同志們

首先給大家拜個年。最近幾年，今天是春節(jié)假后上班第一天。區(qū)委、區(qū)政府都是春節(jié)長假后第一天，就召集大家調(diào)度項目、研究項目。剛才，分別實地觀摩了臺資信息產(chǎn)業(yè)基地、大唐木業(yè)、大家商業(yè)城、南方冶金機械和富鑫鍍錫5個項目。新春伊始，就帶領(lǐng)大家看項目，主要是向同志們傳送兩個信息。一個就是項目工作的重要性。關(guān)于這項工作如何重要，為什么要重點抓，自始至終、堅持不懈地抓，不同的會議上，不同的場所，都多次進行了論述。整個經(jīng)濟的發(fā)展，最根本的就是要抓項目、上項目。只有有了項目的落地、開工、投產(chǎn)，才有今后的發(fā)展，否則發(fā)展就是無源之水。對這件事情，大家也都有了充沛的認識，這里就不再多講了再一個就是項目建設(shè)形勢非常緊迫。對此，大家也應(yīng)該有一個充分的認識。遠的不說，市內(nèi)周邊兄弟縣（市、區(qū)）目前抓投資、上項目的勁頭非常足，氣勢非常猛，而且項目規(guī)模、效益、質(zhì)量都非常好。如果橫向比較起來，并不占上風(fēng)。從年初的財政收入看，同比增速80%以上，占全年比重也比較高。但是橫向比擬，這個增速在全市是排在后面的中游還要偏下。再認真分析，與三河比較，三河的基數(shù)很大，30多個億，但是比咱們增速還快，還有永清、固安基數(shù)比咱們相對較小，但增速比咱們快很多。所以說，雖然有了一個比較好的發(fā)展勢頭，但是橫向比較起來，還真是不能坐井觀天、沾沾自喜，必需要增強抓項目、上項目的緊迫感。目前看，正處在前有標(biāo)兵、后有追兵，且標(biāo)兵漸遠、追兵迫近”關(guān)鍵階段。一會兒，王書記還要做重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，依照會議布置，先講兩個方面。

