同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我通報(bào)以下三個(gè)方面的情況。

一、全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)及存在主要問(wèn)題

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)各部門的共同努力，全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。1－8月份，全市共發(fā)生各類傷亡事故227起，死亡59人，同比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降36.1％、11.9％。

——工礦商貿(mào)企業(yè)：發(fā)生事故9起，死亡15人，同比分別下降47.1％、16.7％。其中：非礦山企業(yè)發(fā)生事故6起、死亡9人，同比事故起數(shù)上升20％，死亡人數(shù)上升80％；非煤礦山發(fā)生事故3起、死亡6人，同比分別下降66.7％、40％；煤礦未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

——道路交通：共發(fā)生事故137起，死亡43人，同比事故起數(shù)上升18.1％、死亡人數(shù)下降12.2％；

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理工作的一系列重要指示精神，深刻吸取山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司“9.8”特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故教訓(xùn),扎實(shí)做好全市尾礦庫(kù)安全隱患治理工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)尾礦庫(kù)安全隱患治理，消除尾礦庫(kù)重大安全隱患，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)；落實(shí)尾礦庫(kù)安全責(zé)任；促進(jìn)企業(yè)

建立完善尾礦庫(kù)安全管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件明顯改善，尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)降低，確保全市尾礦庫(kù)不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

二、工作措施

（一）立即開(kāi)展尾礦庫(kù)安全大檢查。由各縣(市、區(qū)）人民政府立即組織安監(jiān)、環(huán)保、工商、國(guó)土等相關(guān)部門對(duì)本轄市內(nèi)所有的在建、在用、停用、已閉庫(kù)、已廢棄的尾礦庫(kù)開(kāi)展一次全面的安全大檢查，摸清底數(shù)，掌握尾礦庫(kù)的基本情況，特別要查清尾礦庫(kù)下游重要設(shè)施、居民市域及人員聚集場(chǎng)所情況和全面摸清現(xiàn)有尾礦庫(kù)的安全度，并根據(jù)尾礦庫(kù)防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性按危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)、正常庫(kù)四級(jí)確定尾礦庫(kù)安全程度。對(duì)情況不明的尾礦庫(kù)，要盡快組織有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，或組織專家進(jìn)行全面評(píng)估后確定安全度。

同志們:

今天我們召開(kāi)的這次會(huì)議規(guī)模之大，是近年來(lái)少有的。各縣區(qū)主管縣區(qū)長(zhǎng)、安監(jiān)局局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)，市尾礦庫(kù)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和全市所有尾礦庫(kù)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人近1000人參加了會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)就是，深刻汲取平泉富有鐵選有限公司尾礦庫(kù)“4.15”垮壩事故教訓(xùn)，深入分析當(dāng)前尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真查找尾礦庫(kù)綜合治理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面安排部署下一步尾礦庫(kù)綜合治理工作。

市委、市政府對(duì)尾礦庫(kù)綜合治理工作高度重視，古江市長(zhǎng)多次現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作，并多次對(duì)抓好尾礦庫(kù)綜合治理工作作出重要指示。會(huì)前，古江市長(zhǎng)一再盯矚要開(kāi)好這次會(huì)議，切實(shí)把各項(xiàng)綜合治理措施落到實(shí)處，全力確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。

上午，大家現(xiàn)場(chǎng)目睹了平泉縣富有鐵礦“4.15”尾礦庫(kù)垮壩事故現(xiàn)場(chǎng)，參觀寬城縣北大嶺礦業(yè)公司尾礦庫(kù)尾礦砂干排工藝現(xiàn)場(chǎng)，我相信大家看了事故現(xiàn)場(chǎng)之后，心情和我一樣沉痛，希望大家能夠引以為戒，深刻汲取血的教訓(xùn)，切實(shí)抓好尾礦庫(kù)綜合治理，確保尾礦庫(kù)安全。

剛才，建文局長(zhǎng)對(duì)平泉縣富有鐵礦“4.15”尾礦庫(kù)垮壩事故和全市尾礦庫(kù)綜合治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了全面的安排和部署，我完全同意，希望會(huì)后要切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好尾礦庫(kù)安全工作的責(zé)任感和緊迫感

