**市**區作為安慶市北擴的“核心”區域和前沿陣地，農村城市化、農民市民化的進程日趨加快，農村社區、尤其是以安置征地農民為主體的農村社區在農村基層組織中所占比重日漸增大。在新形勢下，沿用過去農村黨建工作的方式方法，收效甚微，照搬照套城市街道社區黨建工作的方式方法也難以行得通。在此背景下，**區委不斷解放思想，創新黨建工作思路，探索農村社區黨建工作的模式和路子，有力地促進了和諧**的建設。

(一)

自20**年成立以來，**區委積極調整組織設置，加強農村社區黨組織自身建設，為扎實開展農村社區黨建工作提供了有力的政治和組織保障。

實施分類管理。區委結合區劃調整和農村經濟社會發展的實際，將全區農村社區劃分為城郊社區型、中心集鎮社區型和村落社區型三大塊，進行分類指導，試點示范，形成了芭茅巷、圣埠社區為代表的城郊型農村社區，以楊橋社區為代表的中心集鎮型農村社區和以姥山社區為代表的村落型社區。由于設立合理，目前，三種類型的農村社區不斷發展壯大，也創造了一些有益的經驗，為下一步工作的全面開展夯實了基礎。

完善黨組織設置。區委堅持在實施村改居過程中同步優化黨組織設置，做到了一個社區一個黨組織。在農村社區成立時，區委及時明確了社區黨組織在促進集體資產保值、增值上的重要職能，對原村級集體資產堅持“不分、不亂、不平調”。*個社區黨組織通過招商引資、興建社區工業集中區等方式，迅速發展社區經濟。

優化黨組織班子。區委通過“兩推一選''''、公開選拔、競爭上崗等方式選拔農村社區干部，加強社區黨組織和社區居委會領導班子建設。20**年，區委向社會公開招考了社區黨建組織員，派任到社區幫助指導黨建工作。目前，全區有97名社區專職干部，平均年齡41.5歲，其中大專以上文化占28.7％。為落實農村社區干部相關待遇，大橋街道黨委出臺了社區干部規范化管理意見，逐步為社區干部辦理了養老、醫療、工傷、失業等社會保險。17個農村社區黨組織還普遍開展了“雙培雙帶”活動，努力把黨員培養成創業致富帶頭人，把創業致富帶頭人中的先進分子培養成黨員，實現黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富。

一、提高思想認識，增強研究生服務新農村工作的自覺性

學校黨委高度重視研究生服務新農村工作，將其作為加強和改進研究生思想政治教育工作的一項重要內容。今年3月，**大學成立了全國首個由研究生組成的新農村服務團——**大學研究生新農村服務團。為準確把握國家對**市的重要戰略部署，把學校的發展思路統一到《意見》提出的新定位、新使命和新要求上來，學校先后邀請到**市常務副市長黃奇帆，**市政協副主席、民盟中央常委陳萬志，教育部社科中心主任馮剛等到校作專題輔導報告，幫助廣大研究生深刻領會新形勢下服務新農村建設的重要意義，增強研究生服務新農村工作的自覺性。

二、進行實地調研，增強研究生服務新農村工作的針對性

**大學緊密結合《意見》內容，圍繞統籌城鄉改革和發展的戰略格局中學校各項事業如何推進深入進行專題調研，將推進新農村建設與研究生培養模式的創新相結合。領導班子成員領題帶隊深入基層，結合“圍繞國家重大戰略需求和**市城鄉統籌改革實際需要，如何進一步改革研究生培養機制”、“圍繞加強科技創新平臺建設和成果轉化，如何進一步提升研究生實踐能力和主動做好社會服務”等展開專題調研。學校堅持“走出學校看學校，走出教育看教育”，派人到**市統籌城鄉改革發展試點區縣進行實地考察，并就如何深化校地合作、推動科學發展征求**市農業委員會和服務對象的意見和建議，最終確定彭水苗族土家族自治縣棣棠鄉和涪陵區梓里鄉為首批研究生服務團掛職實踐基地。學校與彭水縣和涪陵區分別簽訂《掛職工作實踐協議》，確定每批次實踐時間為4-6個月，并于今年2月派出首批13名研究生赴實踐基地擔任村干部助理或鄉黨委辦公室干部。

