建立聯絡員制度

夯實第二批先進性教育活動基礎

針對參加第二批先進性教育活動的單位分布領域廣、黨員層次復雜、特殊群體黨員多的實際，為了更好的開展好這二批次的教育活動，他們建立了先進性教育活動聯絡員制度，區從第一批先進性教育的部門（單位）中抽調一批黨性強、作風正、熟悉黨務工作15名區管干部作為聯絡員，深入到第二批先進性教育活動的各部門，當好參謀，發揮指導、溝通、聯絡工作職能，向所聯系的各部門推廣第一批先進性教育活動的經驗，組織協調參學單位與先進性教育辦公室的工作，指導先進性教育活動各個環節的具體工作，要求他們加強學習，掌握政策、勤于溝通，抓好落實，要求他們及時學習和掌握先進性教育活動各個階段的指導思想、方針政策和工作要求，以利于聯絡員作用的充分發揮；要求聯絡員發揮好自己在工作協調上的參謀助手作用和信息反映上的上傳下達作用，主動協助好所聯系部門的黨委書記做好教育活動的組織落實；要求他們及時向區委先進性教育活動領導小組反映情況，充分發揮指導、監督、溝通作用；在活動中聯絡員要主動協助領導想辦法、出點子，力求“規定動作不走樣，自選動作創特色”，同時善于捕捉有價值、有特點的經驗做法和先進人物的事跡進行宣傳報道。

各位領導、同志們：

今天，市區在這里召開非公企業黨建指導員、聯絡員動員培訓會議，標志著選派非公企業黨建指導員、聯絡員工作全面啟動了。前面，市委常委、組織部王部長做了重要講話，深入分析了非公企業黨建工作面臨的新形勢、新情況，全面闡述了選派非公企業黨建指導員、聯絡員的重要意義，并對黨建指導員、聯絡員開展工作提出了很高的要求，我們**區的同志們首先要深刻領會、認真貫徹落實。根據我區非公企業黨建工作的現狀和工作需要，市上向我區選派17名黨建指導員、聯絡員，同時，我區也選派了22名干部擔任黨建指導員、聯絡員，幫助非公企業開展黨建工作。在此，我代表**區委向來我區擔任黨建指導員、聯絡員的市直部門的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎。長期以來，市上曾多次選派干部到我區指導重點工作，對我區的經濟社會各項事業的快速發展起到了重要的推動作用。這次，市上又選派17名素質高、業務精、有豐富黨建工作經驗的領導到我區指導非公企業黨建工作，這既是對我區工作的大力支持和關心，也是對我們工作的激勵，是一次難得的機會，必將對我區的非公企業黨建工作起到重大的推動作用。在此，我也代表區委、區政府對市委、市政府及市上相關部門多年來對**區經濟建設、黨的建設及社會各項事業發展給予的關心支持表示衷心的感謝！下面，根據會議安排，我講四點意見：

一、做好基礎工作，為黨建指導員聯絡員開展工作搭建平臺

近年來，我區在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞市委"三化促三市"戰略部署和"四區一中心"建設目標任務，開拓創新、頑強拼搏、扎實工作，有力地推動了全區經濟社會健康快速發展。特別是在非公經濟發展上，我們堅持以改革促發展，以創新增活力，在全面完成企業改制的基礎上，積極制定并落實扶持非公經濟發展的相關政策措施，不斷放寬市場準入條件，大力實施全民創業工程，有力地促進了非公經濟加快發展。至**年底，全區非公企業總數達到了448戶，從業人員達到2741人，個體工商戶達到11382戶，從業人員達到19517人，實現增加值28.5億元，占全區生產總值的51.5%，建成規模以上工業企業73戶、商業企業31戶。非公經濟占到了全區經濟的半壁江山，步入了一個良性快速發展的軌道，在增強我區綜合實力、提高人民生活水平、發展社會生產力、推動改革開放等方面發揮了不可替代的作用。

