為鞏固全區市場衛生創建成果，建立健全市場長效管理機制，提升市場管理水平，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以創建文明城市為契機，堅持以人為本，進一步健全市場的管理服務體系，提升市場管理水平，為市民提供更好更優的服務。

二、考核對象

轄區范圍內所有市場（包括批發市場、集貿市場）。

三、主要目標

為貫徹落實市文明委《關于開展“扮靚城市愛我家園”實踐活動深化文明城市城市創建的實施意見》，進一步深化文明市場創建工作，推動市場文明創建工作的深入開展，制定本實施方案。

一、指導思想

充分運用工商行政管理監督管理職能，深入開展文明市場創建,努力為各類市場的經營戶和消費者提供優質的服務、優良的秩序、優美的環境，使市場的文明創建工作與區的文明城市創建工作同步進行，促進物質文明建設和精神文明建設健康、協調地發展，積極營造文明、衛生、和諧、有序的良好社會環境。

二、創建主題

扮靚市場創文明，愛我家園促和諧。

三、時間安排

第一條為促進農貿市場健康有序發展，推進文明縣城創建和鎮、村同治，提升市場管理水平，營造誠實守信、文明經營的良好氛圍，保護經營者和消費者的合法權益，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條成立縣星級文明農貿市場評選委員會，由縣工商局局長任主任，縣食安辦主任、縣文明辦分管副主任、縣工商局分管副局長、縣商務局分管副局長任副主任，縣市管辦、縣城管執法局、縣物價局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣衛生局、縣藥監局、縣質監局、縣規劃局等單位分管負責人為成員。評選委員會辦公室設縣工商局，負責評選活動的各項日常工作，縣工商局分管副局長兼任辦公室主任。

第三條評選對象。縣范圍內經注冊登記,且經營場地面積在500㎡以上的農貿市場。

第四條評選時間。縣星級文明農貿市場每年評選一次。每年的3月份以前受理申報，每季度由市場主辦方對照星級文明農貿市場考核評分標準進行一次自我督查考核，并將考核情況登記備案。每年11—12月份由縣星級文明農貿市場評選委員會辦公室組織相關部門進行年度考核評選，報縣評選委員會審核確定。

第五條評選方式。

（一）實地考核，現場打分。由縣工商局牽頭，組織各成員單位和相關社區組成考核小組，采取聽匯報、實地察看、暗訪、召開座談會（邀請人大代表、政協委員、消費者代表、社區工作人員）征求意見等方式進行。

為提高我區農貿市場整體管理水平，建立農貿市場長效管理機制，促進文明城市創建工作，經報請區政府同意，決定在全區農貿市場開展評比創建“文明市場”活動。特制定如下方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的“四個統一”，切實加強市場監督管理，維護市場秩序，促進市場繁榮，鞏固和發展文明城市創建成果。

二、組織領導

本項評比創建活動在區委、區政府統一領導下，由區文明辦、食安辦、工商分局、商務局、衛生局、城管局、街道辦事處、鄉（鎮）人民政府組成創建評比領導小組，負責全區農貿市場測評工作，領導小組辦公室設區工商分局。

三、參加創建評比活動的范圍

為貫實省、市農貿市場工作大會精神，加速全區農貿市場“兩保一穩兩化”革新，廣泛深化開展文明示范農貿市場創立活動，推進全區農貿市場提升發展，依據全市農貿市場提升發展總體要求，結合我區實踐，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以“調構造、促轉型、惠民生、保不變”為總體目的，以開展文明示范農貿市場創立活動為抓手，推進農貿市場“兩保一穩兩化”（保供給、保平安、穩物價、規范化、信息化）革新，堅持進步前輩典型，發揚示范效果，全體推進施行，具體提升我區農貿市場建立治理和服務程度，進步人民群眾的生活質量。

二、工作目的

從年開端，組織開展為期三年的文明示范農貿市場創立活動，并將創立活動與星級文明標準化市場創立有機結合，力爭全區鎮街以上有前提的農貿市場悉數創立為二星級（含）以上“文明示范農貿市場”，并堅持一批文明示范農貿市場典型，帶動全區農貿市場提升發展。本年完成古蕩農貿市場、競舟路農貿市場創立文明示范農貿市場的任務。

