我縣實施的項目計劃主要有2個，即“四大工程”重點建設項目計劃（簡稱“四大工程”）、縣級政府重大投資項目計劃（簡稱“政府重大投資項目”，以群眾增收致富奔小康項目為主），都是年初在人代會上通過后實施的。

一、項目基本情況

（一）“四大工程”

2011年，“四大工程”共安排實施類重點項目71個，總投資134.39億元，當年計劃投資36.31億元；安排重大前期項目12個。到6月底，“四大工程”實施類項目中，有48個項目開工、復工，開工率達67%。完成投資14.02億元，完成年度計劃的38.6%。若不統計“一高速一鐵路”，則完成年度計劃的46%。從項目分類看：

1、產業提升項目進展良好

隨著全球經濟的復蘇，我縣工業首位度意識逐步提升，幫扶企業舉措得到有效落實，企業主的投資信心正逐步恢復，產業招商取得新突破，工業投入不斷加大。截止6月底，有27個開工，開工率93.1%（為歷年最高）；完成投資10.07億元，完成當年計劃數的56.3%。年產50兆瓦新型高效太陽能硅片、同力年產1300萬片太陽能硅片、華康年產10萬噸F55型果葡糖漿項目3個項目已提前完工投產；新建年產1800萬片高效太陽能硅片、興達年產2萬噸食品級活性炭技改項目等2個未開工項目，近期也將開工建設。

審計監督是黨和國家監督體系中的重要組成部分。為進一步加強審計監督，充分發揮審計監督在經濟運行中的“免疫系統”作用，大力推進我市反腐倡廉制度建設，努力形成反腐倡廉制度體系，保障和促進現代化濱湖大城市建設又好又快地推進，根據有關法律法規，特就實施審計監督“雙百”制度提出如下意見。

一、審計監督“雙百”制度的基本內容是：審計監督范圍必須百分之百地覆蓋所有涉及財政資金和國有資產的部門、單位和項目，對審計查出的問題被審計單位必須在規定的期限內百分之百地整改到位。

二、實施審計監督“雙百”制度，是我市落實黨的十七大提出的“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”的重要舉措，是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要舉措。全市各級審計機關及相關監督部門，必須堅持“圍繞中心，服務大局”，以推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計監督的出發點和落腳點，維護國家財政資金的安全和效益，促進國家宏觀調控政策和地方黨委、政府重大決策部署的落實，促進黨風廉政建設和機關效能建設，優化發展“大環境”。

三、審計監督范圍必須百分之百地覆蓋所有涉及財政資金和國有資產的部門、單位和項目。全市各級各部門、單位凡是依法應當納入審計范圍的，必須自覺接受審計監督。要加強審計監督的統籌規劃，全市各級審計機關和財政、監察、國資監管等相關監督部門及有關單位內部審計機構要充分整合資源，加強協作，分級分類地確定各自的監督重點，建立健全監督責任機制和成果運用機制，避免重復監督和監督遺漏。同時，要充分發揮國家審計、內部審計和社會審計的審計體系力量，積極采取預算執行審計、財務收支審計、領導干部經濟責任審計、專項資金審計、財政財務督查、專項審計調查等多種形式，按照財政資金到哪里審計監督就跟蹤到哪里的原則，有計劃地對所有涉及財政資金和國有資產的部門、單位和項目都依法安排審計，努力實現每5年輪審一遍的目標，不留監督“盲區”。

四、對審計查出的問題被審計單位必須在規定的期限內百分之百地整改到位。審計監督的根本目的在于整改。對審計機關依法提出的審計意見和作出的審計決定，被審計單位應當認真落實和執行，并將落實和執行情況自收到審計結論文書之日起30日內書面報告審計機關。審計機關應當對被審計單位的整改情況進行跟蹤檢查和復核認定，并以審計項目為單位，實行“一事一報”制度，及時向政府報告審計查出問題的整改情況。政府對經確認已整改到位的審計項目予以審批銷號，對拒不整改或整改未完全到位的單位進行相應地處理，責成其整改到位。

五、全市各級黨委、政府要進一步加強對審計工作的領導，重視支持審計機關依法開展審計監督工作，積極幫助改善審計執法環境，特別是在觸及問題、揭露矛盾的時候，要旗幟鮮明地支持審計機關依法開展工作。同時，按照《市審計結果運用辦法》的規定，全市各級組織、人事部門和其他有人事任免權、獎懲考核權的有關主管部門，要進一步加強對審計結果的運用，把各部門、單位接受審計和落實整改的情況，作為評價領導干部履行經濟責任、考察任用干部和考核部門年度工作的內容之一，不斷提升審計監督的實效。