在大力發展非公經濟的同時，我們堅持"量上擴張，面上覆蓋，點上突破，質上提高"的思路，以"消除黨組織設置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作的有效性"為目標，采取多種措施，狠抓非公企業黨建工作，使非公企業黨建工作水平明顯提高。一是組織組建管理步入正規。結合非公企業發展快、黨組織覆蓋面小、黨建工作不規范、管理機制不順的實際，我們將理順非公企業黨組織隸屬關系，建立科學的管理體制作為非公企業黨建工作的著力點，按照行業、系統歸口管理和屬地就近管理的原則，采取多種形式組建非公企業黨組織177個，集中調整了41個黨組織的隸屬關系，健全完善了管理體制和運行機制，擴大了黨的工作覆蓋面。二是制度建設和陣地建設日趨完善。制定落實了《關于加強和改進非公企業黨建工作的意見》，健全了黨組織生活制度、黨員管理制度、工作制度等相關制度，用制度規范自身建設和非公企業黨建工作。加強了非公企業黨建活動陣地建設，全區非公企業共籌措黨建活動經費376萬元，建立黨組織活動場所2萬多平方米，并在飛翔建業公司、漢武酒業公司、大禹節水公司等18家規模較大的企業建起了非公企業黨校，改善了黨建工作條件，有效地促進了非公企業黨建工作。三是黨組織自身建設進一步加強。把黨組織書記的選拔配備作為企業黨組織建設的關鍵，通過內選、外聘、下派，177個非公企業黨組織全部配備了專兼職黨組織負責人，165名企業業主和管理人員擔任了黨組織書記，90%的黨務工作者進入了"兩會一層"，使黨的工作有效地滲透到了企業決策和經營活動之中。同時，堅持"黨建帶群建，黨群共建促發展"的思路，建立企業工會組織135個、共青團組織135個、婦女組織99個，形成了黨組織統一領導，工會、婦聯、團組織各司其職的黨建工作新格局。四是黨建活動成效明顯。以增強黨組織凝聚力、號召力為重點，深入組織開展"五好企業"、"四培四幫和諧企業"創建活動和"雙爭創"、"黨員示范崗"、承諾制等內容豐富、形式多樣的黨性實踐活動，有效增強了黨員的榮譽感、責任感和服務企業、奉獻社會的意識，促進了黨員先鋒模范作用的發揮，帶動了企業持續健康快速發展。

總體來講，我區非公經濟在市委、市政府的正確領導和社會各界的大力支持下，呈現出了良好的發展態勢，非公有制企業黨建工作也在各級、各部門和各非公企業的共同努力下取得了新的進展，黨建工作與企業發展有機結合，相互促進，共同發展，這些都為黨建指導員、聯絡員開展工作，推動非公企業黨建工作再上新臺階奠定了良好的基礎。

幾年來，縣委針對非公有制企業存在的黨員數量少、黨組織組建率低、活動不經常、工作不規范、作用不明顯等問題，采取下派黨建工作聯絡員的方式來加強和規范非公有制企業黨建工作，取得了一定的成效。近期我們組成調研組，走訪了14個企業，通過調查問卷、座談討論、個別談話等形式，發現下派黨建工作聯絡員工作存在一些亟待解決的問題。

一、存在的問題

1、多數黨建聯絡員工作繁忙，無暇開展企業黨建工作。

**年，為加強非公有制經濟組織黨建工作，以擴大黨建工作的覆蓋面，縣委從全縣抽調16名科級干部，到沒有黨員和黨員數量不足3名的31個企業任黨建工作聯絡員，開展黨的工作。這些人員雖然政治素質好、作風深入，有黨務工作經驗，但由于都是原單位的正職或副職領導，本職崗位工作繁忙，經常出差或下鄉，沒有精力去研究和探索企業黨建工作，也無暇在企業開展黨的工作。有時為了應付檢查或匯報，也只是派本單位人員了解一些情況，敷衍了事，不解決根本問題。總之兩年來這些黨建聯絡員在發展黨員工作，支部組建工作方面雖然取得一些成效，但是并沒有取得實質性的突破，對企業經濟的發展促動不明顯。