三、首要任務

為保障文化市場的健康、繁榮、有序發展，切實為廣大消費者提供健康有益、誠信優質的精神文化產品和服務，塑造文化市場的良好形象和行業信譽，我們鄭重承諾：

一、遵紀守法，維護市場秩序。嚴格遵守國家相關法律法規，依法依規經營，自覺抵制不良文化產品，凈化社會文化環境，切實保障消費者合法權益，保護未成年人健康成長，維護社會和校園周邊和諧穩定。網吧不接納未成年人上網；印刷（復制）相關企業不印制政治性非法出版物，不印制盜版侵權制品；出版物市場不經營淫穢、色情和政治性反動內容的書報刊、音像制品，努力提高正版品的市場占有率；歌舞娛樂市場不從事色情、庸俗表演，不經營色情陪侍活動，不從事不參與吸毒、販毒活動；電子游藝經營場所不從事賭博或變相賭博活動。

二、美化環境，優化服務場所。按照有關部門要求，加強文化市場衛生環境整治，自覺當好保潔員。切實做到場所內設置醒目的禁止吸煙警語等衛生標志，保持場所空氣流通，確保室內空氣質量符合國家衛生標準和要求；切實做到垃圾廢棄物及時清掃，確保廣大消費者有一個健康衛生舒適的消費環境。

三、嚴格管理，杜絕安全隱患。建立健全經營場所安全管理制度，牢固樹立安全責任意識，克服松懈麻痹思想，警鐘常鳴。堅決做到安全疏散通道暢通，安全出口、疏散指示標志齊全完好，建筑消防設施、消防器材配置到位，營業場所接納人員不超過核定人員，用火用電管理到位。主動配合公安、消防、文化等部門的監管，經常性地對本場所的消防設施、設備、器材、電源線路等進行維護和管理，及時發現問題，及時消除隱患，確保場所內不發生任何安全事故。

四、以人為本，誠實守信經營。牢固樹立以人為本的服務理念，強化服務意識，做到服務熱情、文明周到，切實為消費者提供健康優質的精神文化產品和服務。堅持誠實守信，明碼標價，不搞價格欺詐，不搞強制消費，不制假售假，不做任何損害消費者合法利益的事情，自覺維護我縣文化市場的良好形象和消費者的合法權益，爭做社會主義先進文化的傳播者和促進者。

摘要：集體主義與社會主義市場經濟存在內在一致性，發展社會主義市場經濟不僅不與集體主義沖突，而且更需要集體主義來保證社會主義市場經濟的運行方向，使其不偏離社會主義的本質內核。集體主義有助于促進社會主義市場經濟的蓬勃發展，有助于我們實現共同富裕的最高目標。在新時代，我們要不斷探尋在社會主義市場經濟條件下集體主義價值觀發展的多元途徑。

關鍵詞：社會主義市場經濟；集體主義價值觀

一、集體主義價值觀的科學內涵

大致說來，集體主義價值觀有三方面的內涵，如下：（一）集體與個人的辯證統一。集體和個人，從本質上來說是互相依存、不可分割的，是有機統一的整體。第一，集體所代表的利益必須是社會的整體利益，是真實存在的集體；第二，個人所追求的利益應是正當的，合乎法律規定的，還要堅持道德的原則；第三，個人和集體一定要力求達到統一，共同努力實現二者的最大利益。（二）集體的責任。集體主義價值觀大力強調當個人利益與集體利益發生沖突時，要堅持集體利益至上的原則，與此同時，集體對個人也必須承擔明確的責任，應大力促進個人的全面發展，為個人的發展提供廣闊的空間。（三）個人的節制。集體主義價值觀不僅突出強調集體的責任，而且對個人也提出了清晰、明確的要求。集體有義務辨析個人利益的正當性與合法性。當集體利益和個人利益產生沖突時，個人應以大局為重，發揚無私的精神，自覺維護集體利益。