同志們：

梳理總結今年6月縣級班子換屆以來，特別是全縣重點工程項目建設“雙百”會戰以來取得的成效和存在問題，科學部署下一階段重點工程項目建設工作，大力弘揚蘇區精神，攻堅克難，銳意進取,縣委、縣政府今天在這里召開全縣“雙百”會戰總結表彰暨項目建設再動員大會。新的起點上更好地改進和加快推進重點工程項目建設，為實現我縣加快發展、轉型發展，建設物裕風清、和諧幸福新提供有力的項目和產業支撐。

“雙百”會戰的結束，并不是重點工程項目建設工作的結束，而是全縣重點工程項目建設工作在新的起點上的嶄新開端。下面，我就著重抓好下一階段全縣重點工程項目建設和產業發展談幾點意見。

一、要直面差距、正視不足，清醒地把握我縣重點工程項目建設和產業發展形勢

謀定而動，是成事的前提。“雙百”會戰雖然取得了一些成績，但絕不允許我們沾沾自喜。因為：

從自身看，離預定目標任務有不小的差距。客觀地說，我們制定的“雙百”會戰目標并不高，新一屆縣委、縣政府出于對同志們的信任，應該說，是給了大家一副并不重的擔子，是希望大家能自我加壓、勇挑重擔、敢于擔當，能有更多的單位拿到“雙百”會戰獎。從完成情況來看，暴露出不少的問題。透過這些現象，究其實質，關鍵的一條，就是我們的不少干部，特別是領導干部、責任單位一把手，對項目建設認識沒有到位、精神不在狀態。匯報工作講不出個所以然，有的領導掛了半年了，對項目業主都不認識，這反映了一個干部的工作態度和事業心、責任感問題。此外，我們干部的能力“捉襟見肘”也是重要的一條，遇事思路不開、辦法不多、能力不足，結果在困境面前畏手畏腳、手足無措、無以適從。

為深入貫徹落實市委、市政府推進“森林城鄉、花園”建設的決策部署，深入實施“綠海行動”的進一步深化，以全新的面貌迎接“七城會”的召開，經區工委、管委會研究，決定在全區廣泛開展喜迎“七城會”，造林綠化“雙百”活動。具體實施方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以實施鄱陽湖生態經濟區建設和“山江湖”綜合開發戰略為契機，以“路增色、院增綠”為主題，在全區開展“打造百條道路特色長廊，實施百個庭院綠化提升”造林綠化“雙百”活動，以更綠、更新、更美的面貌喜迎“七城會”。

二、工作目標

1、突出“八個重點”。以道路為主線打造綠廊，以水系為紐帶打造彩虹，以小區為基地打造公園，以機關為載體打造景觀，以校園為陣地打造花園，以節點為組團打造地標，以廣場為中心打造花環，以山坡為重點打造森林，促進城市景觀一體化、綠色生態化、花卉多樣化。

2、落實“四抓四促”。即抓規模、促覆蓋，抓特色、促品位，抓管護、促活率，抓機制、促節約，扎實推進“雙百”綠化活動的實施。

同志們：編者按：本文主要從統一思想，提高認識，切實增強做好“雙百”培訓工作的緊迫感和責任感；明確思路，突出重點，扎實推進溫暖工程“雙百”培訓計劃項目順利實施；加強領導，狠抓落實，確保溫暖工程“雙百”培訓計劃項目取得實效進行講述。其中，主要包括：溫暖工程是一項由中華職業教育社發起并組織實施的公益事業，自1995年啟動實施以來，始終按照“為國分憂，為民效力，急人所急，雪中送炭，燈亮一盞，光灑成片”的指導思想，堅持把扶助社會困難群體作為基本任務，先后在全國10多個縣份啟動實施、嚴格按照項目程序，科學制定培訓計劃、圍繞增加農民收入，合理確定培訓內容、整合各類優勢資源，建立健全培訓體系、堅持培訓與就業相結合，努力擴大培訓成果、溫暖工程“雙百”培訓計劃項目是一項德政工程，是解決“三農”問題、培育新型農民的重大戰略措施之一等，具體材料請詳見：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣溫暖工程“雙百”培訓計劃項目動員會議，主要是認真學習領會“中華職業教育社溫暖工程百縣百萬農民培訓計劃項目”(以下簡稱“雙百”培訓計劃項目)的主要內容和精神，全面安排部署我縣實施工作，確保項目順利進行，讓項目給廣大農民群眾真正帶來實惠。剛才，農辦馬主任宣讀了縣上《關于參與中華職業教育社“溫暖工程百縣百萬農民培訓項目”工作實施意見》，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了目標責任書。會上，政協邵主席還要做重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就全面實施溫暖工程“雙百”培訓計劃項目講三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好“雙百”培訓工作的緊迫感和責任感