一、對我區(qū)目前項目建設(shè)形勢的判斷

全區(qū)項目建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。主要表示在三個方面：一是從目前的建項目看，可以說。包括今天觀摩的臺資信息產(chǎn)業(yè)園、守業(yè)大廈、冶金、富強等項目都是冬季開工建設(shè)的而且規(guī)模和質(zhì)量都不錯，這是臨時積累的結(jié)果。其實冬季不是一個適合開工的季節(jié)，但這些項目都在冬季抓時間、搶進度。想，如果不是很急、很緊的情況下，項目方肯定要考慮冬季施工的利息問題。這說明我項目投資方非常急迫，需要抓緊時間開工，認為這當(dāng)中孕育著好的發(fā)展勢頭。二是從即將開工的項目看。3月初，布置了21個項目集中開工。春節(jié)前，海川區(qū)長專門調(diào)度了幾次，也專門聽了幾次匯報。這次活動的指導(dǎo)思想就是要實事求是不搞自娛自樂式的形象工程，全部要上實打?qū)嵉捻椖俊Ｄ壳翱矗媱濋_工的21個項目，都能在預(yù)定時間的前后陸續(xù)實現(xiàn)開工。新年伊始，就有一大批實實在項目開工建設(shè)，也說明我項目建設(shè)有了一個很好的發(fā)展勢頭，這也是大家共同努力的結(jié)果。三是從已經(jīng)簽約、即將開工和在談的項目看，也有一批大項目、好項目。將來這些項目的順利簽約、開工，必將為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的促進作用。從即將開工項目看，像日本SKK項目，楊稅務(wù)鄉(xiāng)、工業(yè)園和有關(guān)部門的大力支持下，所有開工手續(xù)都已辦結(jié)，已經(jīng)和施工隊簽約。從已簽約項目看，像深港產(chǎn)業(yè)園和高迪數(shù)碼項目，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在深圳共同鑒證了簽約儀式。深港產(chǎn)業(yè)園主要面向深圳和香港地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，總投資預(yù)計5億美元，其中核心項目高迪數(shù)碼，投資1億美元。春節(jié)前后，專門就合作事宜赴深圳與項目方進行了接洽，正在積極爭取早日開工。從在談項目看，發(fā)展勢頭也很不錯。比如已經(jīng)草簽協(xié)議的樂購物流項目，總投資10億元以上，主要面向整個華北地區(qū)開展物流供應(yīng)服務(wù)。英國樂購是世界排名第三的零售連鎖企業(yè)。目前，該項目已與韓國特意發(fā)公司簽訂了BT協(xié)議。和韓方也草簽了一個協(xié)議，該項目正在進行開工前的準備工作，仇莊鄉(xiāng)的拆遷工作也已經(jīng)開始了做好開工準備工作的同時，要充分發(fā)揮樂購項目的輻射帶動作用，準備建立大型的運輸公司，滿足物流項目發(fā)展需求。與韓國公司接洽商談過程中，韓方對我投資環(huán)境給予了充分肯定，并表示要在建設(shè)樂購物流項目的同時，再謀劃建設(shè)幾個新的大型物流項目，進一步拓展京津、華北市場。還有龍河園區(qū)的中建二局項目，經(jīng)過幾次密切接洽，準備將特種車輛、建筑機械和重鋼結(jié)構(gòu)基地項目落戶到龍河園區(qū)，建設(shè)一個工業(yè)園，總投資加上流動資金可達25億元，總銷售收入在34年間預(yù)計達到100億元，中國建筑工程總公司是世界500強企業(yè)，二局主要是建設(shè)高層建筑，將重鋼結(jié)構(gòu)等兩個建設(shè)基地項目遷到龍河園區(qū)，目前項目進展很好。從我區(qū)即將開工的已經(jīng)簽約的和在談項目等方面看，全區(qū)項目建設(shè)總體呈現(xiàn)出比較好的勢頭。通過大家?guī)啄陙淼牟恍概Γロ椖康墓ぷ魃嫌辛撕艽蟾倪M，投資環(huán)境越來越好，得到客商的普遍認可。以為，之所以全區(qū)項目建設(shè)呈現(xiàn)出相對較好的發(fā)展勢頭，也是因為我投資環(huán)境，不管是軟環(huán)境還是硬環(huán)境都有了好的發(fā)展，再加上我抓項目工作、項目管理上，去年相繼出臺了一些方法和措施以及一系列的工作創(chuàng)新，都使得我項目工作取得了很好的前景。

二、今年項目工作的主要任務(wù)

區(qū)政府組織召開了專題會議，節(jié)前。專門研究部署了今年的項目工作，已經(jīng)醞釀了一個初步的目標(biāo)。接下來，經(jīng)過論證后，要把全區(qū)項目工作目標(biāo)任務(wù)要下發(fā)到各單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦處、龍河和園區(qū)及各區(qū)直部門要確定好自己的目標(biāo)任務(wù)，嚴格考核的同時要明確目標(biāo)，看看到底要抓多少個項目，每個項目要抓到什么水平。

同志們：

一、關(guān)于今年以來項目建設(shè)的成績、問題

今年以來，全縣項目建設(shè)從總體上看是不錯的，上下對縣委提出的“工業(yè)強縣、項目支撐”戰(zhàn)略已經(jīng)形成了高度共識，并且能夠扎實有效地去貫徹、去落實。特別是6月份組織領(lǐng)導(dǎo)干部到山東考察學(xué)習(xí)以后，通過學(xué)先進、找差距、鼓干勁、促發(fā)展，效果很好。

一是思想認識上有新提高。

各級干部對“工業(yè)強縣、項目支撐”的認識程度普遍有了新的提高，從目前的工作狀態(tài)可以看出思想上的變化。通過學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，大家都已經(jīng)認識到，不抓工業(yè)，不抓項目，*就不會有大的突破，經(jīng)濟也不會有大的發(fā)展。

今年以來，盡管各方面工作任務(wù)都很重，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項目、抓招商的勁頭始終沒有受到干擾，都在積極跑、積極爭取。縣委如何來衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作、一個部門的工作，也包擴各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，大家都已經(jīng)做到了心中有數(shù)，這一點十分關(guān)鍵。盡管我縣的項目建設(shè)面臨的問題比較多、困難比較大，但只要各級各部門、各級干部認識到位，堅持不懈去抓，盡心盡力去抓，當(dāng)成一種天職去抓，相信終究會收到成效。

