為策應省委、省政府建設生態經濟區的重大決策，貫徹落實府辦發號文件精神，加快我鎮水環境污染綜合整治。鎮黨委、政府決定在全鎮范圍內實施以水污染綜合整治為主要內容的“綠水”專項行動，為確保專項行動取得實效。特制訂《“綠水”專項行動實施方案》。

一、指導思想

以改善全鎮水環境質量，保障群眾生產生活用到合格水為目的。通過若干年的不懈努力，實現我鎮石材加工企業污水零排放，確保我鎮一流的水質環境。

二、目標任務

保障群眾飲用水源地水質量安全，保障農村、農民、農業有合格的生活用水和生產灌溉用水。

三、整治范圍與重點

生態資源歷來是江西的驕傲，江西森林面積已達1.43億畝，森林覆蓋率高達59.7％，高出全國平均水平43.15個百分點；水資源總量全國第七，為全國平均量的1.5倍……能否在經濟發展的同時，維持并擴大江西生態大省的優勢？以開放型經濟和工業化為方向的發展思路會不會影響甚至破壞江西固有的生態資源優勢呢？全國人大代表、江西省委書記孟建柱曾在接受新華社記者專訪時，率先提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”的口號，江西人正以自己的實踐探索一條協調發展之路，以期破解這個全球性難題。

從整體發展思路提出至今，孟建柱多次強調，考慮到對環境和資源的保護，江西在招商引資中要有所選擇，必須堅持“三個不準”原則：即嚴重污染環境的項目堅決不準搞；嚴重危害人民生命健康和職工安全的項目堅決不準搞；黃、賭、毒的項目堅決不準搞。據不完全統計，2003年江西省共審批園區工業建設項目2382個，否決大型項目59個，制止70余家可能造成嚴重污染的項目入園，拒絕此類外來資金十多億元。為江西經濟健康、快速和可持續發展做出了貢獻。

在“三個不準”原則出臺之初，一些人并不理解，認為這樣做雖然保護了環境，但江西還處于工業化初期，不可避免地會對經濟提速產生不良影響。對此，孟建柱多次指出：發展經濟既要遵循經濟規律，也要遵循自然規律。不能吃祖宗飯，斷子孫路。經濟快速發展的時期，往往也是同環境保護矛盾比較突出的時期。怎么處理好這對矛盾呢？我們必須把保護資源、保護環境放在我們工作的突出位置。

統計資料顯示，江西省去年經濟運行質量全面提升，多項經濟指標位居歷史最高，發展速度居中部六省之首：直接利用國外、境外資金16.12億美元，第一次進入全國前十位；全省經濟增長速度達到13％，創近十年來第一；全年財政總收入增長29.5％，是自1994年稅制改革以來第一次超過20％。

面對高速發展的經濟，江西的生態環境也經歷住了嚴峻考驗，江西省環保局提供的數據表明，2003年全省主要8條河流中Ⅰ－Ⅲ類水質斷面占監測總斷面的75％，比上年增加了13.3個百分點，總體水質有所改善；全省11個區市中有8個區市達到了環境空氣二級標準，較上年上升了18.2個百分點；全省生態環境質量指數為79.28，等級為優，在全國排名第八。

從保護到利用，江西也由此開始逐步擺脫傳統發展模式，跳出了“先污染后治理”的怪圈。

為策應省委、省政府建設生態經濟區的重大決策，貫徹落實星府辦發〔2012〕9號文件精神，加快我鎮水環境污染綜合整治。鎮黨委、政府決定在全鎮范圍內實施以水污染綜合整治為主要內容的“綠水”專項行動，為確保專項行動取得實效。特制訂《鎮“綠水”專項行動實施方案》。

