一、城鎮化及生態文明

（一）城鎮化

城鎮化是一個中國特色的概念，起源于上世紀八十年代初期，之所以沒有沿用西方的城市化概念而另辟新詞主要是由當時的社會生態決定的。當時改革開放尚處在摸著石頭過河的階段，城市被計劃經濟體制控制的很嚴密，所以改革從計劃控制的末稍－－農村發生，并取得巨大成功。而小城鎮作為城鄉聯系的第一結點，自然是深化改革值得關注、必須關注的對象。在積極、穩妥改革思路的指引下，人們對農村、農民的改革發展前景也同樣持謹慎、保守的態度。希望通過農村改革發展逐步就地發育小城鎮，既要實現工業化、現代化，同時又不給大中城市增添太多負擔成為主流的政治主張。由此可見，城鎮化重在化村為鎮，而又刻意回避對市的追求。上世紀90年代初期辜勝阻使用并拓展了“城鎮化”的概念，并在中國政治、經濟領域都獲得廣泛認同，在2000年后，中國官方文件中統一使用“城鎮化”稱謂。從前面分析可知，城鎮化與城市化二者從內涵上來看幾乎是一樣的，二者在英文中也都對應一個詞Urbanization。但從外延上看，由于對城市與城鎮概念的不同理解，二者有些許區別，主要體現在：第一，人口和產業集聚的程度有別。前者集聚程度高，后者集聚程度低。第二，發展的重點不一樣。城市化重在市，城鎮化重在鎮。第三，所處的階段不一樣。可以說，城鎮化是城市化的初級階段。本文討論的城鎮化側重于內涵界定，把它們歸于同義語。

（二）生態文明

文明是人類社會發展過程中逐漸沉淀下來的，有益于增強人類對客觀世界的適應和認知、符合人類價值追求和審美情趣的物質及精神成果的總和，是人類社會進步的標志。人類進入文明社會以來，大約經過游牧文明、農耕文明、工業文明三種文明形態。三種文明形態的變遷反映出人類對自然環境的被動適應越來越少，對自然環境的主動干預越來越多、越來越大。尤其是近三百年以來的工業文明，使人類肆無忌憚地征服自然的行為達到了極致。毫無節制地向自然環境索取，不計后果地向自然環境排放，引發了全球范圍內的生態危機。人們清楚地看到，這樣下去的必然結果就是走向共同的毀滅!因此，人類需要開創一個新的文明形態來延續人類的生存和發展。在這種背景下，“生態文明”成為全社會有識之士的共同選擇。學界較為認同的定義是：生態文明是一種反映人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、可持續發展的社會形態，是與工業“黑色文明”相對應的生態“綠色文明”。中國作為工業化發育程度較低的國家，應該在城鎮化過程中注重生態文明建設，這不僅是關乎中華民族的生存和發展，也是對整個人類社會的貢獻。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，將生態文明建設與城鎮化建設有機地結合在一起，才能切實地發揮后發優勢，實現高質量、高水平的現代化。

二、中國特色城鎮化道路為何要強調生態文明特征

尊敬的XX書記、XX部長，考評組各位領導、同志們：

首先，我代表中共XX縣委、縣人民政府及全縣15萬各族人民，向前來我縣檢查指導文明社區、文明小城鎮創建工作的考評組一行表示最熱烈的歡迎！下面，我就全縣兩年來開展以文明社區、文明小城鎮創建為主要內容的精神文明創建工作情況作如下匯報：

一、主要做法及取得的成效

兩年來，在市委、市政府的正確領導下，我縣認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會及省、市相關會議精神，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，與時俱進，開拓創新，統籌兼顧，狠抓落實，促進兩個文明建設不斷取得新突破，全縣呈現經濟發展、文化繁榮、社會穩定和社會和諧的喜人局面。2005年縣生產總值完成114517萬元，同比增長10.8%；社會消費品總額完成25707萬元，同比增長13.0%；農民人均純收入實現1705元，同比增長11.8%；財政總收入完成18097萬元，其中地方財政收入8069萬元，同比增長42.4%。

