［摘要］近年來，我國醫療行業發展速度逐漸加快，醫療衛生事業單位發展規模明顯擴大，與此同時，會計工作內容也越來越多，這在一定程度上加大了財會體系變革的難度，不利于為醫療單位提供科學的發展決策，改革進程也會越來越慢。文章首先介紹了財會體系在新形勢下的必要性，然后分析了變革的主要內容，最后提出了優化變革的有效措施，希望文章能為相關醫療衛生事業單位提供參考，促進財會體系革新工作順利推進。

［關鍵詞］醫療衛生;事業單位;財會體系;改革策略

現如今，我國社會發展已經進入新的階段，醫療衛生事業單位在新的社會背景中不斷調整經營模式，針對財會體系適時補充和更新，確保會計工作有序開展。這不僅是醫院持續發展的基本要求，而且還能提升醫院管理效果，由此可見，文章探究該論題具有必要性和迫切性，論題探究的現實意義十分顯著，具體介紹如下。

1必要性分析

實際變革的過程中，應確保變革工作符合當前社會發展需要，迎合時展要求。首先，變革理論體系以及所在環境。由于醫療衛生事業單位以往具有公益性，主要隸屬于國家，其產生經濟效益的貢獻主體為政府，但隨著市場經濟體制的變化，這一性質也隨之改變，即商業性越來越突出，這類單位在市場中的定位漸漸改變。受市場快速變化、深化改革的影響，醫療衛生事業單位實際管理的過程中不斷創新模式，企業化模式成為主要引導，在此期間，我國政府提供必要的資金支持和政策支持，但這與單位財會體系、單位性質存在沖突，因此，應完善相應的理論體系，促進會計體系越來越健全。其次，滲透競爭機制。醫療事業單位具備強烈的競爭意識后，能夠與時俱進地創新會計體系，不斷優化財務管理效果，進而能夠提高行業競爭實力，提高這類單位的影響力和知名度。最后，順應市場運行規律。由于這類單位經營管理的過程中享受政府提供的優惠政策，因此財務制度以及財務管理內容應參照市場制度，迎合市場運行規律。［1］

2主要內容

摘要：現如今，醫患關系惡劣已經成為嚴重的社會問題。要充分發揮政工師的思想政治工作優勢，捋平衛生事業單位工作人員的思想波動，堅定昂揚向上的精神追求，為服務對象提供更有價值的醫療服務。筆者結合一線工作經驗，綜合分析了當前衛生事業單位政工師應具備哪些方面的自身素養，并就如何提高自身素養有效路徑提出了見解。

關鍵詞：衛生事業單位；政工師；自身素養；提升途徑

不同于一般性的事業單位，衛生事業單位面向的服務對象構成復雜，而且衛生事業單位對工作人員的要求專業性較高、時效性很強。工作人員疲于應付日常工作，很容易滋生矛盾。在社會各種輿論負面報道下，醫患關系高度緊張。衛生事業單位的思想政治工作更凸顯緊迫性與艱巨性。政工師需提高自身職業方面等的綜合素養，將思想政治工作做出實效，將衛生事業單位中千絲萬縷的矛盾抽絲剝繭，消除廣大工作人員的思想顧慮，重塑醫療隊伍良好形象。

一、當前衛生事業單位政工師應當具備的素養

(一)豐富的政治理論是公共衛生事業單位政工師應當具備的素養基礎

政工師是專職從事黨的工作和思想政治工作的人員，主要運用黨的理論武器維護政治思想統一，這就要求政工師對黨的理論知識熟稔于心。豐富的政治理論知識是公共衛生事業單位政工師自身素養的基礎。只有充分掌握的黨的理論知識，才能從黨和國家事業發展全局的角度，深刻領會黨和國家關于衛生事業方針政策，將黨的政治理念滲透到衛生事業的業務工作實踐中，更好地指導衛生事業的發展；只有充分掌握的黨的理論知識，才能去偽存真，在大是大非面前始終保持頭腦清醒、立場堅定，才能旗幟鮮明地維護工作隊伍團結，有力地反擊不利于社會主義衛生事業發展的無稽之談，正確的引導社會輿論以及媒體、大眾的注意力和關注度。

