同志們：

主要是貫徹落實(shí)市委、市政府會議精神，縣委、縣政府決定召開全縣“潲水油”清理整治工作動員大會。規(guī)范我縣餐飲企業(yè)、學(xué)校的潲水管理，杜絕“潲水油”流入餐桌，科學(xué)開發(fā)利用“潲水油”確保全縣食品安全。下面，講三點(diǎn)意見：

一、要高度重視。

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律規(guī)定，一）整治“潲水油”行動是市委、市政府的統(tǒng)一安排。為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)。市政府近期召開了專門會議，專項(xiàng)部署了潲水油”整治工作。因此，開展整治行動是市委、市政府的具體要求，各級政府義不容辭的責(zé)任。

根本無法除去細(xì)菌和有害化學(xué)成分，二）整治“潲水油”確保食品安全的頭等大事。潲水油”餐飲企業(yè)、食品加工企業(yè)的廢棄食用油脂通過沉渣、蒸餾而成。潲水油”混有大量污水、垃圾和洗滌劑。經(jīng)過地下作坊的露天提煉。人食用后會引發(fā)頭昏、頭痛、惡心、嘔吐、腹部疼痛以及腸胃道疾病、傳染性疾病，使人的病情惡化，嚴(yán)重的將危及生命。縣地域獨(dú)特，餐飲消費(fèi)增長迅猛，全縣分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飯店、食堂、食品加工企業(yè)等產(chǎn)生潲水的單位已接近1000家，每年產(chǎn)生的潲水不少于1萬噸，主要流向周邊的養(yǎng)豬戶，部分潲水加工成“潲水油”流向餐飲市場。目前由于潲水的回收利用處于無序的混亂狀況，沒有建立切實(shí)可行的長效監(jiān)管機(jī)制，潲水都由私人收購，且沒有建立臺帳，縣雖沒有發(fā)現(xiàn)非法加工窩點(diǎn)，但受利益驅(qū)動，黑心油商販違背良心道德，致使“潲水油”流入餐桌的現(xiàn)象時有發(fā)生，很難從根本上杜絕。

為促進(jìn)再生資源回收，三）整治“潲水油”保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。根據(jù)國家商務(wù)部令年第8號《再生資源回收管理辦法》規(guī)定。規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放。潲水油”雖對人類生活有害無益，但通過整治規(guī)范，可以變廢為寶，使“潲水油”發(fā)揮其應(yīng)有的作用。潲水油”工業(yè)用油方面應(yīng)用廣泛，可煉生物柴油，可用于皮革制造、油漆、日用化妝品、瀝青、機(jī)械潤滑油等等，已成為工業(yè)用油的重要補(bǔ)充。

受區(qū)委、區(qū)政府委托，今天我們召集大家組織召開全區(qū)清理整治“潲水油”工作動員、部署會議。談幾點(diǎn)要求：

首先，要弄明白什么是“潲水油”，“潲水油”是指餐飲企業(yè)、食品加工企業(yè)的廢棄食用油脂通過沉渣、蒸餾而成工業(yè)用油。一些不法商人將部分“潲水油”，以假當(dāng)真作為食用油流入餐桌，成為黑心油販利用“潲水油”牟取暴利的主要渠道。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對“潲水油”在使用和銷售方面進(jìn)行清理、整頓，使之科學(xué)利用，變廢為寶。

一、在思想上高度重視，確保人民生活健康安全

在思想上高度重視，就是要弄明白“潲水油”的危害性及其目前在區(qū)的現(xiàn)狀情況。潲水油問題的存在，嚴(yán)重危害人的身體健康，據(jù)專家分析，長期食用“潲水油”，易誘發(fā)人體心血管疾病及胃腸疾病、傳染性疾病，使人的病情惡化嚴(yán)重的危及生命。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市某醫(yī)院年-年，腸胃患者2萬人次，是年5.6倍。市是一座傳統(tǒng)消費(fèi)型城市，僅城區(qū)就有大小餐飲企業(yè)近3000家，平均每天接待消費(fèi)者30萬人次以上，市區(qū)每年產(chǎn)出潲水高達(dá)4-5萬噸，每年流入餐桌的潲水油高達(dá)2-3千噸。據(jù)調(diào)查，我區(qū)旺鳴軒、三喜、王府酒樓及餐飲企業(yè)現(xiàn)潲水都由私人私，且沒有建立臺帳，我區(qū)雖沒發(fā)現(xiàn)非法加工窩點(diǎn)，但沒有從源頭堵住遺漏，沒有建立切實(shí)可行的長效機(jī)制。由于黑心油商販違背良心道德，致使“潲水油”堵而未決，此起彼伏。因此，思想上高度重視，關(guān)注百姓、關(guān)注健康、關(guān)注民生已經(jīng)成為我們義不容辭的行動。