溫暖工程是一項由中華職業教育社發起并組織實施的公益事業，自1995年啟動實施以來，始終按照“為國分憂，為民效力，急人所急，雪中送炭，燈亮一盞，光灑成片”的指導思想，堅持把扶助社會困難群體作為基本任務，先后在全國10多個縣份啟動實施。特別是2005年以來，中華職業教育社在溫暖工程基礎上又提出了“雙百”培訓計劃項目，即利用5-10年時間，在全國欠發達省份遴選100個縣，為每個縣資助培訓1萬名農民，幫助他們提高技術素質，順利實現轉移就業或就地創業發展經濟，增加收入。據了解，“雙百”培訓項目正式啟動一年多以來，已經籌到以香港培華教育基金為主的海內外善款3.2億元，已在廣西、云南等12個省份的21個縣組織實施，共有7515名貧困農民接受了培訓，轉移就業率達到98%。

**縣作為資源型經濟縣份，工礦企業較多，人地矛盾突出，勞務輸轉空間較大。尤其是近年來，縣委、縣政府堅持把發展勞務經濟作為最大的項目、作為增加農民收入的有效途徑，持之以恒，常抓不懈，全縣勞務經濟快速發展，農民收入穩步增加。但是，從近年來農民外出務工的實際情況看，農民文化素質較低，專業技能水平不高，就業競爭力弱的問題越來越突出，嚴重影響了農民收入的增加。解決這些問題的根本途徑就是要切實加大教育培訓力度，努力提高廣大農民素質。對此，縣上在充分利用縣域內各類培訓資源，全面加強農民培訓的同時，積極向上爭取項目，不斷拓寬培訓途徑。去年以來，在縣委、縣政府和縣政協的積極努力下，我縣終于爭取到“雙百”培訓計劃項目，這是造福全縣人民，尤其是廣大農村群眾的一件大好事。精心實施好這個項目責任重大、意義深遠。一是有利于加快推進農村經濟結構戰略性調整、加快農業現代化發展步伐。目前，全縣耕地與人口矛盾十分突出，農業產業集約化程度低，農村剩余勞動力較多，農民轉移壓力很大;農業結構單一、農業生產特別是三大支柱產業效率不高，農民增收幅度緩慢，核心問題是農民科技文化素質偏低，產業技術水平不高，不能適應現代農業的發展需要。通過“雙百”培訓計劃項目的實施，能夠提高農民的轉移就業技能，大量轉移農村富余勞動力，有效解決人地矛盾，能夠提高務農人員的科技應用能力，加快全縣農業特別是三大產業向產業化經營的方向發展，從而提高農業勞動生產率和規模效益，提高農業的產業化水平，加快實現農業現代化。二是有利于推動勞務經濟發展、增加農民收入。農民由于綜合素質較低，外出務工時會受到種種不公正待遇，不僅是干苦活、累活、臟活、重活、危險活，而且用工受到歧視、工資被拖欠、超時工作，勞保水平低、生產安全條件差等現象較為普遍。同時，由于缺乏有效管理，在流動人群中，二次失業率高、受傷率高的情況也比較突出。通過溫暖工程“雙百”培訓計劃項目資金的扶持，有組織地對農民工進行業務知識和技能培訓，提高他們的就業能力，幫助他們尋找穩定的就業崗位，有利于務工人員獲得穩定的收入。三是有利于提高農民素質、培養新型農民。通過實施溫暖工程“雙百”培訓計劃項目，不僅能提高就業技能，增加就業機會，同時通過學習相關法律知識和文化知識，能夠不斷轉變思想觀念，增強自我保護意識，提高綜合素質，逐步成為適應新農村建設的新農民。為此，全縣各級各部門一定要深刻體會縣上爭取項目時的艱辛和付出，準確領會這個項目對于提高農民素質、增加農民收入、發展農村經濟、加快城鄉和諧發展的重大意義，真正把思想統一到全力組織實施溫暖工程“雙百”培訓計劃中來，統一到縣委、縣政府對這項工作的部署和要求上來，進一步加深對實施溫暖工程“雙百”培訓計劃項目重要性的認識，切實增強實施這項工作的緊迫感和責任感，全力以赴做好各項工作，確保項目得以順利實施。

二、明確思路，突出重點，扎實推進溫暖工程“雙百”培訓計劃項目順利實施

為進一步完善城鄉環境衛生“四位一體”長效保潔機制，根據市委、市政府2012年工作要點和《市城鄉環境衛生“四位一體”長效保潔工作意見》要求，特制定《市城鄉環境衛生“四位一體”長效保潔推進暨“雙百雙提”工程實施方案》（以下簡稱《方案》）。

一、工作目標

完善城鄉環境衛生“四位一體”長效保潔機制，集中力量實施城鄉環衛基礎設施提升改造工程，進一步改善城鄉環境衛生面貌，積極配合全市水環境治理、美麗鄉村和生態市創建工作，為“三市”建設作出積極貢獻。具體目標是：