一、指導思想

以改善全鎮水環境質量，保障群眾生產生活用到合格水為目的。通過若干年的不懈努力，實現我鎮石材加工企業污水零排放，確保我鎮一流的水質環境。

二、目標任務

保障群眾飲用水源地水質量安全，保障農村、農民、農業有合格的生活用水和生產灌溉用水。

三、整治范圍與重點

商洛市位于陜西省東南部，因境內有商山、洛水而得名，地形地貌結構復雜，是國家南水北調中線工程重要的水源涵養地和保護區，肩負著“一江清水供京津”的重任。為從根本上保護南水北調中線水質的安全、嚴格執行國家對生態環境的治理要求，陜西省政府把商洛市劃歸為生態環境保護重點區域，主要發展循環經濟。近幾年，商洛市政府確立了“生態立市、產業興市”的發展思路，樹立了“山水商洛、生態商洛、綠色商洛”的發展理念，把生態環境保護放在優先考慮的重要位置，對全市生態環境治理提出了更高的目標要求。2014年，為保證秦嶺青山綠水和生態安全，市政府把發展生態農業作為戰略決策，印發《建設秦嶺生態農業示范市實施意見》，組織編制《生態農業發展規劃》并制定相關生產技術規范。四年來，全市優化畜牧業結構布局，轉變生產方式，加大政策扶持力度，大力發展秦嶺綠色生態畜牧業，進展順利、勢頭良好、成績喜人。

一、堅持生態效益優先，明確產業發展方向

畜牧業要發展，治污須先行。生態環境作為人類生存的空間，與人們的生活是息息相關的，必須得到有效保護。以前，由于對生態環境保護缺乏足夠的認識，只強調畜牧業發展增速和規模擴大，忽視了養殖污染和環境的承載能力，重效益、輕環保，重眼前、輕長遠，建場選址缺乏科學依據，規劃布局不合理，建造把關不嚴，標準要求不高，污染了周邊環境。2008年，商洛市配合南水北調工程建設，從自身實際出發，首次提出了“生態、綠色、環保、文明”的循環經濟發展理念，把畜禽養殖環境綜合整治作為一項重要工作來抓。按照“陜西省畜禽標準化示范創建活動指南”要求，在場址選擇、圈舍布局、糞污處理、生產設施配備等方面嚴格執行國家法律法規和相關規定，科學選址、修建養殖環保設施，淘汰和關停一些“低、小、散、亂”的養殖場，使全市養殖行業的“臟亂差”現象得到有效治理。每年以創建部級、省級、市級標準化示范場為契機，通過政策規范、資金支持、示范引導,輻射帶動等方式，全市畜禽養殖污染得到了有效治理。2017年，據商洛市農業部門統計，全市七縣區累計創建部級、省級、市級標準化示范場694個，其中，部級示范場14個、省級示范場54個、市級示范場626個；畜禽廢棄物綜合利用率達到80%以上。畜禽養殖廢棄物治理作為“污染防治”的重要內容，突出“資源化、循環化、無害化、生態化”的原則，把發展現代生態循環畜牧業作為發展方向，科學布局，標準化管理，通過政策規范和示范引導，切實解決養殖中存在的主要問題，形成農林牧有機結合、資源充分利用、田園風光優美的生態畜牧業發展新格局。

二、科學規劃結構優化，提升畜牧產業層次

近年來，商洛市生態畜牧業總體呈現持續健康發展態勢。2017年，全市畜牧業總產值57.81億元，占農業總產值的35%，畜牧業已成為全市精準脫貧富民增收的主要產業之一。為響應“生態立市、產業興市”的號召，2014年商洛市政府印發《建設秦嶺生態農業示范市實施意見》，組織編制《生態農業發展規劃》并制定相關生產技術規范，根據七縣區畜牧業發展現狀和生態環境承載能力等實際情況，提出了“兩個優化”。

