第一章總則

第一條為加強對企業的國有資產監督管理，規范企業清產核資工作，真實反映企業的資產及財務狀況，完善企業基礎管理，為科學評價和規范考核企業經營績效及國有資產保值增值提供依據，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律、法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清產核資，是指國有資產監督管理機構根據國家專項工作要求或者企業特定經濟行為需要，按照規定的工作程序、方法和政策，組織企業進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業的各項資產損溢，從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的活動。

第三條國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府履行出資人職責的企業及其子企業或分支機構的清產核資，適用本辦法。

第四條企業清產核資包括賬務清理、資產清查、價值重估、損溢認定、資金核實和完善制度等內容。

第五條企業清產核資清出的各項資產損失和資金掛賬，依據國家清產核資有關法律、法規、規章和財務會計制度的規定處理。

緊緊圍繞公司健康持續快速發展的目標，年公司兩級紀檢監察部門。就公司領導安排的重要工作、企業經營管理中薄弱環節和職工群眾關心的熱點問題，重點加強對規范的工程項目施工管理、清產核資中預防國有資產流失、提高兩級公司機關員工素質轉變工作作風等方面入手，積極開展效能監察工作。

一、在清產核資中開展效能監察。

根據中冶集團公司統一部署，結合公司實際，在全公司清產核資中開展效能監察。

一是加強領導，成立機構。由財務審計、資產管理、紀委監察等部門負責人組成的清產核資效能監察領導小組，由建設公司黨委副書記、紀委書記尹似松同志任組長，副總會計師方漢興同志任副組長，加強了對此項工作的領導。

二是認真進行自查自糾。各單位紀檢監察部門積極參與、主動配合對此項工作的監督檢查，較為真實地反映企業資產情況、財務狀況和經營成果。

三是組織重點檢查。加強對所屬單位自查自糾工作的檢查和指導，較好地促進此項工作的順利進行。

各省屬企業：

為貫徹《國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》（國辦發〔**〕60號），做好我省企業改制工作，現就省屬企業改制中如何做好清產核資工作通知如下：

一、根據國辦發〔**〕60號文件規定，清產核資結果自清產核資基準日起2年內有效，凡在清產核資有效期過后實施改制的，企業均應重新進行清產核資。

二、省屬企業在改制中的清產核資工作由企業自行組織。各企業在制定改制方案的同時，應根據《國有企業清產核資辦法》、《國有企業清產核資工作規程》和《國有企業資產損失認定工作規則》等有關規定，開展清產核資工作。具體工作步驟：

（一）成立清產核資工作機構。指定內設的財務管理部門或資產管理部門，或者成立多部門組成的臨時辦事機構作為清產核資工作機構，負責本企業清產核資相關工作的組織和協調。

（二）制定清產核資工作實施方案。實施方案應當明確開展清產核資工作目標、辦事機構、組織方式、工作內容、工作步驟、時間安排、工作要求等事項。

【論文關鍵詞】清產核資；審計

【論文摘要】本文通過清產核資程序與一般年報審計程序的對比，簡略論述了清產核資審計的程序、重點，與年報審計的異同以及難點等。

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一、清產核資專項審計

根據《國有企業清產核資辦法》（以下簡稱“辦法”）所謂清產核資，是指國有資產監督管理機構根據國家專項工作要求或者企業特定經濟行為需要，按照規定的工作程序、方法和政策，組織企業進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業的各項資產損溢，從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的活動。清產核資的內容包括帳務清理、資產清查、價值重估、損益認定、資金核實和完善制度等。清產核資工作可根據國有資產管理部門的要求或企業實際情況提出申請實施。例如，企業分立、合并、重組、改制、撤銷等經濟行為涉及資產或產權結構重大變動情況的；企業會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化情況的；均可進行清產核資工作。

企業要聘請社會中介機構對清產核資結果進行專項財務審計和對有關損溢提出鑒證證明；社會中介機構根據企業清產核資的結果，出具經注冊會計師簽字的清產核資專項財務審計報告并編制清產核資后的企業會計報表。所以清產核資專項審計是特殊目的審計，作為社會中介機構應當按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的審計程序，認真核實企業的各項清產核資材料，并按規定進行實物盤點和賬務核對。對企業資產損溢按照國家清產核資政策和有關財務會計制度規定的損溢確定標準，在充分調查研究、論證的基礎上進行職業推斷和合規評判，提出經濟鑒證意見，并出具鑒證證明。

為了保證全省農村信用社產權制度改革順利進行，落實各項改革扶持政策，根據《江西省農村信用社改革實施方案》的要求，本著“實事求是、賬實結合、準確界定”的原則，切實做好全省農村信用社資產、負債及所有者權益的清產核資工作，特制定本實施辦法。