二、社會主義市場經濟條件下倡導集體主義價值觀的必然性

（一）社會主義市場經濟發展的內在驅動是倡導集體主義價值觀。社會主義基本制度與市場經濟體制二者有機結合形成了社會主義市場經濟。社會主義市場經濟的特殊性決定了它與集體主義有著內在的、不可分割的聯系。1.從所有制上看，集體主義價值觀與公有制的主體地位是一致的。生產資料公有制是集體主義形成的經濟條件。社會主義市場經濟的運行主體是公有制經濟，公有制的主體地位不僅表現在它的比重上，更表現在它對國民經濟關鍵領域的支配力和對其他經濟成分的影響。公有制經濟要引導其他經濟成分健康發展。集體主義正是在公有制基礎上產生和發展起來的。公有制的發展，必然要樹立集體主義價值觀。2.從分配制度上看，集體主義價值觀與按勞分配的主體地位是一致的。分配制度主要是由生產資料所有制決定。公有制在社會主義經濟生活中的主體地位，決定了按勞分配必然成為主要的分配形式。社會主義市場經濟仍然實行按勞分配為主體的多種分配形式，貫徹效率優先、兼顧公平的原則。在這種分配格局中，不同利益的主體，只有把個人勞動轉化為社會勞動，為社會提供所需要的產品和服務，才能獲得自身利益，這就從根本上把個人、集體、國家的利益一致起來，從而進一步為集體主義創造了物質基礎。與此相適應，必然要求堅持集體主義的價值導向。3.從生產目的上看，集體主義與社會主義市場經濟的生產目的是一致的。社會主義市場經濟的最終目的，就是在國家的宏觀調控下，充分發揮市場機制在資源配置方面的作用，極大地解放和發展生產力，不斷提高廣大人民的生活水平，逐步實現共同富裕，推動社會全面進步。達到共同富裕的奮斗目標需要把對廣大人民群眾利益的尊重放在首位，堅持不懈地維護國家和民族的整體利益，這體現了個人利益與社會利益的有機統一。提倡集體主義，提倡為全體人民謀利益的精神，才能實現全體勞動者共同富裕。（二）堅持集體主義價值觀是促進社會主義市場經濟健康發展的需要。1.體現在市場經濟的開放性、包容性。在激烈的市場競爭中，各類企業優勝劣汰。企業內在的向心力和凝聚力是其能否獲得長足穩定發展的關鍵。在國際競爭中，創建實力強大具有凝聚力的企業才能在競爭中取得優勢已成為越來越多國家的共識。身處這種國際背景下，集體主義精神的重要性逐步凸顯出來。2.集體主義價值觀規范了市場經濟的運行機制。無論哪種經濟，都要受到價值規律的制約，社會主義市場經濟也不能逃離規律的制約。但我們看到，在市場交換的過程中，商品生產者、經營者為追求商品的交換價值而忽視商品的使用價值，只顧自身利益而忽視他人和集體的利益，形成“見物不見人”的錯誤導向。此時，用集體主義原則來正面引導市場經濟，使社會主義市場經濟在維護廣大人民共同利益和實現共富裕的正確軌道平穩運行，保證我國的市場經濟沒有偏離社會主義的航道，就顯得十分重要了。用單純客觀的經濟活動，來概括社會主義市場經濟的建設是不準確不全面的。它更多的是一種社會主義理想的追求。在市場經濟的大環境里，要實現經濟的平穩運行，離不開國家對當前經濟的形式的科學判斷和宏觀調控，離不開集體主義價值觀的正確引導。這些都是單純依靠市場規律調節所無法達到的。如果盲目地受市場價值規律支配，勢必導致經濟活動的失調與混亂，使市場的運行偏離國家經濟政策的正確軌道。（三）集體主義價值觀彌補了市場經濟的不足。個人主義是與集體主義相對立的一種價值觀，我國正處在經濟建設的關鍵時期，在這一特定時期，警惕離散社會的個人主義思潮的泛濫，加強集體主義價值觀的宣傳和教育是重點。

為了深入開展文明示范農貿市場創建活動，推進全縣農貿市場提升發展，根據市文明市場創建要求，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以開展文明市場創建活動為抓手，推進農貿市場改造升級，樹立先進典型，發揮示范作用，整體推動實施，全面提升我縣市場建設管理和服務水平，提高人民群眾的生活品質。

二、工作目標

在全縣開展為期六個月的文明市場創建活動，并將創建活動與星級文明規范化農貿市場創建有機結合，力爭市東城蔬菜批發市場創建成為省文明誠信市場，城區其它市場成為市文明誠信市場，帶動全縣農貿市場提升發展。今年目標為完成1家省級文明市場3家市級文明市場的創建任務。

三、主要任務

年6月全市創建衛生文明城市工作開展以來，我市場服務中心嚴格按照市委、市政府的決策部署，以創建湖南省衛生城市和文明城市為目標，不斷完善市場衛生基礎設施建設和衛生管理制度，強化市場環境衛生管理，全力以赴開展“兩創”工作。在全體干部職工的共同努力下，中心所轄的藍田市場和三角坪市場的衛生、秩序有了很大改觀，衛生管理工作實現經常化、制度化、規范化。回顧半年來的“兩創”工作，已取得階段性成果，但也存在一些不容忽視的問題，有待在來年的工作中認真加以解決，現總結如下：