1.優化布局結構。明確禁養區、限養區、適養區的劃定及范圍。禁養區內已建的畜禽養殖場一律由所在鄉鎮人民政府負責限期搬遷和關停。限養區內限定畜禽養殖數量，嚴格控制養殖規模，控制畜禽養殖污染物總量，原則上不再新建、擴建畜禽養殖場；現有規模養殖場按照畜禽廢棄物“減量化、無害化、資源化”要求，完善或提升改造配套設施，開展限期整治工作，對治理后仍未達標排放的畜禽養殖場一律限期搬遷或關停。適養區是指除禁養區、限養區外的區域，必須通過相關部門的聯合論證和環境影響評價，并堅持“三同時”制度（即污染治理設施及畜禽廢棄物資源化綜合利用設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）；按照“畜牧進山、養殖上山”的發展思路，盡量利用閑雜地、荒山荒坡等非農用地，充分考慮周邊種植業對畜禽糞便的消納吸收能力，在遠離城鎮、村莊、公路主干道、干流、水源的區域布點，加快建設一批畜禽廢棄物得到充分利用、規模適度的生態養殖場。

地區督查組、各位領導：

這次地區青山綠水工程督查組一行不辭辛苦，蒞臨我鄉檢查指導青山綠水工程實施情況，我代表鄉黨委、政府對地委督查組一行的到來表示熱烈的歡迎。勐汞佤族鄉的“青山綠水工程”，圍繞地委、行署提出全面實施“青山綠水”工程，實現“綠色園林大區”的目標要求，按照縣委、政府的總體部署，結合鄉情，確立青山綠水工程的目標任務和重點，有計劃、分步驟地精心組織實施，取得了明顯的實效，現將工程實施情況向地區督查組、各位領導作簡要匯報。

一、勐汞佤族鄉基本情況

勐汞佤族鄉地處滇西邊陲，永德縣的西南部，位于東經99°14′，北緯23°58′。東與大山鄉隔河相望，南與明朗鄉相連，西與鎮康縣的忙丙鄉接壤，北與德黨鎮毗鄰，距縣城德黨10公里。勐汞鄉是一個以佤族為主體，傣、布朗、傈僳、彝、白、回、納西等10多種民族聚居的佤族鄉，是全縣僅有的三個民族鄉之一。鄉內最高海拔2423米，最低海拔1020米，氣候屬南亞熱帶低緯季風氣候。全年平均日照在2200小時以上，年平均氣溫17.4℃，年降水量1200毫米。境內盛產水稻、玉米、小麥、茶葉、畜牧產品、核桃、烤煙、白花木瓜、水果、藥材。資源豐富，蘊藏著煤、鉛、鋅、銅等10多種礦產資源。全鄉總面積147平方公里，山區面積占95%，總耕地面2.62萬畝，其中水田1.12萬畝，旱地1.5萬畝，人均占有耕地1.3畝。全鄉共轄6個村民委員會，79個自然村，113個村民小組，5178戶農戶，21226人，其中農業人口20683人，占總人口的97.2%。2003年全鄉糧食總產量8357.9噸，農民人均生產糧食404公斤，人均占有糧食272公斤。全鄉經濟的主要來源是茶葉、烤煙、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧業。農村經濟純收入1415萬元，農民人均純收入684.6元。

二、“青山綠水工程”各項目標任務完成情況

天藍、水清、地綠、景美、民富的“青山綠水工程”是退耕還林與扶貧式開發，產業結構調整，培植財源和實現農民增收、企業增效、財政增長的一項系統工程，是保持經濟社會與人口、資源環境協調發展和實現跨越式發展、實現可持續發展的有效途徑。我們緊緊抓住國家實施退耕還林和天然林保護的良好機遇，始終堅持“治水改土興佤鄉”的戰略，依托鳴鳳山萬畝經濟林果園建設，抓好“三線”（勐—忙保埡口，勐汞—鉆山洞公路，勐汞—忙丙埡口公路）、“兩河”（勐汞河，紅山河）的退耕和治理，全鄉共完成退耕還林7717.1畝，占任務7154.9畝107.86%；完成植樹造林11217畝，占任務112%；完成沼氣池建設367口，占任務300口的122.33%；四旁義務植樹完成14.01萬株，占任務13萬株的107.77%；森林火災控制率達100%；完成高優生態茶園建設2721畝，占任務2500畝的108.84%；治理水土流失面積達13平方公里。通過組織實施“青山綠水”工程建設，使全鄉廣大人民群眾生產生活得到進一步改善，實現全鄉人均1畝經濟林果園，1畝基本農田地、2畝以上林地，實現人均增收50元；實現綠色通道3條25公里，治理河道2條，改善基本農田地建設1500畝，使全鄉森林覆蓋率提高到40%。

