同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣民爆物品安全管理工作會議，其主要任務是切實加強全縣民用爆炸物品的安全管理工作，有效預防重、特大涉爆事故和案件的發生，確保全縣人民的生命財產安全，我縣的民用爆炸物品使用較多，每年用于礦產資源開發、大型水電工程建設和公路建設等方面的爆炸物品種類繁多，使用數量較大。民爆物品安全管理工作不僅關系到千家萬戶的平安，也是服務民生、保障民生的重要措施，直接影響到社會和諧穩定。下面，結合我縣實際情況和民爆物品安全管理工作要求，我強調以下幾點意見：

一、貫徹落實科學發展觀，認真做好全縣民爆行業安全生產工作

安全生產工作作為經濟社會發展中的熱點問題，越來越引起黨中央國務院和全社會的高度關注。認真貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀為指導做好我縣民爆行業安全生產監管工作，科學發展觀的核心是以人為本，安全生產又是以人為本的基礎，科學發展觀是指導安全生產理論創新的一大突破，科學發展觀把堅持以人為本和經濟社會統籌、協調、可持續發展統一起來，強調按“六個統籌”的要求推進改革和發展，這是安全生產實現理論創新、實踐突破的一次指導思想的飛躍。隨著社會進步、科學技術的發展，安全生產工作的監督、管理、監測、監控、預警、救援等發生了許多變化，指導安全生產工作的方針、政策、法律、法規以及方法、手段也需要隨之變化。科學發展觀、以人為本理念的提出對安全生產工作的理論創新必將產生新的飛躍。總書記總書記在黨的十七大報告中對安全生產工作做了專門強調，在總結五年的工作時指出：安全生產和其他一些方面關系群眾切身利益的問題仍然較多；在部署社會建設任務時，強調要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發事件應急管理機制”，“保障人民生命財產安全”。認真貫徹落實科學發展觀精神，落實以人為本的科學發展觀，構建和諧社會，實現全面建設小康社會奮斗目標，這些都表明了黨中央對安全生產工作的高度重視，也表明了對安全生產工作的期望。學習貫徹落實科學發展觀精神，就是要自覺地把我們的思想和行動統一到黨的科學發展觀精神上來，進一步解放思想、振奮精神，求真務實、銳意進取，持續努力、埋頭苦干，更加扎實有效地把安全生產工作向前推進。我們要牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，切實強化安全生產責任意識,做到警鐘長鳴、嚴格管理、責任到位,要時刻繃緊安全生產這根弦，及時研究解決安全生產方面的新情況、新問題，把各項規定和制度落到實處，有效避免重特大事故發生，保障人民群眾健康和生命安全。

二、認清形勢，統一思想，切實增強搞好民爆物品安全管理工作的責任感和使命感

民爆物品安全監管工作不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到我縣改革發展穩定大局；不僅關系到社會的和諧，而且關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。高度重視民爆物品安全監管工作，采取過硬措施、超常規手段，確保民爆物品安全管理不出問題。

一、工作責任

責任領導：

主要責任單位：區商委

責任單位：區公安分局、區交委、區工商分局和各鎮街、園區（、風景區）

二、工作目標

對民爆物品儲存、經營、運輸、使用過程的安全隱患進行徹底排查清理，全區民爆物品安全大排查大整治大執法工作要結合安全生產“三項行動”要求。完善民爆物品儲存、經營、運輸、使用單位安全管理制度；落實安全生產責任制，消除事故隱患，健全防范措施，提高防御能力，有效遏制重特大安全生產事故的發生；基本建立民爆物品安全管理體系，強化民爆物品從業人員安全生產意識，提高從業人員安全生產技能和素質；規范民爆物品市場秩序。

【摘要】基于作者從事民爆物品生產企業安全管理的實踐體會，描述民爆物品生產企業的特征，強調以人為本的安全生產管理理念，提出以本質安全為前提，加強對員工的技術培訓和安全教育,明確安全責任，開展安全生產標準化建設工作，并指出將傳統安全管理方法與先進有效管理方法及先進生產技術相結合是提高安全生產管理技術水平的發展方向。