2、多數黨建聯絡員工作思路不明確，缺乏可操作性措施。

在工作中部分黨建聯絡員沒有明確的工作思路和工作目標，沒有通過認真宣傳黨在發展非公有制經濟方面的有關方針政策，圍繞企業的生產經營實際，促進企業的健康快速發展來引導企業經營者支持和理解黨建工作，沒有在消除企業黨建工作空白點，擴大黨組織的覆蓋面，加強對企業的政治領導上下功夫，也未采取切實可行的措施來組建企業黨組織。兩年來少部分企業存在的實際困難和問題不知向誰反映，不知怎樣解決，致使這部分企業步履艱難，發展緩慢。

各鄉、鎮科技聯絡員：

為了確保我縣今年各項科技工作的落實，調動各鄉鎮科技聯絡員的工作積極性，增強科技工作責任心。經局長辦公會議研究決定，制定科技聯絡員目標責任考核標準，現印發給你們，請參照執行。

一、科技聯絡員職責

1、制定本鄉鎮、本部門每年的科技工作實施方案；

2、組織申報縣級及以上的科技計劃項目；

3、組織申報國家專利，實施知識產權保護；

各鄉鎮政府：

我市僑務工作聯絡員隊伍自成立以來，充分發揮了聯絡僑胞僑眷的橋梁紐帶作用，在了解僑情、反饋僑意、傳達黨和政府的僑務政策、溝通海內外關系等方面作出了應有的貢獻。

為進一步做好新時期僑務工作，更好地了解僑情，及時掌握其中的熱點、難點問題，廣泛聯絡華僑華人、港澳同胞及在外留學人員，充分發揮他們獨特優勢，服務我市經濟建設，經研究決定，調整我市僑務工作聯絡員隊伍，現將有關事項通知如下：

一、推薦人員范圍：

1、各鄉鎮機關工作人員；

2、歸僑、僑眷、留學人員眷屬及港澳同胞眷屬。

為把我站保持共產黨員先進性教育活動落到實處，保障活動期間的信息暢通，特制定信息聯絡員制度。

一、由站支部確定一名同志為信息聯系員，負責在教育活動期間與局領導小組辦公室的信息溝通，做好上下傳下達和活動期間的材料發放。

二、確定的聯絡員應及時收集我站黨支部活動的情況，尤其是活動中值得推廣的經驗和做法，活動中涌現出的先進事跡和先進典型，及時向局先進性教育辦公室報送。

三、活動的每個環節，都要向局先進性教育辦公室報送信息材料。

四、要高度重視信息聯系員制度，把這項工作作為搞好本次活動的重要保障手段，切實加強領導，迅速做好貫徹落實。

二○○五年二月八日

一、設立臨床醫技科室聯絡員的背景

醫院在床位擴展到3000張后，相應的職工數量也達到了5000多人，中層干部300多人。面臨的境況就是：人數太多加上醫療行業的特殊性，無法召開全院職工大會，只能是層層開會，傳達信息。然而由于種種原因會議精神總是傳達不到位，基層一線的同志們無法得知醫院的大政方針和重要制度，有些事甚至以訛傳訛。思想是行動的指南，為了進一步統一全院職工思想，凝心聚力，加強醫院工作執行力，加強醫院與科室的上下聯系，及時掌握全院工作動態，確保全院政令暢通，上情下達，提升工作效率，醫院決定立足于宏觀環境和內部條件，突破原有的管理理念，創新管理模式，確定在臨床醫技科室建立機關下派聯絡員工作制度，選擇行政工作人員到全院74個臨床醫技科室，每科1名聯絡員。這一舉動既是對工作進行分層管理，也是充分貫徹精細化管理理念的一種具體表現。其目的是通過管理手段的改變，有效監督并提高工作人員的工作能力和水平，幫助醫院不斷提升醫療和服務質量。

