摘要:隨著中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)去的投資和出口驅(qū)動(dòng)的高速度增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?nèi)需支撐的高質(zhì)量增長(zhǎng)模式。而商品交易市場(chǎng)作為承接生產(chǎn)端與消費(fèi)端的交界點(diǎn)，是商品流通的重要一環(huán)，對(duì)當(dāng)下中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有十分重要的支撐作用。為更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、降低供給過(guò)剩、促進(jìn)商品高效流通，探索商品交易市場(chǎng)新模式具有重要意義。通過(guò)對(duì)江蘇省商品交易市場(chǎng)的研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展新模式為商品交易市場(chǎng)的發(fā)展提供了新思路。

關(guān)鍵詞:商品交易市場(chǎng);商品流通;創(chuàng)新發(fā)展

一、引言

隨著中美貿(mào)易摩擦加劇、地方貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭以及逆全球化的沖擊，我國(guó)亟須轉(zhuǎn)變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。商品交易市場(chǎng)作為商品流通過(guò)程的重要一環(huán)，對(duì)我國(guó)商品的生產(chǎn)與消費(fèi)具有重要的支撐作用。為更好地提高商品的流通效率、降低供給過(guò)剩，國(guó)務(wù)院辦公廳在2016年4月15日了《關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》。該計(jì)劃符合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)粗放式發(fā)展具有一定的沖擊。傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)應(yīng)抓住新一輪科技革命的歷史機(jī)遇，利用信息網(wǎng)絡(luò)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，改進(jìn)商品流通效率，降低交易成本。2019年2月27日商務(wù)部等12部門(mén)聯(lián)合了《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展方向。我國(guó)商品交易市場(chǎng)的發(fā)展一直受限于信息不對(duì)稱(chēng)、交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)等窘境而發(fā)展滯后。同時(shí)也因?yàn)橐?guī)劃不合理、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低、重復(fù)建設(shè)等自身問(wèn)題，使得商品交易市場(chǎng)大多處于集貿(mào)市場(chǎng)階段，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不足。近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善以及互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的普及，商品的交易成本不斷下降，擠壓了傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)的生存空間。2019年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，近年來(lái)我國(guó)商品交易市場(chǎng)的數(shù)量、年末出租攤位數(shù)以及營(yíng)業(yè)面積于2012年前后呈現(xiàn)出先增后減的倒U型趨勢(shì)，表明我國(guó)商品交易市場(chǎng)擴(kuò)張達(dá)到了拐點(diǎn)，同時(shí)存在產(chǎn)能過(guò)剩，其粗放式增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。而在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，商品交易市場(chǎng)同樣面臨著產(chǎn)能過(guò)剩與去庫(kù)存的挑戰(zhàn)。因此有效發(fā)揮商品交易市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造新型商品交易市場(chǎng)勢(shì)在必行。江蘇省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一，商品交易市場(chǎng)的建設(shè)位于全國(guó)前列，因此研究江蘇省線下商品交易市場(chǎng)的發(fā)展能夠有效指引我國(guó)商品交易市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)商品交易市場(chǎng)建設(shè)具有重要的啟示作用。在2019年第十一屆中國(guó)商品市場(chǎng)峰會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院了“中國(guó)商品市場(chǎng)百?gòu)?qiáng)榜”榜單，江蘇省有14家入圍，位列第三，僅次于浙江省35家、山東省19家。而2015年江蘇僅入圍11家，相對(duì)而言，江蘇商品交易市場(chǎng)的發(fā)展取得了一些進(jìn)步，但與浙江省相比仍然有著明顯的差距。為引導(dǎo)江蘇產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬商業(yè)機(jī)構(gòu)和江蘇政府規(guī)劃部門(mén)決策思路，響應(yīng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)江蘇線下商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的研究具有重要的意義，有利于江蘇省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育新的增長(zhǎng)極，打造可持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、江蘇省商品交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省憑借省內(nèi)制造業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，2018年交易規(guī)模億元以上的商品交易市場(chǎng)數(shù)量達(dá)到469家，在全國(guó)占比10．9%，僅次于浙江省703家。