二、要在機(jī)制上強(qiáng)效推進(jìn)，確保整改措施到位

在機(jī)制上強(qiáng)效推進(jìn)，首先要求各單位要成立相應(yīng)的情況整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在區(qū)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由副組長、區(qū)長助理陽旭輝牽頭，各職能單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指定聯(lián)絡(luò)員組織力量，進(jìn)行一次清理整治、情況摸底排查行動。對區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、食品加工企業(yè)、星級賓館、學(xué)校食堂等單位按照工作方案具體分工要求，實(shí)施行動，緊緊抓住“回收、加工、銷售、使用”四個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，要依法依規(guī)予以處理。要防范于未然，各單位要積極做好工作督查，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，嚴(yán)格做好臺帳記錄，切實(shí)落實(shí)情況反饋。區(qū)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時對相關(guān)職能單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對督查、落實(shí)、臺帳、反饋情況進(jìn)行一周一抽查，一月一小結(jié)，半年要進(jìn)行總結(jié)。其次，構(gòu)筑強(qiáng)大的輿論態(tài)勢，要將各單位總結(jié)情況發(fā)到政府門戶網(wǎng)上；要在商務(wù)網(wǎng)站、政府網(wǎng)站上通報，報市政府“商務(wù)之窗”網(wǎng)站，供省、市領(lǐng)導(dǎo)參閱。區(qū)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同市委宣傳部組織宣傳媒體，要做好相應(yīng)的跟蹤報道和臺帳，匯總工作報市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。再次，要建立責(zé)任追究制。各單位要加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化管理，各司其職，狠抓落實(shí)，任何單位和個人不得以任何理由推諉扯皮，在此次整治中，對工作不力，責(zé)任心不強(qiáng)，因失職失責(zé)造成重大影響的責(zé)任人和單位將予以通報批評。

為貫徹落實(shí)好《市展開情況建立年施行方案》和“市食物平安協(xié)調(diào)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《市2011年地溝油專項(xiàng)整治和增強(qiáng)餐廚拋棄物治理任務(wù)施行方案》”，扎實(shí)展開地溝油專項(xiàng)整治任務(wù)，連系我委實(shí)踐，由分擔(dān)農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安任務(wù)的副主任任組長，農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安任務(wù)指導(dǎo)小構(gòu)成員單元為成員，成登時溝油專項(xiàng)整治和增強(qiáng)餐廚拋棄物治理任務(wù)指導(dǎo)小組，制訂了地溝油專項(xiàng)整治任務(wù)施行方案。

一、任務(wù)義務(wù)

（一）經(jīng)過查詢計(jì)算摸清畜禽養(yǎng)殖基地、小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社及城區(qū)餐館周邊用潲水養(yǎng)豬的養(yǎng)殖戶的姓名、養(yǎng)殖場稱號、地址、年出欄量、產(chǎn)物發(fā)賣去向、飼料起原{自配料、全價料、潲水(能否煮熟）}狀況；

（二）經(jīng)過細(xì)心排查和清算，找出運(yùn)用潲水養(yǎng)殖畜禽的出產(chǎn)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；

（三）經(jīng)過細(xì)心排查和清算，找出用潲水養(yǎng)豬但沒有對潲水進(jìn)行高溫處置直接飼喂的出產(chǎn)者，按相關(guān)司法律例規(guī)則進(jìn)行襲擊；

（四）對用潲水養(yǎng)殖別離出的潲水油的去向執(zhí)行臺賬記載，查清去向并向相關(guān)部分申報。

我國食品生產(chǎn)中，不法商販?zhǔn)芾娴内厔荩阶允褂玫販嫌停`反了食品監(jiān)管的要求。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年生產(chǎn)的地溝油，高達(dá)500萬噸，餐飲業(yè)中的食用油量中，地溝油的回收率基本在10%。為了人體的安全健康，應(yīng)該杜絕地溝油在食品監(jiān)管中的使用。食品監(jiān)管時，應(yīng)積極采用地溝油快速檢測技術(shù)，解決食品生產(chǎn)中的安全問題。

1食品監(jiān)管中地溝油的快速檢測技術(shù)