三、強化科學管理，增強研究生服務新農村工作的規范性

為進一步規范研究生服務新農村工作，**大學結合學校實際情況，改革研究生培養方案，出臺了《**大學研究生服務團管理辦法》。《辦法》中指出要建立研究生全覆蓋崗位實踐、全方位能力培養的實踐教育模式，并從服務團成員的選拔、使用、考核等方面進行了細致的規定。研究生掛職期間，由**大學給予每人每月600元生活補貼，并統一購買人身意外傷害保險等多項保險；所在掛職鄉鎮統一解決掛職期間的食宿；每月報銷一次探親往返費用。掛職實踐研究生接受所在區（縣）委組織部和鄉鎮黨委指導，按基層干部管理措施實施直接管理，**大學定期對掛職實踐研究生進行實績考評，計入研究生培養必修環節成績，并對表現突出者給予表彰和獎勵。

中央歷來十分重視“三農”問題，特別是近年來，連續5年以中央一號文件的形式，出臺了一系列“三農”方面的政策和措施。我縣是典型的農業大縣，做好農村工作、解決好農村工作中的突出問題，對于推動全縣經濟和社會科學健康發展顯得尤為重要。近日，筆者在鳴鳳鎮、茅坪場鎮部分村進行了調研，就當前農村工作中存在的突出問題進行了簡要分析，并提出淺見。

一、當前農村工作中存在的較為突出的問題

通過調研，本人認為，當前農村工作中的突出問題，主要表現在經濟發展、民主政治建設和思想文化建設三個方面。

（一）經濟發展層面存在的突出問題。

1、農民增收速度依然緩慢。近年來，隨著產業結構調整、打工經濟增長和惠農政策的落實，農民收入較前幾年有了大幅增長，生產生活質量也有了大幅提升。但與經濟社會發展的速度相比、與城鎮居民收入相比，依然比較緩慢。以茅坪場鎮為例：、、年三年農民人均純收入分別為：3839元、4431元、5372元，而這三年城鎮居民收入分別為：8217元、9354元、10786元，農民人均純收入分別占城鎮居民收入的46.7%、52.6%和50.2%，收入差別依然維持在50%左右。從全縣整體水平看，這個差別更大。從鳴鳳鎮城郊村——雙利村來看，由于耕地少，農業產業不突出，農民依靠農業增收的效果不明顯，作為區別與城鎮居民的城郊農民，只能依靠區位優勢來增加收入，長期穩定的增收機制尚未形成。

2、農民抗風險的意識和能力依然較弱。近年來發生的“假石膏事件”、“蛆柑事件”等直接影響農業發展的事件，充分暴露出了農業的脆弱和農民抗風險能力的薄弱。近年來經濟發展中催生的失地農民、受金融風暴影響而失業的農民工等等，正逐步成為邊緣于農民和城鎮居民的特殊群體，國家配套政策還比較滯后，“聽天由命”、“隨遇而安”的思想在農民中還不同程度的存在，市場風險、經濟環境、農民素質等，直接影響了農民持續增收的進程。

黨的十七屆三中全會《決定》強調，各級黨委、政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想。各級黨委及其組織部門要認真學習貫徹全會精神，注意選配熟悉農村工作的干部，為推進農村改革發展提供堅強的組織保證。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。實現十七屆三中全會確定的戰略目標和任務，推進農村改革發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子和干部隊伍。必須看到，我國是一個農業大國，農村區域和農村人口占有相當大的比重，即使像北京、上海、天津這樣一些以城市工作為主的地區，也都有較大的農村區域和較重的農村工作任務。由于基礎條件差，并長期處于二元分割體制，我國農村經濟社會發展較為落后。由于發展水平低，歷史欠賬多，農村各種矛盾問題也更為突出，重大群體性事件多數發生在農村地區。因此，選好配強熟悉農業、農村、農民，善于做農村工作的干部，是一個關系農村改革發展全局的重大問題。

我們黨歷來高度重視農業、農村、農民問題。中國的革命，就是從農村首先取得勝利的；中國的改革，也是從農村首先開始的。過去，在我們的干部隊伍中擁有一大批熟悉農村工作的干部，這是農村改革發展穩定的重要政治和組織保證。但是，近年來隨著城市化進程加快，干部隊伍結構發生變化，各級干部中熟悉農村工作的同志越來越少，加之重視不夠、措施不力，一些領導班子中缺少熟悉農村工作干部的問題逐步顯現。當前，我國農村發生了翻天覆地的巨大變化，特別是建設社會主義新農村、走中國特色農業現代化道路、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，對農村工作提出了新的更高的要求。即使一些曾經做過農村工作的干部，也需要進一步適應新形勢下農村工作的新要求。