我們今天的會議非常重要，這次活動也非常重要。昨天用了一天時間，雖然不像以前拉練那樣看很多項目，但是這次我們更加注重了項目質(zhì)量。上午，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門進行了交流，亮了亮自己的底牌；下午，愛民同志作了非常重要的講話，對上半年工作進行了總結(jié)，進一步明確了下半年的工作任務(wù)，講得非常全面，這些意見我都贊成，這既是對上半年工作的一些評價，也是對今年下半年工作的一個要求。各縣（市、區(qū)）以及市直部門一定要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點。

一、客觀分析發(fā)展形勢，增強抓工業(yè)、上項目的責(zé)任感和緊迫感

從拉練和綜合掌握的情況看，我們今年以來的項目工作有了比較大的突破，經(jīng)濟質(zhì)量和經(jīng)濟效益都在逐步提高，整體形勢是好的，但我們決不能盲目樂觀。應(yīng)該說這幾年我們連續(xù)不斷地抓項目，項目工作確實對全市整個經(jīng)濟有很大的拉動作用。去年，*市的主要經(jīng)濟指標(biāo)有七項在全省保持了第二位，今年我們有很多指標(biāo)增速排在了第一位，特別是反映經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量的指標(biāo)繼續(xù)提升，這種健康態(tài)勢是我們?nèi)猩舷鹿餐Φ慕Y(jié)果。應(yīng)該說，我們的趨勢是越來越好，我們的工作也得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但是我們一定要清醒，盡管我們的發(fā)展速度在加快，位置在前移，但是*的絕對位置沒有發(fā)生變化，我們在省內(nèi)仍然處在中等偏下水平，這就不能說明*發(fā)生了跨越式的發(fā)展，我們沒有理由滿足現(xiàn)狀、沾沾自喜。要看到各縣（市、區(qū)）之間發(fā)展不平衡性的狀況沒有根本改變，三河、霸州等仍然處在發(fā)展的前列，基礎(chǔ)較差的也在加快發(fā)展，但后發(fā)優(yōu)勢還沒有顯現(xiàn)出來。有的地方大項目、高科技項目少，還要靠現(xiàn)有的存量來過日子。所以說，我們不能盲目樂觀，必須進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，推動實現(xiàn)*大的跨越，以此檢驗我們的工作，檢驗我們的速度。

二、落實好省黨代會精神，進一步找準*的發(fā)展定位

省第七次黨代會提出建設(shè)沿海經(jīng)濟社會強省的奮斗目標(biāo)，把*定位在沿海一線，就是要求*在全省要實現(xiàn)率先發(fā)展。*要落實好省委、省政府提出的要求，在建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省進程中有所作為，就必須對*未來發(fā)展重新定位，做到“置身沿海，借勢京津，加快崛起”。置身沿海，就是按照省委、省政府把*定位于沿海一線城市的要求，主動置身于環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略布局之中，用沿海的觀念、沿海的速度、沿海的標(biāo)準，謀劃思路，指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展。借勢京津，就是要主動融入京津，不能簡單地接受京津產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移或是與京津錯位發(fā)展，而要在區(qū)位京津分工當(dāng)中找到*適合發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到以我為主、有所作為，平等競爭、合理分工，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。加快崛起，就是用沿海的思想、沿海的觀念、沿海的區(qū)位，借助于北京和天津的優(yōu)勢，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，推進*快速崛起。*要實現(xiàn)“置身沿海，借勢京津，加快崛起”，必須打造新的優(yōu)勢。一是環(huán)境，除了必須具備加快崛起的硬件承載能力外，還必須要有一種城市精神。二是效率，在新一輪崛起當(dāng)中我們是超常規(guī)發(fā)展，必須講究效率，建設(shè)效率*。三是誠信，主要是我們各級政府和職能部門的要講誠信，做到對全民創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和投資商守信。四是服務(wù)，真心實意地服務(wù)，把投資者當(dāng)作上帝，把部門利益和群眾的眼前利益讓位于發(fā)展的全局。五是安全，安全已經(jīng)擺在一個地區(qū)投資問題的首位，不僅影響招商引資的效果，也關(guān)系到當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘Ｉa(chǎn)生活。所以說，重新審視我們的定位，不會改變*現(xiàn)有的思路，只能在這個基礎(chǔ)上進一步加快發(fā)展，這是*的唯一選擇。

