時間：二00九年十月二十九日

地點：局長辦公室

參加人：潘若飛、葉桂忠、王佳才、侯桂霞、龐傳洪

缺席人：隨證

主持人：潘若飛

記錄：聶興厚

市國家保密局：

根據市保密委《關于開展2009年年終保密工作檢查的通知》精神，我局領導對此十分重視，及時召集局保密小組成員開會，對保密自查工作進行了布置。并組織局辦公室、局黨支部相關人員對我局綜合性保密工作進行了全面自查自糾，現將自查情況報告如下：

一、加強組織領導，增強保密意識

保密工作事關國家安全和利益。根據中共中央《關于加強新形勢下保密工作的決定》與《中華人民共和國保守國家秘密法》精神，局黨組主要領導及成員歷來高度重視保密工作，始終把保密工作擺上主要領導的重要議事日程，并列入年終各科工作目標考核之中，做到與全局工作同時布置、檢查、總結、評比。并針對人事變動，及時對局保密工作領導機構進行調整，明確單位黨政主要負責人對保密工作負總責，分管領導負具體責任，各職能科室各司其責，真正對保密工作做到一級管一級，一級對一級負責，層層落實保密責任，做到機構、責任、措施、人員四到位。

二、加強對涉密人員的保密教育和管理

（一）我局根據保密工作規定，進一步完善了《保密工作制度》、《涉密人員保密管理制度》、《保密宣傳教育制度》、《計算機保密管理制度》、《要害部位保密安全管理制度》、《傳真機、復印機等辦公自動化設備保密管理制度》、《會議保密制度》、《送閱、傳閱文件保密制度》、《檔案保密管理制度》等保密工作規章制度，進一步加強了保密工作制度建設，使保密工作有據可依、有章可循，嚴格按制度規范辦事程序。

一，推行政務公開制度的指導思想、基本原則和目標

木材生產機械局政務公開工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十六大以及《全面推進依法行政實施綱要》精神，從保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的合法利益出發，全面貫徹實施行政許可法，推進質監行政管理體制改革，完善行政管理監督機制，提高行政行為透明度和辦事效率，努力為我市的經濟發展服務。

政務公開要遵循合法、準確、及時和全面公開的原則。各類行政管理和公共服務事項，凡是不涉及國家安全的保密事項、不涉及保密規定的內容和不對社會穩定造成不利影響的基本信息，在便利操作的前提下，都要及時、準確地向社會公開，主動接受企業和群眾的監督。

政務公開的目標：要緊密結合行政管理體制改革和全面推進依法行政的目標和進程，逐步完善政務公開制度、健全政務公開程序，加強與人民群眾的密切聯系，拓寬與人民群眾的溝通渠道，形成公正透明、廉潔高效的行政管理新局面，不斷提高木材生產，對俄森林采伐，林業公路管護，機械設備及機械行業管理工作的有效性，努力在狠抓源頭、提高質量，、確保安全，在服務伊春經濟方面取得更大成績，。

二、政務公開的內容

國家林業局，省森工總局及上級部門的相關法律法規、有關政策文件、工作職能，公開下列內容：

大興安嶺林區提出了“三年內實現原木不出局”的戰略目標，給我局的發展帶來了新的機遇。為借鑒外地產業發展的成功經驗，擴展思路，開發市場，創新體制和機制，引進高新技術和先進設備，選準發展林產工業項目，調整產業結構，推動我局林產工業的發展，由陳鐵局長帶隊，地區林產工業處趙廣波副處長、主管林產工業的李毅副局長、產業發展部呂傳國、黨政辦付學明、森立木制玩具有限公司陳朝等參加的考察組，于2008年6月20日至7月10日赴上海、浙江、廣東、山東、遼寧等經濟發達省份考察木材加工和木制玩具的市場及生產經營、木工機械的制造和供應，學習先進的經營理念、科學的管理方法、適應多變市場環境的舉措，結合實際完善我局的發展規劃。為全面總結考察，提出我局的發展設想，對此次考察進行認真報告。