（一）雙百工程：完成89座（近百座）公廁和146座（百余座）城鄉垃圾中轉房的建設改造。年內各鎮區至少建成一座二類以上公廁，村級中轉房全部實現封閉管理。

（二）雙提工程：即村莊保潔提質，河道保潔提效。

1.村莊保潔提質：日均生活垃圾無害化處理量達到600噸以上，較上年增長10%，村莊內衛生死角、成堆垃圾清理率達到95%以上。

1957年，同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話中，提出并系統地論述了“百花齊放、百家爭鳴”的方針。半個世紀以來，“雙百”方針在我國的中國特色社會主義事業發展中產生了重要的影響和作用。實踐證明，它是我們必須長期堅持的一個基本方針。在新的歷史條件下，進一步深入貫徹“雙百”方針，對于推進社會主義和諧社會特別是和諧文化建設，具有重要的現實意義。 一

“雙百”方針是我們黨指導科學文化發展的基本方針，體現了黨的解放思想、實事求是的思想路線。“雙百”方針的提出，在當時，對于我們反對各種影響科學文化發展的錯誤傾向如教條主義、宗派主義和形式主義，解除廣大知識分子和科學工作者的思想束縛，促進科學文化事業的發展和學術思想的繁榮產生了重要而積極的影響，是正確處理人民內部矛盾的重要組成部分。在“雙百”方針的指引下，我國的思想理論界、文化藝術界一度出現了非常活躍的局面，呈現出良好發展的趨勢。遺憾的是，由于各種原因，特別是“左”傾思想的影響，在后來貫徹“雙百”方針的過程中發生了一些不應有的失誤，為我們留下了深刻的教訓。黨的十一屆三中全會以后，我們黨糾正了“左”傾錯誤，在改革開放中恢復和發展了“雙百”方針，積累了新的經驗，邁出了新的步伐。當前，我們正處在建國以后貫徹“雙百”方針、促進科學文化發展的最好時期。黨的十六屆六中全會做出的構建社會主義和諧社會的重要決定，為貫徹“雙百”方針提供了新的歷史條件。建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務，總書記在中央黨校發表的重要講話中指出，我們必須更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮。要大力推進文化創新，全面推進文化體制改革，最大限度地煥發廣大文化工作者勇于創新的積極性，使全社會的文化創造活力充分釋放、文化創新成果不斷涌現，使當代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。黨的十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會的戰略部署和總書記的講話精神，為我們進一步正確理解“雙百”方針，積極用好“雙百”方針，深入貫徹“雙百”方針指明了方向。在馬克思主義科學世界觀和方法論的指導下，順應建設中國特色社會主義的歷史潮流，把握社會主義先進文化的發展規律和方向，必將使“百花齊放、百家爭鳴”走出更廣闊的道路。

二

實踐證明，堅持黨的領導和為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位與貫徹“雙百”方針是應該統一，也是可以統一的。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中說：“百花齊放、百家爭鳴的方針，是促進藝術發展和科學進步的方針，是促進我國的社會主義文化繁榮的方針。”為什么要用“百花齊放、百家爭鳴”的方針來做到“兩個促進”呢？這是因為科學、藝術和文化的發展有它們自身相對獨立的規律性，需要進行自由的學術探討和藝術創造，“百花齊放、百家爭鳴”的生命力就在于它對學術研究和藝術創造自由的肯定和拓展。“雙百”方針中的“百花”和“百家”，應是指參與學術研究和藝術創造的自由，人人皆可，更不用說各家各派。正如在1956年2月的一封信中所說：“對學術思想的不同意見，什么人都可以談論……如果國內對此類學術問題和任何領導人有不同意見，也不應加以禁止，如果企圖禁止，那是完全錯誤的。”（《建國以來文稿》第六冊，第40頁，中央文獻出版社1992年版）“齊放”和“爭鳴”應是指各自堅持自己觀點和風格（包括不同意他人觀點和風格、批評他人觀點和風格）的自由，真理面前人人平等。這又正如1956年4月在一次講話中所說：講學術，這種學術可以，那種學術也可以，不要一種學術壓倒一切，你如果是真理，信的人勢必就會越多。“雙百”方針體現了對科學文化工作者主體地位和學術人格的尊重，也體現了認識發展的規律。人類的認識過程總是存在著矛盾，真與假、善與惡、美與丑的對立，不同思想和學派的對立，在任何時候都存在，沒有矛盾，就沒有發展。解決這些矛盾，要實行“百花齊放、百家爭鳴”。只有允許“放”和“鳴”，允許形成不同觀點和風格的學派或流派，才有比較和斗爭，也才能辨別真善美和假惡丑，才能發展科學，繁榮藝術。指出：“藝術上不同的形式和風格可以自由發展，科學上不同的學派可以自由爭論。利用行政力量，強制推行一種風格，一種學派，禁止另一種風格，另一種學派，我們認為會有害于藝術和科學的發展。藝術和科學中的是非問題，應當通過藝術界科學界的自由討論去解決，通過藝術和科學的實踐去解決，而不應當采取簡單的方法去解決。”（《建國以來文稿》第六冊，第343頁，中央文獻出版社1992年版）針對一些同志在這個問題上的顧慮，他還說，在中華人民共和國憲法范圍之內，各種學術思想，讓他們去說。（《的讀書生活》第95頁，三聯書店1986年版）回顧中外歷史，凡是科學文化比較昌盛的時期，都與當時相對寬松的社會環境下，鼓勵思想解放和學術自由有關。無產階級政黨是人類歷史上最具有辯證法精神的政黨，是為公為民、徹底唯物主義的政黨，堅持思想解放和學術自由既是黨的與時俱進的思想理論品格的體現，也是黨的政治胸懷和執政力量的體現。貫徹“雙百”方針，首先要承認差異，尊重差異，包容多樣，和而不同。其次要區分學術問題和政治問題。應該看到，任何學術研究都是在一定的社會環境中進行的，社會經濟政治的影響和滲透是必然的，人文社會科學的研究更為突出。甚至在很多情況下，人文社會科學還是在對一些社會經濟政治問題進行學術探討,這些研究成果為社會經濟政治服務是不爭的事實。講區分學術問題和政治問題，并不是要人為地隔離學術與政治的社會聯系，而是要尊重學術是非的學理辯明途徑。在這里，既要反對打著學術研究旗幟卻違背學術道德和良心，做違反憲法原則的政治文章的傾向，也要反對把學術是非和政治立場特別是階級立場簡單混淆在一起、用解決階級矛盾和斗爭的方法來對待學術是非問題的傾向。在學術研究領域，應提倡和尊重實事求是、獨立思考，提倡公平、公正、平等、平和的爭鳴和討論；允許說理充分、坦誠相見的批評與自我批評；支持和保證不同形式、風格的學術的自由發展和相互了解、相互切磋、取長補短、共同進步。

