一、人口爆炸敲響的警鐘

人口爆炸論提出已有數(shù)十年了[1]，雖然這個(gè)詞很有新聞價(jià)值，但隨著時(shí)間的流逝，其新聞性也漸漸淡薄，人口爆炸論這種設(shè)想難道就已經(jīng)失去其意義了嗎？人口爆炸危機(jī)感的減退有其若干理由：第一，世界人口的增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)60年代至70年代中期的2%下降到了現(xiàn)在的1.33%（1995～2000年平均數(shù)）。另外，2050年世界人口推算也從100億修訂至最近統(tǒng)計(jì)推算的89億。人口增加控制政策取得順利進(jìn)展，給人一種人口增加問(wèn)題已經(jīng)明顯得到解決，人口爆炸的發(fā)展已經(jīng)接近尾聲的印象。第二，1994年國(guó)際人口發(fā)展會(huì)議（即開(kāi)羅會(huì)議）的行動(dòng)綱領(lǐng)的焦點(diǎn)是生殖健康與權(quán)力(ReproductiveHealthandRight)和婦女權(quán)力(EmpowermentofWomen)等以女性為中心的新理念。按道理來(lái)說(shuō)，女性健康、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)化、社會(huì)地位的提高等，應(yīng)該是世界人口問(wèn)題所要解決的最終問(wèn)題，但大多數(shù)人都認(rèn)為這些是超越“人口”的女性論，特別是生殖健康(ReproductiveHealth)在技術(shù)實(shí)施上仍有很多困難，并且需要許多經(jīng)費(fèi)支出，所以大多發(fā)展中國(guó)家實(shí)際上將其作為不同于人口論的另一個(gè)問(wèn)題來(lái)對(duì)待。要充分理解女性對(duì)人口轉(zhuǎn)換問(wèn)題上的作用和意義，應(yīng)將發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)入發(fā)展中國(guó)家，其實(shí)踐效果的實(shí)現(xiàn)才是今后的重大課題。第三，對(duì)于人口爆炸在現(xiàn)代史乃至人類(lèi)史中的意義或?qū)θ丝诒ū旧淼恼J(rèn)識(shí)不足。認(rèn)識(shí)不足也許說(shuō)得有點(diǎn)過(guò)分，但能明確理解人口爆炸在人類(lèi)歷史中的意義的人卻極少，這也是人口爆炸后退論或消滅期待論的真正的背景原因。

最近，一股風(fēng)潮引起了聯(lián)合國(guó)人口基金(UNFPA)的關(guān)注，《1999年世界人口白皮書(shū)》(TheStateofWorldPopulation1999)上發(fā)表的“60億——選擇的時(shí)刻”(6Billion-ATimeforChoices)[2]，是一個(gè)讓世界上所有人關(guān)注的主題。吃驚于這60億世界人口規(guī)模的人決不會(huì)少。

39年前的1960年，世界人口是30億，到1999年已達(dá)到60億，象征第60億人的嬰兒是于10月12日出生的，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南親自認(rèn)定這第60億人的男嬰在12日凌晨0時(shí)3分誕生，這一新聞應(yīng)該能夠喚起一般人對(duì)“人口”的關(guān)心吧！

最近12年(1987～1999)，世界人口增加了10億，也就是平均一年增加近8000萬(wàn)人，將南朝鮮和北朝鮮的人口加起來(lái)也不過(guò)7000萬(wàn)人，這樣下去，即使進(jìn)行人口控制，到2050年世界人口也要達(dá)到90億左右。

《1999年世界人口白皮書(shū)》中還就人口的高齡化、人口結(jié)構(gòu)的大變動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)性影響及環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，指出了其重大性，并詳細(xì)論述了其解決方法主要取決于人類(lèi)自身行動(dòng)的選擇。