二、聯絡員制度落實的具體做法

2013年10月，醫院初次印發了《關于建立臨床科室聯絡員制度的通知》，明確了聯絡員的定義和職責。聯絡員是代表醫院行使管理任務的醫院機關工作人員，由來自醫院各行政職能部門的管理人員組成。聯絡員的主要工作任務為“三監督一報告”。1.“三監督”。即監督科室對醫院重要會議精神的傳達、貫徹和落實情況；監督科室勞動紀律的執行情況；監督醫療安全工作制度的落實情況。2.“一報告”。即報告科室重大事件處理處置情況。同時要每周不定期抽查所聯絡科室的勞動紀律和醫療安全措施落實情況，且自身工作受臨床科室監督。院長辦公室統一管理聯絡員，定期聽取聯絡員工作匯報并負責收集科室相關信息，酌情整理上報院領導審閱。并且為聯絡員建立統一的工作專用記錄日志，負責專項記事，定期抽查。聯絡員要列席醫院中層干部會議和專題會議，便于了解醫院重大事項和政策方針。

三、聯絡員制度實踐成效

醫院自實行聯絡員制度以來，成效十分顯著，使醫院的各項決策及時、全面地傳達到一線職工，統一了員工思想，增強了員工主人翁意識，提高了員工凝聚力，加強了臨床醫技科室一線工作人員與行政人員的溝通與融合，充分調動了各級各類人員的工作積極性，同時鍛煉了行政干部組織協調和管理能力，切實達到了行政后勤服務于臨床，臨床服務于病人的目的。（一）加強管理，完善聯絡員制度。醫院管理能力的不斷提升是醫院科學持續發展的重要保障，建立比較規范的管理體制、運行機制及監管機制，推動醫院科學持續地發展。陜西省人民醫院聯絡員模式執行后，很多行政管理人員不適應，在工作中依賴上級下達任務，和科室的聯系中缺少合理的溝通理念，加上管理制度未及時更新，致使該工作受到一定制約。經過幾年的實踐，聯絡員人數由最初的43名增加到69名，聯絡范圍覆蓋了全院所有臨床醫技科室，實行了聯絡員組長負責制。每年由院長辦公室不定期組織召開聯絡員培訓會，就聯絡工作的方式方法進行培訓，并要求聯絡員敢于擔當，勤于奉獻，督促聯絡員及時深入科室，督導解決臨床一線工作運行中存在的問題，切實提高制度執行力，確保醫院的政令更加通暢。 （二）認真履職，準確傳達醫院指令。聯絡員制度目前已成為醫院行政運轉中不可或缺的一環。在實際工作中，聯絡員都能按照要求，及時到科室傳達醫院的指令，很好地完成各項臨時性任務。例如，先后完成了春節和十一長假后的科室點名，準確傳達了領導的講話精神，起到了收心、鼓舞士氣的作用；不定期地對科室人員的儀容儀表、勞動紀律進行抽查，督導科室醫療安全措施落實情況；對重要會議精神，認真解讀，及時傳達；定期進行聯絡員工作反饋總結。隨著醫院規模的擴大，聯絡員已成為行政機關延伸到臨床一線的末梢神經，傳遞信息，感知冷暖，努力做好領導行政決策的“千里眼”和“順風耳”。特別是遇到緊急情況，迅速及時的指令傳達，更突顯了聯絡員的重要性。譬如在“8•7”施工單位駐醫院火情發生后，院領導立即召開聯絡員緊急會議，要求聯絡員第一時間趕到科室，及時將火災發生的時間、地點及撲救情況通達科室，穩定了醫護人員和患者的情緒，增強了信息的及時性和透明度，維護了正常的醫療秩序。在醫院“雙查雙糾”和“八個問題”自省回答的思想教育作風整頓活動中，聯絡員全程參與科室學習，發揮了積極的引領和督導作用，確保活動平穩、有序進行，受到了科室的一致肯定。經過不懈的努力和實踐，聯絡員工作得到院領導和上級領導部門的認可。特別是在陜西省衛計委大型醫院巡查和醫院等級評審工作中，聯絡員工作作為亮點受到專家的高度好評。（三）付諸行動，贏得科室信賴。從2013年10月建立聯絡員制度至今，通過聯絡員積極的工作和全心的付出，臨床科室對聯絡員的態度，從最初的消極應對、質疑甚至抵觸，到現在的敞開心扉，主動相邀，科室對聯絡員產生了強烈的信任感，聯絡員成為醫院和科室之間溝通的橋梁。有的最初沒有安排聯絡員的科室，科主任也主動要求派聯絡員。科室有活動，會積極邀請聯絡員參與，像手術室的操作技能比武，腫瘤外科的拔河比賽等，聯絡員都分別參加；科室有困難，也會在第一時間向聯絡員尋求幫助。各位聯絡員在實際工作中，也設身處地，想科室所想，急科室所急，盡己所能，積極為科室協調解決問題，向科室提出合理化建議，用實際行動贏得科室的信賴。在“雙查雙糾”和“八個問題”自省回答的思想教育作風整頓活動中，聯絡員每天及時下科室，主動與科室聯系，認真督導、推進各階段活動。有的聯絡員積極為人員多的科室協調學習場地，保證學習環境；有的聯絡員活動期間父母生病、小孩發燒，仍克服自身困難，堅持學習結束才離開。所有這些，都體現出聯絡員和科室的關系愈加密切。主動聯絡，認真履職，已成為聯絡員一種自覺自發的行為。面對科室反映的問題，聯絡員積極在處室之間、處科之間進行協調，必要時，及時向主管領導匯報；暫時解決不了的，也及時向科室做好解釋，有明確答復，不推諉，不回避。做到事事有回音，件件有落實，暖心，務實。各位聯絡員還結合自身的崗位特點，耐心解釋與醫護人員密切相關的諸如職稱晉升、工資待遇及進修學習等諸多實際問題。通過聯絡員制度，實現了管理學上的“走動式管理”，改進了機關作風，拉近了機關和臨床的距離，讓行政的觸覺延伸到具體科室，同時也鍛煉了聯絡員自身的溝通能力和行政執行力，樹立了行政人員的良好形象。

