根據(jù)中發(fā)〔2009〕1號(hào)、冀政發(fā)〔2007〕44號(hào)文件和石發(fā)〔2009〕1號(hào)、石發(fā)〔2008〕2號(hào)文件精神，*市從2009年開始，全面啟動(dòng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員（以下簡(jiǎn)稱“兩員”）培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。為抓好這項(xiàng)工作，提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，分期分批對(duì)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員進(jìn)行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，增強(qiáng)他們對(duì)重大疫情的防控能力和向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、動(dòng)物防疫技術(shù)的本領(lǐng)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量，為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、任務(wù)目標(biāo)

從2009年到2013年，每年2000名，利用五年時(shí)間對(duì)全市萬名村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員進(jìn)行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，通過兩年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)達(dá)到中專學(xué)歷水平，為我市培養(yǎng)一支立志務(wù)農(nóng)、科技文化素質(zhì)較高，吸收應(yīng)用新技術(shù)能力較強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、留得住、用得上的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員和動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

三、組織方式

根據(jù)中發(fā)〔2009〕1號(hào)、冀政發(fā)〔2007〕44號(hào)文件和石發(fā)〔2009〕1號(hào)、石發(fā)〔2008〕2號(hào)文件精神，*市從2009年開始，全面啟動(dòng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員（以下簡(jiǎn)稱“兩員”）培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。為抓好這項(xiàng)工作，提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，分期分批對(duì)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員進(jìn)行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，增強(qiáng)他們對(duì)重大疫情的防控能力和向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、動(dòng)物防疫技術(shù)的本領(lǐng)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量，為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、任務(wù)目標(biāo)

從2009年到2013年，每年2000名，利用五年時(shí)間對(duì)全市萬名村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員進(jìn)行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，通過兩年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)達(dá)到中專學(xué)歷水平，為我市培養(yǎng)一支立志務(wù)農(nóng)、科技文化素質(zhì)較高，吸收應(yīng)用新技術(shù)能力較強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、留得住、用得上的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員和動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

三、組織方式

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，分期分批對(duì)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員進(jìn)行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，增強(qiáng)他們對(duì)重大疫情的防控能力和向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、動(dòng)物防疫技術(shù)的本領(lǐng)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量，為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、任務(wù)目標(biāo)

從2009年到2013年，每年2000名，利用五年時(shí)間對(duì)全市萬名村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員進(jìn)行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，通過兩年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)達(dá)到中專學(xué)歷水平，為我市培養(yǎng)一支立志務(wù)農(nóng)、科技文化素質(zhì)較高，吸收應(yīng)用新技術(shù)能力較強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、留得住、用得上的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員和動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

三、組織方式

村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫協(xié)助員的中專學(xué)歷教育，由縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)和畜牧部門分別摸清尚未達(dá)到中專學(xué)歷的人員底數(shù)，結(jié)合縣（市）、區(qū)農(nóng)廣校從2009年開始進(jìn)行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，按照成人中專教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)，對(duì)完成學(xué)習(xí)科目且成績(jī)合格者頒發(fā)國家承認(rèn)的河北省農(nóng)廣校畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。市縣兩級(jí)農(nóng)廣校負(fù)責(zé)學(xué)員的報(bào)名錄取、教學(xué)管理、考試畢業(yè)等工作。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)體系，確保人民群眾用藥安全有效，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國辦發(fā)〔2003〕65號(hào)）、《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于全面開展加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（國食藥監(jiān)市〔2004〕49號(hào)）等文件要求，切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以確保群眾用藥方便、經(jīng)濟(jì)、安全、有效為宗旨，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，深化農(nóng)村藥品流通體制改革，建立體系完備、反應(yīng)快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和誠實(shí)守信、保障有力的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。

二、總體思路

（一）按照“鞏固、深化、拓展、提高”的原則，突出延伸監(jiān)管體系、規(guī)范供應(yīng)渠道、完善保障措施、服務(wù)“新農(nóng)合”（新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度）四個(gè)方面的工作重點(diǎn)。在監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、巡查督導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，完善監(jiān)管體系；在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，多方參與，依法規(guī)范”的原則，發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道的規(guī)范和完善。

（二）以藥品經(jīng)營企業(yè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，通過直配、代購、連鎖配送等形式，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道的規(guī)范發(fā)展，通過規(guī)范藥品供應(yīng)渠道保障農(nóng)民群眾的用藥安全。