摘要：第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，即將于2016年1月1日起在全國(guó)各地進(jìn)行實(shí)施。“全面兩孩”的政策作為黨的十八屆五中全會(huì)做出的重要部署，旨在緩解婚姻擠壓、家庭養(yǎng)老以及有利于獨(dú)生子女養(yǎng)成健全的人格等幾個(gè)方面，使得嬰幼兒用品市場(chǎng)變得更加活躍，擴(kuò)大了基本公共服務(wù)的需求和緩解勞動(dòng)力短缺等經(jīng)濟(jì)功能。我們從實(shí)施全面兩孩政策來(lái)看，標(biāo)志著上個(gè)世紀(jì)開(kāi)始實(shí)行的獨(dú)生子女政策到此就已經(jīng)完成了歷史使命，但是也絕不僅僅意味著計(jì)劃生育工作的結(jié)束，其中還應(yīng)該包含有基本國(guó)策新的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：全面兩孩政策;社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng);計(jì)劃生育思想政治工作育

在早年前，我們還在為突破獨(dú)生子女的改變表示懷疑。由于計(jì)劃生育為我們這幾十年來(lái)的國(guó)策制定了大的方針，規(guī)定一戶(hù)人家只能有一個(gè)孩子。而通過(guò)今年開(kāi)始實(shí)施城鄉(xiāng)所有的育齡夫婦都可以生育兩個(gè)孩子的“全面兩孩”政策可謂是作出了巨大的改變，這也是學(xué)界和民間多年來(lái)一直期盼的事情。

一、“全面兩孩”政策的覆蓋范圍

我們?cè)谑┬小叭鎯珊ⅰ闭哌^(guò)后，會(huì)不會(huì)又出現(xiàn)一個(gè)較大的“嬰兒潮”呢，從而引起了新的“人口爆炸”，這是需要引起我們足夠重視的一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)殡S著又一次的人口爆炸，將會(huì)使得中國(guó)人口再一次經(jīng)歷一個(gè)高速增長(zhǎng)期，并且使得幾十年來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行的人口控制政策變得枉然。這個(gè)問(wèn)題成了困擾決策者的最主要問(wèn)題之一，也是成為了國(guó)家審核“全面兩孩”通過(guò)的最大障礙。但是，通過(guò)我們此前的“全面兩孩”試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)生育數(shù)據(jù)來(lái)看，我們又可以完全打消人們對(duì)于二孩政策的疑慮。通過(guò)在湖北省恩施市、河北省承德市以及山西省翼城縣等幾個(gè)試點(diǎn)的生育情況來(lái)看，所得數(shù)據(jù)顯示“全面兩孩”的政策不會(huì)導(dǎo)致人口增長(zhǎng)失控，這也就保證了兩孩政策的安全性以及可操作性。

二、“全面兩孩”政策的人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

摘要從科技的角度，闡述了科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的背景、樹(shù)立實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)后的美好前景。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下倡導(dǎo)綠色科技，要求科技進(jìn)步成果更合理地服務(wù)于人類(lèi)的發(fā)展，協(xié)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞科技進(jìn)步科學(xué)發(fā)展觀(guān)科技展望

科學(xué)發(fā)展觀(guān)，即以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀(guān)。其中，“以人為本”是核心；“可持續(xù)發(fā)展”是目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出、樹(shù)立、實(shí)現(xiàn)經(jīng)歷了并將繼續(xù)經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程。這一過(guò)程總是伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展。

1科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的科學(xué)技術(shù)背景

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命的序幕是隨著X射線(xiàn)、放射性和電子的發(fā)現(xiàn)而拉開(kāi)的。其后，經(jīng)歷了物理學(xué)革命、現(xiàn)代科學(xué)革命、技術(shù)革命、生產(chǎn)力革命以至于生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的革命。

1.1科學(xué)技術(shù)的深刻革命

摘要從科技的角度，闡述了科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的背景、樹(shù)立實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)后的美好前景。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下倡導(dǎo)綠色科技，要求科技進(jìn)步成果更合理地服務(wù)于人類(lèi)的發(fā)展，協(xié)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞科技進(jìn)步科學(xué)發(fā)展觀(guān)科技展望

科學(xué)發(fā)展觀(guān)，即以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀(guān)。其中，“以人為本”是核心；“可持續(xù)發(fā)展”是目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出、樹(shù)立、實(shí)現(xiàn)經(jīng)歷了并將繼續(xù)經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程。這一過(guò)程總是伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展。