三

貫徹“雙百”方針，還需要注意的一個重要問題是，要將它統一于實踐是檢驗真理的唯一標準這個馬克思主義的基本原理。一方面，我們講真理面前人人平等，說到底，是因為真理的確立，不取決于人們的社會地位，而取決于實踐的結果；另一方面，實踐對真理的檢驗是一個過程，在這個過程中，任何理論都需要調整、補充和修正。在實踐對真理最終確立之前，各種理論、學說的獨立研究和它們之間的自由對話，有利于真理的形成和完善。在很多情況下，最后確立的真理，往往是集各家之長、綜合創新的結果。實踐之樹常青。理論只有在實踐中才能體現自己的真實意義。自由的學術研究有助于形成真理，但不能最終確定真理；有助于減少失誤，但不能保證不犯錯誤。尊重實踐，付諸實踐，才能使我們真正找到真理，修正錯誤。“雙百”方針只有建立在實踐的基礎上才能真正體現出它的生命力和作用，也只有在實踐中才能豐富和發展。改革開放以來，社會意識出現多樣化趨向，而現代通訊科學技術的發展特別是互聯網的出現，又賦予了這種多樣化的社會意識以快捷便利的表達和傳播方式。這是“雙百”方針提出的那個時代不可能想到的事情。這些新現象的出現，一方面，使得貫徹“雙百”方針有了更深厚的社會基礎和社會要求，有了更廣闊的社會平臺和更方便的條件；另一方面，又使得貫徹“雙百”方針過程中的各種干擾甚至有害信息或因素增加。如何適應信息接受方式和意見表達渠道日益多樣化的趨勢，加強輿論引導，營造積極健康的網絡文化環境，讓廣大人民群眾都能參與和共享“百花齊放，百家爭鳴”，是我們今后在構建社會主義和諧社會過程中貫徹“雙百”方針、發展“雙百”方針的一個重要課題。

學習他們忠于祖國、熱愛人民的崇高精神；學習他們追求真理、堅持理想的堅定信念；學習他們艱苦奮斗、敢于勝利的英雄氣概；學習他們銳意進取、開拓創新的優秀品格；學習他們淡泊名利、無私奉獻的高尚情操。

“100位為新中國成立作出突出貢獻的英雄模范人物和100位新中國成立以來感動中國人物”中，既有上個世紀的英雄模范，又有新世紀涌現出來的杰出人物；既有人們耳熟能詳的，又有相當陌生的；既有已經離世幾十年的，又有依然風華正茂的。重溫這些“雙百人物”的英名和業績，可以讓我們經歷一次精神的洗禮，受到一次人生觀、價值觀、世界觀的教育。