【關鍵詞】民爆物品；企業；安全管理；問題；措施

1引言

民爆企業與一般企業相比，所生產的物品比較特殊，具有易爆性、易燃性特點，安全風險較大。民爆物品安全生產不僅直接關系到企業經濟效益，而且關系到員工生命財產安全。因此，民爆企業必須高度重視安全管理，根據實際情況制定合理有效安全管理措施，并落實到民爆物品生產、加工、運輸以及儲存的各個環節中，在最大程度上降低意外事故發生頻率。現階段，民爆企業在安全生產方面存在許多不足之處，安全管理力度不足，導致意外傷害時有發生。基于這種原因，本文對民爆物品生產企業安全管理實踐進行簡要探討，以期提高民爆企業安全管理水平，增加企業經濟效益和社會效益。

2民爆物品生產企業安全管理的重要體現

2.1政府監管到位，監管職責落到實處

為進一步規范民爆物品及電力停、供工作，保證企業正常生產運營，保證安全生產和社會不變,依據《民用爆炸物品安全治理條例》、《電力法》及其他司法法律，結合我縣實踐，特提出如下意見：

一、增強組織指導。縣成立井陘縣民用爆炸物品和電力停供工作聯會指導小組。由縣委常委、常務副縣長同志任組長，縣委常委、副縣長，副縣長，縣長助理任副組長，縣縣政府辦公室副主任、及國土局局長史二柱、建設局局長賈彥庭、工促局局長李建文、發改局局長張文祥、供電局局長牛軍超、安監局局長、環保局局長、商務局局長、煤炭公司司理。聯會辦公室為聯會指導小組日常做事機構，負責組織準備指導小組聯會，依據指導安排通知相關人員參與，督導落實大會定定，協調處置日常工作等。指導小組聯會定定停、供民爆物品和電力事宜。

二、嚴厲停供順序。對企業施行停、供民爆物品和電力事宜，由擬停、供的本能機能部分依據詳細狀況書面向聯會辦公室提出請求，并附有關行政處分決定書復印件或其他相關手續復印件，由辦公室提交指導小組聯會研討決定，大會意見構成紀要，由有關單位按大會紀要施行停、供工作。

有下列景遇之一的，公安、電力部分可先行中止供給，但須在三日內向聯會辦公室立案。

1、在例行公事檢查時發現違法違規用藥、用電，狀況緊要，有能夠形成嚴厲結果的。

2、上級主管部分通知停藥停電的。

摘要：爆破工程中對施工區域內已安裝的爆破器材需要進行嚴格的安全監管，尤其是防丟管理。對于施工范圍大、點位分散的爆破工程，目前難以高效地監管爆破器材，大多采用傳統的人工監管手段，成本較高。為了解決爆破器材安全監管難題，采用物聯網、移動互聯網、地理信息系統等技術，通過軟硬件集成開發方式，設計了一套民爆物品防丟安全管理系統。該系統包含防丟設備裝置和軟件平臺，爆破器材被移動時防丟設備通過2G網絡向軟件平臺發出報警信號，軟件平臺將報警事件進行實時展示。該系統實現了民爆物品的智能化監管，可顯著提升安全管理水平。