1科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的科學(xué)技術(shù)背景

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命的序幕是隨著X射線(xiàn)、放射性和電子的發(fā)現(xiàn)而拉開(kāi)的。其后，經(jīng)歷了物理學(xué)革命、現(xiàn)代科學(xué)革命、技術(shù)革命、生產(chǎn)力革命以至于生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的革命。

1.1科學(xué)技術(shù)的深刻革命

摘要從科技的角度，闡述了科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的背景、樹(shù)立實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)后的美好前景。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下倡導(dǎo)綠色科技，要求科技進(jìn)步成果更合理地服務(wù)于人類(lèi)的發(fā)展，協(xié)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞科技進(jìn)步科學(xué)發(fā)展觀(guān)科技展望

科學(xué)發(fā)展觀(guān)，即以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀(guān)。其中，“以人為本”是核心；“可持續(xù)發(fā)展”是目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出、樹(shù)立、實(shí)現(xiàn)經(jīng)歷了并將繼續(xù)經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程。這一過(guò)程總是伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展。

1科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的科學(xué)技術(shù)背景

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命的序幕是隨著X射線(xiàn)、放射性和電子的發(fā)現(xiàn)而拉開(kāi)的。其后，經(jīng)歷了物理學(xué)革命、現(xiàn)代科學(xué)革命、技術(shù)革命、生產(chǎn)力革命以至于生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的革命。

1.1科學(xué)技術(shù)的深刻革命

敬愛(ài)的黨組織：

自從地球上出現(xiàn)人類(lèi)以后，人類(lèi)便在有限的地球上無(wú)限地發(fā)展著。特別是在現(xiàn)代文明發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了人口爆炸，工業(yè)污染，生態(tài)破壞等一系列問(wèn)題，人類(lèi)的發(fā)展使地球承受重負(fù)，資源、能源等正在不斷被消耗，環(huán)境被嚴(yán)重破壞。

環(huán)保問(wèn)題是我們一直關(guān)注的問(wèn)題，我國(guó)2010年兩會(huì)上也強(qiáng)調(diào)了低碳經(jīng)濟(jì)等一系列環(huán)保問(wèn)題，面對(duì)我國(guó)高速現(xiàn)代化建設(shè)中的這樣一個(gè)國(guó)情，我想談?wù)劖h(huán)保與公民力量的一些問(wèn)題。

眾所周知，隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的力量如今正在我們的世界中迅速膨脹，網(wǎng)絡(luò)以其資源共享，信息傳播快等特點(diǎn)將世界聯(lián)系在了一起。事實(shí)上，環(huán)保建設(shè)離不開(kāi)公民的力量，公民利用網(wǎng)絡(luò)更是建立了更加龐大的力量。

環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注，一方面，日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)使得保護(hù)環(huán)境刻不容緩；另一方面，公民的大力參與也是環(huán)保問(wèn)題從“隱性”走向“顯性”，引起廣泛關(guān)注的一大原因。當(dāng)前公眾環(huán)境意識(shí)顯著提高，公民參與和監(jiān)督的愿望十分破切，只要引導(dǎo)得當(dāng)，公眾將會(huì)成為推動(dòng)環(huán)保工作的重要力量。

是的，環(huán)境保護(hù)離不開(kāi)公眾的參與，公民力量正在發(fā)揮著其獨(dú)特的顯著的作用。現(xiàn)在世界各地組成的環(huán)保義士有很多，一個(gè)人的力量或許微不足道，但大家共同努力則積溪成流。

繁殖力與種族主義

作為納粹分子反猶太運(yùn)動(dòng)的思想基礎(chǔ)和觀(guān)念形成的來(lái)源之一，種族主義一直占相當(dāng)重要的地位。追溯它的近論源頭，不禁發(fā)現(xiàn)法國(guó)政治家戈比諾在他的四卷本《論人類(lèi)種族的不平等》中，鼓吹雅利安人的種族優(yōu)先論。在他的眼中白種雅利安人比東方的黃種人具有更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，而黃種人則在繁殖力上占有優(yōu)勢(shì)。顯然，戈比諾把繁殖力看作一個(gè)負(fù)面性的能力，在自然界只有那些個(gè)體生存能力弱的物種，比如螞蟻、老鼠和病菌才會(huì)在種群上顯示出超強(qiáng)的繁殖能力。

