按照伊紀(jì)發(fā)【2009】16號文件的要求，結(jié)合我局實際情

況，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央紀(jì)委十七屆三次全會、省紀(jì)委十屆四次和市紀(jì)委十屆四次全會精神，按照中央、省、市委新的要求和工作部署，總結(jié)過去述職述廉成功經(jīng)驗，嚴(yán)密述職述廉工作程序，完善述職述廉工作方案，聯(lián)系木材生產(chǎn)機械設(shè)備管理的實，進一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察綜合作用，建立預(yù)防前置、關(guān)口前移和規(guī)范有效的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督約束機制。

二、時間

從2009年11月1日始到2009年12月5日至

根據(jù)市林業(yè)局林字號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)年度商品木材生產(chǎn)計劃下達給你們，并就有關(guān)工作事項通知如下：

一、本次下達的木材計劃十我鎮(zhèn)年度商品木材生產(chǎn)的最大限量，各村要在1個月內(nèi)通知農(nóng)戶（林權(quán)所有者），提交申請。

二、把握程序，精心操作。堅持“兩榜公示”，計劃分配與采伐許可證發(fā)放“雙線運行”，木材生產(chǎn)計劃分配必須與可采伐資源緊密掛鉤，不搞平均分配，不分配給無采伐資源的農(nóng)戶，更不能將計劃切塊分配給加工企業(yè)和木材經(jīng)營商販。

三、基本原則

年木材生產(chǎn)計劃下達和管理遵循如下原則：

1、管理雙線運行。木材生產(chǎn)計劃按照省-市-鄉(xiāng)-村-戶逐級下達，林木采伐許可證由市林業(yè)局統(tǒng)一核發(fā)。

時間：二00九年十月二十九日

地點：局長辦公室

參加人：潘若飛、葉桂忠、王佳才、侯桂霞、龐傳洪

缺席人：隨證

主持人：潘若飛

記錄：聶興厚

第一條為規(guī)范集體（個人）部分木材生產(chǎn)計劃管理，增強計劃分配的科學(xué)性、公正性和透明度，保障林木所有者的合法權(quán)益，落實林木處置權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本《辦法》。

第二條凡我縣林木所有者采伐林木作為商品銷售的，必須納入年度木材生產(chǎn)計劃，嚴(yán)格按計劃采伐。但是，農(nóng)村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。

第三條計劃分配的原則。

（一）嚴(yán)格限額采伐管理原則；

（二）堅持公開、公平、公正的原則；

（三）堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特殊困難優(yōu)先的原則；

隨著生態(tài)環(huán)境保護力度的加大，木材實際經(jīng)營狀況，浙江省也在不斷加強森林采伐木材管理。木材生產(chǎn)一直以來都是林業(yè)的中心，而木材生產(chǎn)成本核算也是林業(yè)企業(yè)會計核算的主體，而隨著天然林保護工程實施、森工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也從逐漸轉(zhuǎn)移到生態(tài)建設(shè)中來，其木材生產(chǎn)作業(yè)方式和經(jīng)營管理發(fā)生變化，傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)生本核算方法和管理已經(jīng)難以滿足當(dāng)下木材生產(chǎn)成本核算，因此規(guī)范木材生產(chǎn)成本核算，加強木材生產(chǎn)生本核算管理勢在必行。

1　當(dāng)前木材生產(chǎn)成本核算特點

隨著林業(yè)企業(yè)逐漸將木材生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移到生態(tài)建設(shè)軌道上，木材產(chǎn)量逐步調(diào)減，木材生產(chǎn)作業(yè)方式發(fā)生極大的改變，傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)成本核算已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代木材生產(chǎn)成本核算，因此其出現(xiàn)了一些新的特點。

1.1　以撫育擇伐為主的木材生產(chǎn)作業(yè)形式

隨著天然林保護工程的實施，傳統(tǒng)的大面積皆伐的木材生產(chǎn)作業(yè)形式已經(jīng)逐漸被摒棄，更多的是選擇撫育擇伐的形式進行，這導(dǎo)致了木材產(chǎn)量大幅度下降，呈現(xiàn)多而散的生產(chǎn)作業(yè)特點，大規(guī)模采伐、生產(chǎn)、運輸?shù)男问街饾u消失。

1.2　勞動組織形式發(fā)生改變

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦，市直有關(guān)單位：

根據(jù)《省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)變林木采伐方式促進森林可持續(xù)經(jīng)營的通知》（閩林綜〔年〕19號）及南平市有關(guān)工作要求，為切實轉(zhuǎn)變林木采伐方式，建立皆伐面積限額制度，推進森林可持續(xù)經(jīng)營，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、轉(zhuǎn)變林木采伐方式。根據(jù)武委[2010]95號文件內(nèi)容中“禁止天然闊葉林的采伐，暫停對天然針葉林皆伐，坡度大于25度的一般人工用材林實行擇伐，全市年度皆伐面積不超過十一五期間皆伐面積的50%以內(nèi)?！钡挠嘘P(guān)規(guī)定，年度采伐指標(biāo)實行采伐出材與皆伐面積雙重控制（具體木材生產(chǎn)計劃見附件）。