1.1熒光法。熒光法是地溝油快速檢測技術(shù)中的主要技術(shù)，其在檢測地溝油成分時，可以通過觀察熒光峰，判斷食品中的地溝油[1]。地溝油內(nèi)含有大量的十二烷基苯磺酸鈉，其是熒光法檢測地溝油時的關(guān)鍵成分，也是地溝油中的重要物質(zhì)，食品監(jiān)管在快速檢測地溝油時，可以采用熒光法，按照地溝油的成分特征，識別出地溝油是否應(yīng)用到了食品生產(chǎn)內(nèi)。1.2電子鼻法。電子鼻法具有仿生的特點(diǎn)，按照仿生學(xué)的原理，快速、準(zhǔn)確的識別食品中的地溝油[2]。電子鼻法在快速檢測地溝油時，主要是從揮發(fā)性成分的氣味方面出發(fā)。地溝油的雜質(zhì)中，存有揮發(fā)性的物質(zhì)，此類物質(zhì)可以被電子鼻檢測到，尤其是哈喇氣味，電子鼻對其氣味較為敏感，利用電子鼻，辨別地溝油。1.3電導(dǎo)率法。電導(dǎo)率法在地溝油快速檢測時，主要是檢查油脂成分。油脂是非導(dǎo)電的物質(zhì)，其電導(dǎo)率非常低。地溝油中摻雜了大量的雜質(zhì)，而且雜質(zhì)中的金屬離子特別多，可以提高油脂成分的導(dǎo)電率。食品監(jiān)管中，采用電導(dǎo)率法，監(jiān)測食用油的導(dǎo)電率，根據(jù)導(dǎo)電率，判斷食品內(nèi)是否含有地溝油。電導(dǎo)率法的檢測速度很快，滿足食品監(jiān)管對檢測速率的要求。1.4紅外光譜法。地溝油快速檢測技術(shù)，在食品監(jiān)管中得到了有效應(yīng)用。地溝油快速檢測中，紅外光譜法的效率和準(zhǔn)確性比較高，紅外光譜法檢測地溝油時，需要提前監(jiān)理紅外光譜圖。在此基礎(chǔ)上，查詢出地溝油成分中的共性物質(zhì)，進(jìn)而利用紅外光譜圖，驗(yàn)證食品生產(chǎn)中地溝油的特征物，利用特征物自身的特異反應(yīng)，快速檢測出地溝油成分[3]。食品監(jiān)管中，可以利用紅外光譜法，構(gòu)建快速檢測的方法，直接用于地溝油的檢測中，提高地溝油檢測的效率和準(zhǔn)確性。1.5分光光度法。地溝油中，潲水油是最為常見的一類，從餐廳的下水道收集，采用人工分離的方法，重新提煉。潲水油內(nèi)的有毒成分非常高，不能應(yīng)用到食品生產(chǎn)中，分光光度法檢測食品監(jiān)管中的地溝油時，主要以潲水油為主，提高食品監(jiān)管的速率。分光光度法快速檢測潲水油，其在波長為668nm的位置，會有明顯的特征吸收峰，進(jìn)而檢測出生產(chǎn)的食用油內(nèi)有無潲水油成分。1.6薄層色譜法。地溝油經(jīng)常回收應(yīng)用到餐廳中，最大的特點(diǎn)是多次回收、反復(fù)使用。正是由于地溝油多次使用的特點(diǎn)，所以地溝油內(nèi)會發(fā)生大量的氧化水解，經(jīng)過此類反應(yīng)后，地溝油中生成了小分子狀態(tài)的醛酮物質(zhì)。薄層色譜法檢測地溝油時，主要檢測地溝油中的醛酮類成分，醛酮類成分在薄層色譜中，可以生成拖尾斑，而且拖尾斑非常明顯，進(jìn)而快速鑒別出食品中是否含有地溝油成分。1.7快速檢測試紙法。快速檢測試紙法，以地溝油內(nèi)的游離脂肪酸為檢測對象，識別食品中的地溝油。游離脂肪酸可以改變快速檢測試紙中溴甲酚綠的指示劑顏色，而且顯色的時間非常短[4]。快速檢測試紙法的應(yīng)用，需要把溴甲酚綠噴在硅膠板上，通過硅膠板，檢測地溝油中的游離脂肪酸，或者利用溴甲酚綠，制作具有快速檢測的塑鋁板，溴甲酚綠在塑料鋁板上，應(yīng)該噴上一薄層，提高檢測的速率，最終利用顏色變化，檢測游離脂肪酸，試紙顏色變黃，表示食品中含有的地溝油。