狼牙山五壯士為了掩護連隊主力和群眾轉移。帶著崇高的民族精神與濃厚的愛國情意跳下懸崖，犧牲自己。在臨死前發出了壯烈豪邁的吼聲：“打倒日本帝國主義，中國共產黨萬歲！”這聲音驚天動地，氣壯山河。五壯士用生命和鮮血譜寫出了一首炎黃子孫世代吟誦的壯麗詩篇。五位英雄為掩護群眾和部隊撤退，毅然地把敵人引上了狼牙山棋盤陀峰頂絕路，子彈沒有了，他們就拿石頭砸。在敵人的主力部隊到來時，班長用盡力氣將最后一枚手榴彈投出去，頓時在敵人部隊中央炸開了花。可日偽軍發現了他們已經沒有子彈，蜂擁向山頂沖來，并叫到“捉活的，捉活的！”馬寶玉等人為了不讓日偽軍捉活的，寧死不屈，砸碎槍后壯烈跳崖。敵眾我寡，他們從不在乎，僅五人卻干掉了150多個敵人。他們永遠是祖國的驕傲，民族的自豪。在我們中國歷史上還有許多像五位壯士這樣的英雄，如、，……他們都為偉大的祖國拋頭顱，灑熱血，現出了自己寶貴的生命。

在“雙百”人物中，有34位巾幗女杰是中國女性的代表，其中趙一曼、劉胡蘭、江姐、張海迪，是我們耳熟能詳的杰出女性，她們與另外30位巾幗代表用堅強書寫了歷史，用信念照亮了半邊天。60多年過去了，“八女投江”的故事歷歷在目。那是1938年10月，以冷云為代表的東北抗日聯軍8名女戰士，在頑強抗擊日本侵略軍的戰斗中彈盡援絕，毅然投入滾滾江水，為國捐軀。1938年夏天，日本關東軍糾集偽蒙、偽滿軍在松花江下游展開了“三江大討伐”，東北抗聯第4、5軍為擺脫困境決定向西轉移。10月，東北抗日聯軍第5軍第1師的一支百余人的隊伍被烏斯渾河擋住了去路，隊伍中有第5軍婦女團的八名女戰士。她們是東北抗日聯軍第2路軍第5軍婦女團的指導員冷云，班長胡秀芝、楊貴珍，戰士郭桂琴、黃桂清、王惠民、李鳳善和被服廠廠長安順福。冷云，1915年生，黑龍江省樺川縣人，1934年加入中國共產黨，在佳木斯從事秘密抗日活動。

1936年冷云參加東北抗聯第5軍。1938年夏，與冷云同在第5軍的丈夫英勇犧牲，她強忍巨大悲痛，告別剛剛出生兩個月的嬰兒，隨第5軍第1師部隊西征，任婦女團政治指導員。西征中婦女團的戰士們和男戰士一樣跋山涉水，英勇作戰。10月上旬，北方天氣已經非常寒冷，部隊在河畔露營后，燃起了幾堆篝火取暖。日偽特務葛海祿發現了江邊有篝火閃動，向日本守備隊報告有抗聯戰士在江邊休息。后半夜，日軍熊本大佐集合了一千多日軍與偽軍將抗聯戰士包圍。拂曉時，抗聯戰士們發現了日軍，急忙向外沖。冷云比較冷靜，命令七名女戰士臥倒，敵人沒有發現她們，向大部隊逼近。在此生死關頭冷云果斷地組織女戰士殿后，從背后襲擊敵人，吸引日軍火力，掩護大部隊突圍。敵人一下子慌了神，以為中了埋伏，慌忙抽出一部分兵力向她們還擊，大部隊乘機突出了日軍的包圍圈。日軍在得知她們只有八名女兵時，變的更加猖狂邊打邊叫：“乖乖投降吧！皇軍不會虧待婦女！”當大部隊發現還有八名女戰士沒有沖出日軍的包圍后，多次組織抗聯戰士回來營救，因日軍火力強大未能成功。被包圍的八名女戰士投出了最后一顆手榴彈，趁敵人臥倒的機會，毀掉槍支，挽臂投入滾滾的烏斯渾河，壯烈殉國，寫下了“八女投江”的壯麗篇章。“八女投江”體現了中華兒女為民族解放事業敢于與日軍血戰到底的英雄氣概。解放后，中國共產黨以“八女投江”為題材拍攝了一部電影《中華兒女》，女英雄們的高尚氣節強烈地感染了千千萬萬個中國人民。1986年9月7日，為紀念八名女烈士，建立了一座巨型“八女投江紀念碑”。全國政協副主席康克清為其親筆題詞：“八女英靈，永垂不朽”。

“雙百”人物，一串串閃光的名字，雖然他們生活的年代不同、工作不同、事跡不同，但他們卻傳承著中華民族特有的優秀品質，心懷共同的堅定理想信念；“雙百”人物，一道道人生軌跡中所閃現的璀璨光華，匯聚了理想和信仰的愛國主義光輝。從“雙百”人物身上，我們看到了個人命運與國家、民族命運的疊合。以“雙百”人物為代表的中國脊梁，他們的人生故事，折射出中國現代史和當代史的脈絡。“雙百”人物連接著過去、現在和未來，讓人們透過歷史的煙云認識到：新中國是如何建立的、又是如何發展壯大的；中國為什么選擇了今天這樣的道路，我們應該繼續朝著哪個方向前進。