一、清產核資的目的

清產核資工作是保證農村信用社改革順利推進的重要基礎，直接關系到全縣農村信用社改革的進程，認真做好清產核資工作，其目的：一是全面清查農村信用社資產、負債及所有者權益狀況及經營情況，為推進我縣農村信用社改革提供真實的會計財務信息；二是重點核查全縣農村信用社不良貸款情況，為制訂有針對性的清收辦法和措施提供現實依據；三是分析掌握農村信用社的現有股權結構及其增減變動情況，為推進農村信用社增資擴股，明晰產權關系奠定基礎；四是進一步摸清農村信用社經營發展中存在的問題和隱患，為改善經營、強化管理、防范風險明確工作重點和方向。

二、清產核資的對象和清查時點

清產核資的對象是：各設區市聯社，縣級農村信用聯社及所屬的營業部和其他全資單位，基層農村信用社（含更名城信社）及所屬機構網點和其他全資單位。清產核資的清查時點統一為2003年9月30日。

三、清產核資的具體內容

【論文關鍵詞】清產核資；審計

【論文摘要】本文通過清產核資程序與一般年報審計程序的對比，簡略論述了清產核資審計的程序、重點，與年報審計的異同以及難點等。

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一、清產核資專項審計

根據《國有企業清產核資辦法》（以下簡稱“辦法”）所謂清產核資，是指國有資產監督管理機構根據國家專項工作要求或者企業特定經濟行為需要，按照規定的工作程序、方法和政策，組織企業進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業的各項資產損溢，從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的活動。清產核資的內容包括帳務清理、資產清查、價值重估、損益認定、資金核實和完善制度等。清產核資工作可根據國有資產管理部門的要求或企業實際情況提出申請實施。例如，企業分立、合并、重組、改制、撤銷等經濟行為涉及資產或產權結構重大變動情況的；企業會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化情況的；均可進行清產核資工作。

企業要聘請社會中介機構對清產核資結果進行專項財務審計和對有關損溢提出鑒證證明；社會中介機構根據企業清產核資的結果，出具經注冊會計師簽字的清產核資專項財務審計報告并編制清產核資后的企業會計報表。所以清產核資專項審計是特殊目的審計，作為社會中介機構應當按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的審計程序，認真核實企業的各項清產核資材料，并按規定進行實物盤點和賬務核對。對企業資產損溢按照國家清產核資政策和有關財務會計制度規定的損溢確定標準，在充分調查研究、論證的基礎上進行職業推斷和合規評判，提出經濟鑒證意見，并出具鑒證證明。

為加強我鎮農村集體資金、資產、資源(以下簡稱“三資”)，切實維護農村集體和農民群眾的合法權益，根據《縣人民政府辦公室關于印發縣農村集體資產清產核資實施方案的通知》文件精神，結合我鎮實際情況，特制定以下實施方案。

一、清產核資對象

全鎮17個村（社區）、社集體經濟組織，以及代行村（社區）、社集體經濟組織職能的村（居）民委員會、村（居）民小組，包括農村集體經濟組織獨辦、合辦且控股的企業或者組織等。

二、清產核資范圍

本次清產核資范圍為農村集體經濟組織2017年12月31日前形成的全部資金、資產、資源(包括未納入財務核算的資金、資產，以及未明確到戶的農村集體土地等資源性資產)。主要包括：

1.資金。主要包括農村集體經濟組織所有的貨幣資金、有價證券以及各種應收、應付款項等。

摘要:清產核資是對企業的資產進行全面的梳理和核查，有利于企業保證賬務精確、資產安全和保值增值。風險投資管理要求企業加強對風險資產的規劃和監督，科學的管控能夠提高風險投資效率，降低損失。企業開展清產核資工作，必然要對風險投資資產的清查和評估，因此清產核資也是提高風險投資效率的一種控制手段。本文全面剖析了清產核資與風險投資效率的關系，明確了清產核資對風險投資管理的作用路徑，并提出了清產核資在風險投資管理中的應用方法。

關鍵詞:清產核資;風險投資;作用路徑

一、前言

清產核資主要針對國有資產的監管，是指國有資產監督機構組織企業全面清查賬務和資產清查，并且重新評估資產價值并確定相關損益，從而保證國有資本金的保值增值。清產核資的主要意義是根據重新界定的賬務和資產價值來評價國有資產的保值增值。清產核資的主要方法有括賬務清理、資產清查、價值重估、損益認定、資金核實。清產核資能夠有效地解決賬務混亂、賬實不符、價值錯位和信息失真等問題，能夠減少國有資產流失的可能性。當前，國有資本投資進入了一個快速發展的時代，特別是風險資本投資，根據國有資產監管部門的規定，國有資本可以投入產業升級項目和高科技行業，并且，2016年8月成立了中國國有資本風險投資基金股份有限公司。眾所周知，風險投資具有高收益和高風險的特點，國有資本具有社會屬性，其特殊屬性要求國有資本必須實現保值增值，否則勢必將影響國家經濟和損害人民利益。風險投資管理的內在要求是評估風險資產，尋找價值低洼，而清產核資正是為資產評估提供了科學的依據和準確的資料。因此，清產核資在提高風險投資效率方面具有一定的效用。