實現全面建設小康社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。各級黨委及其組織部門要從推進改革發展穩定和全面建設小康社會的全局出發，采取有效措施，切實抓好熟悉農村工作干部的選拔配備。黨委、政府領導班子中，都要配備熟悉農村工作的干部，農業、農村工作任務比較重的地區，黨政主要領導干部至少要有一人熟悉農村工作。黨委、政府分管農村工作的領導，要選配那些深刻了解農業、農村、農民問題，熟悉農村工作的干部。工業化、城市化任務比較重的地區，也要重視選配熟悉農村工作的干部，保證領導班子中有懂得農業、熟悉農村、了解農民的同志。要重視熟悉農村工作干部的使用，大力選拔那些在農村工作中做出成績、表現突出的干部，注重從農村基層組織先進縣（市）和先進鄉鎮選拔任用干部。注意處理好選配熟悉農村工作干部與選配其他干部的關系，不斷優化領導班子結構和整體功能。

選配熟悉農村工作的干部，必須拓寬渠道，完善機制。要注意從源頭抓起，注重從農村基層選拔優秀干部充實各級黨政機關，改變一些地方黨政機關干部來源單一、經歷單一的狀況。引導高校畢業生到村任職，鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕干部到村幫助工作，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和選任鄉鎮領導干部力度。結合大規模培訓干部工作，加強對各級領導班子成員農村工作知識的培訓，重點抓好各級黨政一把手，特別是縣（市）委書記、縣（市）長的培訓，幫助他們不斷增強新形勢下做好農村工作的本領。同時，要注意儲備熟悉農村工作的干部人才資源，保證各級領導班子建設的需要。

縣委、政府高度重視農業農村工作，通過調查研究，就我縣農業農村工作，特別是我縣農機化工作情況向縣委、政府作個簡要匯報，并重點就加快推進我縣農業機械化工作進程談談個人一些精淺的意見和建議，不當之處敬請各位領導批評指正。

一、我縣農機化工作概況與現狀

縣農機局系統內現有工作人員30人，其中農機局機關參公管理全額撥款人員8人，監理站50%差額撥款人員7人，鄉（鎮）農機員編制人員15人。

截至2013年12月，全縣農機總動力達到34.56萬千瓦，農業機械駕駛操作員6400人；2007年至2013年全縣落實國家惠農政策，發放農機購置補貼專項資金1839.65萬元，隨著農機化進程加快，農機安全隱患也隨之增多，農機安全管理，農機購置補貼工作量大面廣，農業機械化目標的實現任重而道遠。農機化工作能否持續健康發展事關農業農村發展大局。

二、2013年度農機化工作目標完成情況與2014年農機化工作思路

(一）2013年度工作目標完成情況：農機購置補貼工作穩步推進，完成年度購置補貼國補資金185.75萬元，國補資金使用比例41.2%，實施進度全市排位第七名。開展農機安全生產“專項整治”活動，拖拉機（變型機）實行強制保險制度，年審車輛560臺，確保了農機安全生產。扶持果業專業合作社9家，建設市級農業機械化示范區2個，落實組建財政“以獎代補”二級農機維修中心2個，年度內爭取市級以上各類農機化發展項目資金495.7萬元，較好地完成了上級農機部門和縣委、縣政府各項工作任務。

作為社會弱勢群體中的最困難部分，農村低保人群正受到前所未有的關注。近年來，政府不斷采取措施提高補助水平，而且積極出臺配套的幫扶政策，社會各界也是廣獻愛心，使農村低保人群越來越多地感受到了公平與關愛的陽光。而游走在他們不遠處的另一部分人群---農村低保邊緣群體，卻與這縷“陽光”失之交臂。農村低保邊緣群體是指年人均收入高于農村最低生活保障線標準，但仍在農村低保線邊緣徘徊的這部分群體，我們不妨簡稱之為農村低保“邊緣戶”。這部分人的生存環境其實與低保人群一樣脆弱，收入相對較低，自我發展能力和抵御各種風險的能力都較弱，但他們卻較少得到機制上的幫扶和救助。由于當前的農村低保政策以測算家庭收入為基礎，未考慮農村家庭支出，這些“邊緣戶”家庭一旦出現收入未增加，但支出卻大幅增加的情況，如遭遇災害、重病以及子女非義務教育階段投入等問題，他們的實際生活可能會比農村低保人群更艱難。關心社會弱勢群體，完善社會救助體系，一方面需要鞏固現有低保覆蓋面和保障水平，做好農村低保工作；另一方面也亟需對農村低保邊緣人群予以關注。基于此，本文僅以*市情況為例，作一些初步探討。

