先進性教育整改措施

省直部門黨組先進性教育整改方案(摘登)

省商務廳

1、重點抓好利用外資3000萬美元以上和1億美元以上的大項目，爭取河北四藥、天山集團、旭陽焦化、海灣安全技術等企業早日在境外上市。公務員之家版權所有

2、制定《關于進一步轉變外貿增長方式和調整對外貿易結構的若干指導意見》、《河北省關于鼓勵農產品出口的意見》、《關于扶持特色產業擴大出口的意見》、《河北省實施出口品牌戰略的意見》等，重點抓好民營企業出口，機電產品、高新技術產品、農產品和特色產品出口，加工貿易和對俄出口。

3、推進一批500萬美元以上的境外投資大項目，辦好秦皇島在南非建立的經濟園區。制定《關于進一步完善鼓勵支持和引導外向型民營企業發展的政策措施》，支持民營企業特別是年創匯100萬美元以上的民營生產企業“走出去”。

商業賄賂整改措施

商務廳規劃財務處治理商業賄賂的工作安排及措施

根據我廳專項治理商業賄賂工作的要求和安排，規劃財務處針對我廳查找商業賄賂的9個重點問題，結合本處室崗位實際，決定從已有的部分商品進出口配額管理、部分商品自動進口許可證管理、廳本級政府采購、中小企業國際市場開拓資金管理、外經貿發展促進資金管理和全省商務系統國有資產管理等六個主要業務入手，以“公開、透明、加強監督”為總原則，明確責任與分工，建立健全管理制度，完善落實具體環節，把內部監管和外部監督相結合，形成防治商業賄賂的長效機制。

一、規劃財務處防治商業賄賂的總體安排

（一）規劃財務處處長是處室治理商業賄賂工作的總責任人，其主要職責是全面負責處內各項治理商業賄賂工作。

（二）分管副處長就所分管業務的治理商業賄賂工作負第一責任，并對處長負責。業務經辦人就其所負責崗位的治理商業賄賂工作負具體責任，并對分管副處長負責。

商務局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組：

根據縣委《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》文件要求，結合《**縣商務局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，特制定商務局第三階段即整改落實階段實施方案。

一、總體要求

整改落實階段是最終體現學習實踐活動成果的重要階段。這個階段的主要任務是制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制。通過整改，進一步修訂和完善符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施，建立健全符合科學發展觀要求的體制機制，使黨員干部科學發展意識、創新意識不斷增強，自覺把學習教育成果轉化為落實科學發展觀。抓好整改落實階段工作，要更加注重突出重點、突出特色、突出成效，緊緊圍繞“解放思想再突破、科學發展再率先”的主題，堅持群眾路線，按照“整改方案請群眾監督、解決問題向群眾承諾、活動成效由群眾評判”的要求，著重抓好研制整改落實方案、集中解決突出問題和創新制度機制三個環節。下功夫集中解決一批影響和制約科學發展的突出問題，辦一批群眾普遍期待的實事好事，建立健全一批務實管用、保障和促進科學發展、符合科學發展觀要求的制度機制，以加快推進科學發展的實際行動和成效，體現學習實踐活動成果，努力創建群眾滿意工程。

二、時間安排

整改落實階段從2009年7月1日開始，到2009年8月31日。

商務廳科技處治理商業賄賂工作匯報及整改措施

根據廳治理商業賄賂工作領導小組的安排，我處圍繞廳重點查找的9個問題，結合工作實際，認真進行了討論，并對職責范圍內可能涉及的內容進行了分析研究，制定了預防商業賄賂的措施。

我處可能涉及到的工作主要有：組織深圳高交會、高新技術出口產品技改貸款貼息和研發資助項目初審、技術進口合同登記、軟件出口合同登記、敏感物項進出口許可證的申報。此五項工作涉及各地、各企業的利益，我處全體工作人員都能嚴格遵守相關法律法規和規章制度，嚴格依法依規辦事，從未出現吃、拿、卡、要、拖等違規違紀問題，得到了商務部、省直有關部門和市州及企業的好評。

為進一步明確責任，做好工作，提高辦事效率和服務水平，真正做到廉政勤政，特提出如下措施：

一、建立健全治理商業賄賂責任制。處長為治理商業賄賂工作第一責任人，領導制定處內各項工作制度，用制度管事，用制度管人。對制度執行過程中發現的苗頭性問題及時嚴肅處理并向上級報告。處內其他人員應做到嚴格自律，相互監督，自覺執行規章制度，維護全處清政廉潔的良好形象。