一、考察的基本情況

考察組一行到達了大連市、上海市、義烏市、溫州市、佛山市、平度市、煙臺市、葫蘆島市、阜新市、沈陽市。參加了大連第十二屆國際木工機械展覽會?？疾炝松虾８Ｈ四静氖袌?、梅岙教玩具市場、集成材和建筑摸板的市場、徐匯區的一家較小的木制玩具銷售商店、云和的木制玩具、葫蘆島的木屋別墅。參觀學習了在大連知名度較高、加工能力較強的企業中宏常晴家具有限公司和樺山木業，阜新的飛雪木業的生產車間，溫州的巨一集團公司，平度的青島民豐木業有限公司。調查研究了煙臺的威力公司的生產經營，與其高級管理人員共同探討了結構材項目的可行性和設備購置的最佳方式。

在學習考察中，觀看了許多先進的機械設備，對國內外先進加工設備有了進一步了解；參觀了木材精深加工的現場，掌握了生產工藝和主要生產技術；剖析了許多木材加工企業，學習了先進的經營理念，借鑒了大量的科學的管理方式方法；進行了大量的市場調查，研究了木材精深加工產品的需求狀況及發展趨勢，結合實際找到了我局發展林產工業的方向。

在考察中，我們與大連錦華投資集團有限公司，就我局釩鈦磁鐵礦招商項目進行了洽談，達成意向協議。在我局施業區北西里釩鈦磁鐵礦開發上與我局合作，共同開發。該公司負責在省國土資源廳摘牌（需2745萬元）；鈦、鐵分離技術的引進，廠房、辦公室等基本建設和設備的投資，投資估算為2.3億元。此外在生產經營過程中還需7千萬流動資金投入。我局負責協調國家林業局的相關審批手續，將我局的道路、供電網絡、供水設施等作為我方投入股金，在流動資金上投入4千萬作為合作公司股份。

二、考察的深刻啟示

1國有林場木材生產伐區現狀

三明市是福建省重點林區，轄區內有13個國有林場，大都在20世紀50～60年代興建。以福建省大田桃源國有林場為例，該場1956年10月建場，已走過了50多年的風雨歷程，為國家和社會提供了40萬m3的優質良材。1984年林場進入主伐期，從最初年伐量2333m3逐年增多，至1993年年伐量增至11000m3。從1994年起，年伐量基本穩定在15000m3左右，進入木材盛產期，為林場的經濟發展和擴大再生產提供了堅實的經濟基礎。同時，由于各林場受資源分布、用工形式、生產方式、作業條件、人事制度等諸多因素影響，加之伐區惡劣的生產條件，給全市各國有林場的安全生產工作帶來嚴峻的局面。

1.1資源分布

隨著林木采伐工作逐年進展，可采資源分布由集中變為零散，可及度越來越低，伐區作業條件越來越復雜，生產作業中的安全隱患也越來越不可估量，伐區安全監管難度越來越大。

1.2用工形式

木材生產用工主要以外來從業人員為主，文化水平低，安全意識薄弱，麻痹和僥幸心里強，另外，由于采伐作業的機械化程度低，采伐工人過分疲勞極易發生事故。在勞務派遣用工制度中，勞動力來源還是以外來從業人員為主，工人采伐作業的熟練程度不高，部份伐區或楞場采用機械化作業時，因操作人員不熟練，也導致機械傷人事故發生。

市黨政領導班子主要責任指標考核工作組：

2009年，在市委、市政府（林管局）的直接領導下，我局深入貫徹黨的十七大四中全會和市委十屆六次以來全會精神，深入學習實踐科學發展觀，按照年初制定的2009年工作目標具體內容，積極組織實施，認真細致落實，全面完成了各項工作目標，取得了較好的成績。在全省森工木材生產工作會議上，被授予2008—2009年度冬季木材生產先進單位的光榮稱號，調研員葉貴忠、生產科科長科長朱洪臣、安全科科長隋憲民被評為2008—2009年度冬季木材生產工作先進個人；在全省森工系統對俄工作評比中被評為2009年度對俄森林資源開發工作先進單位；由我局與友好林業局聯合立項的科研項目《伐根開發利用及對生態環境的影響》獲得了市科技進步三等獎，局長潘若飛、副調研員龐傳洪、科長金寶澤分別獲得個人科技進步三等獎；林業公路管理科科長陳春被黑龍江省交通工會推薦為省交通系統先進女職工。現將目標完成情況報告如下：