2地溝油快速檢測技術(shù)在食品監(jiān)管中的發(fā)展

地溝油快速檢測技術(shù)，是食品監(jiān)管中不可缺少的手段，考慮現(xiàn)階段食品監(jiān)管的實(shí)際情況，應(yīng)該推進(jìn)地溝油快速檢測技術(shù)的方法，全面杜絕地溝油。食品監(jiān)管時，應(yīng)根據(jù)地溝油快速檢測的不同方法，逐步改善檢測技術(shù)，提升地溝油快速檢測技術(shù)的準(zhǔn)確性和高效性。地溝油快速檢測技術(shù)在發(fā)展時，應(yīng)結(jié)合多項(xiàng)檢測技術(shù)的優(yōu)勢，綜合采用檢測技術(shù)的優(yōu)勢，進(jìn)而保障快速檢測技術(shù)的可信度，適用于復(fù)雜的地溝油檢測。地溝油快速檢測技術(shù)發(fā)展中，建議構(gòu)建樣本數(shù)據(jù)庫，以此來增加檢驗(yàn)樣本的數(shù)量，擴(kuò)增評判系統(tǒng)中的檢測樣品，保障地溝油快速檢測的技術(shù)效果。

3結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展，我市餐飲服務(wù)業(yè)增長較快。在滿足社會需求、活躍市場、繁榮經(jīng)濟(jì)的同時，餐飲業(yè)也產(chǎn)生了大量的餐飲垃圾。全市約上萬家餐飲企業(yè)每天產(chǎn)生的餐飲垃圾在300噸以上。

餐飲垃圾俗稱“泔水”、“潲水”，它具有含水率高（80~90%）、產(chǎn)生量大、易腐敗等特點(diǎn)，處理不當(dāng)或不及時，會產(chǎn)生惡臭和高濃度污水，滋生蚊蠅、傳播病原菌。在某些地區(qū)，一些社會人員上門收集泔水運(yùn)回喂豬，生產(chǎn)出“泔水豬”，致使多種傳染病菌和合成洗滌劑殘留物又通過“泔水豬”肉走上餐桌；一些不法之徒將餐飲垃圾中廢油脂簡單加工變成“潲水油”，以此作為食用油非法流入市場，嚴(yán)重危害市民身體健康，對公共衛(wèi)生造成巨大威脅。為了防止此類現(xiàn)象在我市出現(xiàn)，市早在年就研究制定了《市餐飲垃圾管理規(guī)定》，對餐飲垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定和嚴(yán)格要求，提出一些加強(qiáng)管理的措施。根據(jù)《規(guī)定》市也曾經(jīng)組織過餐廚垃圾回收工作，但由于餐飲垃圾自身含水量高、易腐敗，利用常規(guī)的填埋和焚燒處理工藝都存在一定困難，以致我市所收集的餐廚垃圾缺少有效處理方法，造成了二次污染，統(tǒng)一收集管理工作難以長期維持。目前，全國大多數(shù)城市都相繼出臺了類似政府規(guī)章，由于缺少有效處理手段解決餐飲垃圾出路問題，致使全國各地普遍處于“有規(guī)定、實(shí)施難”的境地。

為了從根本上解決當(dāng)前我國餐飲垃圾出路難題，年國家將解決這一難題的核心技術(shù)《城市生物質(zhì)垃圾厭氧消化關(guān)鍵技術(shù)研究》列為“十一五”的“863”課題，選定清華大學(xué)和山東十方環(huán)保能源股份有限公司（以下簡稱十方公司）作為課題承擔(dān)者。采用具有國際先進(jìn)水平的微生物發(fā)酵新工藝將餐飲垃圾轉(zhuǎn)化為沼氣，進(jìn)而提純精制為生物質(zhì)天然氣，可作為汽車燃料和城市居民生活用燃?xì)猓瑸樯鐣峁┚G色能源和優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，化污染為資源，從根本上解決餐廚垃圾出路問題。目前，十方公司在省內(nèi)外已建成4個沼氣提純精制項(xiàng)目，積累了較豐富的工廠化生產(chǎn)生物質(zhì)天然氣的經(jīng)驗(yàn)，擬自主投資建設(shè)餐廚垃圾厭氧消化技術(shù)示范工程。該項(xiàng)目總規(guī)模為400噸/日，第一期工程200噸/日。當(dāng)前需要解決的問題是實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理，為示范工程提供可靠的原料。為此提出建議：

1、進(jìn)一步落實(shí)《市餐飲垃圾管理規(guī)定》。搞好輿論宣傳，提高餐飲企業(yè)遵守《規(guī)定》的自覺性。

2、組織專業(yè)力量，明確分工、落實(shí)職責(zé)，統(tǒng)一進(jìn)行有效管理。

3、由于餐廚垃圾處理是一項(xiàng)公益性項(xiàng)目，具有良好的環(huán)保效益和社會效益，但其自身經(jīng)濟(jì)效益較差，請政府有關(guān)部門研究出臺一些扶持性政策。

