水利水保股在旗水務(wù)局的正確領(lǐng)導及市水利局的精心指導下，堅持與時俱進，開拓進取，認真開展各項工作，全力推進圣水、興隆、四合三座水庫除險加固及得力其爾堤防等一批重點水利工程的建設(shè)管理步伐，嚴格按照旗政府工作報告確定的重點工作要求和市水利局工作會議總體要求，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，積極而有成效的開展工作?，F(xiàn)將2009上半年工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作完成情況

（一）、水庫除險加固項目

1、興隆水庫除險加固工程

主要工程項目：大壩加高培厚、新建壩體上下游護坡，右壩肩、壩體和壩基防滲；改建溢洪道；重建灌溉輸水洞；完善管理設(shè)施和設(shè)備等。

開工時間：2008年11月14日。

水利水保股在旗水務(wù)局的正確領(lǐng)導及市水利局的精心指導下，堅持與時俱進，開拓進取，認真開展各項工作，全力推進××、××、××三座水庫除險加固及××××堤防等一批重點水利工程的建設(shè)管理步伐，嚴格按照旗政府工作報告確定的重點工作要求和市水利局工作會議總體要求，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，積極而有成效的開展工作?，F(xiàn)將2009年工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作完成情況

（一）、水庫除險加固項目

1、××*水庫除險加固工程

主要工程項目：大壩加高培厚、新建壩體上下游護坡，右壩肩、壩體和壩基防滲；改建溢洪道；重建灌溉輸水洞；完善管理設(shè)施和設(shè)備等。

開工時間：2008年11月14日。

近年來，特別是2013年換屆以來，在縣委、縣政府高度重視和堅強領(lǐng)導下，我局精心組織，科學調(diào)度，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，在水保項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我縣國家水土保持重點建設(shè)工程領(lǐng)導小組成員單位積極支持和密切配合下，從治理水土流失、促進農(nóng)民增收入手，把提高水保服務(wù)、惠民富民、改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，以組織實施山、水、田、林、路、草、能、居綜合治理等為重點，大力開展水保治理工作，為促進項目區(qū)農(nóng)民奔小康提供了可靠水保支撐，超額完成了歷年民生工程任務(wù)，取到了顯著成效。現(xiàn)將我局民生工程開展情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，精心安排，確保民生工程落實

按照縣委、縣政府民生工作部署，為確保我局水保治理民生工程落到實處，我局成立了以局長為組長的民生工程領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)工程組、督查組、招投標組、驗收組四個工作小組，負責民生工程即國家水土保持重點建設(shè)工程項目的組織實施，各組抽調(diào)局有關(guān)分管領(lǐng)導，治理股、秘書股、監(jiān)督股、宣傳股有關(guān)人員，有關(guān)中心水保站站長等組成，加強組織領(lǐng)導，嚴格職責分工，定崗定責，達到“四個確保”。即確保規(guī)劃設(shè)計，各項治理措施的組織實施，種苗、草籽、肥料的采購，及現(xiàn)場施工指導等具體業(yè)務(wù)工作，把好項目施工質(zhì)量關(guān)；確保工程實施進度、質(zhì)量、工程驗收等工作的督查工作，推動項目建設(shè)工作的進度與工作效率；確保項目建設(shè)招投標工作的具體事務(wù)，對招投標實施的項目進行監(jiān)督；確保所有工程建設(shè)項目和種苗、草籽、肥料的驗收工作。在各工程組的共同努力下，歷年來民生工程能按規(guī)劃順利實施、如期完成，確保民生工程落到實處。

二、創(chuàng)新治理模式，豐富治理內(nèi)容，全面完成了民生工程目標任務(wù)