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹杭州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2006年度農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員工作，表彰農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人，動(dòng)員部署2007年度農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第二批科技特派員工作。剛才，會(huì)議表彰了2006年度優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員工作先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人，在這里我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，希望受表彰的先進(jìn)單位繼續(xù)保持榮譽(yù)，在推進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員“兩項(xiàng)制度”實(shí)施中繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用；希望受表彰的先進(jìn)個(gè)人一如既往地關(guān)心支持“三農(nóng)”工作，同時(shí)也希望新選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員向先進(jìn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員職責(zé)，在建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員“兩項(xiàng)制度”是省委、省政府為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出的重要決策，是新時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。市委、市政府對(duì)此高度重視。杭州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作會(huì)議召開后，市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)回顧總結(jié)了我市過去一年的工作，并對(duì)進(jìn)一步完善這“兩項(xiàng)制度”、充分發(fā)揮“兩支隊(duì)伍”作用進(jìn)行了專題研究。下面我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)省、杭州市的統(tǒng)一部署，我市從2005年下派第一批科技特派員和2006年7月下派第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員以來，全市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員認(rèn)真履行職責(zé)，全身心地投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，為促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定起到了積極的推動(dòng)作用，受到基層干部群眾的普遍好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省、杭州市及富陽市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶87682戶，召開各種座談會(huì)3114次，撰寫調(diào)研報(bào)告689篇，集中宣講政策法規(guī)1527次，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目577個(gè)，落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目637個(gè)，爭(zhēng)取落實(shí)扶持資金2620萬元，爭(zhēng)取捐贈(zèng)物資價(jià)值219萬元，調(diào)處各類矛盾糾紛1913起，避免集體上訪或群體事件204起，制訂規(guī)章制度880個(gè)，協(xié)助培養(yǎng)入黨積極分子1217人，協(xié)助發(fā)展黨員711人，協(xié)助培養(yǎng)村級(jí)后備干部975人，主講黨課1082次，新建或改建黨員活動(dòng)室310個(gè)，聯(lián)系組織“三下鄉(xiāng)”等大型活動(dòng)302次。杭州市和我市兩級(jí)科技特派員立足資源優(yōu)勢(shì)，引技術(shù)、建基地、樹典型，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，科技特派員共推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)9項(xiàng)，幫助建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)示范基地7個(gè)，幫助培育名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品13只，培訓(xùn)農(nóng)民1550人次?？偨Y(jié)回顧第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員的工作，主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)。