關鍵詞：爆破安全管理；物聯網；互聯網；防丟系統；地理信息系統；可視化

爆破工程具有瞬時性、不可逆轉性、破壞性大等特點，需要更為嚴格的安全管理措施。我國各級管理部門十分重視民爆物品和爆破現場的安全管理，先后出臺了一系列的法律、法規和行業標準[1-3]，但是在工程實踐中各類安全事故仍然時有發生，主要原因就是各類管理規章制度的執行過程中缺少有效的監管手段，使制度的效果大打折扣。科學技術的進步以及移動互聯網、物聯網等技術的廣泛應用，促使諸多行業進入信息化的快速發展軌道，爆破安全管理工作也需要借助先進技術，實現智慧化轉型。在該領域，已有專家學者進行了研究探索，葉磊等[4]從爆破項目管理、工業電子雷管方面提出了互聯網技術融合思路。劉忠民等[5]利用現代“互聯網+”科技手段設計現場作業安全管理平臺，保存施工現場的爆破器材領用記錄、人員到場記錄和關鍵施工節點的視頻，有效地監督爆破作業人員遵章守紀，確保爆炸物品運輸、儲存、使用各環節的安全。蒙云琪等[6]利用視頻監控技術和互聯網技術集成了一套便攜式遠程視頻監控系統，有效提升了安全監理工作的覆蓋面。付軍等[7]針對露天礦山爆破作業區域監控方式單一、人工投入大的問題，提出采用無線紅外監控系統來實現信息化遠程監控。陳海峰等[8]采用阻容濾波網絡、防差錯設計等手段設計了一種具備數字控制功能的引信起爆控制電路，具有較高的起爆安全性。劉慶等[9]設計出包括無線遙控器、電子起爆器及配套電容式擊發針的遙控導爆管起爆系統，極大地增強了起爆的安全性。遲洪鵬等[10]系統地研究和分析了地下和地表起爆控制單元的軟硬件、起爆控制流程、地下與地表起爆控制端的通信實現方式、遠程無線起爆網絡安全加密技術以及系統安全性設計等，在保障安全的前提下實現了地下遠程遙控起爆。綜上可見，在利用移動互聯網等技術提升爆破安全管理工作水平領域，目前的研究著重于對施工現場、施工人員、施工工藝的監管和起爆設備的技術升級方面，已取得了顯著成效。但是爆破行業安全管理涉及民爆物品的貯存、運輸、使用等環節，是一項復雜而嚴謹的系統工程，民爆物品安裝后起爆前的防丟監管也是一項不可忽視的工作。雖然通過傳統的視頻監控可以起到防止物品丟失的作用，但是對于作業區域面積大、爆破點位分散的爆破工程，以及野外環境視頻監控難以安裝等場景，目前還缺乏先進的監管手段。因此，有必要研究新的民爆物品防丟技術。本文運用物聯網、GIS（地理信息系統）、移動互聯網等技術，設計了一套基于物聯網設備的物品防丟安全管理系統，可實現物品智能化監管。

1系統原理

防丟安全管理系統集成了防丟設備裝置和軟件平臺，防丟設備裝置需要與爆破器材捆綁安裝在鉆孔內。爆破工程中爆破點位數量大，爆破器材的安裝需要較長的施工時間。在施工期間，防丟安全管理系統對已安裝的爆破器材進行持續監測，器材被移動時防丟設備會向軟件平臺發出報警信號，軟件平臺將報警事件進行實時顯示，管理人員可以第一時間進行處置。通過該系統，即可實現對大量爆破點位已安裝器材的智能化防丟監管。

2系統組成

摘要：爆破工程中對施工區域內已安裝的爆破器材需要進行嚴格的安全監管，尤其是防丟管理。對于施工范圍大、點位分散的爆破工程，目前難以高效地監管爆破器材，大多采用傳統的人工監管手段，成本較高。為了解決爆破器材安全監管難題，采用物聯網、移動互聯網、地理信息系統等技術，通過軟硬件集成開發方式，設計了一套民爆物品防丟安全管理系統。該系統包含防丟設備裝置和軟件平臺，爆破器材被移動時防丟設備通過2G網絡向軟件平臺發出報警信號，軟件平臺將報警事件進行實時展示。該系統實現了民爆物品的智能化監管，可顯著提升安全管理水平。