二、嚴格各項管理規定，組織好深圳高交會。按照商務部和我廳關于認真組織好深圳高交會的規定，加強高交會參展企業資格條件審查，按照原則做好展位的招商，為參展企業服好務，提高參展的質量和效益。杜絕給參展企業出難題和違犯高交會規定的現象。

商務廳科技處治理商業賄賂工作匯報及整改措施

根據廳治理商業賄賂工作領導小組的安排，公務員之家，全國公務員公同的天地我處圍繞廳重點查找的9個問題，結合工作實際，認真進行了討論，并對職責范圍內可能涉及的內容進行了分析研究，制定了預防商業賄賂的措施。

我處可能涉及到的工作主要有：組織深圳高交會、高新技術出口產品技改貸款貼息和研發資助項目初審、技術進口合同登記、軟件出口合同登記、敏感物項進出口許可證的申報。此五項工作涉及各地、各企業的利益，我處全體工作人員都能嚴格遵守相關法律法規和規章制度，嚴格依法依規辦事，從未出現吃、拿、卡、要、拖等違規違紀問題，得到了商務部、省直有關部門和市州及企業的好評。

為進一步明確責任，做好工作，提高辦事效率和服務水平，真正做到廉政勤政，特提出如下措施：

一、建立健全治理商業賄賂責任制。處長為治理商業賄賂工作第一責任人，領導制定處內各項工作制度，用制度管事，用制度管人。對制度執行過程中發現的苗頭性問題及時嚴肅處理并向上級報告。處內其他人員應做到嚴格自律，相互監督，自覺執行規章制度，維護全處清政廉潔的良好形象。

二、嚴格各項管理規定，組織好深圳高交會。按照商務部和我廳關于認真組織好深圳高交會的規定，加強高交會參展企業資格條件審查，按照原則做好展位的招商，為參展企業服好務，提高參展的質量和效益。杜絕給參展企業出難題和違犯高交會規定的現象。

商業賄賂的防范措施

根據廳治理商業賄賂工作領導小組的安排，我處圍繞廳重點查找的9個問題，結合工作實際，認真進行了討論，并對職責范圍內可能涉及的內容進行了分析研究，制定了預防商業賄賂的措施。

我處可能涉及到的工作主要有：組織深圳高交會、高新技術出口產品技改貸款貼息和研發資助項目初審、技術進口合同登記、軟件出口合同登記、敏感物項進出口許可證的申報。此五項工作涉及各地、各企業的利益，我處全體工作人員都能嚴格遵守相關法律法規和規章制度，嚴格依法依規辦事，從未出現吃、拿、卡、要、拖等違規違紀問題，得到了商務部、省直有關部門和市州及企業的好評。公務員之家版權所有

為進一步明確責任，做好工作，提高辦事效率和服務水平，真正做到廉政勤政，特提出如下措施：

一、建立健全治理商業賄賂責任制。處長為治理商業賄賂工作第一責任人，領導制定處內各項工作制度，用制度管事，用制度管人。對制度執行過程中發現的苗頭性問題及時嚴肅處理并向上級報告。處內其他人員應做到嚴格自律，相互監督，自覺執行規章制度，維護全處清政廉潔的良好形象。

二、嚴格各項管理規定，組織好深圳高交會。按照商務部和我廳關于認真組織好深圳高交會的規定，加強高交會參展企業資格條件審查，按照原則做好展位的招商，為參展企業服好務，提高參展的質量和效益。杜絕給參展企業出難題和違犯高交會規定的現象。

對照在學習實踐科學發展觀活動中查擺出來的問題，我局擬采取如下措施進行整改：

1、堅持科學發展，進一步明確商務發展思路。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，形成更濃厚的學習實踐氛圍，形成更明確的工作發展思路。

首先是確立商務經濟科學發展的方向。要深刻認識市情特征，不斷深化對全市工作總體取向的認識，找準我們商務部門工作的結合點、著力點和切入點，把思想認識統一到貫徹落實市委重大決策部署上來，把創新的理念和措施落實到實際工作中去，形成以建設大市場、發展大貿易、搞活大流通為目標，以擴大內需為重點，以市場體系建設為抓手，以發展外向型經濟為平臺，致力搞活流通，努力擴大開放，推動商務事業又好又快發展的工作思路。