黨的十七大報告指出，“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”同時強調，要在全社會牢固樹立“生態文明”觀念。近年來，黨和政府通過開展大規模節能減排行動，在能源資源節約和生態環境保護上取得了顯著成就，令世界為之矚目。

“銀蒼玉洱”重現如畫風景

才村是云南大理洱海邊的一個村莊，“村民”美國人巴瑞家的小院就在洱海邊。一年前，巴瑞帶著妻兒來到這里，風景如畫的洱海，碧藍、清澈、寬闊的水面，讓他和家人再也不想離開。就在巴瑞家旁邊，一戶臺灣人開的酒吧“香草花園”即將營業，才村有好幾戶這樣的“外來村民”，有的已經在這里住了好幾年。

農業面源污染治理，在全世界都是難題。以“銀蒼玉洱”聞名的云南洱海因工農業發展，水質曾從二類降到了四類，并兩次暴發藍藻。為保護洱海，大理白族自治州在湖區農村掀起了一場“農業革命”，大力推廣控氮、減磷、增施有機肥技術和沼氣池建設，發展生態農業，探索出了一條獨具特色的農業循環經濟發展之路。2003年到2006年，大理完成農業面源污染治理63．7萬畝，共減少氮磷施用量1．2萬多噸。大理還對洱海海拔1974米以下、總面積1．2萬多畝的灘地實施退田還林、退塘還湖、退房還濕地。幾年來投資10多億元實施污水處理和截污工程，保護了洱海的清澈。2004年至2006年洱海水質連續3年恢復到總體達到并保持三類，今年上半年，洱海水質有3個月達到了二類水質標準。

節能減排成為全社會行動

隨著中國經濟發展和居民生活改善，生活所消耗的能源總量迅速上升。2005年我國生活消費消耗的能源總量達5.3億噸標準煤，占能源消費總量的24％，2006年這一數字又提高了約10個百分點。

摘要:新中國成立以來，我國對自然生態與經濟發展關系的認識經歷了初期的“綠水青山”換取“金山銀山”，到后來的保護“綠水青山”發展“金山銀山”，直至當前的“綠水青山就是金山銀山”三個階段，這是對自然生態與經濟發展辯證關系認識的演變歷程。“綠水青山”和“金山銀山”都是生產力，前者是自然生產力，后者是社會生產力，只有二者相統一，才能促進社會人與自然和諧發展。生態經濟模式的探索就是將自然生產力與社會生產力有機融合的結果。完善生態文明保護制度，加強生態文明建設，才能實現我國經濟的可持續發展。

關鍵詞:“兩山”理論;自然生產力;社會生產力;生態經濟發展模式

的生態發展思想是馬克思的自然觀和生態思想在中國發展的最新成果，是當前的理論研究熱點。在全球生態問題日益突出的今天，良好的自然生態不僅是人類生存的環境要求，也是經濟發展的動力和經濟增長的主要途徑。早在主政浙江期間，就十分重視生態建設，把生態建設貫穿于經濟建設之中。他指出:“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講，就是要‘兩座山’:既要金山銀山，又要綠水青山”［1］。2015年3月中央政治局會議通過了《關于加快推進生態文明建設的意見》，正式把“綠水青山就是金山銀山”寫進中央文件，成為我國社會主義現代化建設中關于生態文明的指導思想之一。