一、農村低保邊緣群體的現狀

截止目前，*市低于農村居民最低生活保障線(年人均收入1000元)的人口有89688人，占全市農業人口4.43%，已全部納入農村低保的保障范圍；據*市扶貧辦統計，處于農村低保邊緣(即年人均收入在1001-1500元之間)的人口還有12.58萬人，占全市農業人口6.21%，這是一個比農村低保對象更加龐大的群體。綜合分析農村低保“邊緣戶”的生活狀況可以看出，造成他們生活窘迫的原因復雜多樣，既有社會層面的原因，也有自然環境和自身條件等諸多方面的因素。

1、文化素質低、生產效益差。調查中發現，在農村低保邊緣人口中，勞動力文化水平在高中以上的只占5%，“缺乏知識和技能”已成為他們掙不到錢的重要原因之一。因而，絕大部分農村低保邊緣人群仍維持著傳統的小農經濟模式，留守在農村以從事傳統農業生產為主業，除了種糧，別無所長。但目前傳統農業的效益仍然過低，即使在豐收之年，也會出現“增產不增收”的現象，導致生活水平低下。

2、“看病難、看病貴”問題突出。據初步統計，在*市農村低保邊緣人群中，因病致貧人口占38%。目前新型農村合作醫療尚未全面實施。在廣大農村，衛生資源嚴重不足，條件差、設備少、水平低，農村缺醫少藥的局面還沒有根本扭轉，農民患病在當地難以得到有效治療，要到外地、到大醫院就診，不僅造成了看病困難，也增加了農民的經濟負擔。據國務院發展研究中心的統計數據顯示，目前在中國，一旦得了大病，平均花銷在7000多元錢，而農村低保“邊緣戶”的年人均純收入最高不過1500元，可以說一場大病就會讓一個農村低保“邊緣戶”家庭淪為特困戶，“大病拖、小病頂”已成普遍現象。

3、子女教育花費負擔重。據零點調查與指標數據共同的《20*年中國居民生活質量指數形容報告》指出，在20*年10月-20*年10月，在擁有就學階段孩子的農村家庭，子女的教育花費占家庭收入比重達到了32.6%。對于農村低保“邊緣戶”來說，就更是一個不小的壓力，小學收費他們尚可承受，上初中就覺著困難，高中、大學的費用對于他們來說，就已不是“沉重”兩個字可以形容。于是他們往往就讓子女綴學，從而又造成了下一代“走不出去”、發展能力弱的問題，形成了一種“越窮---智力投資越少---越窮”的惡性循環。

農民負擔輕重問題，是衡量一個政黨執政能力大小，一個國家治國方略優劣的尺度，也是關系國家前途命運，民族興衰的大事。2006年我們國家在全國范圍內取消農業稅，這是黨和國家為減輕農民負擔而采取的重大舉措。那么農業稅取消后基層農村的具體情況是如何的呢？下面結合我鄉的實際情況談談。

一、基本情況

###鄉是###最大的農業鄉，轄17個行政村，81個農業社（小組），二輪承包土地面積21676畝，總人口15500人，其中，農業人口14000人；農業戶數3700戶，農業勞動力8145人，村社干部126人。

###鄉從2002年開始進行稅費改革，2005年全面取消了農業稅。未取消農業稅之前，全鄉每年的農業稅總額為40萬元左右，取消農業稅后對鄉級財政的沖擊不是很大，這主要得益于近兩年鄉黨委、政府充分激發鄉村活力，不斷拓寬財政增收和農民致富的路子，奠定了相對穩定的經濟基礎，再加上級財政轉移支付能夠及時到位，因此農業稅的取消對###的財政雖產生了一定的影響，但通過黨委、政府開源節流、增收節支，取消農業稅所帶來的不利影響都得到了有效化解。