一、主要工作目標完成情況

我局2009年主要工作目標共有6項10條，經過省森工總局、市林管局及相關部門的檢查評比或行業管理部門統計匯總確定，全部完成了年初制定的工作目標，完成具體情況是：

1、木材生產管理（有3項3條內容）

（1）依據《森林采伐更新管理辦法》、《采伐作業規程》等有關法律、法規的規定，加強木材生產伐區作業質量管理，保證伐區作業質量。全管局伐區作業質量綜合得分96分以上。

一、創建服務型機關工作開展情況

年初召開的市直機關黨工委召開的市直機關建設工作會議結束后，我局立即在局黨組會議上做了傳達貫徹，認真學習了市委常委、市委秘書長李洪斌同志在市直機關建設工作會議上所作的題為《把握形勢服務大局全面建設優質高效的服務型機關》的講話，學習了市委副秘書長、市直機關工委書記劉貴林同志所作的《以科學發展觀為統領深化服務型機關建設不斷開創機關工作的新局面》的講話，研究制定了貫徹落實《2009年機關建設工作要點》的具體方案，結合本職工作，以科學發展觀為統領，確定了“努力學習，全面提高機關干部的綜合素質和工作能力；促進發展，全面完成年度各項工作目標；強化作風，全心全意為基層服務；加強黨建，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用”的總體要求，全面開展了服務型機關創建活動，主要做了以下幾方面工作：

（一）把服務型機關創建工作作為“一把手”工程來抓，強化領導，細化方案，明確職責，積極推進。

開展服務型機關創建活動以來，局黨組高度重視，認真組織，專門成立了創建服務型機關工作領導小組，組長一直由局黨組書記、局長潘若飛擔任，領導小組成員由局黨組成員、副局長隋征、王佳才、侯桂霞擔任；并成立了服務型機關創建工作辦公室，由聶興厚（局黨支部副書記）、楊平（局辦公室主任）、劉英（局辦公室副主任）等人專門負責創建服務型機關的日常工作。

在開展服務型機關創建工作中，我局始終以科學發展觀為統領，圍繞市委十屆六次全會確定的工作任務，結合本單位的實際工作，結合各科室的具體業務，制定了本局《服務型機關創建工作實施方案》。在制定服務經濟目標時，把年度經濟指標、業務指標、技術指標與創建服務型機關活動有機地融合到一起；在安排創建活動具體內容時，我們把日常的業務管理工作與開展服務型機關活動緊密地結合起來，把服務工作做到木材生產第一線作為業務工作一項主要內容來抓。把提高職工綜合素質、開展各種形式的學習作為機關經常性的工作來抓；全局職工認真履行自己的職責，全心全意地為基層服務，積極開展各項服務型機關創建活動，在服務中加強管理，在管理中體現服務，真正做到了創建服務型機關活動促進了業務工作的開展，業務工作貫穿于創建活動的始終，二者相輔相成，成為不可分割的整體。

為了真正把實施方案落到實處，我們按照科學發展的要求，采取定崗定責、層層落實的方法，局長、黨組書記抓創建活動的全面工作，副局長負責抓分管科室的創建活動，各科科長負責抓本科室的創建活動，并根據本戰線、本科室的本職工作，制定了明確的量化指標，如：木材產量控制在采伐限額之內；全管局伐區作業質量達到96分以上；山上原木造材合格率達到96分以上；經濟材比重達到85%以上；對俄森林采伐55萬立方米以上等。目標具體、責任明確、檢查有章可循、考核有數可比，使大家一目了然，一條一條地實施，從而保證了創建工作的貫徹落實。一年來，我局先后進行了木材生產作業質量檢查評比、林區公路現狀調研、林業企業機械設備管理普查、安全生產檢查等多項檢查評比活動，兌現了木材生產責任狀，表彰獎勵了先進單位，有力地促進了服務型機關創建工作的開展。