1.治流域、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富百姓，打造成普惠民生特色亮點工程

勤勞樸實的人民和水保人在新一屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在水利部、財政部、和省、市水保業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導下，發(fā)揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，改革創(chuàng)新，真抓實干，開展水保生態(tài)建設(shè)，綜合防治水土流失，抓緊抓好普惠民生的水保工程。民生工程實施中創(chuàng)新治理模式，堅持治理與開發(fā)并舉，按照“治流域、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富百姓”的原則，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合，實現(xiàn)“治一條流域，建一塊基地，興一個產(chǎn)業(yè)，富一方群眾”的目標，通過“政策鼓動，項目啟動、業(yè)主帶動、利益驅(qū)動、服務(wù)推動”，成立水保科技協(xié)會推動民營水保開發(fā)模式發(fā)展，鼓勵公司化、商業(yè)化進入水保領(lǐng)域，實現(xiàn)治理成果產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，強勢推進治后管護及后續(xù)管理，穩(wěn)定民生工程治理成果。民生工程在促進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護上取得了顯著成效，改善了生態(tài)環(huán)境，減輕了水旱災害，為經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，改善了民生，奠定了良好生產(chǎn)生活基礎(chǔ)。

縣水保行政執(zhí)法工作以貫徹落實中央、省、市一系列水利改革發(fā)展政策、部署和贛南蘇區(qū)振興發(fā)展為契機，按照依法治國基本方略要求，全面履行職責，扎實推進依法治理水土。認真貫徹執(zhí)行水法律法規(guī)，堅持依法辦事，嚴格水行政執(zhí)法行為，在水保法律法規(guī)宣傳、水保監(jiān)督執(zhí)法“三權(quán)一方案”等工作取得了一系列成果，為我縣水利水保工作改革發(fā)展提供了有力支撐和保障。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)﹤關(guān)于對全縣行政執(zhí)法情況開展專項檢查的工作方案﹥的通知》文件要求，按照方案的檢查內(nèi)容，對我局水保執(zhí)法工作進行了自查自糾?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、檢查的主要內(nèi)容

1、執(zhí)法主體是否整合到位。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法分別為第五條法律法規(guī)，本機關(guān)是法律法規(guī)授權(quán)的具有權(quán)管理水事事務(wù)職能的組織，其行政執(zhí)法主體資格符合法律、法規(guī)的規(guī)定，具有水保執(zhí)法主體資格，是縣人民政府法定的水保行政機關(guān)。

2、執(zhí)法的權(quán)限和責任是否明確。依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《水土保持法》、《河道管理條例》、《取水許可和水資源費征收管理辦法》、《省河道管理條例》、省實施《水法》、《防洪法》《水土保持法》辦法等國家法律法規(guī)及地方法規(guī)設(shè)定的執(zhí)法依據(jù)，我局水行政執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法權(quán)限和責任明確，其內(nèi)設(shè)股室職能權(quán)限、責任明確。

3、行政執(zhí)法層級是否精簡到位。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣水保局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的通知》，未設(shè)置水保監(jiān)督大隊，現(xiàn)由水保綜合股兼職，負責全縣的水保行政執(zhí)法工作，不存在多級重復執(zhí)法。

4、行政執(zhí)法程序是否完善。行政程序是指行政執(zhí)法主體活動的程序，即行政執(zhí)法主體實施行政執(zhí)法行為所采取的步驟、方式、次序，是行政執(zhí)法主體產(chǎn)生、變更或消滅有效行政執(zhí)法行為所必須遵守的法律程序。我們能嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》及《水法》等法律法規(guī)規(guī)定，完善了行政執(zhí)法程序，建立了公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序。建立了內(nèi)部監(jiān)督機制，并嚴格按照水行政執(zhí)法程序依法行政，防止和杜絕行政亂執(zhí)法。

1水保旅游產(chǎn)業(yè)的提出和發(fā)展現(xiàn)狀

1.1水保旅游產(chǎn)業(yè)的提出

涇川縣是西王母民俗文化的發(fā)祥地,縣內(nèi)有西王母宮、南石窟寺、溫泉等歷史和天然旅游資源。近年來,隨著生態(tài)和人文環(huán)境建設(shè)的發(fā)展,我縣積極探索開發(fā)水保旅游產(chǎn)業(yè)的路子?？h內(nèi)2480條溝壑基本綠化,建各類水保蓄排工程3·68萬座(處),水土流失治理程度達82·4%,林木覆蓋率達34·9%,林草覆蓋率達59·5%,先后涌現(xiàn)出茜家溝、官山溝、田家溝等治理開發(fā)典型。2002年《人民日報》發(fā)表長篇通訊《涇川人的自豪》和評論員文章《山川秀美大有希望》,充分肯定了我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)所取得的成就,同年縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣,旅游活縣”戰(zhàn)略,要求把涇川的旅游產(chǎn)業(yè)盡快納入西部特色旅游的大體系、大框架中,從此全縣大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水保、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等以生態(tài)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。