根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市年餐廚垃圾廢棄食用油脂專項(xiàng)整治行動方案的通知》市政府辦公廳《關(guān)于餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理有關(guān)問題的會議紀(jì)要》以及市政府常務(wù)會議《市主城區(qū)14條河流水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》等文件要求，為了創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市。結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，為加強(qiáng)餐廚垃圾管理。維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)在三個月內(nèi)全部關(guān)閉將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的工作目標(biāo)，決定對餐飲單位違反《市餐廚垃圾管理辦法》私自售賣、收運(yùn)、處理餐廚垃圾的行為進(jìn)行集中整治，遏制違規(guī)違法行為，使大中型餐飲單位產(chǎn)生的餐廚垃圾全部集中收運(yùn)處理。

二、成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，同志們整治工作時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、整治措施到位、督查督辦到位、責(zé)任落實(shí)到位，變壓力為動力，用我實(shí)際行動，全面提高我區(qū)食品藥品安全水平，向區(qū)委區(qū)政府和全區(qū)人民交一份滿意的答卷！

針對暴露出的問題，區(qū)委區(qū)政府歷來高度重視食品藥品安全。多次專題研究，決定集中開展食品安全百日大整頓行動，對于從源頭上解決食品安全問題，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全具有重大意義。今天，召開全區(qū)大會，部署“百日大整頓”希望全區(qū)上下統(tǒng)一行動，真抓實(shí)干，務(wù)求取得實(shí)效，確保全區(qū)廣大群眾飲食用藥安全。根據(jù)會議安排，現(xiàn)就切實(shí)抓好食品安全百日專項(xiàng)整治行動講四點(diǎn)意見：

一、必須強(qiáng)力整治.當(dāng)前食品安全形勢不容樂觀。

全國范圍內(nèi)先后發(fā)生“瘦肉精”染色饅頭”毒奶粉”等食品安全事件，今年以來。造成了巨大的損失和惡劣影響，群眾食品安全感明顯下降。4月13日，市人大執(zhí)法檢查組對我區(qū)食品安全執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)等行業(yè)存在不容忽視的問題。舉一反三、深刻反思，區(qū)食品安全監(jiān)管工作中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是監(jiān)管不力。部分部門對監(jiān)管對象疏于檢查，檢查家數(shù)、次數(shù)不足；或流于形式，以看資料代替實(shí)地檢查，以企業(yè)送檢樣本代替隨機(jī)抽樣，只看儀器擺設(shè)不看使用情況，檢查的一些“官樣文章”二是處罰不嚴(yán)。部分部門對違法行為按下限處罰，導(dǎo)致違法成本過低、震攝力度不夠；或簡單一罰了事，沒有跟蹤核查問題整改情況，違法企業(yè)“款照罰、規(guī)照違”三是意識不強(qiáng)。少數(shù)鎮(zhèn)街未能很好履行食品安全屬地責(zé)任，對身邊的小作坊、小工廠的違法行沒及時報告、制止，形成了食品安全監(jiān)管真空地帶。

區(qū)政府決定開展食品藥品安全百日專項(xiàng)整治行動，為此。下大決心在全區(qū)開展拉網(wǎng)式排查整治，具體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)10個100%食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位取得許可證率、五種禁用高毒高殘留農(nóng)藥收繳率達(dá)、超市進(jìn)貨記錄和索證索票率、食雜店索證索票率、餐飲經(jīng)營單位原料進(jìn)貨索證率、生豬定點(diǎn)屠宰率、銷售使用豬肉來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)率、食品藥品安全監(jiān)督檢查覆蓋率、食品藥品安全隱患整治率、食品藥品違法生產(chǎn)營經(jīng)行為查處這10條關(guān)鍵指標(biāo)，必須全部達(dá)到100%為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須對食品藥品違法犯罪行為下狠招、出重拳，對違法犯罪行為依法打擊，該停業(yè)整頓的就停業(yè)整頓，該取締的就取締，該移交司法機(jī)關(guān)的就堅(jiān)持移交，絕不姑息。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街要高度重視，充分認(rèn)識開展食品藥品安全百日專項(xiàng)整治的必要性和重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開展食品藥品安全整治工作。

二、確保無一疏漏,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

市食品安全協(xié)調(diào)委員會各成員單位：

夏秋季節(jié)是食物中毒的高發(fā)季節(jié)，目前正值學(xué)校開學(xué)之季，中秋、國慶即將來臨，為維護(hù)社會穩(wěn)定和廣大人民群眾的飲食安全，進(jìn)一步加強(qiáng)夏秋季食品安全工作，現(xiàn)就當(dāng)前食品安全工作提出如下要求，請遵照執(zhí)行：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)食品安全工作的責(zé)任感