為進一步加強對干部選拔任用和領導干部日常工作的監督，堅決防止和克服選人用人上的不正之風，促進領導干部廉潔勤政，現就建立干部監督聯絡員制度提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關法規為依據，認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，通過建立干部監督聯絡員制度，強化對干部選拔任用和領導干部日常工作的監督，推進干部選任工作的規范化和科學化，提高領導干部的自律水平和施政水平，為建設富而美的新章丘提供堅強的組織保證。

二、聯絡員的產生及其職能

干部監督聯絡員根據工作需要設置，實行動態管理。其人選的產生采取基層推薦與組織確定相結合的方法。干部監督聯絡員應具有較廣泛的代表性，其分布應盡可能考慮到各個領域、各個層面。干部監督聯絡員因工作環境變化或個人原因不再適合行使其職能時，應及時進行調整。

干部監督聯絡員應具備以下條件。（1）政治立場堅定，具有較高的理論政策水平，嚴格執行黨的干部路線、方針、政策和各項規定；（2）熟悉干部選拔任用工作和干部監督工作，了解在職領導干部情況；（3）黨性強，作風正，敢于堅持原則，公道正派，求真務實；（4）身體健康，能勝任工作。

同志們：

今天，我們在這里召開會議，主要任務是：全面啟動非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員派駐工作，采取以會代訓的方式，對選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員進行培訓，統一思想，提高認識，明確職責，靠實責任，通過各方面的共同努力，不斷提升我市非公有制企業黨建工作水平。下面，我講五點意見。