為深入推進流程再造，持續優化營商環境，根據《省政務服務“雙全雙百”工程實施方案》（魯政辦發〔2021〕7號）和《市政務服務“雙全雙百”工程實施方案》（政辦發〔2021〕6號）精神，縣委、縣政府確定在全縣實施政務服務“雙全雙百”工程，圍繞企業和個人全生命周期，推出不少于100項高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦。現結合我縣實際，制定實施方案如下。

一、工作目標

將部門辦理的“單個事項”集成為企業和群眾視角的“一件事”，實施業務流程革命性再造，推行“一件事”線上線下“一次辦”，為群眾和企業提供更加優質的政務服務。2021年年底前，實現自然人、企業全生命周期100項高頻事項極簡辦、全域辦，與企業群眾生產生活密切相關的重點領域基本實現“一件事”集成辦。

二、重點任務

（一）推進“雙全雙百”事項極簡辦。縣政府有關部門、單位圍繞“雙全雙百”事項清單，主動尋標對標，對有關事項精簡材料、壓縮時限、減少環節，優化辦理流程。依托省政務服務事項管理系統，對事項要素實施同源管理和動態調整。推進申請、受理、審批、發證、歸檔全程電子化，12月底前實現更多事項“秒批秒辦”“無感審批”。（縣政務服務管理辦公室、縣政府有關部門、單位負責，各鎮街區配合）

（二）分類推進關聯事項“一件事”集成辦。全面梳理“雙全雙百”事項服務場景，以及相關事項涉及的政策、業務、系統、數據等情況，滾動推出一批“一件事”事項，開展流程優化再造工作。9月底前，對只涉及單一事項或同一部門系統多個事項的“一件事”實現極簡辦。力爭12月底前，對涉及多部門多系統、需要新建業務受理平臺的“一件事”實現極簡辦、集成辦、全域辦，其中，選擇群眾關心的“出生一件事”“身后一件事”在全省率先推進。（縣政務服務管理辦公室、縣公安局、縣衛生健康局、縣民政局，縣政府有關部門、單位負責，各鎮街區配合）

同志們：

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。會前，相關部門進行了廣泛充分的調查研究，與全省橫向比較，從實際出發，制定出臺了《市重點項目建設綠色通道實施辦法》、《市重點產業項目考核獎勵辦法》、《市“雙百工程”重點項目推進辦法》等3個文件。近期，市政府之所以連續召開會議推進“雙百工程”，主要是順應形勢，強化落實。近幾年來，我市積累了一些好項目、大項目，去年，全市項目建設也取得了一些成績，但在發展后勁上，還很薄弱。與省委、省政府的要求相比，與省內其它市（地）相比，還有很大差距。我們必須實實在在地下大力氣、用真功夫，扭住大項目建設這個“牛鼻子”不放，使全市經濟社會始終保持較快的發展速度。剛才，我與各位副市長和縣（市）區簽訂了責任狀。今年與副市長簽訂責任狀，是一個創新，主要是進一步明確戰線領導對本戰線項目進展情況的責任。各戰線、各縣（市）區都要高度重視，抓緊落實。年末，市委、市政府將對簽狀內容完成情況進行張榜公布，嚴格考核和獎懲。下面，就今年“雙百工程”推進工作，我講幾點意見。

一、要珍惜當前大好形勢，以更加積極的態度推進“雙百工程”

近幾年來，我市各項事業發展突飛猛進，城市建設、大項目建設、民生工程建設等各個方面都取得了很大成績；全市各項主要經濟指標在全省排名都實現晉位趕超。形勢喜人，來之不易，要倍加珍惜。就當前“雙百工程”而言，呈現出以下五個特點。一是抓得“緊”。從去年年底到春節后，我們連續召開三次專題會議研究推進“雙百工程”，其中市政府常務會議就開了兩次，今天又召開全市性會議加快推進這項工作。期間，城建等一些項目已經開工，全市招商引資也廣泛開展，雖然時間不長，但工作安排得很緊湊，很有序。二是抓得“實”。今年我市確定的“雙百工程”項目，都是在建、續建和新開工項目，沒有謀劃項目，這是歷年來沒有的，主要目的在務實、求實。三是抓得“新”。無論在項目謀劃、儲備、招商、考核，還是獎懲工作上，相關部門、單位和縣（市）區都積極創新工作方法、創新工作模式，體現了廣大領導干部群眾打破常規套路，在思想觀念和工作方法上力求創新的精神風貌。四是抓得“準”。今年“雙百工程”內容涵蓋了全市經濟社會發展的所有大項目。其中，產業項目是省委、省政府高度重視的，是經濟發展的財源，基礎設施和民生項目是帶動全市經濟社會發展的基礎。無論市直部門，還是縣（市）區確定的項目，也都符合經濟社會實際、產業特點和發展方向。五是抓得“熱”。目前，全市上下抓項目建設的氣氛、工作的氛圍、發展的勁頭，已被充分調動起來，爭先恐后、熱火朝天的精神狀態明顯展現。這充分說明，今年，全市項目建設的思路是正確的，措施是得力的，廣大干部群眾是擁護的。