二、根據(jù)武政辦[2007]52號文件有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行“份額分解、分類排序、公開透明、強化監(jiān)督”的采伐指標(biāo)分配機制，落實林木采伐處置權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做好排序工作，將采伐指標(biāo)及時落實到山場，對參加采伐指標(biāo)“公平、公正、公開”分配排序的集體人工用材林，不再分大、中、小徑材，其中杉木、馬尾松最低主伐年齡分別為16年、21年。市監(jiān)察局、林業(yè)局要加強對木材采伐指標(biāo)分配使用情況的監(jiān)督，做到公平、公正、公開分配木材采伐指標(biāo)。

三、加強閩北新興發(fā)展區(qū)域保護與控制。根據(jù)南政綜〔2009〕227號文件精神，我市閩北新興發(fā)展區(qū)域內(nèi)的五夫鎮(zhèn)劃定為保護與控制區(qū)域范圍，禁止采伐天然林。根據(jù)市委關(guān)于研究加快推進五大戰(zhàn)役工作專題會議紀(jì)要（[2010]25號）的要求，興田鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)暫停林木采伐審批。

四、完善森林采伐管理和監(jiān)督機制。對于國有林，仍執(zhí)行伐前撥交、伐中檢查、伐后驗收等監(jiān)管制度。對于集體林（含個私林），森林經(jīng)營者對伐前、伐中和伐后自主管理，自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，林業(yè)主管部門提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并視情況組織對伐中、伐后進行檢查。

市國家保密局：

根據(jù)市保密委《關(guān)于開展2009年年終保密工作檢查的通知》精神，我局領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，及時召集局保密小組成員開會，對保密自查工作進行了布置。并組織局辦公室、局黨支部相關(guān)人員對我局綜合性保密工作進行了全面自查自糾，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強保密意識

保密工作事關(guān)國家安全和利益。根據(jù)中共中央《關(guān)于加強新形勢下保密工作的決定》與《中華人民共和國保守國家秘密法》精神，局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)及成員歷來高度重視保密工作，始終把保密工作擺上主要領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，并列入年終各科工作目標(biāo)考核之中，做到與全局工作同時布置、檢查、總結(jié)、評比。并針對人事變動，及時對局保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行調(diào)整，明確單位黨政主要負責(zé)人對保密工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負具體責(zé)任，各職能科室各司其責(zé)，真正對保密工作做到一級管一級，一級對一級負責(zé)，層層落實保密責(zé)任，做到機構(gòu)、責(zé)任、措施、人員四到位。

二、加強對涉密人員的保密教育和管理

（一）我局根據(jù)保密工作規(guī)定，進一步完善了《保密工作制度》、《涉密人員保密管理制度》、《保密宣傳教育制度》、《計算機保密管理制度》、《要害部位保密安全管理制度》、《傳真機、復(fù)印機等辦公自動化設(shè)備保密管理制度》、《會議保密制度》、《送閱、傳閱文件保密制度》、《檔案保密管理制度》等保密工作規(guī)章制度，進一步加強了保密工作制度建設(shè)，使保密工作有據(jù)可依、有章可循，嚴(yán)格按制度規(guī)范辦事程序。

一，推行政務(wù)公開制度的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

木材生產(chǎn)機械局政務(wù)公開工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大以及《全面推進依法行政實施綱要》精神，從保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的合法利益出發(fā)，全面貫徹實施行政許可法，推進質(zhì)監(jiān)行政管理體制改革，完善行政管理監(jiān)督機制，提高行政行為透明度和辦事效率，努力為我市的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

政務(wù)公開要遵循合法、準(zhǔn)確、及時和全面公開的原則。各類行政管理和公共服務(wù)事項，凡是不涉及國家安全的保密事項、不涉及保密規(guī)定的內(nèi)容和不對社會穩(wěn)定造成不利影響的基本信息，在便利操作的前提下，都要及時、準(zhǔn)確地向社會公開，主動接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。

政務(wù)公開的目標(biāo)：要緊密結(jié)合行政管理體制改革和全面推進依法行政的目標(biāo)和進程，逐步完善政務(wù)公開制度、健全政務(wù)公開程序，加強與人民群眾的密切聯(lián)系，拓寬與人民群眾的溝通渠道，形成公正透明、廉潔高效的行政管理新局面，不斷提高木材生產(chǎn)，對俄森林采伐，林業(yè)公路管護，機械設(shè)備及機械行業(yè)管理工作的有效性，努力在狠抓源頭、提高質(zhì)量，、確保安全，在服務(wù)伊春經(jīng)濟方面取得更大成績，。