摘要：醫療衛生市場的競爭日趨激烈，作為醫療衛生事業單位，如何有效的保證資產保值增值是單位需要考慮的首要問題。本文在分析醫療衛生事業單位主要資產管理的益處后，發現了當今醫療衛生事業單位資產管理存在的普遍問題，最后，有針對性的提出相應的解決對策，望對各單位有所幫助。

關鍵詞：資產管理；內部控制；信息化管理

一、引言

醫療衛生事業單位是政府在醫療衛生領域設置的重要公共部門之一，旨在解決廣大人民群眾的基本醫療問題以及滿足群眾公共衛生服務的基本需求。公益性是醫療衛生事業單位和普通上市公司或企業區別很大的一點，事業單位的職責是為社會提供公共產品和服務，其經營本身并不以盈利為目的。隨著社會的進步、經濟的發展，醫療衛生事業單位的資產規模日益擴大，對于資產管理的需求日漸迫切，完善和加強醫療衛生事業單位資產管理刻不容緩。

二、資產管理對于醫療衛生事業單位的重要性

（一）有助于國有資產的合理配置和安全完整。醫療衛生事業單位的資產來源很大一部分出自國家財政部，財政部門根據醫療衛生事業單位上報的需求直接撥款，同時，單位還可以組織非稅收入購置資產，醫療衛生事業單位有很多普通企業無法比擬的優勢，因此，加強資產管理，對于防止事業單位對國有資產的貪污腐敗具有重要作用，防止國有資產無故流失，促進資產的保值增值，進一步優化國有資產的配置和利用率。（二）有助于推動醫療衛生事業單位的健康、可持續發展醫療衛生事業單位雖然有政府部門的大力扶持，但是，有效的利用單位所持有的資產，基于當前發展需要的同時，追求未來永續的發展才是長久之計。加強醫療衛生事業單位的資產管理，有助。于整合零散、閑置的資產，提升單位的資產利用率，減少資源浪費、資源無用的現象，使醫療衛生事業單位健康、可持續的發展。（三）有助于建設規范化的科學管理體系。醫療衛生事業單位需要更規范的流程、更科學的方法去應對自身龐大又復雜的資產現狀，加強醫療衛生事業單位的資產管理可以更好的避免模棱兩可、濫竽充數置辦資產的情形，爭取實現賬實相符，增加資產管理的透明度，真正貫徹公開、公平、公正的辦事宗旨。

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，衛生事業單位為滿足人民群眾不斷增長的衛生需求，穩步進行了各項改革，取得了很大成績。目前，衛生改革正在不斷深化并處于攻堅階段，深化衛生事業單位人事制度改革，對進一步推動衛生事業的改革和發展具有十分重要的作用。

一、深化衛生事業單位人事制度改革的指導思想、目標和原則

1、只深化衛生事業單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論、黨的基本路線和十五大精神為指導，認真貫徹黨的干部路線方針政策和中央關于衛生改革與發展的決定精神，從服務于社會主義現代化建設和滿足人民群眾衛生需求出發，以優化衛生人才資源配置，提高衛生服務質量為核心，理順政事職能，下放管理權限，引入競爭機制，搞活用人制度，為推進衛生改革和促進衛生事業的發展提供強有力的組織保證和人才支持。

2、生事業單位人事制度改革的目標是：力爭用3至5年或更長一點時間，逐步建立起符合衛生工作特點的政事職責分開，政府依法監督，單位自主用人，人員自由擇業，科學分類管理，配套措施完善的管理新體制，基本建立起人員能進能出。職務能上能下，待遇能高能低，人才結構合理，有利于優秀人才脫穎而出，充滿生機和活力的運行機制。

3、衛生事業單位人事制度改革必須堅持的原則是：堅持黨管干部原則；堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的標準；堅持尊重知識，尊重人才；堅持公開、平等、競爭、擇優；堅持按勞分配和生產要素參與分配。

二、改革衛生管理體制，優化衛生人力資源配置

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，衛生事業單位為滿足人民群眾不斷增長的衛生需求，穩步進行了各項改革，取得了很大成績。目前，衛生改革正在不斷深化并處于攻堅階段，深化衛生事業單位人事制度改革，對進一步推動衛生事業的改革和發展具有十分重要的作用。