1.2水保旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)旅游被譽為是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè),它集生態(tài)、社會、經(jīng)濟、示范效益于一體,能使廣大旅游者在享受旅游快樂的同時也受到應(yīng)有的警示教育。黨的十六大報告強調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè),把改善生態(tài)環(huán)境,增強可持續(xù)發(fā)展能力,提高資源利用效率,促進人與自然的和諧,使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路作為全面建設(shè)小康社會的目標之一,這為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。向往美好是人類固有的本性,追求獵奇是人類活動的客觀規(guī)律,在現(xiàn)實生活中,人們總是設(shè)法適時避開煙霧籠罩、交通擁擠、噪音充斥的現(xiàn)代城市,而回歸大自然中去欣賞藍天白云、青山綠水,呼吸新鮮潔凈的空氣,感受鳥語花香、清風明月中的詩情畫意。水土保持生態(tài)旅游正是挖掘自然旅游資源,將自然景觀與人文、現(xiàn)代休閑娛樂融為一體的旅游業(yè)。我縣在距縣城較近的臨近國道312線的溝道、山坡開展園林式治理,開發(fā)、建設(shè)水保旅游產(chǎn)業(yè)基地4處,景區(qū)面積達820hm2。

(1)田家溝生態(tài)風景區(qū)。該區(qū)是在田家溝水保試驗示范站基礎(chǔ)上培育出來的。治理前,流域內(nèi)林木稀疏,水土流失嚴重。至2001年底,經(jīng)過各類水保措施的綜合配置、優(yōu)化組合,共修通道路10條7·2km,完成綜合治理面積80hm2,治理程度達85%,其中建各類觀光經(jīng)濟園26hm2,興修大型提灌工程1處,發(fā)展魚塘2hm2,建淤地壩2座、骨干壩1座,發(fā)展壩地8hm2,走出了一條立足山地果樹生產(chǎn),種草、養(yǎng)畜、育苗多種經(jīng)營,建立高效經(jīng)濟循環(huán)體系的水保生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。2002年,為進一步挖掘水土資源潛力,擴大經(jīng)濟效益,以田家溝試驗示范站為中心,計劃用3~5年時間建成國道312線上的王牌旅游景點。經(jīng)邀請省內(nèi)外水保、旅游界專家、學者現(xiàn)場論證,縣“四大家領(lǐng)導”聯(lián)席會議批準,按照“因勢造景,因景造勢,分年實施,縱深開發(fā)”的要求,建設(shè)田家溝生態(tài)旅游和休閑度假為一體的水保生態(tài)風景區(qū)。目前,主景區(qū)面積擴至240hm2,區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了“三通”,建有觀光果園、珍稀植物園、珍奇動物園和蒙古營、亭閣、百鳥園、狩獵場、水上樂園、垂釣中心、兒童樂園、西王母民俗園、九龍池、飛流瀑布等人文景點20多處,造型園林、亭臺樓閣、假山疊石、古橋石廊等園林景觀建筑多處,建成2幢620m2民居式別墅1處,兩層仿古式綜合服務(wù)樓1幢,修建延安式窯洞4孔、蒙古包4座,可接待百人團體及會議,充分體現(xiàn)了風景旅游、文化展現(xiàn)、休閑度假的特色。

武威市涼州區(qū)水土流失較為嚴重，流失面積占總面積的64.3%，主要以水蝕和風蝕為主。為了有效預防和治理水土流失，必須提高對水土流失治理的認識，依法防治水土流失，加強預防監(jiān)督職能的發(fā)揮，改革生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目管理辦法，按區(qū)域生態(tài)工程類型分工，調(diào)動積極性、建立多元化投資機制，加強水土保持的科技投入，提高科學治理水平。