二、政務(wù)公開的內(nèi)容

國家林業(yè)局，省森工總局及上級部門的相關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)政策文件、工作職能，公開下列內(nèi)容：

長期以來，國家積極發(fā)展木材節(jié)約和代用，進行木材生產(chǎn)加工剩余物綜合利用、木材防腐等保護處理、廢舊木制品回收利用與再生利用，以非木質(zhì)材料替代木材，取得積極成效。但是，當(dāng)前木材節(jié)約和代用工作仍然不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，木材消費行為、消費結(jié)構(gòu)還不合理，生產(chǎn)加工、保護處理、回收利用的水平較低。為進一步提高木材資源利用效率，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）精神，現(xiàn)就加快推進木材節(jié)約和代用工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識木材節(jié)約和代用的重要意義

（一）木材節(jié)約和代用是緩解木材供需矛盾、實現(xiàn)木材資源可持續(xù)利用的重要途徑。我國是世界上木材資源相對短缺的國家，森林覆蓋率只相當(dāng)于世界平均水平的3／5，人均森林面積不到世界平均水平的1／4。隨著木材消費量的不斷增加，供需矛盾日益突出。加快發(fā)展木材節(jié)約和代用，對滿足市場需求，抑制森林超限額采伐，保持生態(tài)平衡，促進森林資源可持續(xù)利用，維護我國積極保護自然環(huán)境的國際形象，具有重要意義。

（二）木材節(jié)約和代用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。目前我國木材綜合利用率僅約60％，而發(fā)達國家已經(jīng)達到80％以上，木材防腐比例僅占商品木材產(chǎn)量的1％，遠遠低于15％的世界平均水平。木材生產(chǎn)和消費方式不合理，加工水平落后，回收利用機制不健全，造成了嚴(yán)重的資源浪費。必須把木材節(jié)約和代用作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的一項緊迫任務(wù)，作為資源節(jié)約綜合利用的一項重要內(nèi)容，加大工作力度，充分挖掘潛力，提高木材綜合利用率和循環(huán)利用率，減少木材不合理消耗。

二、基本原則和主要目標(biāo)

（一）基本原則。根據(jù)我國國情，堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合；堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進步相結(jié)合；堅持強化監(jiān)督管理與政策激勵相結(jié)合；堅持突出重點與全面推進相結(jié)合；堅持以企業(yè)為主體與動員全社會共同參與相結(jié)合。

［摘要］木材加工業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分，只有不斷發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，才能夠促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文從森林資源利用的角度來體現(xiàn)木材加工原料合理利用的重要性，結(jié)合當(dāng)前已有的木材加工形式，探討提高木材加工原料利用率的方法。

［關(guān)鍵詞］木材加工；原料；合理利用；技術(shù)管理

目前，我國的森林面積為1.75億hm2，位居世界第五位。盡管我國擁有豐富的資源，然而，由于我國人口基數(shù)大，我國目前的森林人均面積僅為0.132hm2，世界排名僅在120位，我國的森林人均面積不到世界水平的1/4。此外，隨著我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國的木材需求量越來越大，我國的人造紙、紙板等消費能力已經(jīng)名列世界前茅。然而，由于我國林地生產(chǎn)能力不高，森林資源相對不足，使得我國社會對木材的需求量與環(huán)境之間產(chǎn)生了嚴(yán)峻的供給矛盾。為了解決目前木材加工業(yè)發(fā)展的困境，本文從森林資源利用的角度來體現(xiàn)木材加工原料合理利用的重要性，結(jié)合當(dāng)前已有的木材加工形式，探討提高木材加工原料利用率的方法。

1木材加工業(yè)的發(fā)展進程

1.1發(fā)展背景

我國的木材加工業(yè)發(fā)展歷史悠久，自古以來，我國便開始利用原木進行加工，并運用到人們生活的方方面面。我國最著名的木工匠是春秋時期的魯班，他所發(fā)明的諸多木材加工工具至今對木工師傅來說仍然受用。而直到北魏時期，我國才開始有較為初級的木材加工技術(shù)。隨著唐宋時期的經(jīng)濟和社會的發(fā)展，尤其是在唐朝年間的貞觀之治，言論自由、經(jīng)濟發(fā)達，我國當(dāng)時與外界交流豐富，木材加工技術(shù)得到了更進一步的提高。當(dāng)時，人們已經(jīng)開始嘗試鋸開、氣干、拼合、包封等相對復(fù)雜的木材加工處理技術(shù)。在后來的明朝時期，為我國木制家具發(fā)展的鼎盛時期，當(dāng)時人們已經(jīng)掌握了多種復(fù)雜的木材加工技術(shù)，并逐漸促使我國的木材加工技術(shù)走向成熟。