當(dāng)前正值食物中毒高發(fā)季節(jié)，確保群眾飲食安全是當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的重中之重。各縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對食品安全工作的認(rèn)識，牢固樹立“食品安全責(zé)任重于泰山”的思想意識，本著對廣大人民群眾的飲食安全高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)夏秋季和兩節(jié)期間食品安全工作的重要性和必要性，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，切實(shí)將各項(xiàng)食品安全工作落到實(shí)處。

二、明確責(zé)任，切實(shí)抓好夏秋季食品安全監(jiān)管工作

根據(jù)食品安全屬地管理原則，各縣（區(qū)）對本轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作全面負(fù)責(zé)，市級有關(guān)成員單位對本監(jiān)管環(huán)節(jié)具體負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)督促縣（區(qū)）相關(guān)部門開展監(jiān)管工作。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題

一是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式管理粗放，防疫效果差成為動物疫病多發(fā)的原因，病畜禽的存在，為畜產(chǎn)品安全帶來嚴(yán)重危害。2011年，南川區(qū)共抽樣采集畜禽血清3605份，監(jiān)測規(guī)模養(yǎng)殖場144個，散養(yǎng)戶1096個，監(jiān)測口蹄疫2452份，合格率80.26%；豬瘟2048份，合格率91.6%；禽流感757份，合格率86.3%；雞新城疫713份，合格率54.8%；高致病性豬藍(lán)耳病162份，合格率50％。雖然口蹄疫、豬瘟、禽流感的免疫抗體合格率均超過了農(nóng)業(yè)部規(guī)定的大于等于70％的標(biāo)準(zhǔn)，但其他疫病的免疫合格率仍然很低。另外，對452頭奶牛進(jìn)行監(jiān)測，測出結(jié)核病、布病陽性奶牛共84頭，雖然對發(fā)病奶牛即時進(jìn)行了處理，但是疫病風(fēng)險仍然很大。二是飼料、獸藥污染。飼料原料（預(yù)混料）、獸藥過期、不合格，動物體內(nèi)殘留藥物超標(biāo)，是導(dǎo)致畜產(chǎn)品安全的又一因素。2011年全區(qū)查處飼料獸藥經(jīng)營案件13件，檢查不合格樣品5個，沒收生物制品75瓶，過期飼料420kg，獸藥2盒，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)5家，暫扣庫存過期原料（預(yù)混料）1260千克。全區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，基本都有畜禽屠宰加工場所，但屠宰加工廠（場）中小型居多，場地設(shè)施設(shè)備簡陋，缺乏冷鏈保鮮設(shè)施、設(shè)備，加工工藝不規(guī)范，產(chǎn)品沖洗不徹底，燙毛水質(zhì)差，環(huán)境衛(wèi)生與達(dá)標(biāo)要求有一定距離，交叉污現(xiàn)象較為突出，全區(qū)除了三張食品公司達(dá)到屠宰要求外，其余的屠宰加工廠（場）基本都與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求有一定的距離。另外私屠濫宰的現(xiàn)象也時有發(fā)生，為畜產(chǎn)品質(zhì)量不安全埋下隱患。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及多頭、多部門管理，管理缺乏專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)力量相對薄弱，權(quán)威性不高，綜合性監(jiān)管不夠、監(jiān)管疲軟。部門之間協(xié)調(diào)配合有漏洞，私屠濫宰長期存在，對問題畜產(chǎn)品不能及時就地由專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)檢測，導(dǎo)致問題畜產(chǎn)品流入市場。一是養(yǎng)殖戶素質(zhì)不高，濫用、違規(guī)使用飼料、獸藥現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量不高。2011年查處問題養(yǎng)殖場（戶）33戶，生豬2195頭，查獲潲水1.3萬kg，潲水油4000kg，實(shí)施行政處罰7件，移交公安機(jī)關(guān)4件。二是畜禽產(chǎn)品經(jīng)營者法律意識淡薄，逃避檢疫和販賣、運(yùn)輸、屠宰加工病害動物、動物產(chǎn)品的違法行為屢禁不止。2011年共查處個體業(yè)主不憑檢疫證明運(yùn)輸?shù)膭游锛捌洚a(chǎn)品案件共60余件。三是部分畜牧獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)不高。由于全區(qū)畜牧工作量大，在編人員無法完成大量的工作，所以，另聘了98人完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作，由于這部分人的文化水平有限，思想素質(zhì)較低，難免會出現(xiàn)錯誤，2011年就查處畜牧獸醫(yī)人員違法行為9件。