關鍵詞：爆破安全管理；物聯網；互聯網；防丟系統；地理信息系統；可視化

爆破工程具有瞬時性、不可逆轉性、破壞性大等特點，需要更為嚴格的安全管理措施。我國各級管理部門十分重視民爆物品和爆破現場的安全管理，先后出臺了一系列的法律、法規和行業標準[1-3]，但是在工程實踐中各類安全事故仍然時有發生，主要原因就是各類管理規章制度的執行過程中缺少有效的監管手段，使制度的效果大打折扣。科學技術的進步以及移動互聯網、物聯網等技術的廣泛應用，促使諸多行業進入信息化的快速發展軌道，爆破安全管理工作也需要借助先進技術，實現智慧化轉型。在該領域，已有專家學者進行了研究探索，葉磊等[4]從爆破項目管理、工業電子雷管方面提出了互聯網技術融合思路。劉忠民等[5]利用現代“互聯網+”科技手段設計現場作業安全管理平臺，保存施工現場的爆破器材領用記錄、人員到場記錄和關鍵施工節點的視頻，有效地監督爆破作業人員遵章守紀，確保爆炸物品運輸、儲存、使用各環節的安全。蒙云琪等[6]利用視頻監控技術和互聯網技術集成了一套便攜式遠程視頻監控系統，有效提升了安全監理工作的覆蓋面。付軍等[7]針對露天礦山爆破作業區域監控方式單一、人工投入大的問題，提出采用無線紅外監控系統來實現信息化遠程監控。陳海峰等[8]采用阻容濾波網絡、防差錯設計等手段設計了一種具備數字控制功能的引信起爆控制電路，具有較高的起爆安全性。劉慶等[9]設計出包括無線遙控器、電子起爆器及配套電容式擊發針的遙控導爆管起爆系統，極大地增強了起爆的安全性。遲洪鵬等[10]系統地研究和分析了地下和地表起爆控制單元的軟硬件、起爆控制流程、地下與地表起爆控制端的通信實現方式、遠程無線起爆網絡安全加密技術以及系統安全性設計等，在保障安全的前提下實現了地下遠程遙控起爆。綜上可見，在利用移動互聯網等技術提升爆破安全管理工作水平領域，目前的研究著重于對施工現場、施工人員、施工工藝的監管和起爆設備的技術升級方面，已取得了顯著成效。但是爆破行業安全管理涉及民爆物品的貯存、運輸、使用等環節，是一項復雜而嚴謹的系統工程，民爆物品安裝后起爆前的防丟監管也是一項不可忽視的工作。雖然通過傳統的視頻監控可以起到防止物品丟失的作用，但是對于作業區域面積大、爆破點位分散的爆破工程，以及野外環境視頻監控難以安裝等場景，目前還缺乏先進的監管手段。因此，有必要研究新的民爆物品防丟技術。本文運用物聯網、GIS（地理信息系統）、移動互聯網等技術，設計了一套基于物聯網設備的物品防丟安全管理系統，可實現物品智能化監管。

1系統原理

防丟安全管理系統集成了防丟設備裝置和軟件平臺，防丟設備裝置需要與爆破器材捆綁安裝在鉆孔內。爆破工程中爆破點位數量大，爆破器材的安裝需要較長的施工時間。在施工期間，防丟安全管理系統對已安裝的爆破器材進行持續監測，器材被移動時防丟設備會向軟件平臺發出報警信號，軟件平臺將報警事件進行實時顯示，管理人員可以第一時間進行處置。通過該系統，即可實現對大量爆破點位已安裝器材的智能化防丟監管。

2系統組成

同志們

今天。主要目的貫徹落實國務院、政府召開的民爆物品專項整治電視電話會議精神，同時針對近一段時間以來全各地安全事故，特別是爆炸事故易發、多發的嚴峻形勢，迅速做出安排部署，全市集中開展一段時間的聲勢浩大的民爆物品大檢查，保障我市社會環境的安全穩定。剛才，公安局米炳生局長宣讀了關于開展民爆物品安全整治專項行動工作方案的通知》楊巨保副市長就開展集中整治進行了具體的安排部署，講得很好，完全同意，下去后參會的各單位、各部門、各企業要認真抓好落實。下面，就開展這次專項行動講三點意見：