而銷(xiāo)售總額達(dá)到2．07萬(wàn)億元，占比19%，位列全國(guó)第一。2005～2018年全國(guó)與江蘇省億元以上商品交易市場(chǎng)數(shù)量變化趨勢(shì)如圖1所示，總體而言江蘇省億元以上商品交易市場(chǎng)數(shù)量與全國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)數(shù)量都呈現(xiàn)相同的倒U型增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中全國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)數(shù)量一直增長(zhǎng)并且在2012年達(dá)到拐點(diǎn)，歷史最高數(shù)量達(dá)到5194家，而江蘇省億元以上商品交易市場(chǎng)數(shù)量一直增長(zhǎng)并且在2011年達(dá)到拐點(diǎn)，最高數(shù)量為575家，此后規(guī)模以上的商品交易市場(chǎng)數(shù)量都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2018年全國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)數(shù)量相比2012年減少了898家，同比下降17．3%。2018年江蘇省億元以上商品交易市場(chǎng)數(shù)量比2012年減少106家，同比下降18．4%。這種增長(zhǎng)趨勢(shì)表明我國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)數(shù)量擴(kuò)張于2012年達(dá)到高峰，此后進(jìn)入以市場(chǎng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)為主的創(chuàng)新增長(zhǎng)期。根據(jù)表1江蘇省2005～2018年億元規(guī)模以上商品交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，年末攤位數(shù)與年末已出租攤位自2011年以來(lái)增長(zhǎng)比較平穩(wěn)但近年來(lái)略有下降，整體營(yíng)業(yè)面積略有波動(dòng)但總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。總之，商品交易市場(chǎng)的平均年末攤位數(shù)、平均年末已出租攤位數(shù)以及平均營(yíng)業(yè)面積實(shí)際上都在不斷提升，表明江蘇省規(guī)模以上的商品交易市場(chǎng)數(shù)量雖然減少，但平均市場(chǎng)規(guī)模卻在不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。商品交易額雖然在2015年與2016年略有波動(dòng)，但總體成交額不斷提高，2018年總的交易規(guī)模已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元，表明商品交易市場(chǎng)交易增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁。而從事交易人員數(shù)與市場(chǎng)個(gè)數(shù)高度相關(guān)，從事交易人員數(shù)在2012年達(dá)到最高112．4萬(wàn)人，隨后人數(shù)不斷下降。但是市場(chǎng)平均從業(yè)人員數(shù)量從2005年的1294人擴(kuò)大到2012年場(chǎng)均最高2000人，隨后幾年雖然略有下降但總體變動(dòng)不大。而人均營(yíng)業(yè)面積與市場(chǎng)平均從業(yè)人員數(shù)量表現(xiàn)不同，人均營(yíng)業(yè)面積不斷擴(kuò)大。按照市場(chǎng)類(lèi)別可以將江蘇省商品交易市場(chǎng)分為綜合市場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，根據(jù)表2可以發(fā)現(xiàn)2008～2018年江蘇省億元以上綜合市場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)數(shù)量都是先增加后減少。分析其百分比趨勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)綜合市場(chǎng)占比不斷減少，而專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)占比不斷增加，由此可見(jiàn)江蘇省商品交易市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化程度不斷增強(qiáng)，可能的解釋是因?yàn)樯唐方灰资袌?chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷增強(qiáng)，而專(zhuān)業(yè)化與品牌化經(jīng)營(yíng)成為商品交易市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照經(jīng)營(yíng)方式可以將江蘇省商品交易市場(chǎng)分為批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)，根據(jù)表2可以看出億元以上批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量與零售市場(chǎng)數(shù)量都經(jīng)過(guò)先增后減的變化趨勢(shì)，表明批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)張都已經(jīng)達(dá)到市場(chǎng)飽和，同時(shí)趨向于精細(xì)化與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展階段。根據(jù)經(jīng)營(yíng)方式構(gòu)成占比，批發(fā)市場(chǎng)占比增加，零售市場(chǎng)占比減少，批發(fā)市場(chǎng)依托于制造業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)與不斷完善的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施而獲得規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。零售市場(chǎng)則面臨新的商業(yè)模式?jīng)_擊而不斷分化，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷弱化。總體而言，江蘇線下商品交易市場(chǎng)的發(fā)展一定程度上受到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)的線上商品流通的影響，其粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