表面上看，這類(lèi)種族主義的觀(guān)點(diǎn)是有一定道理的，因?yàn)閬喼薜闹袊?guó)，日本和印度都是世界上的人口大國(guó)，繁殖力的強(qiáng)大似乎十分明顯。但是，種族主義卻無(wú)法解釋?zhuān)毡驹谶M(jìn)入1990年代后自然增長(zhǎng)率一直低于3.0/1000，進(jìn)入2000年代后則低于2.0/1000，以此趨勢(shì)日本在一定年數(shù)之后必然成為人口小國(guó)。我國(guó)的計(jì)劃生育，這種有組織對(duì)人口進(jìn)行限制的方法，事實(shí)上和歷史上的性禁忌和溺嬰具有相同效果，都是群體人數(shù)爆炸后的策略反應(yīng)，如果把它計(jì)算在內(nèi)，那么可以預(yù)見(jiàn)我國(guó)也將形成符合生態(tài)和資源容量的人口數(shù)，過(guò)強(qiáng)繁殖力的印象將不再存在。

事實(shí)上，從更長(zhǎng)的歷史時(shí)段來(lái)看，東方民族并沒(méi)有顯示出更強(qiáng)的繁殖力，在18世紀(jì)的后50年中國(guó)和西歐的人口同樣都接近翻了一番，也就是說(shuō)歐洲也會(huì)發(fā)生人口大爆炸。歐洲白種人如果不是因?yàn)椴粩嘣庥鍪笠呋蚱渌烈撸丝谕瑯訒?huì)非常龐大。有學(xué)者曾經(jīng)用中國(guó)女性的早婚以及童養(yǎng)媳現(xiàn)象主張，中國(guó)人的生殖可能性被最大化，然而最近的研究表明，早婚和童養(yǎng)媳造成的生殖可能性被圓房推遲現(xiàn)象抵消了。在1550到1850期間，歐洲的婚姻和生育率一直高于中國(guó)。一些資料也同樣顯示同時(shí)期的日本的生育率也非常低，和羅馬帝國(guó)時(shí)期發(fā)生的情況一樣，日本社會(huì)中存在的溺嬰現(xiàn)象并不僅僅是為了抵御生活的困難，而且是為了積累財(cái)富和方便遷移。一個(gè)較為有意思的現(xiàn)象是，溫州人沒(méi)有生育更多子女的欲望，因?yàn)槟抢锖芏嗳硕荚诓粩嗟倪M(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，較適合的子女?dāng)?shù)量有利于遷徙。

如果要回到更久遠(yuǎn)的過(guò)去，當(dāng)人類(lèi)處于游牧和采摘時(shí)期而未進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明的時(shí)候，人口一直處于平穩(wěn)的狀態(tài)，沒(méi)有哪個(gè)種族因?yàn)榉敝沉Φ某瑥?qiáng)而使人口發(fā)生大的增長(zhǎng)。倒是農(nóng)作物的擴(kuò)展從此使農(nóng)業(yè)民族的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了游牧民族，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)生了食物積累以及對(duì)更多勞動(dòng)力的需求。而游牧民族沒(méi)有這些需要，并且為了適應(yīng)遷徙，只能四年間距的生育孩子，所以溺嬰便存在了。

一系列的證據(jù)說(shuō)明，繁殖力和種族是很難掛上鉤的，但種族主義者為了顯示特定民族的優(yōu)越性，從而片面的剪取他們需要的素材，而忘記了人口數(shù)量的大小是和經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、家庭結(jié)構(gòu)和財(cái)富觀(guān)念緊密結(jié)合的。此漲彼消的人口數(shù)量是人類(lèi)適應(yīng)特定地理和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不太精確的甚顯粗糙的調(diào)解器。