一、認清形勢。切實把思想統一到今天會議的各項部署上來安全工作是經濟社會發展的基石性工程，而民爆物品管理又是安全工作的基礎的基礎。當前，全市開展一場聲勢浩大的民爆物品安全整治專項行動，這一方面是針對當前內其它地方爆炸事故頻發的嚴峻形勢，特別是吸取7月7日寧武縣49人死亡的特大爆炸事故教訓的需要，另一方面是維護全市改革發展穩定大局的需要。先從當前面臨的嚴峻形勢來講，就全來看，今年以來，因非法制造、儲存爆炸物品引發的爆炸事故已達10余起，最近的就是7月7日，寧武縣東寨鎮東寨村一民居起火，引爆室內私藏炸藥，造成49人死亡、31人受傷；此之前有據可查的分別有：1月19日，高平市龍須村一村民家中發生爆炸事故，致使10多人受傷；2月3日，臨汾市蒲縣一民宅私藏炸藥發生爆炸，造成6人死亡、1人受傷；2月5日，臨汾市汾西縣和平鎮陽莊村一住宅發生爆炸，造成5人死亡；3月24日，呂梁市交口縣一民宅發生爆炸，造成1人死亡、6人受傷；4月10日，原平軒崗鎮同煤集團軒崗煤電公司醫院一家屬樓發生私藏炸藥爆炸，造成34人死亡；6月1日，寧武縣西馬坊村一民宅發生爆炸，造成8人受傷；6月8日，繁峙縣砂河鎮西沿口村一非法自制炸藥作坊發生爆炸，造成10人死亡、1人受傷；6月20日，陽泉盂縣秀水鎮北關村村民家發生爆炸，造成2人死亡、3人受傷、5間民房倒塌；6月23日，平遙縣昌源東街一居民家中發生爆炸，致使一死一傷、多處房屋受損；6月25日，臨汾市堯都區金殿鎮東馬冊村一鐵廠發生炸藥爆炸事故，造成1人死亡、13人受傷、29間房屋被毀。這些接連不斷的爆炸事故發生，充分反映出當前民爆物品管理的嚴峻形勢，對此，國務院、和市均已就民爆物品管理工作召開專門會議和下發通知，要求各級必須迅速開展民爆物品專項整治行動，進一步加強民爆物品管理工作。就我市來看，盡管近年來，通過采取多種措施，不斷加強對民爆物品的管理，一定程度上遏制了爆炸事故的發生；但并不表明我不存在隱患，管理方面不存在一些漏洞和不足，更何況剛才公安局米局長還通報了一些涉爆案件，這也證明我確實存在一些問題，比如：民爆物品的使用過程中仍然有非法買賣、儲存和使用等行為，監管和收繳過程中仍然有疏漏、不到位和失之于寬等現象，全社會仍然沒有形成全民參與監督和檢舉揭發的濃厚氛圍，等等。這些問題的存在都是引發事故的安全隱患，都對我進一步加強民爆物品管理工作帶來很大困難。況且，大家不要忘記，去年6月20日，邢家社鄉邢家社村辦煤礦還發生過一起炸藥爆炸事故，雖然沒有造成大的人員傷亡和財產損失，但也暴露了管理中存在漏洞和不足。另外，從維護全市改革發展穩定和保持經濟發展的大局來講，自去年以來，由于煤礦企業未能全面復產、焦化企業生產處于低谷等因素影響，市經濟發展受到影響。這樣一種形勢，要求我必須維護好當前發展的穩定局面，必須保證不能因安全事故而影響當前發展穩定的大局。再則，給大家通報兩個數字，上半年財政稅收完成3.6億元，完成年計劃的40%沒有過半，經濟形勢很不容樂觀。這個時候，如果一旦發生安全事故，當然包括因民爆物品管理不善而發生的爆炸事故，勢必會給全市煤礦企業的正常生產帶來很大的影響，勢必會給全市經濟發展帶來更為嚴重的負面影響。所以說，從上述各種形勢分析，全市各級各部門，特別是民爆物品主管部門和各煤礦礦主一定要對此有一個清醒的認識，必須站在講政治、講穩定、講大局的高度，從維護全市經濟社會發展穩定的大局出發，從保障經濟平穩健康發展的角度出發，切實提高對做好民用爆炸物品安全監管工作重要性的認識，統一思想，集中精力，全力以赴，切實抓好當前這次民爆物品專項整治行動，為經濟社會又快又好發展創造一個安全穩定的環境。