在經濟快速發展的同時，我縣精神文明建設按照“主題不變、標準不降、鞏固成果、充實內容”的要求，緊緊圍繞構建和諧XX的目標，從創新內容、形式、手段上下功夫，以文明社區和文明小城鎮創建為突破口，扎實開展公民道德和文化建設，推進全縣群眾性精神文明創建活動，使我縣“創建”工作又上了一個新的臺階，為加快全縣經濟社會發展提供了強大的精神動力和思想保證。我們的主要做法是：

（一）建機制、增投入、辦實事，以文明社區、文明小城鎮創建為重點，不斷推進全縣精神文明建設。

隨著經濟的日益發展，馬路上車輛川流不息的景象隨處可見。然而由于有些人交通安全意識的淡薄，在車水馬龍的馬路上演了一幕幕不可挽回的悲劇。當你看到一個個鮮活的生命消失于車輪之下，當你發現一陣陣歡聲笑語湮沒在尖銳的汽笛聲中，當你面對那些觸目驚心的場景時，能不感到痛心疾首嗎？道路交通安全事故依然是各種事故領域的“頭號殺手”。而導致悲劇發生的一個重要原因，就是我們欠缺安全防衛知識，自我保護能力差，因此我們要增強交通安全意識，提高自我保護能力。更好地珍視我們生命。在全社會形成文明出行的良好風尚，為經濟社會發展創造安全暢通、文明和諧的道路交通環境。我制定了如下個人文明交通計劃：

1、遵守“六大文明交通行為”：機動車禮讓斑馬線、按序排隊通行、有序停放、文明使用車燈，行人和非機動車各行其道在沒有分車道的路段，要靠右行駛；徒步行走要在人行橫道內行走，在沒有人行橫道的路段要靠路邊右側行走；

2、騎自行車橫過機動車道時遵守信號燈，要左右看好，不搶道；過馬路時不斜穿、猛跑，不貪圖方便翻越、鉆跨交通隔離護欄和隔離墩等文明交通行為；

3、摒棄“六大交通陋習”：自覺告別機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施等交通陋習；

4、抵制“六大危險駕駛行為”：堅決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員超載等危險駕駛行為。

大地蘇醒，春風又綠。我們要把平安的種子撒播進自己的心田。當它發芽開花、長成參天大樹，我們必將收獲更多的祥和、幸福和安寧。

鎮人民政府，縣府各部門：

為全力創建市級文明城市、市級衛生城市、市級山水園林城市，著力改善人居環境，提升城市整體形象，根據《市市容環境衛生管理條例》、《市市政工程設施管理條例》等法規規定，特通告如下：

一、任何單位和個人都應當愛護市容環境衛生，嚴禁在公共場所亂擺攤設點，嚴禁游動經營、亂倒垃圾、亂排污水、亂堆放、亂掛曬、亂搭建、亂停放車輛等影響市容和城市形象的行為。

二、規范戶外廣告設施設置，保持安全完好，無破損、污跡和嚴重褪色。禁止在建（構）筑物、樹木或者其他設施上亂張貼、亂刻畫、亂涂寫、亂吊掛。零星招貼物應當在固定的公共招貼欄中張貼。

三、規范城區建設工地管理，周圍環境應當保持清潔，避免揚塵污染。嚴禁運輸車輛冒裝，沿途拋、撒、漏違章行為，禁止臟車進城。

四、落實“門前三包”責任制，加強對市政、園林設施的日常監管，確保發揮正常功能。

摘要：從生態文明的視角出發，分析了城鎮化的發展現狀以及發展趨勢，探討了城鎮化建設過程中出現的問題，并提出在生態可持續發展下實現城鎮化建設標準的建議。

關鍵詞：生態文明城鎮建設化標準

1引言

當下，中國在加速化推進新型城鎮化及新農村建設且取得舉世矚目的成績之時，也慢慢暴露了諸多問題及挑戰。經濟有了飛速發展，卻在實施之中以犧牲環境為代價而換取了經濟的發展，由此帶來很多生態問題。積極穩妥地進行新型城鎮化建設，走將生態文明統一的可持續發展質量，走集約、智能、綠色及低碳發展模式，對于中國特色社會主義及新型城鎮化建設實現又好又快發展有重要的現實意義。