1、基本現(xiàn)狀：

1．1、基本情況：

武威市涼州區(qū)位于河西走廊東端，祁連山北麓，東經(jīng)101º59''''35"-103º23''''40"，北緯37º23''''15"-38º12''''54"，東鄰古浪縣和內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗，南依天祝藏族自治縣，西接肅南裕固族自治縣，北與永昌、民勤兩縣接壤，屬石羊河流域中上游,屬于溫帶大陸性干旱氣候，總的氣候特點是：太陽輻射強，日照充足、夏季炎熱、冬季嚴寒、降水少、蒸發(fā)量大、空氣干燥、晝夜溫差懸殊。全年日照時數(shù)為2967.8小時；氣溫以7月份最高，為29℃，1月最低，為零下14.9℃。多年平均降水量160mm，年蒸發(fā)量2020mm。國土總面積4873.85km2，人均占有土地面積僅0.006km2，人均耕地0.0013km2，（區(qū)內(nèi)土地包括：農(nóng)用地2063.58km2，占土地總面積的42.35%，其中：耕地、園地、林地、牧草地和水域面積分別占土地總面積的24.16%、1.54%、2.81%、13.46%和0.38%；建設(shè)用地為341.54km2，占土地總面積7%；未利用地為2468.73km2，占土地總面積的50.65%）。流經(jīng)區(qū)內(nèi)的西營河、金塔河、雜木河、黃羊河是全區(qū)的主要地表水源，多年來平均地表徑流量為6.80億m3/a,（1993年～2003年）。區(qū)內(nèi)地下水取水量為5.25億m3/a，其中90％為河渠入滲量、基巖裂隙水入滲量，近十年來地下水年均可利用量為2.816億m3。全區(qū)地表水、地下水總的可利用量多年平均為9.616億m3。森林面積達462.16km2（天然林42.47km2，人工林419.69km2），森林覆蓋率達9.1%。

1．2、水土流失現(xiàn)狀：

涼州區(qū)水土流失總面積達3132.34km2,占土地總面積的64.3%,其中:風蝕面積1949.26km2,占流失面積的62.2%,水蝕面積1183.08km2,占流失面積的37.8%。

正值全縣上下開展學習實踐科學發(fā)展觀之際，我站在市水務(wù)局的關(guān)心、支持下，在*縣縣委、政府和局領(lǐng)導正確領(lǐng)導下，以及相關(guān)各部門的協(xié)同配合下，通過全體水務(wù)干部職工共同努力，基本完成了09年工作任務(wù)，為了總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，做好下半年工作任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加大水土保持法律法規(guī)宣傳教育力度，進一步提高全民水保意識

以《中華人民共和國水土保持法》、《*省<實施中華人民共和國水土保持法>辦法》為重點，組織開展了豐富多彩的宣傳教育活動。具體的是：印制和發(fā)放水保宣傳材料1000份，制作布標3條，召開各種會議5次，參加人員45人次。通過宣傳教育活動，進一步提高了全縣廣大干部職工及群眾對治理水土流失、保護生態(tài)環(huán)境重要性認識，增強貫徹執(zhí)行《水土保持法》等到有關(guān)法律法規(guī)的自覺性，有利地促進了全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、健全機構(gòu)，強化水保監(jiān)督執(zhí)法，認真執(zhí)行“三權(quán)”，落實“三同時”制度

我縣已成立了水土保持委員會和水土保持監(jiān)督站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站也有專人負責水土保持工作。全縣現(xiàn)有監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)一個，監(jiān)督執(zhí)法人員32人，組成了一支強有力的水保監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，執(zhí)法重點是抓“三權(quán)”，落實“三同時”制度。首先是審批權(quán)，凡是有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項目，都要求編報水土保持方案。今年1-6月督促開發(fā)建設(shè)項目單位編制和報批了*縣國際界河20*年度新增第四季度項目水保方案，省地礦資源股份有限公司*金礦水保方案，*縣海關(guān)物流有限公司勐啊開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)水保方案，并審批3個水土保持方案，涉及水土保持投資47.85萬元，涉及防治范圍8.4hm2，可減少水土流失量5228.65噸。2月份參加了由市發(fā)改委、市水務(wù)、環(huán)保組成的驗收組，對*—瀾滄110kv輸變電工程水保方案進行工程驗收,涉及水土保持投資46.51萬元，涉及防治范圍2.89hm2，減少水土流失量1959噸。