二、深刻汲取事故教訓。市就按照和市的要求，開展了一場嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動的專項行動。目前，要在此基礎上連續作戰，開展一場民爆物品安全整治專項行動，進一步對全市范圍內的民爆物品進行全方位的排查和監管，切實查找存在安全隱患和管理漏洞，確保全市不發生爆炸事故。為此，要做好以下幾方面工作：一是要加大宣傳和舉報獎勵力度。開展民爆物品專項整治行動是一場全民性工程，需要全市各級各部門和廣大人民群眾積極參與，密切配合，共同推進此項工作。為此，各鄉鎮、街道和公安、安監、國土、民營等部門要把宣傳工作作為開展此項行動的基礎性工作來抓，通過電視、宣傳板、標語和傳單等形式，進一步宣傳國家有關爆炸物品管理的法律法規，宣傳非法制造、買賣、運輸、存儲和使用爆炸物品的嚴重違法性，宣傳按照規定主動上交私制私存爆炸物品的從寬處理政策，宣傳非法制造、私藏爆炸物品可能給自己和他人造成的嚴重危害性，教育群眾自覺遵守民爆物品管理的法律、法規。要堅持把宣傳工作做深做細做透，深入村居，深入社區，深入廠礦企業和學校，宣傳到村居，宣傳到戶，宣傳到人，切實做到家喻戶曉，人人皆知，努力提高廣大市民的安全生產和自我保護意識。要充分發揮村居、社區等基層組織的監督檢查作用，鼓勵他積極提供各種涉爆線索。要鼓勵群眾檢舉揭發涉爆線索，積極受理群眾舉報線索，對于查證屬實的舉報線索，要給予重獎，除享受政府的獎勵外，政府還要另外獎勵。要在政府辦公廳、公安局、安監局、民營局等有關部門設立舉報電話，并在電視臺等新聞媒體向社會公布，方便群眾舉報。二是要積極開展民爆物品大排查。各鄉鎮、街道和公安、安監、民營、國土等部門要立即在全市開展對私藏炸藥、火工品全面的地毯式的排查，特別是對涉爆單位和重點人員要徹底排查私藏炸藥、私制炸藥、私用炸藥現象，對私藏炸藥主動繳出的不予追究責任，20日之內未繳出的一旦查出，要從嚴從重處理，依法追究刑事責任。要根據各自管轄范圍和職責范圍分地下和地面兩塊進行全方位的排查，采取領導包片、普通人員包村居、單位和廠礦的安全檢查責任制，逐片逐戶進行排查，逐村逐戶進行排查，切實做到不漏死角，不漏空檔，不漏隱患。各鄉鎮、街道和公安局各基層派出所，刑偵、經偵等部門要密切配合，協同作戰，加大對民爆物品的收繳力度，對通過非法渠道獲得的民爆物品，要堅決予以收繳；對發現有涉爆非法行為的單位和個人，要堅決依法查處。三是要加強民爆物品的源頭管理。公安部門，特別是民爆管理部門要加強對正規民爆物品的管理，嚴格領用審批程序，嚴格民爆物品登記制度和雷管編號登記管理，繼續強化生產、經營、運輸、儲存和使用各個環節的管理，切實做到環環相扣，不留空檔。安監、民營、國土等部門要加強對各類使用民爆物品企業的安全監管，特別要對民爆物品的來源渠道、儲存、使用等環節進行監管，對存在問題的企業要限期進行整改，逾期整改不到位的堅決依法責令停業整頓，切實保障各類使用民爆物品的企業來源渠道合法，使用存儲規范合理。各煤礦企業和各類非煤礦山企業也要加強對民爆物品的日常管理工作，建立嚴格的領取、清退、保管制度，做到專人保管、專人領取、專人使用，嚴防丟失被盜和非法買賣。要嚴格庫房管理，庫房內儲存的民爆物品數量不得超過設計數量，性質相抵觸的爆炸物品必須分庫儲存，庫房內嚴禁存放其他物品。嚴禁無關人員進入庫區，嚴禁在庫區吸煙、用火和把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫；同時，對發現爆炸物品丟失、被盜等現象，要及時報告當地公安部門。對非正規渠道的民爆物品要嚴格管理，通過在重點路段設卡檢查，杜絕非正規渠道民爆物品的流通。四是要嚴厲打擊私挖濫采和超能力生產行為。私挖濫采和超能力生產是滋生民爆物品非法買賣的土壤。國土、公安、安監部門和各鄉鎮、街道要進一步加大對私挖濫采和超能力生產行為的打擊力度，加強巡邏檢查，對發現的私挖濫采、違法采礦和超能力生產行為，要嚴罰；對責令關閉的礦點，要依法吊銷其民爆物品使用許可證和爆破作業人員安全作業證，切實通過打擊私挖濫采和違法采礦行為，切斷非法買賣民爆物品的后路，消除滋生非法買賣、使用民爆物品的土壤。