其次是確立商務經濟的發展目標。一是力爭社會消費品零售總額占GDP的比重達到3成以上，提高商貿流通業對全市經濟的貢獻率；二是“三外”經濟規模在全省進級升位，力爭進入前5名，總量達到全省的十分之一；三是扶優扶強，大力建設區域性市場，使年銷售額過10億元的市場達到50家;四是做優、做專、做特專業市場，扶持建設洞庭漁市、精細化工等10個專業市場；五是扶持建設酒吧一條街、洞庭湖鮮美食一條街、品牌服裝一條街、汽車品牌一條街等9條專業特色街，推出吃、住、購物特色品牌，形成獨具岳陽特色的特色店、特色街、特色老字號；六是加快商貿物流業發展，力爭商貿流通業中的物流值占全市物流總額的比重達4成以上；七是加強行業管理，力爭社會商業行業自律面達到40%以上；八是大力發展商貿流通，形成區域商貿中心，打造1小時商貿經濟圈。

再次是轉變科學發展方式。充分發揮全國“加工貿易梯度轉移重點承接地”金字招牌的吸引力，積極推動貿易與投資，引進外地資金和技術，大力發展加工貿易；緊緊抓住當前擴大內需、促進消費的機遇，加快農村市場流通網絡建設，加強各類市場基礎設施建設；積極轉變外貿發展方式，著力推動五大出口基地建設，努力擴大機電高新產品進出口；鼓勵市內有實力的優勢企業“走出去”，參與國際經濟合作，擴大對外工程承包和勞務輸出規模。

2、加大工作力度，促進商務經濟平穩較快發展。一是抓住擴大內需機遇，促進消費增長。具體是要做好以下七個方面的工作：第一，扶持十大商貿企業發展，主要是扶持進駐岳陽的品牌商業、連鎖超市的發展。第二，出臺具體措施扶持發展現代物流、連鎖經營、電子商務等現代流通方式，提升我市商貿流通業發展水平。第三，組織開展節假日促銷活動，重點開展好“換季清倉購物季”、“讓利促銷活動月”、“有獎酬賓淘寶周”等一系列行業促銷活動。第四，加大“萬村千鄉”、“雙百”和“農村商務信息服務體系建設”商務項目建設，新建和改造一批“萬村千鄉”農家店和農村商品配送中心，再申報汩羅加華、臨湘北正街農產品市場兩個“雙百”工程項目。第五，做好家電下鄉工作，全力拉動農村消費，今年要完成15萬臺（件）的家電下鄉目標任務。第六，搞好“農超對接”活動，動員和組織沃爾瑪、新一佳、心連心、福潤多、步步高、家潤多、福潤多等超市與全市重要農產品生產基地、農產品加工企業及農業合作組織開展對接，探討實施超市連基地的發展模式。第七，繼續深入推進“社區雙進工程”，搞好“早餐工程”試點，擴大城市消費。二是抓住物流旺市機遇，大力建設市場。重點是加快培育步行街、泰和商城、中南大市場等一批具有較大區域影響力的中心商圈和市場，大力引導建設包括二手車、報廢車、花鳥寵物、廢舊物資回收、竹木市場、生豬機械化屠宰場等專業市場在內的紅光市場集群，在中心城區啟動東茅嶺品牌服裝特色商業街改造、集貿市場標準化改建，進一步完善社區農貿小超市等服務網點建設。三是住抓政策調整機遇，擴大對外開放。積極引導幫扶外貿企業應對金融危機，培育壯大外貿主體，積極調整出口商品結構，堅持“品牌興貿”和“科技興貿”，今年要完成對外貿易總值9.3億美元，增長10%，完成自營進出口3.2億美元，增長10%的工作目標。加大承接產業轉移工作力度，提高利用外資規模和質量，今年要實現實際利用外資1億美元以上的工作目標。加快走出去步伐，擴大外派勞務規模，積極開展境外工程承包，今年要實現完成對外工程承包1.2億美元，輸出勞務1500人的工作目標，實現社會消費品零售總額418.4億元，增長16%。四是加快企業改制進程，確保全系統安全穩定。要繼續強化“五個一”的改制工作責任制，加強督查調度，嚴格考核辦法。充分利用這次深入學習實踐科學發展觀活動，加大招商改制力度，積極引進項目，盤活存量資產；堅持依法依規，嚴格按程序改制，切實維護職工合法權益；認真做好已改制企業人員向社區移交工作。今年要在完成去年改制掃尾工作的同時，再新啟動和完成4家企業改制。同時切實抓好安全維穩，把改制和維穩工作做深做細做實，把不穩定問題處理在萌芽狀態和基層，確保全系統和諧穩定。

為確保深入學習實踐科學發展觀活動各項整改措施落到實處，以整改的成效取信于民，推進科學發展，結合學習實踐中查找出來的突出問題，牟定縣供銷社（商務局）黨組作出如下整改落實承諾：

