險(xiǎn)“縮水”成了1萬元。同年12月，佛山市中級(jí)人民法院對(duì)佛山滴滴司機(jī)被劫殺案作出判決，對(duì)犯搶劫罪、故意殺人罪的被告人李某決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金5000元，案件成功告破后被害人家屬表示，雖然犯罪人已經(jīng)得到應(yīng)有懲罰，但是滴滴作為平臺(tái)方也需要對(duì)此事承擔(dān)一定責(zé)任。目前，我國通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供服務(wù)的網(wǎng)約工人數(shù)約為7000萬;到2020年，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將超過1億，其中全職人員約為2000萬人［1］。王燦等人的遭遇并不是孤例，由于所從事的工作特點(diǎn)，這些新業(yè)態(tài)從業(yè)者大多奔波在路上，遭遇意外傷害的可能性較高。如果意外發(fā)生，像王燦這樣的新業(yè)態(tài)從業(yè)者能否享受工傷待遇?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是否要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?其合法權(quán)益能否得到保障?這都需要全社會(huì)進(jìn)一步來思考。

二、新業(yè)態(tài)從業(yè)者的特點(diǎn)

(一)就業(yè)的靈活性與自主性。新業(yè)態(tài)從業(yè)者的組成多種多樣，人員流動(dòng)頻繁，就業(yè)形式靈活多樣。他們中既有在校學(xué)生、在職人員兼職，也有人員做全職;他們的職業(yè)有網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣員等。其就業(yè)的靈活性與自主性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，人員選任和去留的靈活性。對(duì)于新業(yè)態(tài)從業(yè)者來說，如外賣員、快遞員等，并沒有較高的入職門檻，也無過多的教育背景要求，只要身體健康、有能力使用一些配送工具即可勝任這份工作。根據(jù)工作的需要，新業(yè)態(tài)從業(yè)者既可兼職，亦可全職，相對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)職工，他們的去留也更加容易，流動(dòng)更加頻繁。第二，選擇的自主性。面對(duì)市場(chǎng)上各種有用工需求的企業(yè)，新業(yè)態(tài)從業(yè)者具有更多的選擇空間和自主權(quán)。他們可以選擇全職或兼職工作，也可以對(duì)工作的時(shí)間和地點(diǎn)自由選擇，甚至還可以選擇在多個(gè)用工單位工作，具有較大的自主性。(二)工作的多樣性。面對(duì)客戶的多群性需求，新業(yè)態(tài)從業(yè)者能夠發(fā)揮其能動(dòng)性積極應(yīng)對(duì)，從而更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和競(jìng)爭的要求。他們?cè)诠ぷ鞯姆绞健⒌攸c(diǎn)以及時(shí)間上有以下顯著特點(diǎn):第一，工作方式、方法的多樣性。就拿外賣送餐員舉例，不同的客戶有不同的需求，一些客戶追求高品質(zhì)的服務(wù)，于是高端外賣送餐員就應(yīng)運(yùn)而生，他們不同于那些大街小巷常見的電動(dòng)車外賣送餐員，而是大都駕駛著汽車配送餐食，這就為他們?cè)跐M足客戶需求的同時(shí)又增加了自身的競(jìng)爭力。第二，工作時(shí)間、地點(diǎn)的多樣性。為了滿足客戶的多樣性需求，很多企業(yè)不再拘泥于傳統(tǒng)的打卡上班。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，允許勞動(dòng)者在家辦公，只要完成所規(guī)定的任務(wù)即可;另一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過平臺(tái)任務(wù)，由勞動(dòng)者自主認(rèn)領(lǐng)，完成相應(yīng)的工作任務(wù)［2］。多種多樣的工作時(shí)間和形式在滿足消費(fèi)者需求的同時(shí)，也給新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工作帶來了便利，他們可以自主安排工作時(shí)間，從而大大提升了工作效率。(三)法律關(guān)系的復(fù)雜性與權(quán)益保護(hù)的困難性。新業(yè)態(tài)從業(yè)者就業(yè)的靈活性和工作的多樣性給自身和消費(fèi)者帶來了便利，但他們與用工單位之間法律關(guān)系的不明確也使得自身權(quán)益難以得到有效保護(hù)。首先，新業(yè)態(tài)從業(yè)者的就業(yè)靈活性較高，他們中既有全職人員亦有兼職人員，既有長期從業(yè)者又有短期從業(yè)者，加之他們的工作方式及工作時(shí)間與傳統(tǒng)行業(yè)又有很大的區(qū)別，所以新業(yè)態(tài)從業(yè)者與用工單位之間的關(guān)系較為復(fù)雜，這對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權(quán)益的保護(hù)也產(chǎn)生了不利影響。其次，新業(yè)態(tài)從業(yè)者就業(yè)門檻低，人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，教育背景參差不齊，甚至不少新業(yè)態(tài)從業(yè)者連最基本的九年義務(wù)教育都未接受過，從而使得他們的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)相對(duì)淡薄，與用工單位亂簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同，甚至不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致其與用工單位之間的法律關(guān)系難以認(rèn)定，在合法權(quán)益受到損害時(shí)也就無法有效地使用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。此外，新業(yè)態(tài)從業(yè)者的受教育水平不同，選擇的維權(quán)手段也不盡相同。有不少新業(yè)態(tài)從業(yè)者選擇了放棄維權(quán)，甚至還有極少數(shù)人選擇用違法的手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而走上了違法犯罪的道路，加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定性。所以解決新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益保護(hù)的問題刻不容緩。