二、取消農業稅后農民負擔情況

國家取消農業稅目的在于減輕農民負擔，扶持農業這一弱勢產業，現在農業稅取消了，農民的負擔有沒有真正減輕呢？請先看農民的一筆帳：

一、充分肯定這次政協資政會取得的成果

（一）選題準確。這次資政會以建設社會主義新農村為選題，充分體現了政協工作中心意識、大局意識。我市新農村建設工作開展已有一段時日，十鎮百村試點工作也開展了兩個多月，并取得了階段性成果，但在實踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協委員到基層調研，有助于我們查找存在的問題和不足，更好地推進我市建設社會主義新農村工作。

（二）調研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會發言，但認真我閱讀了所有的調研報告，從報告中可以看出，大家圍繞新農村建設，深入基層、走訪群眾，采取多種方式，廣泛收集大量生動的第一手資料，調研結束后，認真梳理，既客觀、公正、全面地反映實際情況，又提出比較中肯的意見和建議，這對于我們進一步認清形勢，找準癥結，對癥下藥，有著十分重要的意義和作用。

（三）成效比較明顯。22篇調研報告份量重，含金量高，有現象、有建議，突出重點，切中要害，充分體現了政協委員參政議政、建言獻策的可貴品質，也為黨委、政府科學決策，提供了很有價值的客觀依據。總結這次的調研報告，有三個比較明顯的特點：一是全面。社會主義新農村建設五句話，20個字，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，涉及政治、經濟、文化、民主等各個方面，22篇調研報告都有涉及，并體現了由點及面、由近及遠、由表及里的特點。由點及面：這次的調研報告分成多個專題，這些專題較全面地反映了當前我市建設社會主義新農村的現狀。由近及遠：建設社會主義新農村內涵非常豐富，是一個長期的、復雜的、艱難的過程，不可能一蹴而就。我們現在做的只是第一個階段。大家立足當前，著眼長遠。報告中充分體現了由近及遠的內容，不僅僅反映了新農村建設中經濟發展、規劃設計、村容村貌整治等亟待解決的問題，還涉及到文化、醫療、教育等社會發展方面比較長遠的內容。由表及里：沒有新農民就沒有新農村，建設社會主義新農村最終要靠廣大農民群眾。農民是新農村的建設的主體。有多篇報告提及農民的素質問題，并對如何提高農民素質提出了很多很好的建議。二是深刻。調研報告對建設社會主義新農村的意義分析比較透徹，尤其是對存在問題的剖析比較深刻，提出的建議切實可行。新農村建設是一個長期的過程，這些好的意見和建議，市直有關部門將要認真吸納，并將根據輕重緩急，分步實施。三是有效。調研報告沒有停留在表面上，對解決問題提出了意見和建議，可以說是既號脈診斷，又開方抓藥。

總之，這次調研的成果對××的新農村建設將起到較大的指導和推動作用。我代表市委對各位同志付出的努力表示感謝！市委、市政府將會充分吸納這次資政會的調研成果，進一步推進全市新農村建設。

二、大力推進全市農村綜合改革工作

“關于加強和改進農村黨組織書記隊伍建設問題研究”是中央組織部“黨管農村工作若干問題研究”的子課題，是各級組織部門2009年度的重點調研課題。為扎實搞好這次課題調研，現按照省市有關要求，制定調研方案如下：

一、調研內容

1、認真總結近些年來農村黨組織書記隊伍建設的做法、成就和經驗，深入分析全縣村黨組織書記隊伍現狀及存在的突出問題；

2、通過對好、中、差不同類型實例的剖析，提煉出規律性的認識，提出有針對性、前瞻性和可操作性的建議；

3、根據新的形勢任務要求，著眼于提高農村黨組織書記隊伍素質能力建設，從創新培養選拔機制、抓好后備人才培養、拓寬選人視野、加強教育培訓、強化監督管理、健全保障激勵制度等方面入手，研究提出進一步加強村黨組織書記隊伍建設的對策措施。

二、調研方法

同志們：

今年是全面推進“兩區”建設的開局之年、起步之年，也是實施農村工作指導員工作制度的第7年。在這樣一個關鍵時刻召開這樣一個會，既要總結表彰，但更重要的是圍繞中心、服務大局，對農村指導員工作進行再動員、再部署、再推進。剛才，*同志作了一個很好的講話，回顧總結實事求是，該部署的工作任務也作了周密部署，尤其是講話當中列舉了大量的數據和事例，充分說明了農村工作指導員這項制度是“三農”工作中一項非常重要的制度創新。在這里，我重點講兩個方面意見，主要是和農村工作指導員作一個思想交流。