一、深化衛生事業單位人事制度改革的指導思想、目標和原則

1、只深化衛生事業單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論、黨的基本路線和十五大精神為指導，認真貫徹黨的干部路線方針政策和中央關于衛生改革與發展的決定精神，從服務于社會主義現代化建設和滿足人民群眾衛生需求出發，以優化衛生人才資源配置，提高衛生服務質量為核心，理順政事職能，下放管理權限，引入競爭機制，搞活用人制度，為推進衛生改革和促進衛生事業的發展提供強有力的組織保證和人才支持。

2、生事業單位人事制度改革的目標是：力爭用3至5年或更長一點時間，逐步建立起符合衛生工作特點的政事職責分開，政府依法監督，單位自主用人，人員自由擇業，科學分類管理，配套措施完善的管理新體制，基本建立起人員能進能出。職務能上能下，待遇能高能低，人才結構合理，有利于優秀人才脫穎而出，充滿生機和活力的運行機制。

3、衛生事業單位人事制度改革必須堅持的原則是：堅持黨管干部原則；堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的標準；堅持尊重知識，尊重人才；堅持公開、平等、競爭、擇優；堅持按勞分配和生產要素參與分配。

二、改革衛生管理體制，優化衛生人力資源配置

【內容摘要】近年來，我國醫療衛生事業領域發展迅速，再加上當前我國各領域中始終深化體制改革，在醫療衛生事業單位人事制度方面也要實現同步的改革發展，但是在人事制度改革中會涉及到諸多法律問題。對此本文主要針對醫療衛生事業單位人事制度改革所涉及的相關法律問題進行探索與分析，并提出一定的意見和建議。

【關鍵詞】醫療衛生;事業單位;人事關系;聘用制度;法律問題

我國醫療衛生事業和單位的發展與人民群眾的身體健康和日常生活緊密聯系，因此在我國各個發展階段始終重視醫療衛生事業的與時俱進，確保為人民群眾健康水平提升奠定良好的醫療衛生事業基礎。但是不能忽視的是在時代發展進程中，醫療衛生事業單位在人事制度層面仍然存在較多矛盾，需要著重解決并實現改革，助力新時代背景下醫療衛生事業單位的全面化發展。

一、醫療衛生事業單位人事領域工作基本情況

醫療衛生事業單位與我國大多數事業單位在人事工作方面類似，用人方面大多數為計劃與市場雙重并行的情況。在用人形式方面，我國很多醫療衛生事業單位既存在編制內用人情況，也會選用編制外的人員進行工作，例如在編制內用人方面主要為傳統事業單位人才招錄形式，或由上級部門選派人選進行任命、依法簽訂聘用合同，此外編制外用人大多為勞務派遣等形式。當前我國醫療衛生事業單位在用工數量上，主要表現為編外在職人員比事業單位編制內人員數量超出約兩成以上。雖然在相關研究報告中，并沒有專門針對醫療衛生事業單位中編外人員進行全面的統計，但是在現實生活中，很多公立醫院以及醫療衛生事業單位，現有編外工作人員數量尤為可觀，這也導致了醫療衛生事業單位人事制度需要進行全面的改革與發展。

二、醫療衛生事業單位人事制度改革法律問題

摘要：伴隨著社會的快速發展，人力資源逐漸成為各種企業、單位的核心競爭力，也是保障企業、單位持續發展和運行的關鍵。人力資源管理是當前社會中企業、單位所關注的熱點話題，衛生事業單位作為我國的關鍵性部門，同樣也需要借助行之有效的人力資源管理方式來確保單位的穩定性。對此，為了讓衛生事業單位順應新形勢，本文詳細分析新形勢下衛生事業單位人力資源管理的問題與應對途徑。

關鍵詞：衛生事業單位；人力資源管理；管理效果

在衛生事業單位人力資源管理中，人力資源管理是提高衛生事業單位綜合能力和衛生管理能力的關鍵。但是因為傳統管理理念以及傳統思想的影響，衛生事業單位的人力資源管理仍然存在許多的問題，最終呈現的實際管理效果并不是非常理想，嚴重制約著衛生事業單位的長遠發展。對此，研究新形勢下衛生事業單位人力資源管理的問題與應對途徑具備顯著管理意義。