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故教訓(xùn)，進(jìn)一步深化尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治，確保整治效果，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)

此次專項(xiàng)整頓活動(dòng)全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局6號(hào)令）和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行治理整頓。通過(guò)專項(xiàng)整治，依法取締各類非法尾礦庫(kù)；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫(kù)；健全和完善尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全和環(huán)境監(jiān)督管理體制，有效監(jiān)控運(yùn)行狀況，消除尾礦庫(kù)安全隱患；落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全完善尾礦庫(kù)安全和環(huán)境管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，使尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全和環(huán)境安全管理水平明顯提高，安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平明顯改善，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)和措施

（一）工作重點(diǎn)：

1、核查尾礦庫(kù)相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟闆r，檢查尾礦庫(kù)各種證照的持有情況，檢查尾礦庫(kù)土地使用手續(xù)和建礦手續(xù)是否齊全；

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔〕35號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（政辦電〔〕號(hào)）精神，按照省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)省尾礦庫(kù)隱患綜合治理實(shí)施方案的通知》（安監(jiān)管〔〕267號(hào)）以及市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市尾礦庫(kù)隱患綜合治理實(shí)施方案的通知》（府辦發(fā)〔〕9號(hào)）的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣尾礦庫(kù)安全隱患綜合治理工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以治理隱患、防范事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)尾礦庫(kù)安全和環(huán)境隱患治理工作，防止發(fā)生重特大事故和環(huán)境污染事件，實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全與環(huán)保狀況根本好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

落實(shí)全縣尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和監(jiān)管主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平，確保尾礦庫(kù)安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、基本原則

地區(qū)安監(jiān)局地區(qū)發(fā)改委地區(qū)國(guó)土資源局地區(qū)環(huán)保局：

為全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，排查治理尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和危險(xiǎn)性較大的病庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的監(jiān)督管理，防止尾礦庫(kù)垮壩造成人員傷亡和有毒污染物下泄事故的發(fā)生，保護(hù)環(huán)境安全。根據(jù)自治區(qū)辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局發(fā)改委國(guó)土資源廳環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（新政辦[20**]117號(hào)）精神，特制定《關(guān)于開(kāi)展尾礦庫(kù)隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》。

一、工作目標(biāo)

按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ20**-20**）的規(guī)定，尾礦庫(kù)安全度分為四級(jí)，即危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)和正常庫(kù)。危庫(kù)指安全沒(méi)有保障，隨時(shí)可能發(fā)生垮壩事故的尾礦庫(kù)；險(xiǎn)庫(kù)指安全設(shè)施存在嚴(yán)重隱患，若不及時(shí)處理將會(huì)導(dǎo)致垮壩事故的尾礦庫(kù)；病庫(kù)指安全設(shè)施不完全符合設(shè)計(jì)規(guī)定，但基本符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)。

通過(guò)隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法取締各類非法尾礦庫(kù)；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫(kù)；健全和完善尾礦庫(kù)安全、環(huán)境監(jiān)督管理體制，消除尾礦庫(kù)重大隱患，有效監(jiān)控運(yùn)行狀況；促進(jìn)企業(yè)建立和完善尾礦庫(kù)安全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)使尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全管理水平得到有效提高，安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平得到明顯改善，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求、落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)電發(fā)明電〔2008〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全面開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（安委明電〔2008〕2號(hào)）和《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)全面開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（新政辦發(fā)明電〔2008〕362號(hào)）精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故教訓(xùn)，進(jìn)一步深化尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)州直安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，州安全生產(chǎn)委員會(huì)從10月開(kāi)始，利用3個(gè)月的時(shí)間，在州直范圍內(nèi)開(kāi)展一次以尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的礦山安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）摸清尾礦庫(kù)底數(shù)。全面摸清各縣市現(xiàn)有尾礦庫(kù)，包括未頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)、廢棄尾礦庫(kù)和已閉庫(kù)的尾礦庫(kù)的基本情況（調(diào)查匯總表見(jiàn)附件），查清尾礦庫(kù)下游重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場(chǎng)所、飲用水源等情況，建立尾礦庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）查明尾礦庫(kù)安全狀況。在全面開(kāi)展安全評(píng)價(jià)或調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，逐一查清危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)和正常庫(kù)的安全狀況，深入查找安全隱患，分類實(shí)施安全監(jiān)管。