一、必須著眼于社會主義新農村建設的偉大實踐，解決好農村工作指導員的指導資格問題

我們省、市、縣、鄉四級下派的農村工作指導員都有一個共同點，不論是哪一級派的，都來自于機關。什么是機關？我的理解就是機要之地、關鍵之地。因此，在機關的同志可以說站得高、看得遠，平時也履行著很多牽頭、抓總、協調這些方面的職能職責。但是，不管你站得有多高，如果你的落點不實，再強烈的使命感也好，再強烈的責任感也好，最后都會落空。我們平常講項目建設有一個“落地”的問題，其實一個人的使命感、責任感也有一個“落地”的問題。對于農村工作指導員來說，很重要的一條是要解決好自己的指導資格問題。不是說因為你們今天都來自機關，相對于農村基層群眾站得高，你就自然有這個指導資格。如何解決好這個指導資格的問題？這里我講四句話。

第一句話，帶著深厚的感情才有資格。這是最關鍵也是最基本的問題，是大家履行好農村工作指導員職責的一個非常重要的標準。必須要深刻認識到當前最需要幫助的群體仍然是農民、最需要建設的仍然是農村、最需要加強的產業仍然是農業，只有帶著深厚的感情，真正融入“三農”發展，才不會感到農村工作的苦和累，才會真正把農民朋友當兄弟。過去我們經常講農民兄弟，現在可能有些同志嘴上還是這樣講，但心里有多少是這樣想？你不解決感情問題，就不可能真正這樣想！一個很簡單的例子，我們農村指導員到了農村，到了農民的家里，特別是面對現在有一些農村有一些農民家里還存在臟亂差，你是不是會皺眉頭，是不是會捏鼻子？如果你皺著眉頭捏著鼻子進去的，一個你感情問題解決不了，再一個你和老百姓也說不上話，更談不上做其他事。

第二句話，密切聯系群眾才有資格。密切聯系群眾，深入群眾、組織群眾、發動群眾是我們黨的一大法寶，也是做好農村指導員工作的一大法寶。這里我想講三層意思：其一，做好農村群眾工作，有兩個最基本的背景必須要把握好。一個背景是我們黨實行依法執政的治國方略。現在，不少基層干部仍然比較習慣于按經驗辦事，今后，要注意增強法制觀念，善于在法制的軌道上來解決農村的各種矛盾。比如說，前兩天接訪的時候，大家就共同探討--為什么會有這么多的“信訪不信法”的現象？現實看，確實有一些同志在依法辦事方面相對薄弱，按經驗辦事、用權利辦事，導致一些老百姓覺得找法院都沒用，就是要找領導。為此，我們在信訪過程當中必須樹立這樣一個導向，群眾有訴求要理解，但領導也要依法依規依政策辦事，領導不是萬能的。再一個基本背景，現在群眾的民主意識、自我維權意識很強，這就需要我們探索新的途徑，既要服務群眾，又要教育群眾，同時還要善于在服務群眾當中教育群眾，在教育群眾當中更好地服務群眾。其二，做好農村群眾工作，有兩個最基本的標準必須把握好。群眾工作做得好不好，標準有很多，但我覺得有兩個最基本的標準。一個標準是名字是不是叫得上，你到了這個村，通過一段時間工作以后，你的名字村里有多少老百能叫得出來，村里又有多少老百姓的名字你叫得出來，彼此都叫得出來，說明你是真正融入這個村了；再一個標準是能不能說得上話，具體就是老百姓愿不愿和你搭話，你講的話老百姓愿不愿意聽。當前確實有不少基層干部面對群眾時，經常屬于“失語”的狀態，說不上話，說了話也沒人聽。我們農村工作指導員，特別是一些年輕同志，進村入戶之后，如何說得上話，是一個考驗。其三，做好農村群眾工作，還必須要把握好兩個基本途徑。一個基本途徑是深入群眾、服務群眾；再一個基本途徑是宣傳群眾，教育群眾。這是一個辯證統一的有機體，和群眾打交道要將心比心、換取真心，多做深入群眾和服務群眾的工作。群眾和領導是相對而言的，沒有群眾就沒有領導，領導必須走在群眾前面，帶領群眾前進，同時，還要看到群眾當中也有一些落后因素，這個時候如何去宣傳群眾、教育群眾，把消極因素轉化為積極因素，是農村工作指導員需要下狠功夫去做的事情。