第一章總則

第一條（目的）

為了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)商品交易市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和商品購(gòu)買(mǎi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱(chēng)的商品交易市場(chǎng)，是指由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)管理、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易的固定場(chǎng)所。

本辦法所稱(chēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的固定場(chǎng)所，組織場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易，從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。

國(guó)內(nèi)主要石化商品交易市場(chǎng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1.上海石油交易所上海石油交易所成立于2006年8月，采用公司制管理模式，由中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司、中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司、中海石油化工進(jìn)出口有限公司、中化國(guó)際石油公司和上海久聯(lián)集團(tuán)有限公司共同出資組建。交易所的經(jīng)營(yíng)定位為以現(xiàn)代交易技術(shù)為基礎(chǔ)，為石油石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易（含中遠(yuǎn)期訂貨）提供交易中介服務(wù)的大宗商品市場(chǎng)。交易品種包括燃料油、石油瀝青、乙醇、乙二醇、甲苯、苯乙烯、二甘醇、天然氣、液化石油氣、精制液化氣等。交易所目前擁有連續(xù)現(xiàn)貨交易系統(tǒng)、即期現(xiàn)貨交易系統(tǒng)、中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易系統(tǒng)、商品信息系統(tǒng)等4套交易服務(wù)系統(tǒng)。上海石油交易所的發(fā)展得到了上海市政府高度重視和積極支持。2003年，上海市政府將交易所創(chuàng)建工作列入《上海市發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》之中，2006年浦東新區(qū)政府將交易所納入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)單位，大力扶持交易所的發(fā)展，并給予特別財(cái)稅優(yōu)惠政策扶持。上海石油交易所的發(fā)展目標(biāo)是立足能源現(xiàn)貨市場(chǎng)，依托國(guó)內(nèi)大型能源企業(yè)，服務(wù)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以天然氣和液化石油氣現(xiàn)貨競(jìng)買(mǎi)交易為突破口，由易到難、由單一品種到多品種、由現(xiàn)貨競(jìng)買(mǎi)交易到多種現(xiàn)貨交易方式，打造國(guó)家級(jí)能源要素市場(chǎng)和定價(jià)中心。2.大連石油交易所大連石油交易所2007年7月投入運(yùn)營(yíng)，是繼上海之后全國(guó)第2家集貿(mào)易、物流、信息為一體的石化產(chǎn)品交易平臺(tái)，是目前我國(guó)北方最大的石化類(lèi)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。大連石油交易所在原大連保稅區(qū)石化產(chǎn)品交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上變更成立，是由中石油集團(tuán)所屬的遼河油田投資設(shè)立的全資公司。交易所采取會(huì)員制的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，原大連保稅區(qū)石化產(chǎn)品交易市場(chǎng)的100多家會(huì)員企業(yè)全部轉(zhuǎn)為大連石油交易所會(huì)員，目前共有會(huì)員企業(yè)230多家。交易所從事即期現(xiàn)貨和電子撮合交易活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)定位是為石油化工產(chǎn)品交易提供交易場(chǎng)所和交易保障的現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。主要交易品種為燃料油、瀝青及化工產(chǎn)品。大連石油交易所的發(fā)展目標(biāo)是成為燃油、瀝青及化工產(chǎn)品的交易中心、價(jià)格中心、信息中心。根據(jù)大連市政府的規(guī)劃，大連石油交易所將與大連商品交易所計(jì)劃未來(lái)推出的石油期貨形成互動(dòng)，以完善大連的石油期貨、現(xiàn)貨市場(chǎng)體系，把大連建成東北石油及石油制品交易中心。3.北京石油交易所北京石油交易所2010年7月投入運(yùn)營(yíng)，是國(guó)內(nèi)第3家石油交易所，由中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)中化股份有限公司和中海石油投資控股有限公司等央企與北京市國(guó)資公司、房山區(qū)國(guó)資公司、中油燕賓公司共同參股經(jīng)營(yíng)。交易所致力于石油化工產(chǎn)品的即期現(xiàn)貨交易，定位為集華北地區(qū)石油化工、塑料、橡膠及相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的大型電子化的交易所，為企業(yè)提供全方位的現(xiàn)貨貿(mào)易和中遠(yuǎn)期貿(mào)易解決方案。交易所重點(diǎn)推出原油、成品油、綜合類(lèi)化工產(chǎn)品、燃料油、潤(rùn)滑油五大類(lèi)交易品種。北京石油交易所依據(jù)《北京“十一五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《北京市“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》成立，北京市政府、房山區(qū)政府對(duì)交易所給予會(huì)員優(yōu)先采購(gòu)、視同金融企業(yè)、財(cái)政直接獎(jiǎng)勵(lì)等特別財(cái)稅優(yōu)惠政策扶持。4.上海期貨交易所燃料油期貨2004年8月上海期貨交易所推出燃料油期貨，成為截至目前國(guó)內(nèi)唯一一家經(jīng)營(yíng)石化商品期貨的交易所，交易品種僅為180CST燃料油。盡管品種和交易場(chǎng)所單一，但燃料油期貨仍然呈現(xiàn)出茁壯成長(zhǎng)的特質(zhì)，燃料油期貨推出5年后，上海燃料油交易規(guī)模已經(jīng)躍居全球第3，僅次于紐約輕質(zhì)原油期貨和倫敦布倫特原油期貨。同時(shí)，依托我國(guó)巨大的燃料油市場(chǎng)供求，燃料油期現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，帶動(dòng)了“中國(guó)價(jià)格”和“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的形成。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始使用上海燃料油期貨價(jià)格作為定價(jià)依據(jù)，一些企業(yè)參考遠(yuǎn)期合約的價(jià)格與客戶簽訂3個(gè)月甚至更長(zhǎng)期限的定價(jià)合同，還有很多現(xiàn)貨企業(yè)要求國(guó)外燃油進(jìn)口商的產(chǎn)品必須符合上海燃料油標(biāo)準(zhǔn)交割品的品質(zhì)。隨著對(duì)燃料油期貨市場(chǎng)參與程度的加深，越來(lái)越多的現(xiàn)貨企業(yè)感覺(jué)到，單一的燃料油期貨品種已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)的需求。業(yè)內(nèi)人士呼吁，政府應(yīng)加快推進(jìn)原油、汽柴油、瀝青等石化期貨品種上市的步伐，更大程度上為現(xiàn)貨企業(yè)發(fā)展鋪平道路，保駕護(hù)航。