1、各級(jí)高度重視，加大工作力度。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，把它作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有效載體，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不斷加強(qiáng)指導(dǎo)員工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，各派出單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都明確了農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的具體負(fù)責(zé)人。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，分別建立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員聯(lián)絡(luò)小組，定期交流工作、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，從而強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的管理。市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持每季度召開一次工作例會(huì)，適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)行檢查和督促，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員階段性工作指導(dǎo)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門把指導(dǎo)員派駐村作為本單位了解農(nóng)村的調(diào)研點(diǎn)、關(guān)心基層的幫扶點(diǎn)、聯(lián)系群眾的反饋點(diǎn)，單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村蹲點(diǎn)調(diào)研，協(xié)助發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。全市上下形成了市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和派出單位負(fù)責(zé)日常管理的分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是精心挑選和選派。在總結(jié)前兩批指導(dǎo)員選派工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市農(nóng)指辦根據(jù)調(diào)查摸底的情況，與派出單位協(xié)商，適當(dāng)調(diào)整部分第三批市級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員，確保下派人員的基本素質(zhì)，使指導(dǎo)員選派工作更具有針對(duì)性和實(shí)效性。在市級(jí)機(jī)關(guān)選派的98名農(nóng)村工作指導(dǎo)員中，副局級(jí)以上干部23人，占23.5%；市管后備干部3名，占選派總數(shù)的3.1%；機(jī)關(guān)中層干部41人，占41.8%。大學(xué)以上學(xué)歷30人，占30.6%；大專學(xué)歷43人，占43.9%。在市級(jí)機(jī)關(guān)選派的14名科技特派員中，有市管后備干部1名，占7.1%；機(jī)關(guān)中層干部8人，占57.1%。大學(xué)學(xué)歷8人，占57.1%；大專學(xué)歷4人，占28.6%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也按照雙向選擇的方法來下派指導(dǎo)員，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挑合適的村，讓村干部相中意的人，把個(gè)人志向與用人導(dǎo)向結(jié)合起來，使駐村干部能夠更自覺更主動(dòng)地貼近群眾，為群眾排憂解難搞好服務(wù)。三是實(shí)施專職制度。根據(jù)省、杭州市委對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職指導(dǎo)員隊(duì)伍提出的要求，我市采取有效措施認(rèn)真抓好落實(shí)，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立專職指導(dǎo)員隊(duì)伍和專職指導(dǎo)員制度。目前，我市已有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了專職指導(dǎo)員隊(duì)伍和專職指導(dǎo)員制度。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求，從調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和整合現(xiàn)有干部隊(duì)伍資源上做文章，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)員由“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”轉(zhuǎn)變，確保專職指導(dǎo)員做到人員、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，市農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步健全考核制度，把督查考核與干部的提拔使用結(jié)合起來，與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，與每月500元獎(jiǎng)金的發(fā)放結(jié)合起來。把平時(shí)考核、年終考核和任期考核結(jié)合起來，在考核工作中采取村兩委評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)議和農(nóng)村指導(dǎo)員相互評(píng)議三結(jié)合的方式，通過三評(píng)三考，層層考勤考核，促進(jìn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)了工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《富陽市農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理考核辦法》和本地區(qū)本單位實(shí)際，制定了操作性較強(qiáng)的《農(nóng)村工作指導(dǎo)員考核細(xì)則》，逐步建立了駐村夜訪制度、請(qǐng)假銷假制度、脫崗專任制度、聯(lián)絡(luò)組長例會(huì)制度、告誡制度、召回重派制度、月考勤制度、季通報(bào)制等一套行之有效的工作制度，完善了農(nóng)村工作指導(dǎo)員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步明確對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，對(duì)第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，我們?nèi)砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主，由派出單位協(xié)助。在派駐期間，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，編制保留在原單位，現(xiàn)任職務(wù)、職級(jí)保持不變，并享受原單位的工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇，不影響正常的工資、職稱調(diào)整。大源鎮(zhèn)黨委把加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，在建立情況通報(bào)制度、學(xué)習(xí)制度、工作交流匯報(bào)制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理考核細(xì)則》，對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員實(shí)行每季一督查，半年一回訪，年度一考核。五是抓好日常管理。市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)指辦，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的日常管理，加強(qiáng)督查，及時(shí)掌握農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的工作動(dòng)態(tài)、駐村情況和維護(hù)自身形象等方面的情況。市農(nóng)指辦通過聽取日常工作匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪指導(dǎo)員等途徑，隨時(shí)掌握了解農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作情況，并布置階段性工作。派出單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每年走訪指導(dǎo)員派駐村，幫助解決農(nóng)村指導(dǎo)員在工作中遇到的困難和問題。通過督查、巡查、訪查、抽查，有力地推動(dòng)了農(nóng)村指導(dǎo)員工作的扎實(shí)開展。六是注重關(guān)愛和激勵(lì)。為更好地激發(fā)指導(dǎo)員的工作熱情，我市各級(jí)重視加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的宣傳，及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好成效，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳他們的工作情況和先進(jìn)事跡，營造有利于促進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作開展的良好輿論氛圍。通過各派駐村黨員群眾評(píng)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和市農(nóng)指辦兩級(jí)考核，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組討論，有49名指導(dǎo)員被評(píng)為富陽市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員，20名指導(dǎo)員被評(píng)為杭州市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員，周其苗同志還被授予為杭州市模范農(nóng)村工作指導(dǎo)員，3名指導(dǎo)員被推薦為省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員；鹿山街道、大源鎮(zhèn)和胥口鎮(zhèn)被評(píng)為杭州市農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市農(nóng)業(yè)局被評(píng)為杭州市科技特派員工作先進(jìn)單位,有2名科技特派員被評(píng)為杭州市科技特派員工作先進(jìn)個(gè)人，有2個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為杭州市科技特派員優(yōu)秀項(xiàng)目。

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹杭州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2006年度農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員工作，表彰農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人，動(dòng)員部署2007年度農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第二批科技特派員工作。剛才，會(huì)議表彰了200年度優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員工作先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人，在這里我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，希望受表彰的先進(jìn)單位繼續(xù)保持榮譽(yù)，在推進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員“兩項(xiàng)制度”實(shí)施中繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用；希望受表彰的先進(jìn)個(gè)人一如既往地關(guān)心支持“三農(nóng)”工作，同時(shí)也希望新選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員向先進(jìn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員職責(zé)，在建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員“兩項(xiàng)制度”是省委、省政府為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出的重要決策，是新時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。市委、市政府對(duì)此高度重視。杭州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作會(huì)議召開后，市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)回顧總結(jié)了我市過去一年的工作，并對(duì)進(jìn)一步完善這“兩項(xiàng)制度”、充分發(fā)揮“兩支隊(duì)伍”作用進(jìn)行了專題研究。下面我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)省、杭州市的統(tǒng)一部署，我市從2005年下派第一批科技特派員和2006年7月下派第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員以來，全市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員認(rèn)真履行職責(zé)，全身心地投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，為促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定起到了積極的推動(dòng)作用，受到基層干部群眾的普遍好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省、杭州市及富陽市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶87682戶，召開各種座談會(huì)3114次，撰寫調(diào)研報(bào)告689篇，集中宣講政策法規(guī)1527次，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目577個(gè)，落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目637個(gè)，爭(zhēng)取落實(shí)扶持資金2620萬元，爭(zhēng)取捐贈(zèng)物資價(jià)值219萬元，調(diào)處各類矛盾糾紛1913起，避免集體上訪或群體事件204起，制訂規(guī)章制度880個(gè)，協(xié)助培養(yǎng)入黨積極分子1217人，協(xié)助發(fā)展黨員711人，協(xié)助培養(yǎng)村級(jí)后備干部975人，主講黨課1082次，新建或改建黨員活動(dòng)室310個(gè)，聯(lián)系組織“三下鄉(xiāng)”等大型活動(dòng)302次。杭州市和我市兩級(jí)科技特派員立足資源優(yōu)勢(shì)，引技術(shù)、建基地、樹典型，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，科技特派員共推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)9項(xiàng)，幫助建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)示范基地7個(gè)，幫助培育名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品13只，培訓(xùn)農(nóng)民1550人次?？偨Y(jié)回顧第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員的工作，主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)。