一、民間資本參與水土保持工程建設(shè)情況

改革開放以來，特別是九十年代，我縣依托山地資源優(yōu)勢，提出了“希望在山，出路在電”，實施“興果富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵民間資本參與果業(yè)生產(chǎn)、造林綠化、小水電站、生態(tài)旅游等項目建設(shè)，開展“四荒”治理，逐步形成了以蜜桔、臍橙為主的特色支柱產(chǎn)業(yè)，對民間資金投入水土保持工程建設(shè)項目，在項目用地、稅費、用工、技術(shù)服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，出臺了《鼓勵和引導民間資本積極參與水土保持工程建設(shè)實施辦法（試行）意見》(尋府辦發(fā)[2012]21號)，印發(fā)了《關(guān)于成立縣“四荒”治理工作領(lǐng)導小組的通知》（尋府發(fā)[2011]92號），通過十多年的努力，一任接著一任干，通過租賃、承包、股份合作等形式，“荒山”已變成“花果山”，民間資本參與水土保持生態(tài)建設(shè)成了不可缺少的主力軍，稀土尾沙再生利用，崩崗治理、紫色頁巖爆破種植三花梨等多種形式的治理，已初見成效。參與開發(fā)經(jīng)營的有農(nóng)民、干部職工、外商、企業(yè)老板等，主要采取分散治理，規(guī)模連片，投入形式主要有治理大戶、公司加農(nóng)戶、果業(yè)專業(yè)合作社、獨立出資、股份合作等。據(jù)統(tǒng)計，自2000年以來民間資本參與治理水土流失面積10.6萬畝，累計投入資金68250萬元，參投數(shù)達1.2萬多戶，其中100畝以上經(jīng)營戶526個。開發(fā)模式有林果產(chǎn)業(yè)型400個，循環(huán)經(jīng)濟型124個，生態(tài)經(jīng)濟型2個。通過民間資本參與水土保持工程建設(shè)，增加林草面積3.2萬畝，年均每畝增收1500元，當?shù)厥芤?0000人，人均增收2000元，增加就業(yè)崗位40000人，促進脫貧3000人。

二、主要措施和做法

第一、政府重視，規(guī)范引導。多年來，按照“誰投資，誰所有，誰管護”的原則，實行拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作，制定“四荒”治理優(yōu)先政策，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責權(quán)明確，民間資本投入帶來巨大經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。涌現(xiàn)了一批“水保大戶”，如稀土廢棄礦山種果大戶鐘新傳，礦山復綠大戶綠華林業(yè)發(fā)展公司，“荒灘”開墾治理劉加田等。

第二、示范帶動，創(chuàng)新多元化的投入機制。近年來，隨著山地資源減少，民間資本越來越注重水土保持治理項目的投入。一是注重發(fā)揮政府補助資金“藥引子”的作用，不干不補，大干大補，采取一事一議。建立多元化投入機制，實施社會辦水保。在水土流失區(qū)發(fā)動群眾集中連片治理，如，在南橋鎮(zhèn)高排、延嶺、黃壩等崩崗區(qū)規(guī)模治理，取得了較好成效。二是發(fā)揮治理大戶示范作用。我們引進了綠華林業(yè)發(fā)展有限公司開展稀土尾沙綜合治理，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“沙漠”也可變“綠洲”。電視臺、新華網(wǎng)報道了項目治理成果，激發(fā)了社會各界參與礦山治理水土流失的熱情。

第三、部門協(xié)作，整合資金扶助。我們按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施的原則，形成“各負其責，各報其賬”，整合農(nóng)發(fā)辦、國土、扶貧、林業(yè)、水保等部門資金，合力引進金皇國（）農(nóng)業(yè)科技有限公司開展經(jīng)果林種植柑橘1萬余畝。荒山造林大戶綠華林業(yè)發(fā)展有限公司，開展水土流失區(qū)造林5000畝。