1“綠水青山”和“金山銀山”關系

認識的三個階段“綠水青山”和“金山銀山”是一對辯證統一的關系，它們隨著人們的認識和實踐的發展逐漸從對立走向融合。它們之間關系的辯證發展經過大體用“綠水青山”換取“金山銀山”，保護“綠水青山”建設“金山銀山”，和“綠水青山就是金山銀山”3個時期。建國初期，經濟建設以效益優先，用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環境、資源的承載能力。為了經濟的發展，一味索取資源，過度開發，比如東北大興安嶺的幾百年的原木滿山遍野地被砍伐，導致其森林資源銳減，后續資源補充乏力。由森林覆蓋的減少帶來一系列的問題，比如土地沙化、水土流失、污染環境等，再加上其他自然資源的過度利用，石油、煤炭等不可再生資源越來越少，利用“綠水青山”去換取“金山銀山”的發展模式已經明顯露出弊端。改革開放以后，資源環境問題日益凸顯，人們認識到再不重視資源環境將付出慘重代價，所以提出在經濟建設中既要實現經濟的快速增長即“金山銀山”，也要環境和諧即保住綠水青山。但是隨著幾十年來過度的索取自然資源導致經濟發展與資源匱乏、環境污染，人與自然之間的矛盾已經明顯升溫激化，國家已逐漸認識到保護資源刻不容緩。隨著中國特色社會主義新時代的到來，等國家領導人認識到不僅要保護資源環境，更是要讓“綠水青山”的資源環境成為一種生產力，生態資源變成經濟資源，所以綠水青山就是金山銀山，自然生態與經濟發展形成一種和諧統一的辯證關系。

2“綠水青山就是金山銀山”與生產力

摘要:黨的突出強調了生態文明建設的重要地位。“兩山”理論即綠水青山就是金山銀山理論，是新時代中國特色社會主義生態文明建設的行動指南。其具有深厚的哲學基礎，植根于馬克思關于人與自然關系的基本理論：自然對人的先在性、人對自然的依賴性和人與自然的統一性。新時代踐行綠水青山就是金山銀山理論必須樹立綠色發展理念，奠定思想基礎；形成綠色發展方式，提供物質條件；實施綠色保護制度，提供法制保障。

關鍵詞:新時代；“兩山”理論；哲學基礎；生態文明建設；綠色發展

生態文明建設是關系人民幸福、社會安定和國家前途未來的千年大計。新時代社會主義生態文明建設必須正確處理經濟發展和環境保護的關系，對此，習提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。“綠水青山就是金山銀山”理論具有深厚的哲學基礎，扎根于馬克思關于人與自然的關系理論，是馬克思主義生態文明觀的最新理論成果，成為生態建設的“指揮棒”。新時代突出的環境問題對人民的生產生活帶來極大影響和損害，研究“兩山”理論對社會主義生態文明建設具有重要指導意義。