三、始終抓住發(fā)展第一要務(wù)，千方百計解決發(fā)展中的瓶頸問題

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

在中秋佳節(jié)即將來臨之際，我們非常高興地邀請到各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志在此歡聚一堂，喜迎節(jié)日，共商大計，共謀發(fā)展。首先，我代表縣委、縣政府向各位老領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，并致以節(jié)日的問候和祝福！

下面，我把今年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況及下一步工作打算，向各位老領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報如下：

2008年，是*發(fā)展歷程中極其重要的一年。說今年重要，一方面，是因為省委、省政府“脫貧攻堅”工程和市委、市政府“突破*”戰(zhàn)略相繼在今年實施，使我縣面臨千載難逢的發(fā)展機遇；另一方面，是因為新一屆縣委應(yīng)時而動，順勢而為，以非凡的智慧和果敢的氣魄推動各項事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)了生機勃發(fā)的嶄新局面。今年以來，在省市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以“突破*”戰(zhàn)略總攬全局，持續(xù)推進思想解放，持續(xù)推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進思路創(chuàng)新，持續(xù)推進工作落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達48.9億元，增長16.4%；財政總收入達4.7億元，增長43.5%，其中一般預(yù)算收入2.3億元，增長24.6%；全社會固定資產(chǎn)投資達37.6億元，增長30.1%；社會消費品零售總額達21.6億元，增長20.1%。通過今年以來的努力，初步為“突破*”奠定了五個方面的基礎(chǔ)。

一、刷新思想，明確目標(biāo)，打牢突破*的思想基礎(chǔ)

一是以縣情教育激發(fā)直面落后的勇氣。從4月份開始，分3個階段深入開展“突破*”主題教育活動，并向社會公布2007年我縣各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省52個縣市排名。6月18日，市委徐鳴書記親自帶領(lǐng)我縣黨政代表團赴沭陽學(xué)習(xí)考察，我縣在回來之后迅速掀起“學(xué)沭陽、趕沭陽”熱潮，深入剖析“沭陽現(xiàn)象”，連續(xù)在新聞媒體刊發(fā)播放“沭陽經(jīng)驗”，要求各鎮(zhèn)、各部門赴沭陽對口學(xué)習(xí)。通過對標(biāo)找差和熱烈討論，全縣上下充分認識到，*已經(jīng)落到最后了，已經(jīng)沒有退路了，必須直面差距、知恥后勇，必須披荊斬棘、負重前行，必須背水一戰(zhàn)、絕地求生。二是以誓師大會激發(fā)奮力追趕的士氣。4月26日，縣委、縣政府召開突破*誓師大會，16個鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)主要負責(zé)同志在會上面向全縣人民鄭重承諾：完不成今年任務(wù)就交位子。會上，專門為250多人的專業(yè)招商隊伍出征壯行。同時，我們在天緣廣場豎立“今天，*再一次出發(fā)”和“允許和支持*縣在不違背國家和省、市政策法規(guī)的前提下，采取比其他縣（市）更加開放、靈活的政策，探索適合自己發(fā)展的新路子”兩塊大型宣傳牌，時刻警示全縣上下謀發(fā)展“等不起”，干事業(yè)“坐不住”，抓工作“慢不得”，必須搶抓機遇，埋頭苦干。三是以科學(xué)目標(biāo)激發(fā)全面突破的豪氣。“突破*”戰(zhàn)略破題以來，縣委、縣政府通過廣泛調(diào)研，結(jié)合實際，制定了三個層次的目標(biāo)體系。第一個層次，明確突破*的總目標(biāo)：一年翻身，三年爭先，四年消除絕對貧困。第二個層次，圍繞總目標(biāo)制定子目標(biāo)：實行精神層面和物質(zhì)層面“兩個突破”。精神層面的突破，就是干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，群眾轉(zhuǎn)變觀念。物質(zhì)層面的突破，就是“工業(yè)興縣”和“高效農(nóng)業(yè)富民”這“兩翼振作”。第三個層次，分解子目標(biāo)。圍繞干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到“五治”，治亂、治浮、治庸、治散、治貪。圍繞群眾轉(zhuǎn)變觀念，做到“四破四立”，即破除小富即安、小進即滿的落后觀念，樹立慢進是退、爭先跨越的發(fā)展之氣；破除唯基礎(chǔ)唯條件的依賴思想，樹立自立自強、艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏之志；破除患得患失、畏首畏尾的保守意識，樹立搶抓機遇、勇于創(chuàng)新的開拓精神；破除浮躁懶散、止于表面的工作作風(fēng)，樹立埋頭苦干、不事張揚的務(wù)實之風(fēng)。圍繞“兩翼振作”，做到三項“突破性進展”，即在工業(yè)項目落地、園區(qū)平臺建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展上有突破性進展。科學(xué)可行的工作目標(biāo)，激勵了斗志，鼓舞了士氣，增強了全縣上下突破*的信心和決心。