1、各級(jí)高度重視，加大工作力度。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，把它作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有效載體，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不斷加強(qiáng)指導(dǎo)員工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，各派出單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都明確了農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的具體負(fù)責(zé)人。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，分別建立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員聯(lián)絡(luò)小組，定期交流工作、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，從而強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的管理。市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持每季度召開一次工作例會(huì)，適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)行檢查和督促，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員階段性工作指導(dǎo)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門把指導(dǎo)員派駐村作為本單位了解農(nóng)村的調(diào)研點(diǎn)、關(guān)心基層的幫扶點(diǎn)、聯(lián)系群眾的反饋點(diǎn)，單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村蹲點(diǎn)調(diào)研，協(xié)助發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。全市上下形成了市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和派出單位負(fù)責(zé)日常管理的分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是精心挑選和選派。在總結(jié)前兩批指導(dǎo)員選派工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市農(nóng)指辦根據(jù)調(diào)查摸底的情況，與派出單位協(xié)商，適當(dāng)調(diào)整部分第三批市級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員，確保下派人員的基本素質(zhì)，使指導(dǎo)員選派工作更具有針對(duì)性和實(shí)效性。在市級(jí)機(jī)關(guān)選派的98名農(nóng)村工作指導(dǎo)員中，副局級(jí)以上干部23人，占23.5%；市管后備干部3名，占選派總數(shù)的3.1%；機(jī)關(guān)中層干部41人，占41.8%。大學(xué)以上學(xué)歷30人，占30.6%；大專學(xué)歷43人，占43.9%。在市級(jí)機(jī)關(guān)選派的14名科技特派員中，有市管后備干部1名，占7.1%；機(jī)關(guān)中層干部8人，占57.1%。大學(xué)學(xué)歷8人，占57.1%；大專學(xué)歷4人，占28.6%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也按照雙向選擇的方法來下派指導(dǎo)員，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挑合適的村，讓村干部相中意的人，把個(gè)人志向與用人導(dǎo)向結(jié)合起來，使駐村干部能夠更自覺更主動(dòng)地貼近群眾，為群眾排憂解難搞好服務(wù)。三是實(shí)施專職制度。根據(jù)省、杭州市委對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職指導(dǎo)員隊(duì)伍提出的要求，我市采取有效措施認(rèn)真抓好落實(shí)，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立專職指導(dǎo)員隊(duì)伍和專職指導(dǎo)員制度。目前，我市已有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了專職指導(dǎo)員隊(duì)伍和專職指導(dǎo)員制度。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求，從調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和整合現(xiàn)有干部隊(duì)伍資源上做文章，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)員由“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”轉(zhuǎn)變，確保專職指導(dǎo)員做到人員、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，市農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步健全考核制度，把督查考核與干部的提拔使用結(jié)合起來，與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，與每月500元獎(jiǎng)金的發(fā)放結(jié)合起來。把平時(shí)考核、年終考核和任期考核結(jié)合起來，在考核工作中采取村兩委評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)議和農(nóng)村指導(dǎo)員相互評(píng)議三結(jié)合的方式，通過三評(píng)三考，層層考勤考核，促進(jìn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)了工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《富陽市農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理考核辦法》和本地區(qū)本單位實(shí)際，制定了操作性較強(qiáng)的《農(nóng)村工作指導(dǎo)員考核細(xì)則》，逐步建立了駐村夜訪制度、請(qǐng)假銷假制度、脫崗專任制度、聯(lián)絡(luò)組長例會(huì)制度、告誡制度、召回重派制度、月考勤制度、季通報(bào)制等一套行之有效的工作制度，完善了農(nóng)村工作指導(dǎo)員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步明確對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，對(duì)第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，我們?nèi)砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主，由派出單位協(xié)助。在派駐期間，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，編制保留在原單位，現(xiàn)任職務(wù)、職級(jí)保持不變，并享受原單位的工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇，不影響正常的工資、職稱調(diào)整。大源鎮(zhèn)黨委把加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，在建立情況通報(bào)制度、學(xué)習(xí)制度、工作交流匯報(bào)制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理考核細(xì)則》，對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員實(shí)行每季一督查，半年一回訪，年度一考核。五是抓好日常管理。市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)指辦，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的日常管理，加強(qiáng)督查，及時(shí)掌握農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的工作動(dòng)態(tài)、駐村情況和維護(hù)自身形象等方面的情況。市農(nóng)指辦通過聽取日常工作匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪指導(dǎo)員等途徑，隨時(shí)掌握了解農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作情況，并布置階段性工作。派出單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每年走訪指導(dǎo)員派駐村，幫助解決農(nóng)村指導(dǎo)員在工作中遇到的困難和問題。通過督查、巡查、訪查、抽查，有力地推動(dòng)了農(nóng)村指導(dǎo)員工作的扎實(shí)開展。六是注重關(guān)愛和激勵(lì)。為更好地激發(fā)指導(dǎo)員的工作熱情，我市各級(jí)重視加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的宣傳，及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好成效，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳他們的工作情況和先進(jìn)事跡，營造有利于促進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作開展的良好輿論氛圍。通過各派駐村黨員群眾評(píng)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和市農(nóng)指辦兩級(jí)考核，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組討論，有49名指導(dǎo)員被評(píng)為富陽市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員，20名指導(dǎo)員被評(píng)為杭州市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員，周其苗同志還被授予為杭州市模范農(nóng)村工作指導(dǎo)員，3名指導(dǎo)員被推薦為省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員；鹿山街道、大源鎮(zhèn)和胥口鎮(zhèn)被評(píng)為杭州市農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市農(nóng)業(yè)局被評(píng)為杭州市科技特派員工作先進(jìn)單位,有2名科技特派員被評(píng)為杭州市科技特派員工作先進(jìn)個(gè)人，有2個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為杭州市科技特派員優(yōu)秀項(xiàng)目。