濱海新區(qū)石化商品交易市場(chǎng)的建設(shè)路徑

依據(jù)我國(guó)石化商品交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合濱海新區(qū)的基本條件和現(xiàn)實(shí)需要，濱海新區(qū)建設(shè)石化商品交易市場(chǎng)應(yīng)采取即期現(xiàn)貨市場(chǎng)快速啟建、中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場(chǎng)重點(diǎn)培育、期貨市場(chǎng)適時(shí)推出的市場(chǎng)建設(shè)路徑，用5年左右的時(shí)間，逐步建成生產(chǎn)商、貿(mào)易商、投資商、金融商、需求者等多元主體參與、交易品種多樣、期現(xiàn)貨交易并舉的現(xiàn)代石化商品交易市場(chǎng)體系。1.快速啟建即期現(xiàn)貨市場(chǎng)市場(chǎng)演變的規(guī)律性表明，在現(xiàn)代市場(chǎng)體系構(gòu)建中，即期現(xiàn)貨市場(chǎng)作為市場(chǎng)交易的必要途徑，率先、充分發(fā)育是非常重要的，是中遠(yuǎn)期市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等更高市場(chǎng)形態(tài)不可或缺的基礎(chǔ)。濱海新區(qū)石化商品交易市場(chǎng)發(fā)育程度很低，即期現(xiàn)貨市場(chǎng)的缺失給供求各方的交易帶來(lái)不便，生產(chǎn)者迫切需要石化產(chǎn)品方便多樣的銷(xiāo)售渠道，消費(fèi)者迫切需要獲得石化產(chǎn)品的采購(gòu)渠道。因此建立公正透明、順暢有序的即期現(xiàn)貨交易市場(chǎng)是當(dāng)務(wù)之急。目前，我國(guó)石化商品即期現(xiàn)貨市場(chǎng)無(wú)論在組建方式還是交易技術(shù)方面都已臻完善，濱海新區(qū)應(yīng)直接借鑒各地成熟經(jīng)驗(yàn)，立足本地規(guī)模化石化產(chǎn)品品種，及早開(kāi)辦即期現(xiàn)貨市場(chǎng)交易平臺(tái)。2.重點(diǎn)培育中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場(chǎng)中遠(yuǎn)期交易是在將來(lái)某一時(shí)刻交付商品的交易，其介于即期現(xiàn)貨交易與期貨交易之間，克服了即期現(xiàn)貨市場(chǎng)受交割時(shí)間約束大、難以對(duì)供求矛盾和價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行有效調(diào)整等弊病，有利于為供求雙方建立穩(wěn)定的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，是規(guī)范化的現(xiàn)代市場(chǎng)形式之一。濱海新區(qū)應(yīng)把中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場(chǎng)作為培育重點(diǎn)，主要基于3個(gè)方面的考慮。一是可以和即期現(xiàn)貨市場(chǎng)形成互補(bǔ)，有效彌補(bǔ)濱海新區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)育不充分的缺陷，有利于促進(jìn)濱海新區(qū)建立中長(zhǎng)期國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和商業(yè)石油儲(chǔ)備。二是價(jià)格調(diào)控比較容易，可以把油品交易價(jià)格控制在國(guó)家規(guī)定的中準(zhǔn)價(jià)8％的范圍內(nèi)，使之符合國(guó)家現(xiàn)行油品價(jià)格政策，并能同國(guó)家油品流通體制改革和價(jià)格體系改革步驟相銜接。三是為開(kāi)展期貨交易準(zhǔn)備條件。從中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易切入，逐步探索場(chǎng)內(nèi)交易與場(chǎng)外交易、石化業(yè)與金融業(yè)合作發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)即期現(xiàn)貨交易、中遠(yuǎn)期交易、期貨期權(quán)交易、現(xiàn)代復(fù)合（場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外）交易等多種交易方式相結(jié)合的市場(chǎng)模式的必由之路。3.適時(shí)推出期貨市場(chǎng)期貨市場(chǎng)具有現(xiàn)貨市場(chǎng)無(wú)法比擬的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能，是現(xiàn)貨市場(chǎng)高度發(fā)展的必然結(jié)果。期貨交易與中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易有很多相似之處，但也存在本質(zhì)的區(qū)別，標(biāo)準(zhǔn)期貨是金融的衍生工具之一，金融性大于商業(yè)性。石化商品具備商品期貨可長(zhǎng)期儲(chǔ)存、易于分級(jí)和評(píng)價(jià)、規(guī)模化交易、價(jià)格波動(dòng)頻繁的特性，完全可以通過(guò)期貨市場(chǎng)進(jìn)行交易。但在我國(guó)，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入和油品價(jià)格仍未完全放開(kāi)、資本市場(chǎng)和金融體系尚不健全等原因，石化商品期貨市場(chǎng)仍處于嘗試和探索階段。但隨著我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化步伐的加快和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建立石化商品期貨市場(chǎng)已成為不可避免的趨勢(shì)。濱海新區(qū)作為國(guó)家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”，未來(lái)需要在現(xiàn)貨市場(chǎng)充分發(fā)育的基礎(chǔ)上，綜合利用區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢(shì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立期貨市場(chǎng)。

建設(shè)濱海新區(qū)石化商品交易市場(chǎng)的對(duì)策建議

1.集資組建公司制交易市場(chǎng)遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，由濱海新區(qū)大港地區(qū)和保稅區(qū)主要建投公司、四大國(guó)有石化公司天津分公司、渤海化工集團(tuán)等機(jī)構(gòu)共同出資，采取分散化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，組建現(xiàn)代公司制的石化商品交易市場(chǎng)。2.實(shí)行會(huì)員制經(jīng)營(yíng)管理模式我國(guó)石化產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易以中石油、中石化、中海油、中化四大企業(yè)集團(tuán)為主體，隸屬于這些企業(yè)集團(tuán)的全資和合資企業(yè)總數(shù)逾千家，可先從中吸收有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)作為交易市場(chǎng)會(huì)員商。以后隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的逐步放寬，還可接收具備資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)成為會(huì)員商。對(duì)其他暫不能直接入場(chǎng)交易的企業(yè)，可委托有資質(zhì)的會(huì)員商交易。3.給予經(jīng)營(yíng)企業(yè)和會(huì)員商財(cái)稅優(yōu)惠政策扶持為促進(jìn)濱海新區(qū)石化商品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更好起步和經(jīng)營(yíng)上的良性循環(huán)，最大限度地吸引石化企業(yè)入市經(jīng)營(yíng)和會(huì)員商入市交易，建議對(duì)交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和會(huì)員商給予財(cái)稅優(yōu)惠政策扶持。特別對(duì)新入市的大型會(huì)員企業(yè)、為交易市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)及貨物運(yùn)輸類(lèi)企業(yè)、提供融投資及理財(cái)服務(wù)的金融類(lèi)企業(yè)以及在交易市場(chǎng)內(nèi)舉辦石化商品展示會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)的主辦單位和參展單位，要加大政策扶持力度。4.將保稅政策疊加到交易市場(chǎng)濱海新區(qū)擁有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等各種類(lèi)型的開(kāi)放功能區(qū)，應(yīng)利用國(guó)家賦予濱海新區(qū)進(jìn)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新的政策條件，把免驗(yàn)進(jìn)口許可證、免進(jìn)口配額管理、合理自用物品免稅、入境保稅、出境提前退稅等開(kāi)放功能區(qū)特殊政策植入交易市場(chǎng)，從而賦予交易市場(chǎng)新的特色和更大的發(fā)展空間。5.將設(shè)立石化商品期貨市場(chǎng)納入綜合配套改革依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，“在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開(kāi)放等方面的重大改革，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試。”商品期貨作為金融衍生品之一，符合我國(guó)金融改革的探索方向。濱海新區(qū)應(yīng)充分分析現(xiàn)階段構(gòu)建石化商品期貨市場(chǎng)的有利條件和制約因素，超前研究如何推出適應(yīng)市場(chǎng)需求、條件比較成熟的期貨品種，并將建立北方石化商品期貨市場(chǎng)寫(xiě)入綜合配套改革金融專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，爭(zhēng)取國(guó)家的考慮和支持。