在看到成績的同時，也要清醒地看到嚴峻的形勢壓力。從全國看，雖然國家更加注重經濟發展的質量和效益，但加快發展還是第一位的。總理在今年的《政府工作報告》中提出，“我們戰勝各種嚴峻挑戰，靠的是發展；各領域取得的一切成就和進步，靠的是發展；解決前進道路上的困難和問題，仍然要靠發展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，必須堅持以經濟建設為中心，堅持科學發展”。只有加快發展，才能解決中國社會的一切矛盾和問題。而發展靠什么，靠項目，沒有項目，就沒有發展。中央應對國際金融危機，投資4萬億元拉動內需，很大一部分資金是基層的項目投資，而這部分投資是國家加快發展的主體。因此說，要加快發展，必須上項目。從全省看，今年省人代會、省委經濟工作會議和省委全會上，再三強調，舉全省之力建設“八大經濟區”和“十大民生工程”，其內容實質還是圍繞項目建設來開展。尤其是提出了全省產業項目三年攻堅戰的目標。這個目標的提出，全省各市（地）必將全力以赴、千方百計抓項目建設，必然在全省掀起新一輪競相推進產業項目建設的高潮。我們市稍不努力，稍一松勁就會落后，就會落伍。從我市看，去年我市8項主要指標增幅為歷史最高。但橫向比較，還有差距。以地區生產總值為例，2010年，我市地區生產總值增幅是16.1%，牡丹江是18.5%，雙鴨山是25%，七臺河是25.1%，全省東部六城市，我市排第4位。差距的根源就在項目建設上，而且未來幾年，我們迎頭趕上的壓力很大。一是項目儲備不夠。今年“雙百工程”項目，除竣工項目，明年其它項目就變成了續建項目，明后年再安排新項目，現在的儲備就“捉襟見肘”，主要是一些縣（市）區、單位和部門只顧眼前，沒有考慮長遠，謀劃不到位，儲備不及時，項目可持續發展出現斷層。二是項目規模不夠。在今年全省重點推進445個產業項目中，我市有20個項目入圍，規劃總投資63億元，項目數量在十三市（地）中列第8位，投資額度第12位。其中，投資5億元以上的4個，投資10億元以上的沒有。而鶴崗（19個）、雙鴨山（16個）、七臺河（13個）雖然項目數量沒有我市多，但鶴崗投資5億元以上的項目7個，10億元以上的4個；雙鴨山投資5億元以上的項目10個，10億元以上的7個；七臺河投資5億元以上的項目5個，10億元以上的1個。四個煤城都有投資10億元以上大項目，而我市單體項目規模投資偏小，尤其缺少立市、立縣（市）區的大項目。三是替代產業項目不夠。雖然全市大力發展非煤替代產業，但經濟發展的主體還是以煤炭等資源開采和開發為主。各地發展的形勢逼人，特別是產業項目競相發展的壓力很大。雙鴨山現在已提出口號，就是要緊追，今年GDP增長又確定為25%，我們要正視這些問題，抓緊研究辦法解決，當務之急要在思想上明確我們建設項目的動力所在、目的所在和方向所在。首先，要有對歷史負責的態度。各級領導干部既要解決好歷史問題，又要處理好現實問題，更要謀劃好將來問題，要考慮“前人栽樹，后人乘涼”，多為后人留有益的東西，多為子孫萬代打下堅實的發展基礎。其次，要有對人民負責的態度。去年，我市財政出資2000多萬元，普調機關干部工資，工資增幅在全省排名前5位。即使這樣，我市城鎮居民收入還沒有達到全省平均水平，還有其它一些民生問題急需我們去解決。我們實施“雙百工程”，大上產業項目，就是為加快改善民生增添后勁，各級領導干部一定要把握住這個原則。第三，要有對黨的事業負責的態度。這是最重要的。為官一任，落實好黨的方針政策，發展一方、造福一方，是我們的神圣責任。各級領導干部，要堅持好這三種態度，切實把發展作為第一要務，把項目建設作為第一抓手，下大決心，排除萬難，全力推進。時間如白駒過隙，轉瞬即逝。我們要趁著在位之時，多為人民群眾辦實事，辦好事。只有這樣，我們才能得到群眾的支持，我們的政府才會受到擁護。如果年復一年，日復一日，江山依舊，容顏不改，就辜負了黨和人民賦予我們的神圣職責，對不起黨和人民的殷切希望，就會遭到老百姓的唾棄。

二、要準確把握發展規律，在重點領域和關鍵環節上下功夫