三、加強領導。確保此次專項行動取得實效民爆物品管理事關全市人民群眾的生命財產安全，事關全市改革發展穩定的大局。為落實好此次專項行動，必須加強領導，明確責任，形成推進此項工作的強力態勢。一是要加強領導。今天參會的部門、單位和企業負責人必須把這次行動當作本單位、本部門當前的一項重要工作來抓，親自安排部署，親自督促檢點，采取強有力的措施推進此項工作。要嚴格按照方案中規定的各項職責和要求積極開展工作，各司其職，各負其責，密切配合，形成加強民爆物品管理的強大合力。二是要嚴格落實責任制。各鄉鎮、街道和相關部門及廠礦企業的一把手”就是安全生產的第一責任人，要嚴格履行“一把手”職責，要把工作任務層層分解，切實落實到具體的責任人，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任制。三是要強化責任追究制。要堅決實行安全生產“一票否決制”和行政一把手重特大事故“問責制”對玩忽職守、失職瀆職等問題要堅決予以查處，嚴格追究有關人員的責任。四是要建立健全爆物品管理的長效機制。要以此次專項行動為契機，建立健全民爆物品管理的長效管理機制，切實使民爆物品管理走上制度化、規范化的軌道。同志們民爆物品管理是事關我市經濟社會發展全局的一件大事，迫在眉睫，刻不容緩，希望今天到會的各部門、各單位要引起高度重視，立即采取行動，認真落實今天的會議精神，扎實做好我市民爆物品監管工作，為經濟社會又快又好發展創造一個良好的安全環境。

為加強民用爆炸物品安全管理，防止重特大爆炸事故、案件的發生，保障公共安全和人民群眾生命財產安全，根據省有關要求，結合*市實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

堅持嚴打、嚴管與嚴防相結合，深入檢查民用爆炸物品購買、運輸、儲存、使用等環節存在的漏洞，重點整頓爆炸物品管理不嚴、非法制販問題，全面收繳流散社會的爆炸物品，依法從重從快打擊涉爆違法犯罪活動，推進爆炸物品管理規范化、制度化。實現打擊有力、收繳徹底、防控落實、管理到位、機制健全的工作目標，促進民爆物品安全管理形勢穩定好轉。

二、組織領導

成立*市民用爆炸物品安全管理專項整治領導組，下設辦公室和民爆物品專項整治聯合檢查工作組。

（一）市民爆物品專項整治領導組

第一章總則

一、為推動我縣民用爆炸物品封閉管理工作，切實加強涉爆單位和涉爆從業人員管理，杜絕爆破安全事故，防止民用爆炸物品流失，預防涉爆刑事犯罪，建立規范化、科學化、現代化的安全管理體系，以確保人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定，促進縣域經濟又好又快發展。根據《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）、《省公安廳關于印發<煤礦、非煤礦山爆破安全管理規定>的通知》（公通【】145號）、《市公安局關于印發<市民用爆炸物品封閉管理暫行規定>的通知》，結合我縣實際情況，現制定本實施細則。

二、本細則所指的封閉管理是指對本縣民用爆炸物品的申報、購買、儲存、運輸配送、使用、作業、清退入庫以及對過期、失效、變質爆炸物品的銷毀等環節實施全過程管理。

三、本細則所指的民用爆炸物品是指民用各類火藥、炸藥及其制品和雷管、非電導爆管、導爆索、爆破劑等起爆器材。

四、縣公安局負責對本縣民用爆炸物品封閉管理工作實施監督，嚴把安全員、爆破員、押運員、庫管員資格審查關，嚴厲查處、打擊涉爆犯罪活動和非法作業行為。

五、縣萬興衡爆破有限公司（以下簡稱爆破公司）負責組織實施本縣民用爆炸物品封閉管理工作，并對本縣范圍內的安全員、爆破員、庫管員、押運員等涉爆從業人員實行統一管理。

為了切實加強民用爆炸物品管理工作，維護北京奧運會期間我市社會治安穩定，保障公共安全，市政府決定自7月1日起至7月底在全市范圍內組織開展民爆物品管理專項整治行動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大、市委六屆五次全會精神，本著“標本兼治、重在治本”原則，堅持嚴管、嚴防、嚴治、嚴打方針，因地制宜，突出重點，著力解決我市當前各類民爆物品管理中存在的突出問題，消除公共安全隱患。

二、工作目標

通過專項整治工作，全面檢查摸清存在隱患的重點單位和存在可疑情況的場所、人員，務必做到底數清、情況明，有效解決民爆物品管理工作中存在的突出問題和薄弱環節，違法從業活動得到有力查處，行業安全隱患得到基本消除，從業人員安全意識得到進一步增強，各種民用爆炸物品得到全面收繳，涉爆違法犯罪案件得到及時查破和有效遏制，確保不發生危害嚴重、影響惡劣的重大涉爆案件、事故，為2008年北京奧運會的順利舉辦創造良好的社會環境。

三、整治步驟