同志們：

按照慣例每年縣委縣政府都要進行一次拉練檢查工作會議，主要是檢查年初以來全縣各項工作的進展情況。這次拉練檢查主要看各方面的工程建設(shè)、項目建設(shè)。其目的一是通過拉練檢查使各縣級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門全面了解掌握今年各項重點工程的進展情況，項目建設(shè)和工程建設(shè)所取得的成果。二是通過拉練檢查反思前段工作，研究和推進下一步工作，從而使我們能夠完成全年的各項工作計劃。三是通過拉練檢查啟發(fā)我們的思路，以利于謀劃明年的工作。這次拉練檢查總體感覺一是值得的欣慰，欣慰的是我們年初的工作計劃和預(yù)想大部分已經(jīng)實現(xiàn)。二是值得振奮，振奮的是一些工作超出了我們原來的預(yù)想。比如說畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化櫻桃谷鴨項目建設(shè)，從種鴨基地到屠宰加工廠再到養(yǎng)殖戶，應(yīng)該說這個項目的產(chǎn)業(yè)化雛形已基本形成，而且農(nóng)民也確確實實得到了實惠。今年的城市建設(shè)拆遷量非常大，拆遷面積是過去五年的總和，這超出了我們的預(yù)想。今年的招商引資也超出了我們的預(yù)想，百家德冷飲和東方集團已落戶工業(yè)園區(qū)。通過拉練檢查也發(fā)現(xiàn)了許多亮點。如在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，房地產(chǎn)開發(fā)面積大，規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準高，拆遷速度快；新農(nóng)村建設(shè)方面，建設(shè)規(guī)模大，工程質(zhì)量好，項目進展快；旅游開發(fā)、民生工程等項工作也都取得了可喜成績。當(dāng)然，前段時間我們也存在一些問題，用一個字形容就是慢，這個慢是和我們今年的工作計劃相比較而言的。原因有多方面，一是前期工作耗費的時間比較長，二是由于人員少導(dǎo)致預(yù)算評審速度慢，三是個別建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)緊迫意識不強抓的不緊，四是施工單位施工進度慢。下面，就下步如何推進我縣重點工程建設(shè)，我講三點意見。

一、堅持標(biāo)準，保證質(zhì)量，加快推進各項工程建設(shè)

（一）加快工程建設(shè)進度。一是定時定量，限期推進。建設(shè)部門要把所有工程全部梳理出來，對工程的進度進行量化，排出各項工程進度表，工程進度表由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，縣政府辦匯總，縣級領(lǐng)導(dǎo)按時間表督辦推進。二是履行合同，加壓推進。要嚴格按照和施工單位所簽訂的合同辦事，對施工單位未按合同規(guī)定時限完成施工的，要追究施工單位的違約責(zé)任。三是研究辦法，提高效率。部分工程設(shè)計、評審進度制約著項目的推進速度，各單位要創(chuàng)新工作方法，研究有效辦法加以解決。