繁殖力與種族主義

作為納粹分子反猶太運(yùn)動(dòng)的思想基礎(chǔ)和觀(guān)念形成的來(lái)源之一，種族主義一直占相當(dāng)重要的地位。追溯它的近論源頭，不禁發(fā)現(xiàn)法國(guó)政治家戈比諾在他的四卷本《論人類(lèi)種族的不平等》中，鼓吹雅利安人的種族優(yōu)先論。在他的眼中白種雅利安人比東方的黃種人具有更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，而黃種人則在繁殖力上占有優(yōu)勢(shì)。顯然，戈比諾把繁殖力看作一個(gè)負(fù)面性的能力，在自然界只有那些個(gè)體生存能力弱的物種，比如螞蟻、老鼠和病菌才會(huì)在種群上顯示出超強(qiáng)的繁殖能力。

表面上看，這類(lèi)種族主義的觀(guān)點(diǎn)是有一定道理的，因?yàn)閬喼薜闹袊?guó)，日本和印度都是世界上的人口大國(guó)，繁殖力的強(qiáng)大似乎十分明顯。但是，種族主義卻無(wú)法解釋?zhuān)毡驹谶M(jìn)入1990年代后自然增長(zhǎng)率一直低于3.0/1000，進(jìn)入2000年代后則低于2.0/1000，以此趨勢(shì)日本在一定年數(shù)之后必然成為人口小國(guó)。我國(guó)的計(jì)劃生育，這種有組織對(duì)人口進(jìn)行限制的方法，事實(shí)上和歷史上的性禁忌和溺嬰具有相同效果，都是群體人數(shù)爆炸后的策略反應(yīng)，如果把它計(jì)算在內(nèi)，那么可以預(yù)見(jiàn)我國(guó)也將形成符合生態(tài)和資源容量的人口數(shù)，過(guò)強(qiáng)繁殖力的印象將不再存在。

事實(shí)上，從更長(zhǎng)的歷史時(shí)段來(lái)看，東方民族并沒(méi)有顯示出更強(qiáng)的繁殖力，在18世紀(jì)的后50年中國(guó)和西歐的人口同樣都接近翻了一番，也就是說(shuō)歐洲也會(huì)發(fā)生人口大爆炸。歐洲白種人如果不是因?yàn)椴粩嘣庥鍪笠呋蚱渌烈撸丝谕瑯訒?huì)非常龐大。有學(xué)者曾經(jīng)用中國(guó)女性的早婚以及童養(yǎng)媳現(xiàn)象主張，中國(guó)人的生殖可能性被最大化，然而最近的研究表明，早婚和童養(yǎng)媳造成的生殖可能性被圓房推遲現(xiàn)象抵消了。在1550到1850期間，歐洲的婚姻和生育率一直高于中國(guó)。一些資料也同樣顯示同時(shí)期的日本的生育率也非常低，和羅馬帝國(guó)時(shí)期發(fā)生的情況一樣，日本社會(huì)中存在的溺嬰現(xiàn)象并不僅僅是為了抵御生活的困難，而且是為了積累財(cái)富和方便遷移。一個(gè)較為有意思的現(xiàn)象是，溫州人沒(méi)有生育更多子女的欲望，因?yàn)槟抢锖芏嗳硕荚诓粩嗟倪M(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，較適合的子女?dāng)?shù)量有利于遷徙。

如果要回到更久遠(yuǎn)的過(guò)去，當(dāng)人類(lèi)處于游牧和采摘時(shí)期而未進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明的時(shí)候，人口一直處于平穩(wěn)的狀態(tài)，沒(méi)有哪個(gè)種族因?yàn)榉敝沉Φ某瑥?qiáng)而使人口發(fā)生大的增長(zhǎng)。倒是農(nóng)作物的擴(kuò)展從此使農(nóng)業(yè)民族的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了游牧民族，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)生了食物積累以及對(duì)更多勞動(dòng)力的需求。而游牧民族沒(méi)有這些需要，并且為了適應(yīng)遷徙，只能四年間距的生育孩子，所以溺嬰便存在了。

一系列的證據(jù)說(shuō)明，繁殖力和種族是很難掛上鉤的，但種族主義者為了顯示特定民族的優(yōu)越性，從而片面的剪取他們需要的素材，而忘記了人口數(shù)量的大小是和經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、家庭結(jié)構(gòu)和財(cái)富觀(guān)念緊密結(jié)合的。此漲彼消的人口數(shù)量是人類(lèi)適應(yīng)特定地理和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不太精確的甚顯粗糙的調(diào)解器。