關(guān)于###縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作推進(jìn)落實(shí)情況的督查報(bào)告

為切實(shí)貫徹落實(shí)@@省政府《關(guān)于認(rèn)真做好第二次全省農(nóng)業(yè)普查工作的通知》（$政發(fā)[2005]27號(hào)）精神和全市第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組暨辦公室主任第一次工作會(huì)議以及省政府第二次農(nóng)業(yè)普查督查組督查我市農(nóng)業(yè)普查工作的意見，根據(jù)市委、市政府的工作安排，我們于2006年9月1日至9月2日對(duì)###縣第二次農(nóng)業(yè)普查的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行了專題督查。督查通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、隨機(jī)走訪、量化評(píng)分等形式，圍繞機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、工作規(guī)劃是否落實(shí)，宣傳發(fā)動(dòng)是否到位，準(zhǔn)備階段發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題等，有針對(duì)性地提出建設(shè)性意見，督導(dǎo)下段各項(xiàng)工作的推進(jìn)。總體上看，###縣的農(nóng)業(yè)普查工作正在有條不紊地開展，但經(jīng)費(fèi)不足和調(diào)查員素質(zhì)不高的問題應(yīng)引起高度重視?，F(xiàn)將督查的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、###縣第一產(chǎn)業(yè)概況

###縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中包括311個(gè)村，3100個(gè)村民小組，9個(gè)國有農(nóng)林牧漁場(chǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)248431戶，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)185920戶；全縣總?cè)丝?11.30萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口75.11萬人，鄉(xiāng)村人口80.40萬人。國土面積2121平方公里，耕地面積85.33千公頃，漁業(yè)養(yǎng)殖水面17.11千公頃；鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源50.10萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力30.06萬人；2005年gdp77.76億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值19.09億元；農(nóng)民人均純收入4500元（以上數(shù)據(jù)由###縣統(tǒng)計(jì)局提供）。與十年前的第一次農(nóng)業(yè)普查相比，情況變化主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況發(fā)生了巨變。10年前的農(nóng)村，有的現(xiàn)在已經(jīng)變成了城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng)打工的情況非常普遍，農(nóng)民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工資性收入的比重提高，農(nóng)業(yè)收入來自養(yǎng)殖業(yè)的比重提高；與此同時(shí)，農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，食品消費(fèi)支出的比重下降，用于建房、教育、文化、衛(wèi)生和通信等方面的支出增加；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)形式越來越多，規(guī)模也越來越大，許多工商企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

2、政府對(duì)農(nóng)村的管理發(fā)生了變化。國家從2004年開始全國農(nóng)村稅費(fèi)改革，今年全面取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村的管理正逐漸由傳統(tǒng)的、行政性的管理向政策性的、指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中大范圍的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍擴(kuò)大。