2生態文明內涵及對于城鎮化建設的意義

2.1生態文明，是一種社會形態

同志們：

此次全旗小城鎮精神文明建設現場會，是旗委就小城鎮兩個文明建設召開的一次重要會議。會議的主要任務是：全面貫徹落實全市精神文明建設大會精神，總結交流小城鎮精神文明建設所取得的成績和經驗，進一步推動全旗小城鎮兩個文明建設健康協調發展，使精神文明建設真正為全旗的改革開放和經濟發展服務，實現以精神文明建設促進經濟社會進步的目標。在今天的會議上，我們觀看了雙勝鎮小城鎮精神文明建設專題錄像片，實地參觀了雙勝鎮小城鎮精神文明建設，聽取了雙勝鎮黨委在小城鎮精神文明建設方面的經驗介紹，學習傳達了全市精神文明建設大會主要會議精神。下面，就全旗小城鎮精神文明建設的問題講幾點意見。

一、從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對加強小城鎮精神文明建設的重要性的認識。

總書記“三個代表”的重要思想，不僅從根本上回答了在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，建設一個怎樣的黨和怎樣建設的重大問題，而且充分體現和發展了鄧小平同志關于“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，是新時期兩個文明建設的重要指導方針。

在農村牧區，加快小城鎮發展步伐，加強小城鎮精神文明建設，是貫徹和實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要任務之一。加強小城鎮精神文明建設，可以改善投資環境，拉動經濟增長，為發展先進生產力創造有利條件；加強小城鎮精神文明建設，通過創造優美環境，開展豐富多彩的活動，提高文化品味，以此來影響人、教育人、鼓舞人，為先進文化的發展奠定物質基礎；加強小城鎮精神文明建設，從群眾認可的事情抓起，使群眾在建設中受益，體現了廣大人民群眾的根本利益。因此我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度來認識小城鎮精神文明建設的重要性，增強加快小城鎮發展步伐的緊迫感和責任感。

黨的十五屆三中全會《決定》指出：“發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略”。小城鎮位于城鄉結合部，它一頭連接農村牧區，一頭連接大中城市，既是農村牧區一定區域政治經濟文化與社會發展的中心，又是吸納接受大中城市輻射并傳導農村牧區的樞紐。加快發展小城鎮，加強小城鎮精神文明建設，是帶動農村牧區兩個文明建設健康協調發展的有效途徑，是推進經濟市場化、鄉村城市化、城市現代化的必然要求和必由之路。

同志們：

這次會議的主要任務是認真貫徹落實全市創建文明城市推進大會會議精神，安排部署我縣文明城鎮創建工作，進一步動員全縣廣大干部群眾統一思想，明確任務，齊心協力，狠抓落實，確保創建工作扎實推進。剛才，喬軍同志宣讀了《蔚縣創建文明城鎮活動實施方案》，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再強調三點。

一、提高認識，切實增強創建文明城鎮的緊迫感和責任感

創建文明城鎮是推動一個地方經濟社會發展的強勁動力。今年是全國新一輪創建文明城市活動的開局年，也是我縣開展城鎮面貌三年大變樣、推進文明城鎮創建邁出新步伐、再上新臺階的關鍵年。各級各部門要思想再統一，認識再深化，切實把文明城鎮創建工作擺上重要位置，真正放在心上，牢牢抓在手上。

（一）創建文明城鎮是改善發展環境，增強區域競爭力的內在要求。隨著經濟的發展，區域之間的競爭越來越激烈，各個地區、各個城市之間的競爭，不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是一種環境、文化和人才的競爭。環境就是生產力，形象就是競爭力。外商來投資，不僅僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市，才能在新一輪的招商引資競爭中，引得來客戶，招得進外資，留得住外商。國內外的大量事實證明，一個城市的文明程度，是一種可轉化的生產力要素，是實現經濟持續、快速、健康發展的“無形資本”。近幾年盡管我們的城鎮面貌有了一定的變化，特別是縣城建設發展較快，但城鎮的文明水平和群眾素質還沒能及時跟上；盡管我們發展的理念在不斷更新，但服務的意識和質量還亟待提高；盡管我們的經濟發展保持了一定的速度，但發展環境還有待進一步優化。因此我縣要想在激烈的競爭中搶得先機，推進更好更快發展，必須進一步改善投資發展環境，通過開展文明城鎮創建活動，對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、競爭力。