區(qū)在水土保持工作中進一步理清思路，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢。調(diào)整重點，拓寬領(lǐng)域，積極探索新路子。第一，創(chuàng)新工作思路。工作重點放在人口、資源、環(huán)境三方面協(xié)調(diào)上，突出生態(tài)保護的首要位置，徹底改變過去重治理、輕管護的做法，把預防為主、保護優(yōu)先的方針真正地落到實處。組織方式上，按照市場規(guī)律的要求，走由政府推動和依靠市場機制促動相結(jié)合的治理路子，建立水土流失治理良性循環(huán)機制。第二，創(chuàng)新治理模式。通過示范引導，全區(qū)各地涌現(xiàn)出一批水土保持新的富有當?shù)靥攸c的治理模式。如，地成、水成、林成、路成、主導產(chǎn)業(yè)成的五成”模式，溝谷節(jié)節(jié)攔蓄的溝道梯級開發(fā)”模式等。走出了治理一個流域，調(diào)一片結(jié)構(gòu)，富一方群眾，增一塊財力的路子。第三，創(chuàng)新投融資機制。隨著市場經(jīng)濟體制改革的日益完善，尤其是農(nóng)村費改稅以后，對小型水利水保工程的建設(shè)和管理提出了新的課題。一是堅持因地制宜，采取承包、租賃、拍賣、股份合作等多種形式開發(fā)治理小流域和“四荒”鼓勵大戶、企業(yè)、家庭承包和能人帶動農(nóng)場式治理開發(fā)，調(diào)整各方利益關(guān)系，既不增加農(nóng)民負擔，又大大有利于水土保持事業(yè)的發(fā)展。二是完善資金使用管理制度，突出重點，擇優(yōu)扶持，集中力量，連片治理。爭取每年都至少確定一個區(qū)級水保示范工程，參照基建項目的管理程序進行管理。三是大膽使用國家投入小流域治理的有償使用、滾動發(fā)展資金。第四，創(chuàng)新監(jiān)督管理機制。監(jiān)督管理堅持以《水保法》及《省實施水保法辦法》為武器，把水土保持方案編報作為環(huán)保部門審批環(huán)境影響評價、計劃部門立項、國土部門辦理征地的前置程序，同時根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強了同交通、電力、煤炭等部門的配合，建立監(jiān)督管理機制，從源頭上防止人為的水土流失。第五，創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用機制。近幾年，水保部門堅持邊治理邊研究新技術(shù)，編制的區(qū)水土保持小流域綜合治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究》獲省科技進步三等獎、區(qū)低山丘陵區(qū)水平梯田斷面的優(yōu)化設(shè)計研究》獲全省水利系統(tǒng)科技進步三等獎、公公山區(qū)綜合治理開發(fā)技術(shù)》獲全市水利系統(tǒng)科技進步及區(qū)科技進步二等獎，科技成果為水保工作的開展提供了有力的技術(shù)支持。今后，要積極創(chuàng)造條件，把遙感、地理信息系統(tǒng)等高新技術(shù)應(yīng)用于水土保持小流域規(guī)劃、綜合治理和監(jiān)督執(zhí)法等工作，為水土流失的治理積極探索新路子。

以小流域為單元，區(qū)水土保持工作堅持以大流域為骨干。山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，工程措施、生物措施和耕作措施優(yōu)化配置，經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益統(tǒng)籌兼顧的總體思路，形成了富有特色的水土保持治理模式。目前，全區(qū)累計治理水土流失面積多平方公里，建成示范小流域條，興建各類小型水利水保工程多項，查處違法案件多起，辦理水土保持方案份，征收水土保持“兩費”多萬元。

為深入貫徹落實十八大會議精神，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，促進水保事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委宣傳部有關(guān)精神文明單位創(chuàng)建要求，特制定本方案。

一、指導思想和創(chuàng)建目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“強攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強縣”戰(zhàn)略部署，采取有效措施，全面強化精神文明創(chuàng)建活動，力爭年底我局順利進入縣級文明單位行列。

二、領(lǐng)導機構(gòu)和工作職責

局成立精神文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，組長由同志擔任，副組長分別由、兩同志擔任，成員由機關(guān)各股（站、隊）負責人組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（綜合秘書科），由同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組的主要職責是：負責制定局精神文明建設(shè)方案及規(guī)劃，加強創(chuàng)建工作指導和檢查，及時協(xié)調(diào)和解決創(chuàng)建工作中存在的問題。

三、主要任務(wù)