一、統一思想，提高認識，準確把握選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員的重要性

近年來，我市堅持以實施項目帶動戰略推動非公經濟的快速發展。**年底，全市非公經濟增加值達到73億元，占全市GDP的37.4%，上繳稅金3.2億元，占全市財政收入的18.6%，非公有制企業總戶數達到1160戶，從業人員達44710人。伴隨非公經濟的蓬勃發展，非公有制企業黨建工作也經歷了從起步、探索到不斷拓展、創新的過程，目前,全市已在354戶條件成熟的非公有制企業中建立了黨組織，占全市黨組織總數的10.2%；非公領域黨員人數達到4131名，占到全市黨員總數的6.4%。總結回顧這些年來我們加強非公有制企業黨建工作諸多經驗，有一條值得肯定和推廣，就是一些縣市區采取選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員的辦法，深入宣傳黨的方針政策，做好業主和員工的思想政治工作，幫助培養入黨積極分子，發展黨員和組建黨組織，協調解決企業發展中的實際問題，在加強黨建工作、培養鍛煉干部、促進非公有制企業發展方面取得了明顯成效。黨的十七大報告指出"拓展黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系群眾體系，建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制"。為了貫徹落實黨的十七大精神，市委、**區委決定從市、區部門單位選派39名政治素質高、工作能力強的機關黨員干部，到**區所在地的38家非公有制企業，擔任黨建工作指導員、聯絡員，根據實際需要，進行1－3年的掛職鍛煉，充實黨的力量，加強黨建工作，推動企業發展。為此，各級各部門各單位及選派的黨建工作指導員、聯絡員要從鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力的戰略高度出發，把思想和行動統一到市委決策部署上來，充分認識選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員的重大現實意義和深遠的歷史意義。

首先，選派黨建工作指導員、聯絡員是有效提升非公有制企業黨建工作水平的迫切需要。客觀地講，我市非公有制企業黨建工作雖然取得了一定成效，但是，我們也要清醒地看到，目前非公有制企業黨建工作覆蓋面還不夠大，工作機制還不夠完善，工作力量還比較薄弱等難點問題還比較突出，一定程度上影響了非公有制企業黨建工作水平。選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員為解決好這些難點問題找準了切入點，通過這一措施，可以使非公有制企業黨的工作力量得到有效充實，工作指導更加具體，工作的針對性和實效性不斷增強，從而引導非公有制企業根據新形勢和新任務的需要，積極探索非公有制企業黨建工作的新路子，不斷拓展延伸黨建工作領域，從根本上提升非公有制企業黨建工作的整體水平。

其次，選派黨建工作指導員、聯絡員是實現企業發展與黨建工作互動雙羸的客觀需要。非公經濟的又好又快發展，離不開一個和諧的發展環境。選派機關干部到非公有制企業擔任黨建工作指導員、聯絡員，有利于幫助非公有制企業解決黨建工作不正常、制度不健全等問題；有利于發揮機關黨員干部各方面的優勢，解決非公有制企業生產經營管理中遇到的實際困難；有利于協調業主與員工之間的利益關系，為企業發展營造良好的內部氛圍；有利于充分發揮黨組織和黨員作用，把黨的思想政治優勢、組織優勢、群眾優勢有機結合起來，促進非公有制企業的又好又快發展，實現企業發展和黨建工作互動雙羸。

第一條為加強窗口和人員管理，確保服務項目有序運行，特制定行政服務中心窗口聯絡員工作制度。

第二條窗口聯絡員由中心督辦科的工作人員擔任。

第三條窗口聯絡員負責對所聯絡窗口單位審批工作的管理及考核

1、負責協調窗口和后方部門的工作，積極幫助窗口解決工作中存在的各種問題；

2、負責窗口單位領導到中心值班、調研的簽到；

3、負責對窗口單位出席聯審聯辦會議的調度和督辦；