（二）創建文明城鎮是加快城市化進程，提高城市品位的重要途徑。城市是現代文明的發源地，對周邊地區經濟和社會發展起著重要的示范作用。推進城市化、現代化的過程是經濟、政治、文化全面發展的過程，是城市建設與文明進步相統籌、相協調的過程，不僅是城區人口增長、區域擴張，更重要的是城市品位提高和人的現代化過程。當前，我縣正在開展“城鎮面貌三年大變樣”活動，“大變樣”既包括城鎮硬件建設的大改善，又包括城鎮文明的大進步。隨著“三年大變樣”的深入推進，城鎮硬件建設必將進入一個空前發展的階段，這就必然要求城鎮文明隨之有一個大的提升。但從目前情況看，我們城鎮文化基礎設施建設不夠完善，服務水平低、服務意識差的問題還較為突出，一些城鎮居民公共環境和道德意識不強、不講衛生、不講秩序、不講公德的行為時有發生，提升城鎮居民素質、優化發展環境的任務迫切而艱巨。解決這些問題的有效之舉，就是深入推進文明城鎮創建，使城鎮化建設與文明進步有機結合，通過創建活動，有力提升城鎮文明，促進“三年大變樣”戰略的順利實施，從而加快我縣的城鎮化進程。

摘要：人類社會已進入生態文明時代，生態文明建設成為我國經濟社會發展的主旋律。新型城鎮化是我國城鎮化發展的必然選擇，將生態文明理念融入城鎮化進程是大勢所趨。文章以北方濕地之都盤錦市為研究對象，在分析其新型城鎮化特征與存在問題的基礎上，結合發展背景與發展條件等擬定了新型城鎮化發展目標，并提出推進目標實現的道路，力求為其發展提供參考。

關鍵詞：生態文明；新型城鎮化；發展道路；盤錦市

一、引言

人類誕生300多萬年以來，經歷了原始的狩獵文明、農牧文明和工業文明三個階段，目前正在向生態文明時代挺進。生態文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的社會形態。改革開放以來，伴隨著工業化進程加速，我國城鎮化經歷了一個起點低、速度快的發展過程，出現了產業升級緩慢、生態環境惡化等問題，黨中央、國務院審時度勢提出新型城鎮化戰略。《國家新型城鎮化規劃》將“生態文明，綠色低碳”作為未來我國新型城鎮化推進的基本原則之一，強調將生態文明理念全面融入城鎮化進程。可見，推進新型城鎮化，需要與生態文明建設同步。盤錦市地處遼河流域，位于遼河、大遼河入海匯處，擁有我國面積最大的濕地自然保護區———遼寧雙臺河口（即遼河口）國家級自然保護區，自然濕地和人工濕地約占市域面積的80%。2014年6月，遼河流域被列為國家第一批生態文明先行示范區，盤錦市地處其中。早在2009年，盤錦市被確定為遼寧省城鄉一體化綜合改革試驗區。盤錦市是濕地城市的典型代表，是“生態文明”、“新型城鎮化”先行先試區的集合體，對其研究不僅有利于理論方法的創新，同時對于探索可復制、可推廣的發展模式意義重大。

二、盤錦市新型城鎮化現狀特征與存在問題

（一）城鎮化發展水平較高，進入城鎮化成熟階段

扎實推進文明城鎮創建著力構建和諧“東大門”