一、重慶商品交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題

(一)缺少商品交易市場(chǎng)總體規(guī)劃

當(dāng)前重慶商品交易市場(chǎng)總體建設(shè)規(guī)模偏大,投資速度過(guò)快,這與商品交易市場(chǎng)缺少總體規(guī)劃不相協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)如此龐大的建設(shè)規(guī)模,與日益稀缺緊張,成本不斷攀升的土地供應(yīng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的形成和培育、以及消費(fèi)需求的增長(zhǎng)之間存在著相當(dāng)大的難度。

(二)市場(chǎng)定位不清晰,專(zhuān)業(yè)程度相對(duì)較低

重慶商品交易市場(chǎng)類(lèi)型以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主,但是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)比重相對(duì)較小,專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)作用發(fā)揮有限。2006年,重慶專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)52個(gè),占總數(shù)的68.42%;到2012年重慶專(zhuān)業(yè)商品交易市場(chǎng)占商品交易市場(chǎng)總數(shù)的68.42%,與2006年相比沒(méi)有相對(duì)變動(dòng)。同時(shí)商品交易市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)細(xì)分化程度不高,尤其是具有鮮明特色的市場(chǎng)不多,經(jīng)營(yíng)商品雷同化現(xiàn)象比較普遍。部分地區(qū)追求大而全的綜合商品交易市場(chǎng),相應(yīng)地出現(xiàn)了一些大規(guī)模的商品交易市場(chǎng),原來(lái)的市場(chǎng)正在被占地更大的市場(chǎng)所替代,這些市場(chǎng)投資忽視了市場(chǎng)細(xì)分,給市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)計(jì)算重慶商品交易市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化指數(shù)發(fā)現(xiàn),重慶市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化指數(shù)遠(yuǎn)低于商品交易市場(chǎng)發(fā)達(dá)的北京,天津,上海等直轄市。

(三)市場(chǎng)建設(shè)以硬件為主,軟實(shí)力建設(shè)不足

按照江總書(shū)記“以商貿(mào)為先導(dǎo)”的題詞精神和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求，圍繞建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，構(gòu)筑西安外向型流通產(chǎn)業(yè)的新機(jī)制，把我市建設(shè)成為我國(guó)北方中西部地區(qū)商貿(mào)中心的總體思路。為了加快我市商品交易市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)，進(jìn)一步方便購(gòu)買(mǎi)，繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)流通，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需要，為此，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定西安布商品交易市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

一、商品交易市場(chǎng)建設(shè)觀狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我市的商品交易市場(chǎng)建設(shè)有了較大的發(fā)展，一個(gè)包括生產(chǎn)資料和生活資料在內(nèi)的大中小相結(jié)合，多層次，多種經(jīng)濟(jì)形式和運(yùn)行方式并存的商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)正逐步形成，到一九九五年底，全市已建成各類(lèi)交易市場(chǎng)479個(gè)，其中：城區(qū)市場(chǎng)321個(gè)，農(nóng)村市場(chǎng)158個(gè)，按市場(chǎng)類(lèi)型分，生活消費(fèi)品市場(chǎng)419個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)37個(gè)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)23個(gè)。涉及煤炭、鋼材、木材、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、建筑裝飾材料、汽車(chē)配件等20多個(gè)門(mén)類(lèi)。一九九五年，全市消費(fèi)品市場(chǎng)交易額達(dá)83.49億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為46.2%。商品交易市場(chǎng)的發(fā)展，為搞活流通，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮市場(chǎng)，振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極作用。

但是，從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和完善市場(chǎng)體系看，我市的市場(chǎng)發(fā)展還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。存在的主要問(wèn)題：

㈠市場(chǎng)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。由于缺乏全市性專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，加之有些部門(mén)和單位建設(shè)市場(chǎng)不經(jīng)審批，造成亂占亂建，盲目建設(shè)重復(fù)布點(diǎn)的現(xiàn)象，有些市場(chǎng)建成后成為“空殼”市場(chǎng)，有場(chǎng)無(wú)市，造成了人、財(cái)、物的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，急須統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)其向秩序化、規(guī)范化方向發(fā)展。

㈡大型專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)少，結(jié)構(gòu)不盡合理。我市規(guī)模大，檔次高的市場(chǎng)少，專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)少，生產(chǎn)資料市場(chǎng)發(fā)展滯后，面向西北和全國(guó)各地區(qū)輻射的全國(guó)性的六市場(chǎng)尤為缺乏。