【論文關(guān)鍵詞】：農(nóng)民工;法律保護(hù);合法權(quán)益

【論文摘要】：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，勞動(dòng)力市場(chǎng)化調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度不斷提高，"農(nóng)民工"這個(gè)新型社會(huì)群體在城市建設(shè)及城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等方面作出了巨大的貢獻(xiàn)，然而他們的合法權(quán)益卻常常難以得到保障。這些問題的日趨嚴(yán)重逐漸引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，文章從農(nóng)民工合法權(quán)益的法律保障方面進(jìn)行有益的探討。

眾所周知，農(nóng)民工這個(gè)新型社會(huì)群體從20世紀(jì)90年代出現(xiàn)以來，在減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市建設(shè)及城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等方面作出了巨大的貢獻(xiàn)，然而他們?cè)谡螀⑴c、社會(huì)保險(xiǎn)、生活居住、業(yè)余文化和子女教育等諸多方面的合法權(quán)益卻常常難以得到保障，這些問題的日趨嚴(yán)重逐漸引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，理論界也為此進(jìn)行了不少有益的探討。

一、農(nóng)民工的合法權(quán)益屢遭侵權(quán)的事實(shí)

保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，從根本的內(nèi)容上來說在于農(nóng)民工工資即勞動(dòng)報(bào)酬的保障。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用日益彰顯,傳統(tǒng)管理體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到充分有效地保護(hù)。由于歷史及制度形成的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民差距顯著。與這兩個(gè)群體相比，由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民則形成了一個(gè)相對(duì)龐大的"中間階級(jí)"。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2003年全年外出的務(wù)工農(nóng)民已接近1億人次，廣東省2002年一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，農(nóng)民工對(duì)全省GDP增長貢獻(xiàn)率高達(dá)25%以上。隨著農(nóng)民工人數(shù)的增加，近年來侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題還是日益突出，主要問題有：(1)拖欠、克扣農(nóng)民工工資。據(jù)國家有關(guān)部門的一項(xiàng)調(diào)查表明，72.5%的民工工資遭到不同程度的拖欠，全國拖欠民工工資達(dá)1000億元左右；(2)生產(chǎn)條件差，勞動(dòng)保護(hù)措施不力。多數(shù)用工單位為農(nóng)民工提供的住宿條件擁擠、臟亂、不通風(fēng)，根本達(dá)不到有關(guān)法律和規(guī)定的要求；(3)超時(shí)工作或加班得不到應(yīng)有報(bào)酬，一些農(nóng)民工因長時(shí)間超負(fù)荷勞動(dòng)而致病；(4)社會(huì)保障程度低。一些企業(yè)對(duì)社會(huì)保障工作態(tài)度消極甚至有抵觸情緒，通常以員工流動(dòng)性大、農(nóng)民工不愿投保等為借口，少報(bào)、瞞報(bào)用工人數(shù)或工資總額，以達(dá)到少繳社會(huì)保險(xiǎn)金目的。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部調(diào)查，全國農(nóng)民工的參保率不足40%。此外，農(nóng)民工在城市就業(yè)成本、子女在城市的入學(xué)等方面也都存在很大問題。