梅溪鎮地處安吉、長興交界處，是以農業為基礎，工業為主導，水上運輸業為龍頭的安吉東部重鎮，也是湖州市確定的11個中心鎮之一。全鎮總面積107平方公里，轄25個行政村，3個社區，人口5.5萬。近年來，鎮黨委政府通過大力開展文明城鎮創建活動，城鄉面貌發生深刻變化，城鄉文明程度顯著提高，全鎮呈現出平安、有序、整潔、優美和諧景象。2004年順利通過縣級文明城鎮考核驗收。在繼去年取得縣級文明城鎮基礎上，年初，鎮黨委政府趁勢而上，提出爭創市級文明城鎮工作目標。今年以來，我鎮以創市級文明城鎮為總抓手，緊緊圍繞“五鎮聯創”工作目標，抓重點，破難點，求創新，促進了全鎮經濟社會、精神文明建設協調發展，有力推動了文明城鎮創建廣泛深入持久地開展。2005年，全鎮工農業總產值達億，同比增長%，財政總收入達萬元，同比增長%，農民人均純收入達元，同比增長18%。現將一年來我鎮創建市級文明城鎮工作情況匯報如下：

一、抓組織建設，完善創建運行機制

創建市級文明城鎮的根本目的在于提高鎮整體文明水平，提高鎮民的城鎮意識、文明意識、衛生意識和整體素質，改善投資環境，提高群眾的生活質量。針對這一目的，鎮黨委、政府始終把創建工作擺在突出位置，統一規劃，加強領導，做到“三到位，三確保”。

一是組織到位，確保齊抓共管。成立了鎮精神文明建設委員會和文明城鎮創建工作領導小組，細分秩序組、衛生組、宣傳組、督查組、基礎設施組等五個工作專項組，并下設辦公室，由各辦公室骨干人員組成，具體負責創建工作，全鎮上下形成了一把手負總責，黨委統一領導，黨政團齊抓共管的領導體制和工作機制。各相關責任單位也相應建立了由“一把手”親自掛帥的創建工作領導小組及其工作班子。針對各時期的工作重點，鎮黨委還成立了文明創建、環境整治、社區建設等專項活動領導機構，加大對創建工作的指導與督促。二是目標到位，確保責任落實。制定了《梅溪鎮創建市級文明城鎮實施方案》、《梅溪鎮創建市級文明城鎮職責任務分解表》等一系列的工作計劃和相關制度，依照分工明確、職責到人、相互協調、緊密配合的原則，對具體創建工作進行分工落實，排出時限表，定期聽取創建進度，明確下步責任內容。同時結合我鎮實際，制定了年度工作計劃，半年度工作計劃，實行動態、靜態相結合管理。三是資金到位，確保創建成效。我鎮把創建市級文明城鎮納入財政預算，在鎮財政相當緊張的情況下，對創建工作仍千方百計保障資金落實到位。建立了基礎設施建設專項資金，專用于西苕溪整治、村莊環境整治等重點項目和工作考核獎勵，全年共投入創建資金萬元。

二、抓宣傳教育，著力提高城鄉文明程度

一、生態文明觀念的深遠意義

生態文明的建設就是為了解放生產力、發展生產力，轉變經濟發展結構、調整產業發展結構實現可持續發展。我們是中國特色的城鎮化國家，進行新型工業化、農業化、城鎮化建設的發展時應該摒棄西方工業化“先污染，后治理”、工業污染嚴重、生態環境破壞的不持續發展老路;走出一條循環發展經濟、資源生態環境可持續發展的路徑。

二、新型城鎮化建設過程中的重要制約因素

(一)國土資源空間的不合理配置

國土資源缺乏科學有效資源配置、城市用地規劃方式粗放，不科學的非農用地和不協調道路基礎建設占用了大量城市用地，城市用地使用效率不高;舊城區改造工作方式簡單粗放以及盲目的新城區建設，城市商業、居民、工業用地交織錯雜沒有形成主體明確的城市化功能區，造成人口、環境、資源彼此關系矛盾凸顯，生態問題日益嚴重。目前在新型城鎮建成區用地擴張速度要快于其吸納人口的速度。另外鄉村建設用地不集約，在農村人口大量減少的同時，建設用地總量不減反增。

(二)工業化、城鎮化進程中水資源破壞