一、人力資源及其管理

人力資源這一理念是在1954年，美國管理學家德魯克所提出的，對于人力資源這一理念，進行了初步的提出和界定，將人力資源劃分為在一個國家或一個區域當中，處于勞動年齡、未達到勞動年齡、超出勞動年齡，但是擁有勞動能力的人數綜合[1]。由此可見，人力資源管理也就是對于一些擁有勞動能力的管理，在人力資源方面進行合理的分配和配置，促使他們能夠投入到最符合自身的工作當中，從而促使自身的工作實效性和勞動成果能夠實現最大化。

二、衛生事業單位在人力資源管理方面存在的缺陷

一、培養衛生事業單位會計人員職業素養的重要意義

1.職業素養的概念。職業素養是指職業內在的規范和要求,是在職業過程中表現出來的綜合品質，包含職業道德、職業意識、職業行為習慣、職業技能。其中：職業道德、職業意識、職業行為習慣是職業素養中最基本部分，系世界觀、價值觀、人生觀范疇的產物，從出生到退休或至死亡逐步形成，逐漸完善；而職業技能是支撐職業人生的表象內容，是通過學習、培訓比較容易獲得。很多企業界人士認為，職業素養至少包含兩個重要因素：敬業精神和合作態度。敬業精神指在工作中將自己作為公司的一部分，不管做什么工作都要做到最好，對于細小錯誤一定要及時更正，敬業不僅是吃苦耐勞，更重要的是“用心”去做好公司分配給的每一項工作。態度是職業素養的核心，積極的、負責的、自信的、樂于助人等好的態度是決定成敗的關鍵因素。所以，職業素養是一個人職業生涯成敗的關鍵因素。

2.衛生事業單位在我國社會經濟中的作用。衛生事業單位參與社會事物，履行管理和服務職能，以政府職能、公益服務為主要宗旨。它不以盈利為目的，且財政及其他單位撥入的資金主要不以經濟利益的獲取為回報。它是保障國家政治、經濟、人民生活等正常進行的社會服務支持系統。一般而言，會計人員既是其所在單位經濟活動的管理者,又是單位領導的助手和參謀。會計人員的職業素養水平高低與否，直接影響其所在單位的會計信息質量，例如廉潔自律意識如果不強，那么職業技能越高，隱含的法律危險越大。所以衛生事業單位會計人員自身的職業素養直接關系到社會經濟能否穩定發展。

二、衛生事業單位會計人員職業素養包含的內容

職業素養是人類在社會活動中需要遵守的行為規范。個體行為的總合構成了自身的職業素養。職業素養是內涵，個體行為是外在表象。作為衛生事業單位的會計人員，其職業素養的外在表象應包括以下具體內容：

1.職業道德。良好的職業道德應由愛崗、敬業、誠實、守信、忠誠、奉獻、樂觀等關鍵詞組成。作為衛生事業單位的會計人員，要正確認識會計職業，樹立職業榮譽感，熱愛并敬重本職工作，嚴肅認真，一絲不茍，忠于職守，盡職盡責，任勞任怨，做老實人，說老實話，辦老實事，不弄虛作假，保密守信，不能為利益所誘惑，謹慎執業，信譽至上。

淺析衛生事業單位人事分配制度改革

麟游縣衛生局

我縣位于寶雞市東北部，屬渭北旱塬丘陵溝壑區，有鄉鎮以上各級醫療衛生單位個，其中縣級醫療機構所有衛生專業人員人。

×年以來，我縣堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊密圍繞貫徹落實國家組織、人事、衛生三部委和省、市組織、人事、衛生三部門《關于衛生事業單位人事制度改革實施意見》精神，緊緊抓住制定方案、宣傳動員、組織實施、協調指導、深化提高等關鍵環節，堅持以人為本，謀求發展，大膽實踐，銳意創新，重點突破，穩步推進的關鍵環節，在全員聘用制、分配制度等改革方面取得了一定進展。截止目前，縣級所醫療單位基本按計劃完成了人員聘任等改革任務，并逐步向鄉鎮衛生院延伸。使縣級醫療單位逐步建立起了富有競爭與活力的人事管理和分配機制，極大地調動了全員的積極性，增強了發展活力，提高了各單位的經濟效益和社會效益。