二、清產核資對風險投資效率的作用路徑

(一)清產核資為風險投資評估提供科學的依據

河南省固始縣農村集體資產清產核資清查單位共有8174個，其中鄉鎮級清查單位27個，村級清查單位643個，村民組級清查單位7504個。此次清產核資，共清查資產總額115522萬元。其中，經營性資產17021萬元，固定資產59377萬元；已清查債權34240萬元，債務52018萬元。

一、清產核資工作的經驗和成效

1.清查核實資產。固始縣農村集體資產清產核資工作分為鄉、村、村民組三級清查，清查對象完整，各級清查單位將資源性、經營性、非經營性三類資產全部納入了清查范圍。在清查過程中，各級農業及相關部門密切配合，對清產核資工作中出現的問題進行充分的溝通協調，確保了清查數據的準確性和完整性。2.明確產權歸屬。通過農村集體資產清產核資工作，對于權屬明晰的資產、資源均確權到了相應層級的農村集體經濟組織成員集體，并將政府撥款、減免稅費等形成的資產，登記到了相應層級的清查單位。3.健全管理制度。固始縣在所有鄉鎮（辦事處）均設立了農村集體“三資”服務中心，主要負責對轄區內的資金、資產、資源實行統一管理。為做好“三資”工作，固始縣自2012年以來相繼出臺了《關于進一步加強農村集體資金、資產、資源管理工作的意見》等相關文件、制度；通過各級“三資”工作管理制度的不斷完善，固始縣農村集體資產、資源的管理成效顯著。4.管理平臺建設。根據《固始縣農村集體資產清產核資工作實施方案》要求，固始縣集體資產清查數據通過相關部門對全縣集體資產清查數據進行了審核、校驗；校驗后及時上報市級審核后，準確完整地錄入了全國農村集體資產清產核資管理系統。在農村集體資產、資源管理上，建立了完備的農村集體經濟組織的資產、資源臺賬。

二、清產核資工作中存在的問題

1.部分清查單位在賬務處理規范方面未做到位，如盤盈、盤虧、報廢或毀損未按程序申報處置；對清查出的賬外資產未按程序納入賬內核算；對確實無法收回的債權或無法支付的債務未按程序核銷。2.數據質量不高。由于各村文書文化水平有限，雖經多輪培訓，但仍不能完全理解清產核資指標的意義，導致清產核資數據質量不高，存在固定資產和庫存物資界限不清、登記不完全、債權債務不清等現象。3.由于此次清產核資賬目跨度時間長，有些清查單位記賬時沒有寫清明細，特別是一些村支書和村文書更換頻繁的村，容易出現斷頭賬，導致債權債務清查不夠明晰。4.部分清查單位未按照檔案管理辦法要求，對清產核資工作中形成的各項文件資料進行整理歸檔，有的甚至出現檔案資料缺失的現象。

三、對農村集體資產清產核資的建議

保護好高校資產使其在高校發展中發揮最大效益，對于合理使用教育投資和降低人才的培養成本保證學校教學、科研、生產和其他各項事業的順利進行具有非常重要的現實意義。

一、高校清產核資面臨的突出問題

高校的國有資產主要是靠財政撥款形成。改革開放以來，高校國有資產無論是數量、結構還是在質量和水平上都有了很大的提高。但由于管理體制和管理方法的滯后在資產管理上還存在著許多問題：一是長期以來高校對國家投入的國有資產的地位、作用及管理的意識淡薄缺乏嚴密、系統、有效的管理和監督機制短期行為嚴重，管理機構不健全資產管理的職能權限不明確。二是資產低效使用閑置、浪費嚴重。有些學校只注重向上級伸手要撥款不注重提高資產的利用和管理.造成重復購置，閑置浪費。使用管理環節沒有一套權責獎罰制度.毀損、丟失、公物私用現象時有發生.有些資產賬、卡、物不配套.管理不規范購、管、用脫節。三是產權觀念淡薄.對非經營性資產轉化經營資產缺乏必要的管理一些原屬學校產權的資產如場地、房屋、設備等長期無償提供給校辦經濟實體使用.產權關系不清。大量的國有資產被無償占用、轉移和流失甚至有些職能部門和單位也使用學校資產創收而不按規定上交利潤。

通過清查，可以找出高校資產管理上的“真空”“漏洞”

二、清產核資應堅持的原則

開展資產清查必須遵循以下原則，精心組織、統籌安排、嚴格要求。