一、引言

2016年9月13日商務(wù)部聯(lián)合其他有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》指出，商品流通市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料流通的重要載體，其關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民日常生活。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，而“如何利用信息化技術(shù)手段改造市場(chǎng)、改進(jìn)服務(wù)、拓展空間、打造市場(chǎng)發(fā)展的新平臺(tái)，這是當(dāng)前市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需解決的問(wèn)題”。《黑龍江省第十二次黨代會(huì)報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要“培育新動(dòng)能、拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、調(diào)出新結(jié)構(gòu)”這就對(duì)哈爾濱市的商品流通市場(chǎng)發(fā)展提出了新的要求。“十二五期間”哈爾濱市商務(wù)事業(yè)發(fā)展成效顯著，商品交易市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量和速度得以?xún)?yōu)化提升。但同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)發(fā)生深刻變化，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式加速推廣，電子商務(wù)迅速崛起，“大數(shù)據(jù)”與“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”概念日漸突破探索，商品市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)很多不適應(yīng)，且面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為落實(shí)《黑龍江省第十二次黨代會(huì)報(bào)告》精神，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助力傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將電子商務(wù)融合市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以鑄造品牌維系市場(chǎng)活力，是解決發(fā)展瓶頸的重要路徑。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)因

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型可促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化與實(shí)施商品交易市場(chǎng)是供給側(cè)的重要環(huán)節(jié)之一，鏈接著生產(chǎn)端和消費(fèi)端。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型與供給側(cè)改革實(shí)施的互為影響關(guān)系越來(lái)越緊密。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除去過(guò)剩的產(chǎn)能。“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念通過(guò)概念創(chuàng)新到執(zhí)行創(chuàng)新，再到格局創(chuàng)新，可以有效進(jìn)行調(diào)整解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。2.“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型可拉動(dòng)商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的整體提升“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型并進(jìn)而拉動(dòng)商貿(mào)流通行業(yè)提升的空間很大。一是整體管理的提升。在新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)下行、交易市場(chǎng)間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，必須運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和創(chuàng)新商品交易市場(chǎng)的管理。二是營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)思維樹(shù)立起來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)管理理念可強(qiáng)化服務(wù)并創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，特別是可建成“市場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的現(xiàn)代智慧型商品交易市場(chǎng)配套綜合服務(wù)體系。三是隨著技術(shù)的推廣標(biāo)準(zhǔn)化、溯源機(jī)制及社會(huì)信用體系的完善，可促進(jìn)市場(chǎng)秩序維持機(jī)制的進(jìn)一步形成和市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化。3.“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型有利于“流通市場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)融合“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)”的概念就是利用電子商務(wù)的手段使線下的交易市場(chǎng)與線上網(wǎng)絡(luò)資源融合。利用“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的概念因地制宜地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)所囊括的系列化的手段與方式，如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和APP（包括微信）的服務(wù)、利用O2O的方式與現(xiàn)有第三方平臺(tái)合作。使電商產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范化的同時(shí)推進(jìn)了流通業(yè)的發(fā)展，并使兩個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速融合達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。4.“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型有利于創(chuàng)新發(fā)展未來(lái)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的形成必然要求創(chuàng)新來(lái)完成。“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型本身就是創(chuàng)新的過(guò)程。一是通過(guò)商品交易市場(chǎng)中引入其他新型業(yè)態(tài)，可促進(jìn)在多業(yè)態(tài)的融合與跨界融合的創(chuàng)新；二是通過(guò)流通對(duì)于生產(chǎn)的指導(dǎo)性作用，可促進(jìn)生產(chǎn)在研發(fā)創(chuàng)意上的進(jìn)展，縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售的中間過(guò)程，達(dá)到產(chǎn)銷(xiāo)一體化在模式上的創(chuàng)新。三是通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，以商品交易市場(chǎng)為核心組成流通類(lèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條在橫向與縱向上的延伸，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)哈爾濱市商品交易市場(chǎng)發(fā)展總體思路與目標(biāo)

1.哈爾濱市現(xiàn)有商品市場(chǎng)提升整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，促進(jìn)商流、物流、信息流和資金流集聚，形成強(qiáng)大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使哈爾濱市商品交易市場(chǎng)不僅在全省商品市場(chǎng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，還要輻射至東北和東北亞地區(qū)，不僅帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，更要帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2.提升哈爾濱市商品交易市場(chǎng)現(xiàn)代化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，哈爾濱市乃至全省互聯(lián)網(wǎng)用戶和電子商務(wù)交易額都相差懸殊，大多從事電子商情、電子貿(mào)易、電子合同、國(guó)內(nèi)物流等較低層次的電子商務(wù)，缺乏從洽談、訂貨、在線付（收）款、開(kāi)據(jù)電子發(fā)票、電子納稅等完整的電子交易過(guò)程，更缺乏銀行或金融機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、配送中心等機(jī)構(gòu)的加入。如果不能在國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)高速發(fā)展黃金期搶抓機(jī)遇，發(fā)掘我市固有的內(nèi)生動(dòng)力，找到電子商務(wù)快速發(fā)展的捷徑，將難以突破哈爾濱市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。3.打造全省對(duì)俄商品交易中心平臺(tái)以中俄電子商務(wù)平臺(tái)為牽引，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)全省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作大平臺(tái)、大物流、大通道、大合作的格局，進(jìn)而推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易的快速發(fā)展，達(dá)到大幅拉動(dòng)全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。一是把哈爾濱打造成對(duì)俄商貿(mào)中心，設(shè)立黑龍江省對(duì)俄大宗商品交易中心，展示展銷(xiāo)進(jìn)出口商品，成為具備輻射國(guó)內(nèi)和俄羅斯的大宗商品集散地，逐步獲取大宗商品的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。以對(duì)俄貿(mào)易為切入點(diǎn)，采用“OTO”方式，買(mǎi)全球賣(mài)全球。二是依托對(duì)俄商貿(mào)中心，在俄建立中國(guó)商品展示中心（海外倉(cāng)），實(shí)現(xiàn)對(duì)俄商貿(mào)線上線下的體系創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