加強(qiáng)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策

加強(qiáng)南川雞、涪陵水牛、中華蜜蜂、水江黑豬等地方良種畜禽資源保護(hù)，為南川畜產(chǎn)品品質(zhì)提供有力保障。定期或不定期對飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營場（戶）進(jìn)行抽查或突擊檢查，確保常年無過期飼料原料、飼料、獸藥，無違禁飼料添加劑和獸藥使用或出售。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管力度，確保無霉變飼料（原料）、無違禁飼料添加劑、違禁獸藥飼喂畜禽，杜絕人藥獸用的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度。加大重大動物疫病強(qiáng)制免疫，提高免疫密度，將強(qiáng)制免疫落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，將重點(diǎn)免疫向全面免疫轉(zhuǎn)變，確保全區(qū)畜禽重大動物疫病不發(fā)病、發(fā)病不流行。對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行掛牌獸醫(yī)制，監(jiān)督檢查免疫情況。強(qiáng)化畜禽圈舍消毒滅源，扎實(shí)開展動物疫病監(jiān)測，確保全區(qū)清靜無疫。強(qiáng)化動物產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行動物產(chǎn)地檢疫申報制度，嚴(yán)格到點(diǎn)實(shí)施檢疫。強(qiáng)力推行“快進(jìn)快宰、以銷定宰、以宰定收”的屠宰方式，嚴(yán)格檢疫規(guī)程，做到對檢疫不合格的動物及產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。認(rèn)真抓好轄區(qū)周邊道路防疫檢查消毒綜合站等道口檢查站的管理，做到24h值班到位，規(guī)范檢查，查證驗(yàn)物，消毒到位，有效阻止外來病害畜禽及產(chǎn)品流入。一是定期或不定期加強(qiáng)對全區(qū)的飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)，飼料、獸藥銷售經(jīng)營戶、畜禽養(yǎng)殖場等進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處過期飼料、飼料原料、獸藥，違禁獸藥、飼料添加劑等的違法行為，確保畜產(chǎn)品原料質(zhì)量安全。二是加大查處逃避檢疫和販賣、運(yùn)輸、屠宰加工病害動物及產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。多部門管理必然產(chǎn)生職能交叉或疏漏以至產(chǎn)生安全監(jiān)管盲區(qū)，要在理順管理體制和機(jī)制的上同時創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，逐步探索建立和完善一個部門為主的綜合性、專業(yè)化、部門之間無縫銜接、能嚴(yán)格控制問題畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管體制。監(jiān)管部門要認(rèn)真履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，依法鑒定，發(fā)現(xiàn)問題畜產(chǎn)品認(rèn)真及時的進(jìn)行處理，保障畜產(chǎn)品不流入市場。一是利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊以及板報等宣傳工具大力宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識，提高全民安全意識。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，積極推廣安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，幫助養(yǎng)殖戶掌握畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能，提高養(yǎng)殖戶法制政策水平，提高安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，做到依法依標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)規(guī)范。加快無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)推廣，全面提升畜禽生產(chǎn)過程中的科學(xué)飼喂、用藥、預(yù)防和治污等水平，提高科技在發(fā)展無公害畜產(chǎn)品的貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)能力和思想素質(zhì)，提高對病害畜禽及產(chǎn)品的技術(shù)鑒定和辨別能力。在適當(dāng)區(qū)域配備先進(jìn)的檢測設(shè)備，對邊遠(yuǎn)地區(qū)疑似不安全產(chǎn)品能夠及時運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備、由專業(yè)人員進(jìn)行檢測，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是大力發(fā)展畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)。目前南川區(qū)30多家屠宰加工廠（場）只有三張食品公司為市級龍頭企業(yè)，只有大觀生豐食品公司一家區(qū)級龍頭企業(yè)，其他畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模都較小。大力發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，有利于推動安全畜產(chǎn)品基地建設(shè)并通過龍頭企業(yè)的帶動提高養(yǎng)殖戶組織化程度；有利于拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；有利于增強(qiáng)我區(qū)畜產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)民增收，有利于做大做強(qiáng)南川區(qū)畜產(chǎn)品品牌。二是加大發(fā)展品牌畜產(chǎn)品，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大“南川雞”、“南川雞蛋”、“金佛山中蜂”“巴馬香豬”等無公害、綠色畜產(chǎn)品品牌的宣傳與包裝，不斷提高其知名度，繼續(xù)對“渝亞坤”牌野豬肉等綠色食品的申報，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平。

本文作者：盧文賢工作單位：重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

機(jī)構(gòu)變革完成，各項(xiàng)食物藥品平安治理任務(wù)義務(wù)曾經(jīng)下達(dá)、目的曾經(jīng)明白。若何完成年度各項(xiàng)目的義務(wù)，各級都強(qiáng)調(diào)要發(fā)明性抓好任務(wù)落實(shí)。我了解發(fā)明性抓落實(shí)要掌握好以下四點(diǎn)：