（二）確保工程建設(shè)質(zhì)量。一是落實工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制。建設(shè)部門要將工程建設(shè)單位的主要責(zé)任人、主管責(zé)任人、具體責(zé)任人名單形成表格，由政府辦匯總報紀檢監(jiān)察部門和各縣級領(lǐng)導(dǎo)，如工程質(zhì)量出現(xiàn)問題要按責(zé)任名單進行問責(zé)。各項目在施工期間每個階段都要建立檢查檔案和檢查記錄，由建設(shè)部門存檔備查。二是落實工程竣工驗收責(zé)任制。由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建設(shè)部門、建設(shè)單位、紀檢監(jiān)察部門、安監(jiān)部門等相關(guān)部門共同參與，成立若干個竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)組織，對竣工項目進行驗收。凡政府投資的項目都要嚴格按圖紙進行竣工驗收，驗收結(jié)束后形成驗收報告，所有責(zé)任人都要在報告上簽字蓋章。對驗收不合格的要限期整改，對無法整改的，要對其進行處罰，涉及干部違紀的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）管好工程建設(shè)資金。一是加強預(yù)算評審。所有政府投資項目都要進行預(yù)算評審，政府要嚴格執(zhí)行評審制度，盡快建立評審員隊伍，確保所有項目都能得到及時、公正評審。二是嚴格控制工程增量。因設(shè)計或其他原因確有必要進行增量的，應(yīng)請示政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。三是實行決算審計制度。審計部門要合理安排工作計劃，對政府投資超百萬的工程都要進行決算審計。四是加強工程項目把關(guān)。所有政府投資的工程項目都要報請縣級分管領(lǐng)導(dǎo)和政府、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。所有工程項目效果圖，都要經(jīng)縣級領(lǐng)導(dǎo)審定，重大工程效果圖，可召開相關(guān)會議集體審定。所有工程預(yù)算評審結(jié)果都要報縣級領(lǐng)導(dǎo)審定。

今年一季度實現(xiàn)逆勢增長的開門紅。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.23億，比去年同期增長23.5%。全縣財政總收入完成2.11億，增長25.8%；一般預(yù)算收入完成1.5億，增長29.1%，增幅居全市六縣一區(qū)第一位，其中稅收收入1.19億，增長44%，占一般預(yù)算收入的79.7%，財政收入質(zhì)量良好。全社會固定資產(chǎn)投資完成18.98億，增長42%；新增貸款余額9億，社會消費品零售額完成13.5億，增長18.7%，投資保持強勁增長，消費需求依然旺盛。

當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也要看到不足。可以說，我們目前所取得的成績只是初步的，“突破**”任重而道遠，我們必須保持冷靜的頭腦，勝不驕、敗不餒、難不退。

在“突破**”的道路上還有哪些問題需要解決呢？下面，我簡單羅列幾個問題，以期引起大家更加廣泛、深入的思考。

第一，**130萬父老鄉(xiāng)親，有60萬的勞動力，其中30萬在外務(wù)工，受經(jīng)濟危機的影響，從去年底到現(xiàn)在已經(jīng)有5萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工急需就業(yè)，我們有沒有那么多的工廠供他們打工？第三產(chǎn)業(yè)有沒有那么多位置容納他們就業(yè)？怎樣為更多的新增勞動力提供就業(yè)機會？

第二，**100萬農(nóng)民中，有23.4萬還處于絕對貧困線以下。按照江蘇省“脫貧攻堅”的要求，我們提出四年消除絕對貧困。去年，已經(jīng)有6.6萬人順利實現(xiàn)脫貧，還有接近17萬人沒有脫貧，怎樣才能夠如期完成“脫貧攻堅”的任務(wù)？

第三，雖然一季度經(jīng)濟指標(biāo)的增幅都在20%以上，呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，但從總量和均量上來說，我們怎樣才能夠在全市和全省繼續(xù)實現(xiàn)進位？

同志們：

今天是4月22日，再過四天就是4月26日。去年4月26日，也是在這里，我們召開了“突破*”誓師大會。

這一年走下來，我們有很多的收獲和體會：“*，再一次出發(fā)”成為全縣干部群眾的豪情壯志。“責(zé)任、陣痛、幸福”成為全縣上下深思醒悟的共識。“我們的拉練工作法”成為全縣黨員干部奮進加壓的生動實踐。“一切立足于干成”成為全縣上下的不懈追求。“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻、勤于工作、善于落實”成為全縣干部群眾的自覺行動。“團結(jié)就好、干事就好、成功就好”成為大家和衷共濟的一致追求。“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下來，干部下來，待遇下來”成為干部評價和使用的鮮明導(dǎo)向。“干部不好過，群眾才好過”、“按規(guī)矩辦事，憑良心做官”成為廣大黨員干部的思想追求。“沒有效果，就有后果”成為激勵干部扎實苦干的嚴明號令。