摘要：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子商務(wù)快速發(fā)展，傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生改變，迫切需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。通過(guò)深入了解目前商品交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討在轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并以此提出改進(jìn)策略，為傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有價(jià)值的參考建議。

關(guān)鍵詞：商品交易市場(chǎng)；電子商務(wù)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、引言

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從中國(guó)電子商務(wù)研究中心的數(shù)據(jù)就可以窺見(jiàn)一斑：2017年中國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到28.66萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.77%。其中，B2B交易額20.5萬(wàn)億元，占電商整體比例71.5%；網(wǎng)絡(luò)零售交易額7.17萬(wàn)億元，占電商整體比例25%；生活服務(wù)電商交易額9986億元，占電商整體比例3.5%。與傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)相比，電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)在于能夠突破時(shí)空和地域的限制，大大節(jié)省交易時(shí)間，有效降低交易成本。面對(duì)電子商務(wù)行業(yè)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)一再堅(jiān)持固有模式，終將會(huì)被新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)所取代。因此，傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

二、商品交易市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代末以來(lái)，全國(guó)各地先后涌現(xiàn)了義烏小商品城、湖南高橋大市場(chǎng)、海寧皮革城等一大批知名的商品交易市場(chǎng)。這些市場(chǎng)既滿足了市場(chǎng)需求,又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)繁榮，市場(chǎng)規(guī)模獲得蓬勃發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)，許多傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)已經(jīng)接近利潤(rùn)天花板，一些市場(chǎng)管理者居安思危，早幾年就已經(jīng)探索轉(zhuǎn)型升級(jí)模式。像義烏小商品城在2012年就開(kāi)始著手轉(zhuǎn)型，同年10月推出義烏購(gòu)電商平臺(tái)，把市場(chǎng)內(nèi)7萬(wàn)多家商戶全部搬到了網(wǎng)上，主要負(fù)責(zé)商戶倉(cāng)儲(chǔ)物流方面的服務(wù)。2013年5月又推出合眾網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)與其他地方的商品交易市場(chǎng)展開(kāi)合作，幫助合作方搭建網(wǎng)站和信息平臺(tái)，讓合作企業(yè)的商戶與義烏購(gòu)的商戶直接對(duì)接。義烏小商品城已由一個(gè)單純的交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)+市場(chǎng)。湖南高橋大市場(chǎng)面對(duì)洶涌的電子商務(wù)大潮，積極從傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，設(shè)立了電商運(yùn)營(yíng)中心，建立了高橋商城和高橋智慧商城兩個(gè)平臺(tái)。高橋商城是服務(wù)市場(chǎng)商戶的B2B交易平臺(tái)，平臺(tái)于2015年11月完成PC版的建設(shè)并上線試運(yùn)營(yíng)，目前已入駐60000多個(gè)單品，發(fā)展下游采購(gòu)商用戶3000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主要商戶的上線，線上線下同步開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。高橋智慧商城是服務(wù)廣大采購(gòu)商和消費(fèi)者的綜合性O(shè)2O服務(wù)平臺(tái)，可為采購(gòu)商和消費(fèi)者提供免費(fèi)WiFi、商品查詢(xún)、店鋪查詢(xún)、店鋪導(dǎo)航等服務(wù)，并可實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)客流進(jìn)行全面分析，同時(shí)也幫助市場(chǎng)商戶進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣以及提供交易平臺(tái)。

為創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，切實(shí)加強(qiáng)我市商品交易市場(chǎng)信用建設(shè)，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商市字〔____〕___號(hào)）的規(guī)定，切實(shí)抓好商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”提出的建立健全社會(huì)信用體系為指導(dǎo)，

積極探索市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的方式方法，提高全市商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作水平，在建設(shè)社會(huì)信用體系的基本框架下，扎實(shí)進(jìn)行商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管體系建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的信用環(huán)境，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)交易安全，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。打造市場(chǎng)品牌，提高市場(chǎng)知名度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，形成一套集信用采集、征集、評(píng)價(jià)、反饋、披露、獎(jiǎng)懲為一體的商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作機(jī)制和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)日常商品交易市場(chǎng)監(jiān)管信息隨時(shí)錄入，建立互聯(lián)共享、傳輸迅速、查詢(xún)方便、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由粗放監(jiān)管向精細(xì)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代科學(xué)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，我市商品交易市場(chǎng)按照“與時(shí)俱進(jìn)，力爭(zhēng)上游，搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展”的基本要求，緊緊圍繞*城市定位，以建設(shè)北方商貿(mào)中心和實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化為目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)大市場(chǎng)，搞活大流通，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模化、建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、交易方式現(xiàn)代化、投資主體多元化，努力提升中心城市的集散輻射功能。商品交易市場(chǎng)特別是大型商品交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，己成為日用消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的重要集散地，對(duì)發(fā)展*商業(yè)流通、加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)*的經(jīng)濟(jì)中心功能做出了積極貢獻(xiàn)，并呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。