同志們：

為了貫徹落實(shí)省委、省政府和金華市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員科技特派員工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)我市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度實(shí)施情況，表彰先進(jìn)，部署工作，動(dòng)員第四批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和第二批科技特派員赴各地任職，今天我們?cè)谶@里召開專題會(huì)議。剛才，會(huì)議表彰了農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的先進(jìn)，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝賀！同時(shí)，向全市農(nóng)村指導(dǎo)員、科技特派員以及為這項(xiàng)工作做出積極貢獻(xiàn)的所有同志，表示誠摯的謝意！希望大家再接再厲，取得更大的成績(jī)，也希望全市各單位及新任農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員向先進(jìn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步實(shí)施好這項(xiàng)制度。下面，我想講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和科技特派員制度取得明顯成效

全面實(shí)施農(nóng)村指導(dǎo)員制度和科技特派員制度，是省委、省政府加強(qiáng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略決策。我市根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極行動(dòng)，完善機(jī)構(gòu)，科學(xué)選派，共派出了759名農(nóng)村指導(dǎo)員和6名科技特派員到各地開展工作；各派出單位認(rèn)真做好結(jié)對(duì)幫扶工作，從資金、項(xiàng)目等方面給予大力支持，為農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員順利開展工作提供了有力保障；廣大指導(dǎo)員和科技特派員緊密結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，受到了農(nóng)村干部群眾的普遍歡迎，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2006年我市被省委省政府評(píng)為“農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣(市)”。兩項(xiàng)制度的實(shí)施促進(jìn)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，主要成績(jī)表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、深入調(diào)研了村情民意，為加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”工作提供了可靠依據(jù)。指導(dǎo)員們一到村，就積極協(xié)助各村開展調(diào)查研究，幫助外出學(xué)習(xí)考察，結(jié)合村情民情，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，破解發(fā)展難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一年來農(nóng)村指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶91886戶，召開座談會(huì)2906次，制訂完善村發(fā)展規(guī)劃3044個(gè)。通過調(diào)研農(nóng)村實(shí)情、制定發(fā)展規(guī)劃，使得廣大農(nóng)民明確了發(fā)展思路，增強(qiáng)了發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村的信心，同時(shí)也為黨委、政府了解農(nóng)村實(shí)情、檢驗(yàn)工作思路、掌握政策效應(yīng)、做出科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。

2、興辦了大批實(shí)事好事，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員著眼于“三農(nóng)”實(shí)際，發(fā)揮自身聯(lián)系廣、信息多的優(yōu)勢(shì)，依靠派出單位的后盾支持，力所能及地為村集體和農(nóng)民群眾解決了大量的生產(chǎn)、生活實(shí)際困難。一年來，各級(jí)指導(dǎo)員為各地在舊村改造、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾文化活動(dòng)等方面共落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目316個(gè)，落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目893個(gè)，爭(zhēng)取扶持資金10033.9萬元，爭(zhēng)取捐贈(zèng)物質(zhì)價(jià)值達(dá)176.36萬元，科技特派員積極配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府先后開展科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)71場(chǎng)次，受訓(xùn)農(nóng)民10893人，發(fā)放各類資料18870份，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

著力理順影響關(guān)系的群眾情緒。突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。一是整合公共資源。推進(jìn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化享受，五、安民心。打造公正公平、廉潔高效的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)做到管好“人”把黨內(nèi)監(jiān)督擴(kuò)伸到村一級(jí)。管好“權(quán)”加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。管好“錢”規(guī)范農(nóng)村基層資產(chǎn)、資金、資本管理。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保群眾生產(chǎn)生活安全有序。落實(shí)農(nóng)村“三補(bǔ)貼”政策，確保1370萬元惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。三是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。建立健全公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行陽光操作。一年來，全縣137項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易站，交易金額3132.63萬元，節(jié)約金額300萬元，挽留投資項(xiàng)目4個(gè)，查處村干部3名。

以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，近年來。以基層民主管理、維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)，以規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金使用為關(guān)鍵，以落實(shí)投訴監(jiān)督、公共資源交易、村帳鄉(xiāng)、民主管理等系列制度為抓手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

著力消除產(chǎn)生腐敗的決策根源。圍繞群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，一、揚(yáng)民主。充分尊重民意，充分發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。一是公平公正，用群眾公認(rèn)的人。堅(jiān)持民主選舉、完善“兩推一選”制度，推行“三推（領(lǐng)導(dǎo)推、組織推、群眾推）三考（工作考評(píng)、學(xué)習(xí)考試、干部考察）兩評(píng)（干部任用績(jī)效評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）制度。面向社會(huì)公開選拔100名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到行政村任職。二是陽光決策，辦群眾滿意的事?？h鄉(xiāng)兩級(jí)成立了規(guī)劃決策委員會(huì)，推行“黨委出題目、會(huì)前做調(diào)研、分頭作決策、共同抓落實(shí)”決策運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“議題提出、議題調(diào)研、議題評(píng)審、議題決策、議題落實(shí)”議事決策程序，廣泛開展問計(jì)于群眾、問計(jì)于專家、問計(jì)于行家、問計(jì)于鄉(xiāng)友活動(dòng)。30多項(xiàng)重點(diǎn)工作和70多個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了民主決策。村組成立了民主理財(cái)小組，每月10號(hào)為“民主議政日”對(duì)有關(guān)公益事業(yè)建設(shè)、大額資金使用、村集體資產(chǎn)處理等涉及村民切身利益的重大問題，按照村支部提議、村“兩委”商議、村黨員大會(huì)審議，村民大會(huì)決定及決議結(jié)果公開、實(shí)施結(jié)果公開的程序?qū)嵤?。三是民主管理，建群眾放心的帳。政?wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開做到公開內(nèi)容規(guī)范化、程序嚴(yán)格化、時(shí)間時(shí)效化、形式多樣化、監(jiān)督立體化，每村有一本民主理財(cái)情況記事簿、村務(wù)公開情況記載簿、村民意見簿、處理登記簿，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開陣地、時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式及管理規(guī)范化。嚴(yán)格實(shí)行村帳鄉(xiāng)、組帳村制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算、資金管理及運(yùn)作程序。