一、“兩山”理論的形成與發展

2005年，習首次提出了“綠水青山就是金山銀山”。至今的十幾年間，生產力、生產關系不斷進步、科技日新月異，習在國際國內不同場合多次闡述這一理念，使其不斷拓展和深化，逐漸成為我國生態文明建設的導向，使可持續發展的生態文明思想逐漸深入人心。2005年8月15日，習考察了安吉天荒坪鎮余村，在之后的座談會上，當地村干部向習介紹了其關停污染產業、發展地區特色，將自然環境轉化成生產力，大力發展生態旅游產業。習對此褒揚，并指出，“以前我們總說，既要綠水青山，又要金山銀山。但其實，綠水青山就是金山銀山”。這是習對“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的最初表述。2006年3月8日，習在中國人民大學演講時闡述了綠水青山與金山銀山之間的辯證統一關系。人們對“兩山”關系的認知大致經過三個階段，上升三個臺階。第一階段屬于初級認知，這一階段用綠水青山去換金山銀山，對自然只是一味的索取，基本上不考慮環境的承載力；第二階段認知上了一個臺階，認為在獲取金山銀山的同時，也要保住綠水青山，經濟發展與環境惡化、資源短缺之間的矛盾日益凸顯，人們逐漸認識到保護自然環境資源的重要性，認識到環境是生存發展的前提和基礎；第三階段達到科學認知，認為綠水青山本身就是金山銀山，可以源源不斷地轉化為金山銀山，人們種的樹其實歸根到底就是搖錢樹，生態資源優勢可以轉化為經濟優勢，形成和諧統一的關系。習對“兩山”之間關系的三個階段的闡釋，深刻表現其對馬克思關于人與自然關系理論的繼承和發展。從開始的一味利用征服自然到逐漸尊重自然，達到人與自然的統一。黨的十八大以來，習在重要場合對“兩山”理論進行深刻闡釋。2013年9月，習在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學的演講中指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[1]。這是習對“兩山”理論的一次經典、系統的闡釋。這一闡釋揭示了經濟發展與生態資源之間的辯證關系。一方面經濟發展要以良好的生態環境作為支撐。沒有自然提供的物質資料，生產活動便變成“紙上談兵”。保護生態環境是功在當代、利于千秋的事業，所以不能“竭澤而漁”，既考慮當代人的眼前利益，也要關注后代人的長遠利益；既要綠水青山，也要金山銀山。另一方面保護生態本質上就是發展生產力。習曾說，生態興則文明興，生態衰則文明衰。他繼承馬克思“自然生產力”思想，認為自然從根本上來說就是生產力，現階段，我國在各地區發展特色產業，大力發展旅游業，真正將生態環境轉化成生產力。2015年3月24日，中央政治局會議通過了《關于加快推進生態文明建設的意見》，“綠水青山就是金山銀山”的理念正式寫進中央文件。“綠水青山就是金山銀山”理論生成后隨實踐的推進其內涵不斷深化。2016年3月7日，十二屆全國人大四次會議期間，習在參加黑龍江省代表團審議時，提出“綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”。強調要因地制宜、發展地區特色，促進地區可持續發展，拓展了“綠水青山就是金山銀山”理論。2016年3月10日，習在參加青海代表團審議時又再次強調了生態環境的重要性，“生態環境是沒有替代品的，用之不覺，失之難存”“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。將生態環境保護上升到與生命同等重要地位，深化了“綠水青山就是金山銀山”理論。2017年10月18日，習在中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中指出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然……我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化”[2]。2018年7月7日，習在給生態文明貴陽國際論壇2018年年會的賀信中強調，中國高度重視生態環境保護，秉持綠水青山就是金山銀山的理念，愿與國際社會一道，落實可持續發展議程，共同建設一個清潔美麗的世界。逐漸將“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念推向世界。2018年9月25～28日，習在東北三省考察時指出，綠色發展要有可持續性，農業生產不能竭澤而漁。他同時指出，要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念。他主持召開深入推進東北振興座談會并發表重要講話中強調，更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢。真正將“綠水青山就是金山”落實到實踐中，完善和深化了“兩山”理論。

二、“兩山”理論的哲學基礎

主要措施及未來打算

（一）納入計劃

將生態村建設工作納入綠水村國民經濟與社會發展規劃，有計劃、有步驟地實施生態村建設。可分為兩個階段。

1、基礎建設階段

調整農業結構，大力發展生態農業、生物工程農業、設施農業、出口創匯農業，引導扶持農業經營公司的發展，上大農業深加工項目，建立農業龍頭企業，促進小生產與大市場對接，推進各類產業化、現代化示范區建設，建設沿路高效農業經濟帶，形成精品工程密集區，改善農業基礎設施和生產條件。

優化工業結構，堅持高起點、高水平、高效益的原則發展鄉村工業。

教學目標

1．讀懂詩句的意思，理解詞語在詩句中的意思，初步啟發學生學習古詩的興趣。

2．能正確回答課后的問題，了解鵝幾個方面的特點。

3．認識一個新偏旁，絞絲旁。學會4個生字，理解由生字組成的詞語在詩句中的意思。

4．朗讀課文，背誦課文。

教學重點、難點