（三）深化隱患治理。對(duì)查出的各類隱患，各縣市要抓好組織整改。對(duì)危庫(kù)要責(zé)令立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)；對(duì)險(xiǎn)庫(kù)要在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；對(duì)病庫(kù)要按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006--2005）要求限期進(jìn)行整治，消除事故隱患；對(duì)無(wú)尾礦壩的山谷型和洼地型尾礦庫(kù)及尾礦壩無(wú)設(shè)計(jì)自行建設(shè)的尾礦庫(kù)要補(bǔ)做設(shè)計(jì)，并進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，完善安全設(shè)施，除險(xiǎn)加固，核定庫(kù)容，杜絕帶病運(yùn)行和超設(shè)計(jì)庫(kù)容排放。

（四）依法關(guān)閉取締非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)。

同志們：

這次視頻會(huì)議，是省政府領(lǐng)導(dǎo)親自安排召開(kāi)的，包括會(huì)議內(nèi)容、時(shí)間及參加人員都是省政府領(lǐng)導(dǎo)確定的。主要是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故教訓(xùn)，部署全省開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作，動(dòng)員全省安監(jiān)系統(tǒng)和各有關(guān)部門，立即行動(dòng)起來(lái)，迅速在全省開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)防尾礦庫(kù)重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。剛才，煙臺(tái)、臨沂兩市就貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議、文件精神，水泵廠家認(rèn)真開(kāi)展尾礦庫(kù)安全檢查工作進(jìn)行了交流，態(tài)度認(rèn)真，重點(diǎn)突出，效果較好，希望其他地區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作的重要性

今年以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省非煤礦山安全監(jiān)管工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，按照“隱患治理年”的總體部署，圍繞年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，深入開(kāi)展隱患排查治理四個(gè)戰(zhàn)役和百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓“兩個(gè)主體”責(zé)任的落實(shí)，蝶閥技術(shù)做了大量扎實(shí)有效的工作。一是認(rèn)真開(kāi)展了停產(chǎn)復(fù)工礦井的安全檢查驗(yàn)收活動(dòng)。二是吸取華源煤礦“8.17”特別重大事故災(zāi)難教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展地下礦山停產(chǎn)撤人演練活動(dòng)。三是認(rèn)真落實(shí)《省石膏礦山安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》，做好石膏礦山安全監(jiān)管工作。四是開(kāi)展了非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作。五是開(kāi)展了采空區(qū)的調(diào)查摸底工作，制訂了采空區(qū)治理方案。六是開(kāi)展大水礦山和受水庫(kù)河流威脅礦井診斷性安全檢查。山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故發(fā)生后，各地認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速召開(kāi)會(huì)議，制定工作方案，開(kāi)展安全檢查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地共組成檢查組83個(gè)，檢查尾礦庫(kù)327座，查出問(wèn)題和隱患634條，其中重大隱患11條，下達(dá)整改指令142份，限期整改106座，停產(chǎn)整頓21座，取締關(guān)閉77座。通過(guò)上述工作，有效地防范了各類重特大事故的發(fā)生，穩(wěn)定了全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)。今年1至9月份，全省非煤礦山共發(fā)生各類安全事故8起，死亡22人，同比分別下降69.2%和35.3%。

但是，我們也要清醒地看到，我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但仍然不容樂(lè)觀，部分地區(qū)和行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是個(gè)別地區(qū)較大事故連續(xù)發(fā)生。今年1到9月份，全省非煤礦山較大事故與去年同期相比增加1起，死亡人數(shù)增加11人。我省尾礦庫(kù)雖然沒(méi)有發(fā)生因潰壩造成的重特大事故，但由于在尾礦庫(kù)底部及周邊非法違法采礦活動(dòng)造成尾砂泄漏的事故屢有發(fā)生。2004年8月，沂南縣銅井鎮(zhèn)金場(chǎng)村村民在沂南金礦尾礦庫(kù)底部非法采礦時(shí)，造成尾砂泄漏，致使4人死亡。2007年11月，青島市萊西馬連莊鎮(zhèn)上柳鐵礦探礦時(shí)，與周邊選廠的尾礦坑打透，發(fā)生尾砂泄漏事故，造成3人死亡