一、發(fā)明性抓落實(shí)，必需吃透“兩端”、找準(zhǔn)“連系部”，在一致上下功夫

發(fā)明性地抓落實(shí)，就是要在體會上級文件和指導(dǎo)指示精力上動腦子，在把握本單元實(shí)踐狀況上花氣力，在搞好連系上做文章。對上級的指示，既要果斷執(zhí)行，又要找準(zhǔn)針對性；對本單元的實(shí)踐，既要看到分歧之點(diǎn)、非凡之處，又不克不及一味地強(qiáng)調(diào)分歧和非凡。尤其對上級指示不克不及接納各取所需，必需根據(jù)年度總目的，擅長選準(zhǔn)上級要求與單元實(shí)踐的切入點(diǎn)和連系點(diǎn)，把上級的指示釀成詳細(xì)的可操作的器械，拿出有本單元特征、亮點(diǎn)的行動。比方：若何抓好“兩網(wǎng)建立”與“農(nóng)家宴”治理的連系。洪雅縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、142個行政村(社區(qū))，點(diǎn)多、線長、面廣，而全局只要16人，對此，我們就是要加大縣村莊“兩網(wǎng)”的掩蓋率和運(yùn)用率，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地化治理，由各村信息員實(shí)時將農(nóng)家宴舉行日期、舉行地址、就餐人數(shù)、菜譜種類等信息傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和縣局，并依此經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)、文明、熱情周密的現(xiàn)場監(jiān)視和效勞指點(diǎn)，嚴(yán)厲把好餐飲效勞的各個環(huán)節(jié)，普遍展開食物平安律例宣傳，強(qiáng)化村莊廚師的食物平安風(fēng)險認(rèn)識，然后促進(jìn)“兩網(wǎng)建立”和日常治理任務(wù)的連系浸透，確保“農(nóng)家宴”不發(fā)作食物平安事情。所以，抓落實(shí)的進(jìn)程，實(shí)踐上是義務(wù)、工夫、內(nèi)容和辦法的有機(jī)一致的進(jìn)程，任務(wù)中必需在抓好這個“一致”上下功夫，實(shí)在定義務(wù)、限工夫、明要求，一個條理一個條理地抓，一個部分一個部分地過，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地?fù)福粋€內(nèi)容一個內(nèi)容地落實(shí)。還，要注重任務(wù)的“末尾”效應(yīng)，做到?jīng)]有落實(shí)、不見成效不放手。

二、發(fā)明性地抓落實(shí)，必需打破中間、帶動具體，在重點(diǎn)上下功夫

擅長掌握任務(wù)中間，在對年度目的義務(wù)完成、單元具體建立開展有較大影響或決議意義的主要任務(wù)上下功夫、見成效，對任務(wù)落實(shí)至關(guān)主要。為此，要實(shí)在環(huán)繞中間、抓住主線、凸起重點(diǎn)、表現(xiàn)特征，然后帶動全體任務(wù)協(xié)調(diào)開展、互相促進(jìn)、具體進(jìn)步。抓落實(shí)不克不及“螃蟹吃豆腐——吃得不多，抓得很亂”，要擅長抓住食物藥品日常監(jiān)管中間任務(wù)中的單薄環(huán)節(jié)，把制假售假嚴(yán)峻違法行為、虛偽藥品告白行為、運(yùn)用“潲水油”以及運(yùn)營過時蛻變食物平安行為、無證運(yùn)營行為、出產(chǎn)發(fā)賣不及格消毒餐飲具行為和影響民生的疑問案件作為查處的重點(diǎn)，把維護(hù)廣闊群眾的身心安康作為任務(wù)起點(diǎn)，把文明標(biāo)準(zhǔn)法律、嚴(yán)厲順序答應(yīng)、樹立健全監(jiān)管系統(tǒng)、熱情周密效勞作為任務(wù)打破口，以重點(diǎn)打破促進(jìn)具體建立。不克不及“心急火燎，一口就想吃個大胖子”，而要擅長打破中間、掌握任務(wù)節(jié)拍，區(qū)分輕重緩急，做到一個期間確定一個階段性目的，又依據(jù)階段性目的明白重點(diǎn)任務(wù)，然后根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)制訂詳細(xì)任務(wù)步調(diào)，按步調(diào)去組織力氣施行，打造任務(wù)重點(diǎn)。如許，任務(wù)順序清晰了，抓落實(shí)不只有條不紊，并且結(jié)果也很分明。

三、發(fā)明性地抓落實(shí)，必需掌握特點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，在特征上下功夫