長期以來，國家積極發展木材節約和代用，進行木材生產加工剩余物綜合利用、木材防腐等保護處理、廢舊木制品回收利用與再生利用，以非木質材料替代木材，取得積極成效。但是，當前木材節約和代用工作仍然不適應經濟社會發展的要求，木材消費行為、消費結構還不合理，生產加工、保護處理、回收利用的水平較低。為進一步提高木材資源利用效率，保護森林資源和生態環境，促進人與自然和諧發展，根據《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》（國發〔2005〕21號）精神，現就加快推進木材節約和代用工作提出如下意見：

一、充分認識木材節約和代用的重要意義

（一）木材節約和代用是緩解木材供需矛盾、實現木材資源可持續利用的重要途徑。我國是世界上木材資源相對短缺的國家，森林覆蓋率只相當于世界平均水平的3／5，人均森林面積不到世界平均水平的1／4。隨著木材消費量的不斷增加，供需矛盾日益突出。加快發展木材節約和代用，對滿足市場需求，抑制森林超限額采伐，保持生態平衡，促進森林資源可持續利用，維護我國積極保護自然環境的國際形象，具有重要意義。

（二）木材節約和代用是發展循環經濟、建設節約型社會的必然要求。目前我國木材綜合利用率僅約60％，而發達國家已經達到80％以上，木材防腐比例僅占商品木材產量的1％，遠遠低于15％的世界平均水平。木材生產和消費方式不合理，加工水平落后，回收利用機制不健全，造成了嚴重的資源浪費。必須把木材節約和代用作為發展循環經濟、建設節約型社會的一項緊迫任務，作為資源節約綜合利用的一項重要內容，加大工作力度，充分挖掘潛力，提高木材綜合利用率和循環利用率，減少木材不合理消耗。

二、基本原則和主要目標

（一）基本原則。根據我國國情，堅持發揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合；堅持產業結構調整與技術進步相結合；堅持強化監督管理與政策激勵相結合；堅持突出重點與全面推進相結合；堅持以企業為主體與動員全社會共同參與相結合。

一、概要情況

一年來，我們認真執行“嚴管林”方針，堅持“三個絕不”原則，落實在保護中發展，在發展中保護的思想，嚴控采伐限額，采取強有力措施和手段，保證了管理工作的質與量。

主要工作目標方面：2009年度，全林管局木材生產計劃135.87萬立方米；（不含管局直屬單位）截止到12月20日木材生產實際完成1172366立方米；完成計劃的86%；經過兩次檢查評比，全林管局伐區作業質量綜合得分達到96.11分，超過工作目標0.11分。全林管局16個林業局全部達到了國家林業局規定的優秀標準。合理造材及產品質量綜合得分平均為98.60分，超過工作目標2.6分，比預定目標提高了2.71%；經濟材比重達到88.60%，超過目標3.60%，比預定目標提高了4.24%。整個冬運期間共生產優質材、訂制材15.2527萬立方米，每立米平均售價比普通材提高44.60元，僅此一項全林管局就增加銷售收入680萬元。2008年-2009年度木材冬運生產期間，共揀集下運枝椏材292，927層積立米，生產木片236，881層積立米。截止12月末，在俄境內完成采伐木材60萬立方米，加工木材26.4萬立方米，分別完成年初計劃的100.91%和132.0%；輸出3,000人在俄從事木材采伐工作；培訓出國勞務人員480余人；全林管局實際完成林業公路改建里程344公里。為相關企事業單位辦理了208臺（套）資產原值2,641.38萬元設備的鑒定、報廢批復手續，盤活閑置機械設備139臺，移交給伊春技師學院用于教學實習培訓，設備完好率為85%，設備利用率為70%，設備新度系數為0.53。取得了連續10年無木材生產死亡事故的好成績。

共同工作目標方面：開展了學習實踐科學發展觀活動；組織實施了市委反腐倡廉建設崗位責任書中所要求的八項工作；落實了“一崗雙責制”；通過一把手的主導作用和班子成員的帶頭作用，推動了機關的整體建設，學習實踐科學發展觀活動的成果促進了機關的思想精神面貌的改觀及行政管理水平的提升。全局未發生違規、違紀、違反公德的問題。