一、大市場(chǎng)大流通的格局業(yè)己形成

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)、培育和發(fā)展，我市商品交易市場(chǎng)，尤其是專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)改造速度加快，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如：近年我市新擴(kuò)建了儲(chǔ)寶鋼材現(xiàn)貨交易市場(chǎng)、寶鋼儲(chǔ)菱鋼材交易市場(chǎng)、*不銹鋼市場(chǎng)等大型商品批發(fā)交易市場(chǎng)，這些市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使其知名度、幅射功能也得到進(jìn)一步提高。*年全市共完成國(guó)際輕工商城一期、*五礦新興鋼材市場(chǎng)、北方金屬材料市場(chǎng)、榮發(fā)家居建材批發(fā)市場(chǎng)、麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)、何莊子農(nóng)產(chǎn)品中心大廈、*市不銹鋼材市場(chǎng)三期等重點(diǎn)商品批發(fā)交易市場(chǎng)新建、改造項(xiàng)目8個(gè)，建筑面積35.56萬(wàn)平方米，投資額7.4億元。現(xiàn)都己招商納客。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，交易場(chǎng)所面積超過(guò)1萬(wàn)平方米的市場(chǎng)有124家。坐落在*市東北角，海河與南運(yùn)河交會(huì)處的大胡同批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的培育建設(shè)，由小到大、由初級(jí)到高級(jí)，形成了門(mén)類(lèi)齊全、檔次多樣的市場(chǎng)群，經(jīng)營(yíng)商品多達(dá)30多個(gè)大類(lèi)，數(shù)萬(wàn)個(gè)品種，由于商品貨采源頭，具有物美價(jià)廉的特色，輻射三北地區(qū)，吸引了全國(guó)乃至世界各地的消費(fèi)者，日客流量高峰可達(dá)30萬(wàn)人次，被譽(yù)為“小商品大流通，南貨北銷(xiāo)旺地”。*年實(shí)現(xiàn)成交額77.23億元，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)。近年來(lái)，紅旗批發(fā)市場(chǎng)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加速市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展思路，市場(chǎng)功能不斷完善，在搞活流通，繁榮市場(chǎng)、平抑物價(jià)等方面發(fā)揮了重要作用。

二、大型市場(chǎng)幅射功能進(jìn)一步增強(qiáng)

隨著我市經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，全市商品交易市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展壯大，年成交額億元以上的大型商品交易市場(chǎng)成為商品流通的重要渠道，在連接產(chǎn)銷(xiāo)，繁榮市場(chǎng)，滿足消費(fèi)，活躍商品流通，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。2004年末，全市各類(lèi)市場(chǎng)總數(shù)達(dá)693個(gè)，其中商品批發(fā)交易市場(chǎng)150個(gè)，各類(lèi)商品市場(chǎng)的交易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，形成了以大型批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，區(qū)域市場(chǎng)為骨干，初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，多層次、多門(mén)類(lèi)的市場(chǎng)體系。2004年全市各類(lèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額929.33億元，占貿(mào)易業(yè)銷(xiāo)售總額的近三分之一，比上年增長(zhǎng)30.38％。其中75個(gè)億元以上的骨干市場(chǎng)總成交額達(dá)到608.35億元，比上年增長(zhǎng)36.98％，占全市商品交易市場(chǎng)成交總額的65.5％。*年有7個(gè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)年成交額超10億元，成交額占億元商品市場(chǎng)成交額的37.8%，占各類(lèi)商品市場(chǎng)總成交額的24.8%，其中儲(chǔ)寶鋼材現(xiàn)貨交易市場(chǎng)年交易額達(dá)126.39億元，實(shí)現(xiàn)百億元市場(chǎng)歷史性突破。這些大市場(chǎng)吸引了大批國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的商、經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，交易商品涉及上百個(gè)大類(lèi)，輻射全國(guó)20多個(gè)省區(qū)，在我國(guó)北方乃至全國(guó)的影響日益突出。

三、大型商品交易市場(chǎng)在全國(guó)地位日趨凸現(xiàn)

為了貫徹《市商品交易市場(chǎng)管理辦法》（市政府127號(hào)令），結(jié)合市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)再就業(yè)工作的要求，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于本市組織實(shí)施萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目的試行意見(jiàn)》（府辦〔〕67號(hào)）和《關(guān)于本市實(shí)施萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目若干意見(jiàn)的通知》（府辦〔2〕3號(hào)）及市工商局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于本市實(shí)施商品交易市場(chǎng)協(xié)管項(xiàng)目的意見(jiàn)〉通知》（工商市〔2〕30號(hào)）的精神，制定區(qū)商品交易市場(chǎng)協(xié)管項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、商品交易市場(chǎng)協(xié)管員配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置

區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)市場(chǎng)40個(gè)，依據(jù)市有關(guān)文件規(guī)定的原則，以每個(gè)市場(chǎng)配置7名商品市場(chǎng)交易協(xié)管員計(jì)算，可提供280個(gè)就業(yè)崗位。根據(jù)市場(chǎng)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照“分期分批、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，擬在2年先期招聘商品交易市場(chǎng)協(xié)管員60名，以后視市場(chǎng)管理情況和需要再行招聘。

商品交易市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍實(shí)行屬地化管理，區(qū)組建非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織性質(zhì)的商品交易市場(chǎng)協(xié)管服務(wù)社，在全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)、街道各設(shè)立1個(gè)服務(wù)分社，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的商品交易市場(chǎng)協(xié)管。

區(qū)商品交易市場(chǎng)協(xié)管服務(wù)社辦公地點(diǎn)，設(shè)在衛(wèi)零路485號(hào)，分社辦公地點(diǎn)分別設(shè)在各鎮(zhèn)、街道所在地。

二、商品交易市場(chǎng)協(xié)管員的工作職責(zé)