。今年4月22日，蓬萊市大柳行鎮(zhèn)金鑫實(shí)業(yè)總公司尾礦庫(kù)發(fā)生泄漏事故，尾砂經(jīng)老空區(qū)潰入井下，造成8名礦工下落不明。特別是山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)潰壩特別重大事故，到目前已死亡和失蹤271人。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

根據(jù)安全監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2007〕112號(hào)）精神，8月8日，經(jīng)省人民政府同意，省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、經(jīng)委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)南省尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安監(jiān)管〔2007〕115號(hào)），組織開(kāi)展了全省尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作。是全省尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治的攻堅(jiān)之年，省人民政府把尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治列為重點(diǎn)督查的20項(xiàng)重要工作之一，尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作時(shí)間緊，任務(wù)重。為進(jìn)一步明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方力量，督促各地、各有關(guān)部門切實(shí)抓好工作落實(shí)，使尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，確保取得實(shí)效，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步明確職責(zé)分工

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管。具體負(fù)責(zé)對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”進(jìn)行審查驗(yàn)收，頒發(fā)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證；督促企業(yè)完善安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和有關(guān)檔案資料；組織開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)隱患排查，督促檢查指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)及企業(yè)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)隱患治理工作；依法查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)特別是危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)責(zé)令其停止使用、限期治理，或提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，核準(zhǔn)或備案采選業(yè)項(xiàng)目、備案獨(dú)立尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，須將安全生產(chǎn)主管部門對(duì)尾礦庫(kù)的審批意見(jiàn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的必要條件；備案項(xiàng)目時(shí)，在備案證上注明項(xiàng)目申報(bào)單位在取得備案證后，須按照規(guī)定到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理尾礦庫(kù)審批意見(jiàn)，方能開(kāi)工建設(shè)的內(nèi)容。按照職責(zé)檢查尾礦庫(kù)相關(guān)建設(shè)工程的投資核準(zhǔn)和備案情況，會(huì)同有關(guān)部門督促地區(qū)和企業(yè)落實(shí)存在重大隱患尾礦庫(kù)的治理資金。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)認(rèn)真做好尾礦庫(kù)運(yùn)行管理工作；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)工藝和設(shè)備；落實(shí)尾礦庫(kù)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于含有尾礦庫(kù)建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理權(quán)限和準(zhǔn)入條件進(jìn)行核準(zhǔn)或備案；在企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，督促項(xiàng)目單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，及時(shí)到有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的監(jiān)督管理，防止尾礦庫(kù)垮壩造成人員傷亡和有毒污染物下泄事故的發(fā)生，保護(hù)環(huán)境安全，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（新政辦發(fā)〔〕117號(hào)）精神，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ--）的規(guī)定，尾礦庫(kù)安全度分為四級(jí)，即危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)和正常庫(kù)。危庫(kù)指安全沒(méi)有保障，隨時(shí)可能發(fā)生垮壩事故的尾礦庫(kù)；險(xiǎn)庫(kù)指安全設(shè)施存在嚴(yán)重隱患，若不及時(shí)處理將會(huì)導(dǎo)致垮壩事故的尾礦庫(kù)；病庫(kù)指安全設(shè)施不完全符合設(shè)計(jì)規(guī)定，但基本符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)。

通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，要依法取締各類非法尾礦庫(kù)；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫(kù)；健全和完善尾礦庫(kù)安全和環(huán)境監(jiān)督管理體制，消除尾礦庫(kù)重大隱患，有效監(jiān)控運(yùn)行狀況；促進(jìn)企業(yè)建立和完善尾礦庫(kù)安全和環(huán)境管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)使尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全管理水平得到有效提高，安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平得到明顯改善，重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件得到有效遏制。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及各部門工作職責(zé)

（一）成立自治州尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：