這一年的基礎(chǔ)也讓我們收獲了一些喜悅：地區(qū)生產(chǎn)總值超百億，財政收入超十億。工業(yè)用電量增幅躍居全市第三。一般預(yù)算收入增幅超過50%。一般預(yù)算收入中稅收比重達到80.9%。星星家電創(chuàng)下了百日奇跡。我縣縣委嚴管干部和權(quán)力公開運行的做法，得到中紀委、中組部的肯定。今年3月，被確定為全國三個試點縣之一深入實踐。

今年一季度實現(xiàn)逆勢增長的開門紅。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.23億，比去年同期增長23.5%。全縣財政總收入完成2.11億，增長25.8%；一般預(yù)算收入完成1.5億，增長29.1%，增幅居全市六縣一區(qū)第一位，其中稅收收入1.19億，增長44%，占一般預(yù)算收入的79.7%，財政收入質(zhì)量良好。全社會固定資產(chǎn)投資完成18.98億，增長42%；新增貸款余額9億，社會消費品零售額完成13.5億，增長18.7%，投資保持強勁增長，消費需求依然旺盛。

當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也要看到不足。可以說，我們目前所取得的成績只是初步的，“突破*”任重而道遠，我們必須保持冷靜的頭腦，勝不驕、敗不餒、難不退。

編者按：本文主要從觀摩拉練情況、項目實施情況、保證措施幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：觀摩拉練情況，一是水利規(guī)劃修編，必須作為當(dāng)前的一項重要工作，二是農(nóng)田水利基本建設(shè)，必須抓住今冬明春的有力時機，三是農(nóng)村集中供水，必須作為政府行為，統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管；實施情況，一是咸淡混澆項目、二是農(nóng)橋維修改造項目、三是糧食核心區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)項目、四是組織工程技術(shù)人員立即進行實地勘測，暫按實施方案進行布局；保證措施，一是切實加強對全縣農(nóng)村水利建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，二是切實加強建設(shè)與管理，三是加大項目跑辦力度，全力推進我縣農(nóng)村水利建設(shè)向縱深發(fā)展。具體材料請詳見：

縣政府：

*月*日至*日，市水務(wù)局組織各縣、市、區(qū)對全市農(nóng)村水利建設(shè)工作進行了一次較大規(guī)模的觀摩拉練活動，旨在推動全市的農(nóng)村水利建設(shè)，努力完成今年的建設(shè)計劃。根據(jù)會議要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、觀摩拉練情況

*月*日至*日，市水利局組織有關(guān)處室負責(zé)人和各縣市區(qū)水務(wù)局長利用兩天時間，先后對11個縣、市、區(qū)的農(nóng)村集中供水、農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)橋維修改造等農(nóng)村水利建設(shè)工程，逐一進行了現(xiàn)場觀摩和拉練。

*月*日下午，市局張彥軍副局長就此次觀摩拉練情況進行了概括總結(jié)，并對今后一段時間的水利工作進行了具體安排和部署。市局楊寶達局長首先傳達了省廳有關(guān)會議精神，并就水利規(guī)劃修編、明年項目謀劃和今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作講了意見，概括起來有三點：

同志們：

2009年是非常關(guān)鍵的一年。金融危機和經(jīng)濟危機的沖擊尚未見底，“脫貧攻堅”和“突破*”的任務(wù)相當(dāng)艱巨，“兩風(fēng)”轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟突破進入攻堅階段，2009年稍有放松，“兩風(fēng)”可能出現(xiàn)回潮，經(jīng)濟可能出現(xiàn)滑坡。因此，縣委、縣政府研究決定，2009年經(jīng)濟工作的總體基調(diào)就是八個字：迎風(fēng)起飛，逆勢增長。但是，怎樣才能實現(xiàn)迎風(fēng)起飛、逆勢增長，重要的抓手是什么呢？經(jīng)過縣委常委（擴大）會的深入討論，一致認為：大干項目，干大項目是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)。