著力塑造廉政建設(shè)的文化修養(yǎng)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，二、聚民力。用先進(jìn)文化教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人、凝聚人。一是培養(yǎng)先進(jìn)理念，構(gòu)筑不想腐敗“思想警戒線”開展踐行社會(huì)主義榮辱觀教育和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部的宗旨意識(shí)，樹立“以民為本、由民作主、為民服務(wù)、受民監(jiān)督、讓民滿意”民本思想，用民本觀念、開放觀念、團(tuán)隊(duì)觀念、需求觀念、稀缺觀念引領(lǐng)人。二是創(chuàng)新教育形式，打造不能腐敗“廉政長鳴鐘”組織開展反腐倡廉形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)、知識(shí)講座、知識(shí)培訓(xùn)班、饒州監(jiān)獄實(shí)地接受警示教育、進(jìn)行“廉內(nèi)助”評(píng)選、發(fā)送手機(jī)廉政短信、開設(shè)廉政網(wǎng)站等。大力開展“一看、二談、三倡、四評(píng)”活動(dòng)，即一看電教片，二談學(xué)習(xí)體會(huì)，三發(fā)倡儀書，四評(píng)比，每年評(píng)選出一批“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”和“基層優(yōu)秀黨員干部”每個(gè)行政村有一個(gè)廉政文化教育示范陣地、一套電教設(shè)備、一個(gè)固定宣傳專欄、一個(gè)公開公示欄、一個(gè)群眾舉報(bào)箱、一塊廉政公益廣告牌。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立不敢腐敗“安全防火墻”推行“六項(xiàng)制度”五條禁令”重點(diǎn)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、行政問責(zé)制。

著力提高群眾參與的向心能力。把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相融合，三、幫民富。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推群眾致富。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)群眾致富。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃編制工作，有力地推動(dòng)了全縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是突出政策激勵(lì)群眾致富。重點(diǎn)實(shí)施“兩全”全面開放、全民創(chuàng)業(yè)）兩地”要素集聚洼地、人才集聚高地）兩員”群眾工作協(xié)理員、商務(wù)工作協(xié)理員）兩頭”政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有甜頭）兩境”軟硬環(huán)境）等“五大政策工程”鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)投資主體進(jìn)入國家法律、法規(guī)未禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域，尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)業(yè)。三是突出項(xiàng)目幫扶群眾致富。重點(diǎn)是加快實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和計(jì)劃生育工作，鼓勵(lì)、支持和幫助農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一名法人、一套班子、一套方案、一抓到底”項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目的招投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保所有涉農(nóng)項(xiàng)目都建設(shè)成優(yōu)質(zhì)、高效、放心、廉潔的民心工程”

著力解決群眾關(guān)心的利益問題。以解決群眾訴求為突破口，四、解民憂。以維護(hù)群眾根本利益為切入點(diǎn)，做到群眾工作與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合。一是堅(jiān)持以民為本，創(chuàng)新工作載體。重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立了便民服務(wù)中心；抓好兩支隊(duì)伍，抓好農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立群眾工作站，行政村（社區(qū)居委會(huì)）設(shè)立群眾工作室，村小組（居民小區(qū)）設(shè)立群眾工作點(diǎn)；建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、訴求應(yīng)對(duì)、矛盾化解、社會(huì)保障四個(gè)平臺(tái)；推行行為規(guī)范、村務(wù)公開、雙向承諾、行政問責(zé)和自身建設(shè)等“五項(xiàng)制度”二是圍繞衣食住行，解決實(shí)際問題。選派170多名退居二線的科級(jí)干部到各村（居）委會(huì)擔(dān)任群眾工作協(xié)理員，50名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任商務(wù)協(xié)理員，掛點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)；大力開展“縣鄉(xiāng)村干部入戶月”活動(dòng)，建立“百姓檔案”推行“立即辦、領(lǐng)著辦、代為辦”機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)239個(gè)試點(diǎn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)施52項(xiàng)民生工程，出臺(tái)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法、新農(nóng)村合作醫(yī)療參保辦法等一系列解決民生問題的政策措施。三是堅(jiān)持查糾結(jié)合，杜絕腐敗行為。重點(diǎn)解決侵占群眾利益的問題，對(duì)侵占群眾利益、群眾當(dāng)中反映較差的干部“第一次通報(bào)批評(píng)，第二次黃牌警告，第三次紅牌罰出”對(duì)農(nóng)村基層干部中存在作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、故意刁難群眾、辦事拖拉等問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。一年多來，立案75起，其中涉案鄉(xiāng)村干部56人，移送司法機(jī)關(guān)6人。