一、對科學發展觀理解不夠深刻，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性不夠強等問題。

整改措施：一是以學習實踐科學發展觀為重點，加強對干部職工的理論學習和素質教育，邀請州、縣等專家開展形式多樣的培訓，組織干部職工進行崗位業務學習、參與知識競賽等多種活動，不斷提高干部職工的知識水平和綜合素質，教育引導干部職工發揮主觀能動性，找準位置，以強化干部職工的進取意識。二是針對領導干部駕馭科學發展觀的能力不夠強，理論修養和業務素質有待提高方面，要求本社領導干部在理論和業務學習上下功夫，堅持深入持久地學，全面系統地學，真正學深學透、學懂弄通，不斷加深領導干部對科學發展觀的認識和理解，全面掌握科學發展觀的精神實質、深刻內涵和基本要求，用科學發展觀武裝頭腦，模范踐行“一面旗、一團火、一盤棋”，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強應對復雜局面、總攬發展全局、駕馭科學發展的能力。領導干部要積極投身供銷商務工作發展實踐，在實踐中認識和把握發展規律，增強運用科學規律推動發展的能力。

整改目標：爭創滿意性機關、思想解放，學習加強，開拓創新精神增強。

第一責任人：*

具體責任人：*

自全市開展“堅持科學發展，加快富民強省”解放思想大討論活動以來，商務系統積極響應，迅速行動。由于抓得緊，抓得快，抓得實，全系統解放思想大討論活動扎實推進，取得了階段性成效。前不久，市委督查組對商務系統的部分單位進行了通報表揚。現將活動開展的有關情況匯報如下：

一、科學部署，全面落實，前段工作有序進行

1、強化組織保障。為了加強組織協調與具體指導，全市商務系統各單位均成立了“堅持科學發展，加快富民強市”解放思想大討論活動領導小組和辦公室，主要負責人和分管負責人分別擔任領導小組組長和辦公室主任。活動辦公室都下設了綜合組、文件組、學習組、新聞網絡組、調研評議組和督查組，負責日常工作的組織實施。同時，各單位已制訂和下發了關于開展解放思想大討論活動的通知及實施方案，明確了活動的重要意義、指導思想和總體要求，其中工商局、煙草局等單位還將活動范圍擴大到縣市區直管單位，就整個活動安排作出了統籌部署。

2、廣泛宣傳發動。為保證全系統解放思想大討論活動快速、有序開展，各單位開展了多種形式的宣傳發動活動。一是組織學習，提高認識。商務局以黨組集體學、機關干部集中學、市直企業分批學的辦法,組織干部職工學習文件和講話精神，其中領導干部、機關干部和企業班子由專家集中輔導，分別在9月12日、9月22日和9月25日組織了三次專場學習,做到人人皆知、入腦入心。工商、煙草、糧食等部門也分別組織了黨委中心組專題理論學習和集中宣講學習活動。二是廣泛動員，深入發動。各單位在組織學習活動的同時，都迅速召開了解放思想動員大會，單位主要負責人作主題報告，與會人員聯系各自工作實際，就如何解放思想的問題進行了熱烈的討論，通過各種形式的動員，廣大干部群眾積極參加大討論活動，使活動啟動得有聲勢、有特色、有實效。三是廣辟渠道，營造氛圍。各單位除通過會議座談等形式外，還通過網絡等載體開展了有聲有色的活動。市商務局和工商局分別在岳陽商務網和岳陽紅盾網上開辦了“解放思想”專欄，組織開展推動岳陽商務、工商科學發展的對策及“解放思想大討論”征文活動，使大討論活動更深入、更活躍、更有影響。

3、開展專題活動。一是認真開展了查擺問題活動。各單位在局機關以支部為單位組織開展了學習討論、獻計獻策和查擺問題活動，各單位領導帶頭亮思想、帶頭找差距，干部職工暢所欲言，建言獻策，不怕揭短，不怕亮丑，提出了很多真知灼見。商務局黨組在大討論過程中明確要求干部職工不拿講稿脫稿講，不談具體工作敞開講，查擺問題要把自己擺進去，把問題找出來。大家一致認為商務系統在一定范圍內和極少數人身上還存在著開放的部門不夠開放、責任意識不強、工作缺乏配合、作風不夠扎實、缺乏創新等十個有關思想和狀態方面的問題。糧食局在學習和討論中，深刻排查了不適應科學發展、不符合群眾要求的問題，提出要解決在思想上“守”、在工作上“拖”、在紀律上“松”、在作風上“虛”、在服務上“滿”等五個問題。二是深入開展了面對面討論活動。工商局市縣兩級班子，特別是主要負責同志，緊緊圍繞討論活動的主題，深入企業、基層，與廣大群眾開展面對面的討論，認真聽取廣大群眾的意見和建議，對照查找自身在思想觀念和實際工作中存在的突出問題。商務局各黨組成員按照分工，深入特困企業、市場、外資外貿企業，面對面地征求工作意見和建議，組織社會服務對象召開建言獻策座談會。煙草局在職工內部開展討論的同時，廣開言路，廣納民意，開展了征求廣大卷煙零售戶意見的活動。三是組織了調研征文活動。工商局機關正副科長、各縣級局班子成員深入基層開展解放思想的調研活動，并準備在年底開展評比，將優秀文章匯編成冊。商務局利用商務網絡對內向外開展“解放思想，促進開放”調研征文活動，有力推動了干部職工進一步交流思想，啟發思維，拓展思路。