一、“兩創”工作的主要做法及成效

（一）組建專職隊伍，健全管理制度

自全市“兩創”工作開展以來，我市場服務中心堅持把創建省級衛生文明城市作為中心的一件頭等大事來抓。一是在第一時間召開專門的領導班子會議和干部職工動員大會，成立了以中心一把手負總責的“兩創”工作領導小組，下設的藍田市場服務所和三角坪市場服務所分別成立了藍田市場創建衛生文明市場領導小組和三角坪市場創建衛生文明市場領導小組。二是研究制訂了切實可行的實施方案和市場衛生管理制度。三是實施周五衛生大掃除制度，全體干部職工參與市場衛生大掃除。四是提高市場衛生保潔員的工資待遇，改變過去由定時保潔變為全日保潔，做到在營業時段內不存留明顯連片垃圾。五是明確規定市場保潔員、管理員必須持證上崗。領導的高度重視和各項制度的相繼出臺，為“兩創”工作提供了堅強的組織保障和人力保障。

（二）注重“兩創”宣傳，營造良好氛圍

“兩創”工作事關千家萬戶，只有起點，沒有終點，是一項需要長期堅持的工作。為提高經營戶的衛生文明意識，動員他們積極投入到“兩創”工作中來，我市場服務中心開展了形式多樣的宣傳發動工作。一是在醒目位置懸掛“兩創”橫幅、張貼市場衛生文明用語、衛生警示牌，發放宣傳資料，廣泛發動市場經營戶、業主投身“兩創”工作。二是在市場主要通道旁涂刷“嚴禁在消防通道擺攤設點，違者依法處罰”的宣傳標語，提醒攤販不要在消防通道上擺攤經營。三是在城區兩大市場安裝廣播擴音設備，向市場經營戶和消費者傳播“兩創”工作精神和消防安全知識。四是深入宣傳發動，對占道經營、亂擺亂放、亂拉棚布等違規行為發放整改通知，全面規范市場秩序。五是挨家挨戶簽訂《“門前三包”責任狀》，強化他們的衛生主體責任，以最快捷有效的方式爭取經營戶、住戶的理解、支持和配合。六是營造干凈、舒適、衛生的市場經營環境。發揮干部職工的主力軍作用，每周五由中心領導班子成員帶領干部職工對藍田市場、三角坪市場進行垃圾清掃，以實際行動潛移默化地影響市場內每個經營戶和消費者。由于宣傳工作到位，市場的“兩創”工作得到了市場內每個成員的認可、支持和配合，為“兩創”工作的順利推進提供了堅實的群眾基礎。

在對東西方文明史所進行的比較研究中，有一個問題長久以來一直為人們所關注，即資本主義生產方式為何只能發軔于西方。對于這一問題，近一個世紀以來，數不清的學者從各自的領域：社會的、經濟的、地理的、技術的、軍事的、文化的、政治的等方面給出了各種各樣的答案。但法國年鑒學派的代表人物布羅代爾認為，要解釋資本主義的興起，其出發點必須是經濟因素，對政治、宗教與文化等非經濟因素的過分強調只會將問題引入歧途（注：（法）布羅代爾著（1976）《資本主義的動力》，三聯書店，1997年，第44頁。）。但我們會發現，運用現代主流經濟學的理論是無法解釋這一問題的。因為自馬歇爾以來，古典經濟學家們所運用的經濟學原理與經濟史相結合的研究方法就被拋棄了，現代西方主流經濟學所研究的只是一個業已存在的、并且高度成熟化的市場經濟的運行狀況。而近年來蓬勃興起的新制度經濟學、新經濟史學和新發展經濟學卻發現：在多數發展中國家（大多是非西方國家），發展的最大難題并不在于市場經濟的運行存在阻滯，而在于根本性的“市場缺失”，更進一步說，是保障市場經濟運行的一系列“制度基礎”的缺失。因而在這些國家，首要的任務是培育市場，而非調控市場。

在此基礎上，如果我們更進一步，會自然而然地提出這樣的疑問：在非西方國家的文化土壤中是否必然埋藏著市場經濟的種子？即便有的話，這個種子在不同的土壤中生長發育，是否會結出同西方一樣的果實呢？布羅代爾雖然反對將資本主義的產生歸結到單純的文化因素上，但他也明確提出“它（資本主義）必然是社會秩序的一種現實，甚至是政治秩序的一種現實，甚至是一種文化現實”（注：（法）布羅代爾著（1976）《資本主義的動力》，三聯書店，1997年，第43頁。）。而這種對文化現實的理解實際上已經超越了狹義的文化范疇，成為一個包容著整個人類社會生活領域的概念。文化人類學的奠基人馬林諾夫斯基正是從這一角度來理解文化的：“文化的真正要素有它相當的永久性、普遍性，及獨立性的，是人類社會活動有組織的體系，就是我們所謂的‘社會制度’”（注：（英）馬林諾夫斯基著《文化論》，中國民間文藝出版社，1987年，第18頁。）。由此可見，市場經濟只不過是一種經濟制度，它的生發需要特殊的文化土壤。要對東西方經濟發展的道路差異、程度差異做出完整的解釋，就必須追本溯源，從文化差異的角度出發進行歷史考察。只有這樣，才能排除“有色眼鏡”給我們帶來的偏見。