一、基本做法：

推行全員聘用制，建立競爭用人機制。我縣在專業技術人員聘約化管理的基礎上，結合實際，堅持按需設崗：一是合理設置機構，定崗定編。按崗定編，確定了所醫療單位的內設機構，崗位設置，擬定了“三定”方案，重點壓縮行政后勤科室，合理設置機構。二是逐級聘任，競爭上崗。按照公開招聘，擇優聘用，平等自愿，協商一致的原則，各單位根據科室和專業技術崗位設置數量，公布崗位和任職條件，先由應聘者自愿報名，經資格審查、考試考核、演講答辨、民主測評等環節后，由院長聘任中層干部，隨后由科室負責人根據崗位設置選聘本科室工作人員，并簽訂聘用合同。目前，縣級所醫療單位名干部職工通過競聘已上崗。三是暢通“出口”，妥善分流人員。我們將在競聘中的未聘、落聘人員分流安置作為聘后管理的重點，采取清退臨時工、進修學習、提前離崗等辦法進行分流安置。共提前離崗人，頂替臨時工作崗位的人，進修學習人。

摘要：近些年來，隨著社會經濟改革的不斷發展進步，醫療體制也正進行愈發深入的改革，在此發展背景下，衛生事業單位也面臨著愈發嚴重的財務風險，在增加了衛生事業單位經濟壓力外，還影響了其日常的政策運營。因此，深入分析衛生事業單位財務風險并尋找解決措施成為單位內部重點課題。而衛生事業單位的內部控制在極大程度上影響著單位內部的財務風險，而完善的內部控制有利于防范財務風險，降低其不良影響。本文首先淺要地分析了衛生事業單位內控體系對于財務風險的意義和財務管理的目標，繼而又針對當前我國衛生事業單位內控體系防范財務風險存在的問題提出了一些行之有效的意見和建議，以期能促進衛生事業單位的健康可持續發展。

關鍵詞：衛生事業單位;內控體系;財務風險;防范

衛生事業單位作為行政事業機構中社會性質較強的構成要素，其發展對于整個國家社會的團結穩定具有重要意義。隨著衛生事業單位機構的快速發展，其財務工作也正進行深刻的改革，而隨之財務風險問題也更為突出。對于正處在關鍵轉型期的各衛生事業單位，只有嚴格遵循實事求是原則，結合自身實際情況完善相關財務管理內控體系才能夠有效地防范外界各種風險，提升單位內部控制的管理水平，以期控制財務風險的發生，避免不必要的經濟財務損失，進一步提升衛生事業單位的社會及經濟效益。

一、簡述衛生事業單位財務管理內控體系建設

以往，衛生事業單位的經營資金多源于國家財政，其經濟活動主要追求公益性，很少涉及盈利性。為避免國有資產的鋪張浪費，實現其保值增值，衛生事業單位須加強財務管理工作。衛生事業單位經營的主要目的是最大限度地利用國有資產，有效保障公民的身體健康，使得公眾能夠享受到較好的醫療服務。在新形勢下，衛生事業單位運作資金更豐富多樣，除國家財政支持外還有社會公益機構所吸收的社會資金，這在一定程度上增加了單位的財務風險。在此情形下，通過加強單位內部內控體系建設從而有效管理好財務工作對衛生事業單位具有至關重要的作用。控制好財務內控體系，通過良好的內控體系保護單位內部財產的安全完整，有利于確保財會信息的真實可靠，協調好單位內部各項經濟行為，使職能控制方法更加規范系統化。此外，良好的財務內控體系可以更好地貫徹落實國家出臺的法規政策，在遵守國家法規政策的基礎上實現衛生事業單位為人民服務以人為本的職能。再加上財務內控體系可以科學合理地預測單位內部相關的財務風險，以便于單位人員及時地采取相應的解決措施，有效防范衛生事業單位內部可能發生的貪污腐敗行為，為衛生事業單位的發展創造健康良好的內部氛圍。

二、衛生事業單位內控體系防范財務風險存在的問題