一、2009工作回顧

（一）深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新成效

1、為更好貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)、省紀(jì)委十屆三次、市紀(jì)委四屆三次全會(huì)和縣紀(jì)委十一屆四次全會(huì)精神，今年三月Xx鎮(zhèn)召開2009年黨風(fēng)廉政建造工作會(huì)議，構(gòu)造學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，部署今年黨風(fēng)廉政建造和反腐倡廉工作，并要求廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，嚴(yán)格遵循總書記倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)干部八個(gè)方面作風(fēng)，對(duì)照自己，提高自身，全面履行黨章賦予的職責(zé)的要求。

2、圍繞“增強(qiáng)作風(fēng)建造，保障科學(xué)發(fā)展”主題教導(dǎo)活動(dòng)。緊緊抓住“政治紀(jì)律教導(dǎo)，思想路線教導(dǎo)和群眾路線教導(dǎo)”這三條主線，結(jié)合Xx鎮(zhèn)實(shí)際開展了一列形式多樣，特色鮮明的學(xué)習(xí)教導(dǎo)活動(dòng)。一是根據(jù)省紀(jì)委和市紀(jì)委下發(fā)的相關(guān)文件精神，特別是今年是改革開放和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建三十周年和黨風(fēng)廉政責(zé)任制十周年，與Xx黨委辦聯(lián)合牽頭，構(gòu)造廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)主題教導(dǎo)活動(dòng)，全年Xx鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)上黨課2次、各支部集中學(xué)習(xí)25次，凝聚黨員力量，積極解決群眾迫切需要解決的問題，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的切身利益，推動(dòng)了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建造。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)等學(xué)習(xí)內(nèi)容，構(gòu)造全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、黨的十七大精神、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009－2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱（以下簡(jiǎn)稱〈工作規(guī)劃〉）、《反腐倡廉教導(dǎo)讀本（2009年）》、《黨員干部黨性黨風(fēng)教導(dǎo)讀本》等學(xué)習(xí)資料，用馬克思主義最新理論成果武裝黨員干部頭腦，增強(qiáng)拒腐防變能力和執(zhí)行黨的紀(jì)律的自覺性。三是Xx屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)報(bào)告，舉行各類形式的教導(dǎo)專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)會(huì)和輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)報(bào)告。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由Xx鎮(zhèn)舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)主講的反腐敗輔導(dǎo)課或報(bào)告會(huì)共3期，培訓(xùn)人員400人次。

3、創(chuàng)新教導(dǎo)學(xué)習(xí)形式，落實(shí)學(xué)習(xí)制度。在開展教導(dǎo)學(xué)習(xí)過程中與開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)緊密結(jié)合，創(chuàng)新教導(dǎo)學(xué)習(xí)方式方法。充分運(yùn)用正反兩方面的典型和現(xiàn)代科技手段，深入開展示范教導(dǎo)和警示教導(dǎo)，增強(qiáng)教導(dǎo)的說服力和感染力；充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，不斷拓展廉政教導(dǎo)的傳播渠道；充分利用一切文藝形式，寓教于文，寓教于理，寓教于樂，營造濃厚的廉政文化氛圍，增強(qiáng)教導(dǎo)效果。在學(xué)習(xí)活動(dòng)過程中，主要采用了集中學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式開展學(xué)習(xí)工作，黨委、紀(jì)委認(rèn)真構(gòu)造進(jìn)行專題討論，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員和上輔導(dǎo)課，鎮(zhèn)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，帶頭接受教導(dǎo)，帶頭作輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭談學(xué)習(xí)領(lǐng)悟；各掛駐村、基層站所班子成員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和督促檢查各支部開展紀(jì)律教導(dǎo)學(xué)習(xí)，各黨支部書記負(fù)責(zé)抓教導(dǎo)學(xué)習(xí)活動(dòng)的具體工作，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的同志也積極主動(dòng)協(xié)助黨委政府做好開展活動(dòng)的具體構(gòu)造工作，確保了教導(dǎo)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展。

（二）圍繞熱點(diǎn)，源頭防腐，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制