交易、市場與上層組織

從亞里士多德到馬克思，直至現在西方的大部分主流經濟學家，一直把經濟的專業化和分工當作“交易—貨幣—市場”發展的產物。從而分工、交易與市場被認為是不可分割的三位一體。但事實真是這樣嗎？經濟人類學的巨匠波拉尼指出，交易、貨幣與市場在本質上各有其獨立的起源。以交易為例，波拉尼將其分為互酬式交易、再分配式交易和市場交易這三種形式。所謂“互酬”，是在以血緣及伙伴關系結成的共同體中作為義務而發生的“贈與”關系，在現存的所有原始部落中幾乎都存在這種人與人之間的禮儀性贈與交換。應該看到，這種交換是先于剩余產品交換而出現的，它具有的“禮儀價值”只能歸因于文化與習俗。再分配式交易往往發生在一個共同體的政治性權力中心和其全體成員之間，在非洲的達荷美王國，在每年舉行的貢租大祭中，各村村民攜帶財物來到王宮前，在種種禮儀行為中將這些財物獻給國王，國王則按照慣例把作為返還禮品的報酬分賜每一個人（注：（日）栗本慎一郎（1979）《經濟人類學》，商務印書館，1997年，第55頁。）。只有第三種方式，市場交換才是我們這個社會中所流行的交易方式，即通過匿名市場上的“自我調節系統”——價格機制來予以引導的交易。

與波拉尼的觀點相得益彰的是希克斯在其名著《經濟史理論》一書中對“市場興起”問題的研究。希克斯指出，先于交易經濟與市場經濟出現的是指令經濟與習俗經濟，這兩者的萌芽可以一直追溯到部落時期。部落的生產活動在相當大程度上依賴于習俗（巫師是很重要的組織者），而其防御功能則依賴于指令（通過酋長）來執行。我們看到，波拉尼的“互酬”與“再分配”交易在很大程度上是習俗經濟的體現。希克斯進一步指出，在部落轉變為國家的過程中，產生了出于征稅需要的“歲入經濟”。歲入經濟的一個重要作用是導致了需求的集中，從而產生專業化分工（尤指技藝上的），最為明顯的例子是古埃及的手工藝人和我國東周時期專為天子“禮樂征伐”而服務的匠戶。為王室服務的工匠是最早的專業化手工業生產者，因而分工也是先于市場而出現的。

西方學者的分析是否能夠解釋中國的現實呢？答案是肯定的。我們知道在春秋時代，各諸侯國在禮儀上都奉有向周天子進行“歲貢”的義務，而周天子也往往會對各諸侯進行賞賜，這種行為實際上就是“互酬式”交易，雖然貢品的價值可以“輕如鴻毛”（《東周列國志》上記載的楚國貢品是十車青茅）。但由于一些大商人經常代行使者的身份，從而伴隨著這種交易行為出現了最早的長途貿易（注：“崤之戰”里曾描寫鄭人弦高代國君“犒勞”秦師而智退敵兵的故事，可以看作是一個例證。）。再如，中國傳統的集市貿易往往采取“廟會”形式（這一點在現在的中國農村仍不鮮見），它最早的淵源恐怕正是伴隨著祭神貢品的交換而生發出來的。大寺廟的“散福”活動是否也可以看作是一種兼具禮儀特征的“再分配”交易呢？希克斯曾指出，與宗教節日相伴的定期貿易的出現及隨之而來的富有農民向“坐商”轉變，從而專業化商人的出現，是習俗經濟向市場經濟轉變的一條主要途徑，這一點在中國也可以得到驗證。另一條途徑則來源于指令經濟，國家的出現使王室和軍隊的供養必須依賴于稅收，從而與征稅、軍事采購、物資運輸相關的大規模交換發展了起來。戰國時期，趙國的大商人烏氏踝幾乎壟斷了整個國家的軍馬供應，他的地位不亞于掌管車駕的國家官員。這是一個從指令經濟向市場經濟轉化的突出例子。