下面，根據(jù)縣委常委（擴大）會精神，我講以下四點意見：

一、大干項目、干大項目是突破*的必然選擇

為什么說“大干項目、干大項目是突破*的必然選擇”呢？正確理解這一點，要從以下四個方面把握：

（一）科學(xué)判斷*目前發(fā)展階段：大干項目，是核心任務(wù)；干大項目，是重中之重。美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙·庫茲涅茨等人的研究成果表明：工業(yè)化演進階段可通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。在工業(yè)化起點，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低；隨著工業(yè)化的推進，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應(yīng)提高，當(dāng)一產(chǎn)比重降低到20%以下時，二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)，這時工業(yè)化進入了中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重降低到10%左右時，二產(chǎn)比重上升到最高水平，工業(yè)化進入后期階段；此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降，見圖表1。

編者按：本文主要從提拔使用方面；回城安置方面；工作建議進行講述。其中，主要包括：鎮(zhèn)人大主席繼續(xù)保留，仍由黨委副書記兼任、黨委書記缺位。如果沒有特殊情況，原則上由鎮(zhèn)長接任。鎮(zhèn)長空缺的，從具有潛質(zhì)的優(yōu)秀干部中選拔、鎮(zhèn)后備干部原則上異地交流提拔使用、機關(guān)干部提拔使用，原則上安排到基層經(jīng)受鍛煉、工作上去，干部上去；工作下來，干部下來。總體調(diào)整是在一線用人，用在一線、后備優(yōu)先，次第使用。用什么樣的干部，這是最重要的導(dǎo)向，最根本的導(dǎo)向、德才兼?zhèn)洌缘聻橄取＿@既是中央、中組部的要求，也是**的必然、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強活力。這次組織部拿方案，按照結(jié)構(gòu)布局圖的要求來拿、充分尊重黨委負責(zé)人的意見。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調(diào)整，我們分別征求黨委主要負責(zé)人的意見，有極少數(shù)我沒時間去直接征求，也委托李部長征求意見、統(tǒng)一思想、盡快到位。能否服從組織安排，正確對待個人的進退流轉(zhuǎn)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的一次考驗、團結(jié)一心、眾志成城。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出政績、立即進入角色、投入工作拉練、加強自身修養(yǎng)，當(dāng)好人民的長工等，具體材料請詳見：

同志們：

關(guān)于干部調(diào)整大家一直都很關(guān)心，議論的時間比較多，期盼的時間比較長。去年因為開兩會，沒有調(diào)干部。開完兩會就過年了，讓大家安安穩(wěn)穩(wěn)過個年，也沒有調(diào)干部。調(diào)整干部實實在在是一件非常復(fù)雜的事，遠比我們處理具體事情要費工夫。雖然我們不斷加強干部人事制度改革，建立起這樣那樣的制度，進一步完善這樣或者那樣的制度。但是，說到底干部工作的對像是人，無法避免主觀因素。怎樣避免在用人上大的失誤呢？反反復(fù)復(fù)地推敲！這次調(diào)干部也是我們縣近年調(diào)整干部規(guī)模較大的一次。這次是以鎮(zhèn)為主，兼顧部門。按照組織系統(tǒng)的規(guī)定，兩個月內(nèi)提拔的干部不能超過五十個人。但現(xiàn)在各鎮(zhèn)機關(guān)干部缺額情況非常普通，擺布起來就更難了。另外，這次干部調(diào)整還涉及到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排序的變化。

**23日，縣委召開常委會研究通過了干部工作的一些基本原則，為這次干部調(diào)整作準備，對干部的提拔、安置、交流進行規(guī)范。

一、提拔使用方面

第一，鎮(zhèn)人大主席繼續(xù)保留，仍由黨委副書記兼任。這也是我們縣爭取的一項政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的重要內(nèi)容是黨委書記和鎮(zhèn)長由一個人兼任，或者黨委書記兼任人大主席，鎮(zhèn)長單設(shè)，副書記每個鎮(zhèn)只設(shè)一名。我們慎重研究認為，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革非常必要，我們**也應(yīng)該推行，但是**目前正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)該把大家的主要精力集中在抓發(fā)展、上項目上。如果這個時候用更多的精力去消化干部，會把好不容易鼓起來的氣給泄下去，至少是分流出去。因此經(jīng)過慎重研究，暫緩執(zhí)行，讓更多的崗位能夠有人干事。