4、狠抓工作創新。解放思想的目的是摸清實情，找準方法，敢于創新，解決問題，取得實效。商務系統各單位在活動開展中，緊密聯系工作實際，主動做好創新文章，積極服務民本岳陽建設。商務部門把創新商務發展思路作為這次解放思想的著力點，經過前段的大討論活動，全局上下很快形成了共識，一致認為創新商務工作就是要破除“官商”思想，樹立全局觀念；破除“包袱”思想，樹立效益觀念；破除“無為”思想，樹立競爭觀念；破除封閉思想，樹立開放觀念；破除“阿Q”思想，樹立進取觀念。工商部門通過解放思想大討論，提出了創新工商工作的新舉措。進一步轉變工作重心，變“收費型”工商為“監管執法型”工商和“服務型”工商；進一步強化服務舉措，建立健全了400家“一化三基”工商聯絡員制度、商標品牌創新型聯絡員制度和服務地方發展專人負責制度；進一步提升隊伍素質，采用“市局培訓師資、縣局培訓干部”的分級培訓模式，推行掛職鍛煉，選派科級干部到縣（市）工業園和鄉鎮掛職，到當地政研室跟班學習，使干部能跳出工商看工商，站在地方黨政高度謀工商。煙草局通過解放思想，力爭實現管理方式的變革，建立獎酬與提高干部職工積極性相結合的激勵機制。

××縣商務局于11月13日接到關于我局的政風行風民主評議結果通報后，局領導高度重視，決定在全體干部職工會上進行內部通報，并立即于11月14日組織召開了局長辦公會認真對評議結果進行了研究和分析。從評議的結果來看，我局滿意票數608票，不滿意票數1722票，肯定意見無，意見建議無。我局認為，近幾年來，在我局開展的各項工作中，應該說從市場建設、市場監管、招商引資幾方面取得的成績是有目共睹的，我局開展的“雙百市場工程”、“萬村千鄉市場工程”、鄉鎮市場建設改造、家電下鄉和各大招商引資項目也得到了上級和有關方面的肯定。由縣民主評議政風行風領導小組組織的“網上評議”結果來看，從一個方面說明我局在某些方面的確存在著不足，應引起我們全體干部職工的高度重視和認真思考。通過認真的反思，我們認為我局在開展各項商務工作中，確存在一些必須改進的方面。主要是：1、對農家店的監管不夠到位，離農民群眾的要求有差距;2、項目儲備工作不夠規范，基礎性工作薄弱;3、落實科學發展，在理論與實踐相結合的能力不夠強;4、商務工作隊伍建設還要進一步加強，商務工作科學發展的體制機制還要進一步完善。

一、整改的總體任務

按局長辦公會決定，在四個方面進行整改。努力通過整改，切實轉變作風，不斷提高辦事效率，集中解決突出問題，推進部門政風行風建設，以政風行風建設推動工作落實，保進工作進展。

(一)對農家店的監管不夠到位，離農民群眾的要求有差距。

整改目標：根據相關要求，對2007年以來我縣建設的180戶農家店進行全面監督檢查，使各農家店誠信經營，農民群眾放心消費，打造一個安全、和諧、綠色的農村消費環境。

整改措施：1、由分管副局長帶隊，組織一次對農家店的專項檢查，著力解決農民朋友反映有關問題。2、完善相關檢查機制，除在重大節假日開展專項檢查，并定期不定期對配送中心和農家店進行檢查和抽查。3、對180戶農家店店長進行宣傳教育，在農家店的經營管理中認真執行《經營保證書》、《經營承諾書》、《質量先行賠付制度》、《營業員服務規范》。4、更加嚴格農家店臺帳管理制度，確保假冒偽劣商品不入庫，不上架，進貨有管理，商品有追朔。