2009年，被省森工總局分別授予2008年--2009年度木材生產管理、機械設備管理先進單位稱號；我市對俄辦在全省森工系統對俄工作評比中被評為2009年度對俄森林資源開發工作先進單位；調研員葉桂忠、生產科科長科長朱洪臣、安全科科長隋憲民被評為2008—2009年度冬季木材生產工作先進個人；副局長侯桂霞、設備管理科長王欣芳被省森工總局授予2009年度森工系統設備管理先進個人；由我局與友好林業局聯合立項的科研項目《伐根開發利用及對生態環境的影響》獲得了市科技進步三等獎，局長潘若飛、副調研員龐傳洪、科長金寶澤分別獲得個人科技進步三等獎；林業公路管理科長陳春被黑龍江省交通工會推薦為省交通系統先進女職工并被省森工總局授予森工交通系統先進工作者稱號；

二、所開展的幾項工作

市委、市政府（林管局領導下，一年來。班子成員和機關全體同志的支持下，忠實、認真、較好地履行了市委、市政府（林管局賦予我職責，全面完成了年初確定的工作目標，取得了較好成績.

一、概要情況

認真執行“嚴管林”方針，一年來。堅持“三個絕不”原則，落實在保護中發展，發展中保護的思想，嚴控采伐限額，采取強有力措施和手段，保證了管理工作的質與量。

全林管局木材生產計劃135.87萬立方米；不含管局直屬單位截止到12月20日木材生產實際完成1172366立方米；完成計劃的86%經過兩次檢查評比，全林管局伐區作業質量綜合得分達到96.11分，超過工作目標0.11分。全林管局16個林業局全部達到國家林業局規定的優秀標準。合理造材及產品質量綜合得分平均為98.60分，超過工作目標2.6分，比預定目標提高了2.71%經濟材比重達到88.60%超過目標3.60%比預定目標提高了4.24%整個冬運期間共生產優質材、訂制材15.2527萬立方米，每立米平均售價比普通材提高44.60元，僅此一項全林管局就增加銷售收入680萬元。2008年-2009年度木材冬運生產期間，共揀集下運枝椏材292927層積立米，生產木片236881層積立米。截止12月末，俄境內完成采伐木材60萬立方米，加工木材26.4萬立方米，分別完成年初計劃的100.91%和132.0%輸出3,主要工作目標方面：2009年度。000人在俄從事木材采伐工作；培訓出國勞務人員480余人；全林管局實際完成林業公路改建里程344公里。為相關企事業單位辦理了208臺（套資產原值2,641.38萬元設備的鑒定、報廢批復手續，盤活閑置機械設備139臺，移交給伊春技師學院用于教學實習培訓，設備完好率為85%設備利用率為70%設備新度系數為0.53取得了連續10年無木材生產死亡事故的好成績。

推動了機關的整體建設，共同工作目標方面：開展了學習實踐科學發展觀活動；組織實施了市委反腐倡廉建設崗位責任書中所要求的八項工作；落實了一崗雙責制”通過一把手的主導作用和班子成員的帶頭作用。學習實踐科學發展觀活動的成果促進了機關的思想精神面貌的改觀及行政管理水平的提升。全局未發生違規、違紀、違反公德的問題。

被省森工總局分別授予2008年--2009年度木材生產管理、機械設備管理先進單位稱號；市對俄辦在全省森工系統對俄工作評比中被評為2009年度對俄森林資源開發工作先進單位；調研員葉桂忠、生產科科長科長朱洪臣、安全科科長隋憲民被評為20082009年度冬季木材生產工作先進個人；副局長侯桂霞、設備管理科長王欣芳被省森工總局授予2009年度森工系統設備管理先進個人；由我局與友好林業局聯合立項的科研項目《伐根開發利用及對生態環境的影響》獲得了市科技進步三等獎，2009年。局長潘若飛、副調研員龐傳洪、科長金寶澤分別獲得個人科技進步三等獎；林業公路管理科長陳春被黑龍江省交通工會推薦為省交通系統先進女職工并被省森工總局授予森工交通系統先進工作者稱號；